BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LUẬN VĂN THẠC SĨ TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý Thương mại Mã ngành: 8340410 Học viên: NÔNG HỒNG ĐIỆN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐẶNG ĐÌNH ĐÀO Hà Nội - 2020 NỘI DUNG BÁO CÁO Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phương pháp phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Những kết nghiên cứu chủ yếu LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI - Công tác kiểm tra, giám sát Hải quan có vai trị quan trọng công tác phát hiện, bắt giữ, xử lý hành vi bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới địa bàn - Thực tế giám sát hải quan Lực lượng kiểm tra, giám sát xuất nhập thời gian qua bộc lộ số hạn chế, khó khăn, bất cập - Trong công tác kiểm tra, giám sát, lực chuyên môn, kỹ sử dụng trang thiết bị kỹ thuật cịn nhiều hạn chế khó khăn - Xuất phát từ lý chọn đề tài “Tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI  Mục tiêu tổng quan Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm tăng cường kiểm tra giám sát xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng  Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu tổng quan nêu trên, mục tiêu cụ thể đề tài xác định: - Hệ thống hóa sở lý luận kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan cấp tỉnh - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan cấp tỉnh - Phân tích thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục hải quan tỉnh Cao Bằng thời gian tới ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU  Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận thực tiễn kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng  Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Thời gian: Kiểm tra, giám sát hải quan xuất nhập từ 2015 đến 2019 KẾT CẤU LUẬN VĂN Chương 1: Những vấn đề kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa quan Hải quan cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng năm 2015 – 2019 Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 5- Những kết nghiên cứu chủ yếu luận văn: a Kết phương diện lý luận kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa quan hải quan - Về nội dung luận văn tập trung vào vấn đề sau: Khái quát kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa • • • Khái niệm kiểm tra, giám sát xuất nhập Hải quan cửa Vai trò kiểm tra, giám sát xuất nhập Hải quan cửa Các phương thức kiểm tra, giám sát xuất nhập Hải quan cửa Nội dung hình thức kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa • Nội dung kiểm tra xuất nhập hàng hóa cửa • Hình thức giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa • • Các nhân tố bên Các nhân tố bên b Về kết nghiên cứu thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cục hải quan tỉnh Cao Bằng năm 2015 – 2019, luận văn từ: 1- Khái quát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quản lý đặc điểm kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nhập Ở đây, luận văn tập trung phân tích vào nội dung: - Khái qt tình hình xuất nhập hàng hóa Cửa Cao Bằng - Nhận diện đặc điểm kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập cửa tỉnh Cao Bằng - Làm rõ tổ chức máy giám sát Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Phương tiện kỹ thuật phục vụ giám sát hải quan Bảng 2.1 Kim ngạch hàng hóa xuất nhập Đơn vị tính: VNĐ STT Nội dung Năm 2019 Năm 2018 % tăng giảm so với năm trước Xuất 672,392,563 553,833,160 21% 1.1 Cao Bằng 668,766,018 553,810,816 21%   Kinh doanh 101,994,772 292,947,933 -65%   Hàng xuất kho ngoại quan 13,319,265 42,465,067 -69%   Tái xuất hàng kinh doanh TNTX - 15,981,655 -100%   Loại hình khác + TK VCĐL 553,451,981 202,416,160 173% Bắc Kạn 3,626,545 22,344 16131%   Kinh doanh 3,626,545 22,344 16131% Nhập 115,598,754 139,890,017 -17% 2.1 Cao Bằng 109,945,226 139,145,309 -21%   Kinh doanh 96,589,127 69,265,530 39%   Hàng gửi kho ngoại quan 6,880,012 50,076,816 -86%   Tạm nhập hàng kinh doanh TNTX - 19,802,963 -100%   Loại hình khác 6,476,087     Bắc Kạn 5,653,528 744,708 659%   Kinh doanh 5,653,528 744,708 659% Tổng XNK toàn cục 787,991,317 693,723,176 14%   Cao Bằng 778,711,243 692,956,124 12%   Bắc Kạn 9,280,074 767,052 1110% Tổng số tờ khai XNK 1,933 7,760 -75% 150 204 -26% 1.2 2.2 Tổng số doanh nghiệp tham gia XNK Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG   CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU: PHÓ CỤC TRƯỞNG CÁC CHI CỤC HẢI QUAN: ĐỘI 1- Chi cục HQCK Tà Lùng 2- Phòng Nghiệp vụ KIỂM 2- Chi cục HQCK Trà Lĩnh 3- Phịng Chống bn lậu xử lý vi SỐT - Chi cục HQCK Sóc Giang 1- Phòng Tổ chức cán Thanh tra phạm HẢI QUAN 4- Chi cục HQCK Pò Peo 4- Văn phòng 5- Chi cục HQCK Bí Hà   6- Chi cục HQ Bắc Kạn   Các Đội, Tổ nghiệp vụ Biểu đồ 2.1: Bộ máy quản lý NNL Cục Hải