B󰗙 GIÁO D󰗥C VÀ ÀO T󰖡O TR󰗝NG 󰖡I H󰗍C KINH T󰖿 QU󰗑C DÂN =========o0o========= ÀO ANH TU󰖥N QU󰖣N LÝ NHÀ N  󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 Chuyên ngành: Qu󰖤n lý Kinh t󰗀 (Khoa h󰗎c qu󰖤n lý) Mã s󰗒 : 62.34.01.01 LU󰖭N ÁN TI󰖿N S KINH DOANH VÀ QU󰖣N LÝ Ng󰗞i h󰗜ng d󰖬n khoa h󰗎c: GS.TSKH Lê Du Phong HÀ N󰗙I 2013 - i - L󰗝I CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công tr ình nghiên c 󰗪u c󰗨a riêng tôi. Các s󰗒 li󰗈u, k󰗀t qu󰖤 nêu trong Lu󰖮n án là trung th󰗲c. Các tài li󰗈u 󰗤c s󰗮 d󰗦ng trong Lu󰖮n án 󰗂u có trích d󰖬n rõ ràng. K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a Lu󰖮n án cha t󰗬ng 󰗤c ai công b󰗒 trong b󰖦t k󰗴 công trình nghiên c󰗪 khoa h󰗎c nào. Tác gi󰖤 lu󰖮n án ào Anh Tu󰖦n - ii - M󰗥C L󰗥C DANH M󰗥C CÁC KÝ HI󰗇U, T󰗫 VI󰖿T T󰖯T Ch󰗰 vi󰗀t t󰖰t ASEAN APEC CNTT CNTT & TT DN EDI EU KT-XH TMT QLNN XHCN UBND UNCITRAL SXKD WTO N󰗚i dung vi󰗀t t󰖰t Hi󰗈p h󰗚i các qu󰗒c gia ông Nam Á Khu v󰗲c Châu Á - Thái Bình D ng Công ngh󰗈 thông tin Công ngh󰗈 thông tin và truy󰗂n thông Doanh nghi󰗈p Trao 󰗖i d󰗰 li󰗈u i󰗈n t󰗮 Liên minh châu Âu Kinh t󰗀 - xã h󰗚i Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 Qu󰖤n lý nhà n  󰗜c Xã h󰗚i ch󰗨 ngha 󰗧y ban nhân dân 󰗧y ban pháp lu󰖮t thng m󰖢i qu󰗒c t󰗀 c󰗨a Liên Hi󰗈p Qu󰗒c S󰖤n xu󰖦t kinh doanh T󰗖 ch󰗪c thng m󰖢i qu󰗒c t󰗀 - iii - M󰗥C L󰗥C L󰗝I CAM OAN i DANH M󰗥C CÁC KÝ HI󰗇U, T󰗫 VI󰖿T T󰖯T ii DANH M󰗥C B󰖣NG BI󰗃U vi PH󰖧N M󰗟 󰖧U 1 CHNG 1. T󰗕NG QUAN NGHIÊN C󰗩U VÀ PHNG PHÁP NGHIÊN C󰗩U 5 1.1. T󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u 5 1.1.1. Các công trình nghiên c󰗪u n󰗜c ngoài 5 1.1.2. Các công trình nghiên c󰗪u trong n󰗜c 7 1.1.3. Nh󰖮n xét t󰗬 t󰗖ng quan các công trình nghiên c󰗪u 9 1.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 9 1.2.1. Phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 9 1.2.2. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 11 1.2.3. Phng pháp nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 13 K󰖿T LU󰖭N CHNG 1 17 CHNG 2. C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ BÀI H󰗍C KINH NGHI󰗇M TRONG QU󰖣N LÝ NHÀ N󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 18 2.1. Thng m󰖢i i󰗈n t󰗮. 18 2.1.1. Khái ni󰗈m thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 18 2.1.2. Các 󰖸c trng c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 21 2.1.3. Các mô hình th ng m 󰖢i i󰗈n t󰗮 22 2.1.4. L󰗤i ích và các h󰖢n ch󰗀 c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 23 2.2. Qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 27 2.2.1. Khái ni󰗈m qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 27 2.2.2. M󰗦c tiêu qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 28 2.2.3. Ch󰗪c nng qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 28 2.2.4. N󰗚i dung qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 29 2.2.5. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 40 2.2.6. Các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 41 2.2.7. ánh giá qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 43 - iv - 2.3. Kinh nghi󰗈m qu󰗒c t󰗀 trong qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 44 2.3.1. Kinh nghi󰗈m c󰗨a các qu󰗒c gia trong xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 44 2.3.2. Kinh nghi󰗈m c󰗨a các qu󰗒c gia trong vi󰗈c xây d󰗲ng chính sách và ban hành pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 45 2.3.3. Kinh nghi󰗈m trong t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮48 2.3.4. Các bài h󰗎c kinh nghi󰗈m qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗒i v󰗜i Vi󰗈t Nam 49 K󰖿T LU󰖭N CHNG 2 53 CHNG 3. TH󰗱C TR󰖡NG QU󰖣N LÝ NHÀ N  󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 󰗟 VI󰗇T NAM 54 3.1. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 54 3.1.1. Giai o󰖢n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 hình thành và  󰗤c pháp lu󰖮t th󰗬a nh󰖮n chính th󰗪c 54 3.1.2. Giai o󰖢n phát tri󰗄n m󰖢nh m󰖾 c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 56 3.2. Th󰗲c tr󰖢ng qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 59 3.2.1. Xây d󰗲ng k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 59 3.2.2. Xây d󰗲ng chính sách và ban hành pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 61 3.2.3. T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 88 3.2.4. Ki󰗄m tra, thanh tra thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 96 3.3. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 99 3.3.1. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖦p Trung ng 99 3.3.2. B󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 c󰖦p 󰗌a phng 105 3.4. ánh giá qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 106 3.4.1. B󰗚 tiêu chí ánh giá qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 106 3.4.2. T󰗖ng h󰗤p k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u t󰗬 quá trình i 󰗂u tra 107 3.4.3. ánh n󰗚i dung qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 109 K󰖿T LU󰖭N CHNG 3 121 - v - CHNG 4. M󰗙T S󰗑 GI󰖣I PHÁP CH󰗧 Y󰖿U HOÀN THI󰗇N QU󰖣N LÝ NHÀ N󰗛C V󰗁 THNG M󰖡I I󰗇N T󰗭 󰗟 VI󰗇T NAM 122 4.1. Tri󰗄n v󰗎ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam và xu h󰗜ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 trên th󰗀 gi󰗜i 122 4.1.1. Tri󰗄n v󰗎ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 122 4.1.2. Xu h󰗜ng phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 trên th󰗀 gi󰗜i 124 4.2. Quan i󰗄m hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 124 4.2.1. S󰗲 phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖨n tuân th󰗨 c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, k󰗀t h󰗤p v󰗜i s󰗲 tác 󰗚ng tích c󰗲c c󰗨a Nhà n󰗜c. 124 4.2.2. Phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 d󰗲a trên s󰗲 m󰗠 r󰗚ng h󰗤p tác qu󰗒c t󰗀 và c󰖨n phù h󰗤p v󰗜i ti󰗀n trình h󰗚i nh󰖮p khu v󰗲c và qu󰗒c t󰗀 125 4.2.3. Chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 c󰖨n phù h󰗤p và k󰗀t h󰗤p ch󰖸t ch󰖾 v󰗜i nh󰗰ng n󰗚i dung c󰗨a chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i 126 4.3. M󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 󰗠 Vi󰗈t Nam 126 4.3.1. Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 qu󰗒c gia 126 4.3.2. Hoàn thi󰗈n chính sách phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 128 4.3.3. Hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 134 4.3.4. T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 138 4.3.5. Hoàn thi󰗈n ho󰖢t 󰗚ng thanh tra, ki󰗄m tra thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 141 4.3.6. Hoàn thi󰗈n b󰗚 máy qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 142 4.4. i󰗂u ki󰗈n ch󰗨 y󰗀u 󰗄 th󰗲c thi các gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 144 4.4.1. 