quan Cao Bằng Bảng 2.4 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2019 Năm STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 2015 Tổng kim ngạch XNK (1.000USD) 508.007 425.197 558.143 834.538 803.285 1.1 Xuất 158.942 147.876 280.572 475.384 631.928 1.2 Nhập 349.065 277.321 277.571 359.154 170.457 1.347.799 760.942 970.435 1.301.026 2.049.371 240.111,82 172.538 240.972 208.422 205.333 95.180,6 101.580 83.493,9 111.200 144.300 Kim ngạch giám sát hàng hóa XNK (USD) Thu ngân sách (triệu VNĐ) Thu thuế xuất nhập (triệu VNĐ) Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 2- Phân tích thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Ở đây, luận văn tập trung vào phân tích: Thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Thực trạng hình thức kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 3- Đánh giá khái quát thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng a Trước hết kết đạt được: - Số lượng doanh nghiệp KTGS - Hoạt động KT, GSHQ xây dựng để đánh giá tính tuân thủ pháp luật: - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tăng Ngoài ra, đội ngũ cán KT, GSHQ Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tổ chức cường biện pháp quản lý, kiểm tra, đáp ứng yêu cầu công tác hoạt động KT, GSHQ kết hợp với kỹ giám sát, trọng KT, GSHQ KT, GSHQ; Lực lượng KT, GSHQ thuật quản lý rủi ro cập nhật đầy đủ mặt hàng nhạy cảm, có trị giá lớn, thuế có bước chuyển mạnh mẽ có định thơng tin doanh nghiệp vào liệu suất cao hướng hoạt động quy trình nghiệp vụ KT, GSHQ, bước đầu tạo sở pháp lý cho hoạt động KT, GSHQ, đáp ứng yêu cầu quản lý HQ, tạo thuận lợi cho DN khâu thông quan Ngành Hải quan b Những hạn chế công tác kiểm tra, giám sát: - Số lượng cán làm cơng tác KTGS cịn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc; Cán KTGS phần lớn thiếu kinh nghiệm, kỹ năng, nghiệp vụ chuyên sâu; Cách thức phổ biến tuyên truyền chưa đổi mới, nội dung chưa đầy đủ, thông tin đến doanh nghiệp chưa kịp thời, đội ngũ CBCC thiếu kỹ năng, chưa đào tạo chuyên sâu công tác tuyên truyền, làm việc theo chế độ kinh nghiệm - Quy trình kiểm tra, giám sát chưa quán Việc áp dụng Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan ngồi Quy trình Tổng Cục Hải quan ban hành cịn phải thực quy trình Cục Hải quan tỉnh ban hành Việc giám sát hàng hóa cảnh qua lãnh thổ Việt Nam cịn lỏng lẽo bàn giao hàng hóa cho doanh nghiệp vận chuyển tự quản lý - Ứng dụng CNTT công tác KT, GSHQ chưa đáp ứng yêu cầu như: vấn đề bảo mật mạng thấp, khả xâm nhập vi rút cao, thiếu nguồn nhân lực làm công tác kỹ thuật, đội ngũ CBCC thực nghiệp vụ máy tính có trình độ khơng đồng Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu công tác KT, GSHQ C- Phần đề xuất giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cửa cục hải quan tỉnh Cao Bằng Luận văn tập trung vào vấn đề sau: Từ mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 yêu cầu đặt hoạt động xuất nhập kiểm tra, giám sát hải quan; định hướng phương hướng tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, luận văn đề xuất giải pháp sau: Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 1- Nhóm giải pháp tăng cường nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan * Tuân thủ quy trình nâng cao chất lượng kiểm tra mã số hàng hóa * Thực tính kiểm tra trị giá hàng hóa xuất * Giải pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra 2- Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán phương tiện kỹ thuật kiểm tra, giám sát * Nâng cao lực, đạo đức tác phong cán hải quan * Giải pháp tăng cường sở vật chất kiểm tra giám sát hải quan * Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp * Công tác phối, kết hợp lực lượng trình làm thủ tục hải quan Cửa 3- Nhóm giải pháp khác liên quan đến tạo điều kiện môi trường để thực việc kiểm tra, giám sát hiệu Kiến nghị để thực giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Đối với Đối với Quốc Hội, Chính phủ Đối với Tổng Đối với Tỉnh Bộ ngành cục Hải quan Cao Bằng trung ương quan có liên quan trình kiểm tra, giám sát Đối với người dân cộng đồng doanh nghiệp EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... sát xuất nhập Hải quan cửa Vai trò kiểm tra, giám sát xuất nhập Hải quan cửa Các phương thức kiểm tra, giám sát xuất nhập Hải quan cửa Nội dung hình thức kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa. .. kiểm tra, giám sát xuất nhập hàng hóa cục hải quan tỉnh Cao Bằng năm 2015 – 2019, luận văn từ: 1- Khái quát xuất nhập hàng hóa cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quản lý đặc điểm kiểm tra, giám sát. .. luận kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan cấp tỉnh - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục Hải quan cấp tỉnh - Phân tích thực trạng kiểm tra, giám sát xuất nhập Cục