󰗒i v󰗜i c quan qu󰖤n lý nhà n  󰗜c 144 4.4.2. 󰗒i v󰗜i doanh nghi󰗈p và ng󰗞i tiêu dùng 148 K󰖿T LU󰖭N CHNG 4 150 K󰖿T LU󰖭N CHUNG 151 DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG B󰗑 C󰗧A TÁC GI󰖣 153 DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 154 PH󰗥 L󰗥C 158 - vi - DANH M󰗥C B󰖣NG BI󰗃U B󰖤ng 1.1. Các thang o s󰗮 d󰗦ng trong phi󰗀u i󰗂u tra 15 B󰖤ng 1.2.Thang o Likert 5 m󰗪c 󰗚 s󰗮 d󰗦ng trong i󰗂u tra 15 B󰖤ng 3.2.X󰗀p h󰖢ng t󰗖ng th󰗄 m󰗪c 󰗚 cung c󰖦p thông tin và d󰗌ch v󰗦 công tr󰗲c tuy󰗀n trên Website/Portal c󰗨a các B󰗚, c quan ngang B󰗚 nm 2010-2012 95 B󰖤ng 3.3. Các tiêu chí ánh giá QLNN v󰗂 TMT 106 B󰖤ng 3.4. ánh giá c󰗨a DN v󰗂 các tr󰗠 ng󰖢i trong 󰗪ng d󰗦ng TMT 111 DANH M󰗥C HÌNH V󰖽, 󰗓 TH󰗋 Hình 1.1. Các b  󰗜c th󰗲c hi󰗈n phng pháp phân tích t󰗖ng h󰗤p 10 Hình 1.2. Các b  󰗜c th󰗲c hi󰗈n nghiên c󰗪u 󰗌nh tính 12 Hình 1.3. Các b  󰗜c nghiên c󰗪u 󰗌nh l󰗤ng 13 Hình 1.4. Các b  󰗜c th󰗲c hi󰗈n i󰗂u tra chính th󰗪c 16 Hình 3.1. ánh giá tác d 󰗦ng c󰗨a TMT 󰗒i v󰗜i DN trong các nm 2011, 2012 58 Hình 3.2.Xu h  󰗜ng doanh thu t󰗬 các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 trong nm 2011, 2012 58 Hình 3.3. S󰗒 tr󰗞ng ào t󰖢o TMT nm 2008, 2010, 2012 71 Hình 3.4. T󰗸 l󰗈 ti󰗂n m󰖸t lu thông trong t󰗖ng phng ti󰗈n thanh toán. 74 Hình 3.5. Th󰗒ng kê s󰗒 th󰖼 ngân hàng phát hành qua các nm 75 Hình 3.6. Th󰗒ng kê s󰗒 l󰗤ng máy ATM và POST qua các nm. 75 Hình 3.7. Bi󰗄u 󰗔 t󰗊 l󰗈 t󰗊nh, thành ph󰗒 tr󰗲c thu󰗚c Trung ng ã cung c󰖦p d󰗌ch v󰗦 công tr󰗲c tuy󰗀n m󰗪c 󰗚 3, 4 94 Hình 3.8. Bi󰗄u 󰗔 tng tr󰗠ng s󰗒 l󰗤ng d󰗌ch v󰗦 công tr󰗲c tuy󰗀n m󰗪c 󰗚 3, 4 t󰖢i các t󰗊nh, thành ph󰗒 tr󰗲c thu󰗚c Trung ng 95 Hình 3.9. B󰗚 máy QLNN v󰗂 TMT c󰖦p Trung ng 100 Hình 3.10. B󰗚 máy QLNN v󰗂 TMT t󰖢i B󰗚 Công thng 100 Hình 3.11. Các c quan tham gia th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT 102 Hình 3.12. ánh giá các tác d 󰗦ng c󰗨a 󰗪ng d󰗦ng TMT trong DN nm 2012 113 -1- PH󰖧N M󰗟 󰖧U 1. S󰗲 c󰖨n thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài nghiên c󰗪u S󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a thng m󰖢i i󰗈n t󰗮 (TMT) trên th󰗀 gi󰗜i  ã làm thay  󰗖i phng th󰗪c kinh doanh, thay 󰗖i m󰖢nh m󰖾 các giao d󰗌ch truy󰗂n th󰗒ng và em l󰖢i nh󰗰ng l󰗤i ích to l󰗜n cho các doanh nghi󰗈p cho ng󰗞i tiêu dùng và cho toàn xã h󰗚i. 󰗒i v󰗜i các doanh nghi󰗈p Vi󰗈t Nam vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng TMT vào ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh ã làm tng kh󰖤 nng c󰖢nh tranh, m󰗠 r󰗚ng th󰗌 tr󰗞ng, t󰖢o ra nhi󰗂u c h󰗚i kinh doanh cho các doanh nghi󰗈p. Trong quá trình phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam, Nhà n󰗜c v󰗜i vai trò là ch󰗨 th󰗄 qu󰖤n lý  ã t 󰖢o ra nh󰗰ng ra nh󰗰ng ti󰗂n 󰗂 c b󰖤n cho vi󰗈c 󰗪ng d󰗦ng và tri󰗄n khai TMT trong các doanh nghi󰗈p. B󰖲ng các công c󰗦 qu󰖤n lý c󰗨a mình, Nhà n  󰗜c  ã óng vai trò 󰗌nh h󰗜ng, t󰖢o l󰖮p môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a TMT. Tuy nhiên t󰗬 quá trình tri󰗄n khai TMT trong th󰗞i gian v󰗬a qua cho th󰖦y tuy môi tr󰗞ng cho s󰗲 phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam  ã hình thành nhng v 󰖬n cha áp 󰗪ng 󰗤c cho s󰗲 phát tri󰗄n có hi󰗈u qu󰖤 c󰗨a TMT. Ho󰖢t 󰗚ng qu󰖤n lý nhà n  󰗜c (QLNN) v󰗂 TMT hi󰗈n nay còn t󰗔n t󰖢i m󰗚t s󰗒 b󰖦t c󰖮p ch󰗨 y󰗀u sau: thi󰗀u các 󰗌nh h󰗜ng chi󰗀n l󰗤c trong phát tri󰗄n TMT; pháp lu󰖮t v󰗂 TMT cha i󰗂u ch󰗊nh h󰗀t nhi󰗂u lnh v󰗲c m󰗜i n󰖤y sinh trong TMT; s󰗲 ph󰗒i h󰗤p qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 TMT gi󰗰a các c quan QLNN v󰗂 TMT cha hi󰗈u qu󰖤; ni󰗂m tin c󰗨a ng󰗞i tiêu dùng 󰗒i v󰗜i TMT c òn th 󰖦p; ngu󰗔n nhân l󰗲c cho TMT c òn thi 󰗀u v󰗂 s󰗒 l󰗤ng và y󰗀u v󰗂 ch󰖦t l󰗤ng; ho󰖢t 󰗚ng ki󰗄m tra, giám sát TMT cha 󰗤c trú tr󰗎ng. Bên c󰖢nh ó, s󰗲 phát tri󰗄n không ng󰗬ng trong lnh v󰗲c công ngh󰗈 thông tin nói chung và TMT nói riêng trên th󰗀 gi󰗜i s󰖾 t󰖢o ra nh󰗰ng thách th󰗪c không nh󰗐 cho vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n các ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. Xu󰖦t phát t󰗬 nh󰗰ng yêu c󰖨u trên, QLNN v󰗂 TMT trong th󰗞i gian t󰗜i c󰖨n ph󰖤i ti󰗀p t󰗦c 󰗤c hoàn thi󰗈n c󰖤 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n và th󰗲c t󰗀 tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n. 󰗄 có c s󰗠 hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung này, ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT c󰖨n ph󰖤i 󰗤c c󰗨ng c󰗒 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n nh: làm r õ m 󰗦c tiêu, n󰗚i dung, các nguyên t󰖰c, yêu c󰖨u cng nh các công c󰗦 mà Nhà n󰗜c có th󰗄 s󰗮 d󰗦ng trong quá trình th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT. Ngoài ra 󰗄 kh󰖰c ph󰗦c các b󰖦t c󰖮p trong ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t nam hi󰗈n nay thì ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT c󰖨n ph󰖤i 󰗤c ánh giá m󰗚t cách toàn di󰗈n 󰗄 tìm ra nh󰗰ng b󰖦t c󰖮p còn t󰗔n t󰖢i cng nh nguyên nhân c󰗨a các h󰖢n ch󰗀 này. V󰗜i nh󰗰ng lý do nên trên, vi󰗈c nghiên c󰗪u 󰗂 tài "Qu󰖤n lý nhà n  󰗜c v󰗂 thng m󰖢i i󰗈n t󰗮" có ý ngha c󰖤 v󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n nh󰖲m góp ph󰖨n hoàn thi󰗈n lý -2- lu󰖮n QLNN v󰗂 TMT cng nh hoàn thi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. 2. M󰗦c ích nghiên c󰗪u M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án nh󰖲m làm rõ nh󰗰ng lí lu󰖮n v󰗂 QLNN 󰗒i v󰗜i TMT, 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i pháp nh󰖲m nh󰖲m hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. Bên c󰖢nh ó lu󰖮n án cng nghiên c󰗪u xây d󰗲ng b󰗚 tiêu chí ánh giá các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT, làm cn c󰗪 cho vi󰗈c ánh giá QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. 3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u 3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là quá trình th󰗲c hi󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT; là các DN ang th󰗲c hi󰗈n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. 3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u Ph󰖢m vi n󰗚i dung nghiên c󰗪u: V󰗂 khái ni󰗈m TMT, v󰗜i m󰗦c tiêu là hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam nên lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng khái ni󰗈m TMT theo ngha r󰗚ng, theo ó TMT là vi󰗈c ti󰗀n hành m󰗚t khâu ho󰖸c toàn b󰗚 quy trình c󰗨a ho󰖢t 󰗚ng thng m󰖢i b󰖲ng các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 có k󰗀t n󰗒i v󰗜i m󰖢ng Internet, m󰖢ng vi󰗆n thông di 󰗚ng ho󰖸c các m󰖢ng m󰗠 khác. 󰗒i v󰗜i ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT, lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p trung nghiên c󰗪u các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t nam theo h󰗜ng ti󰗀p c󰖮n t󰗬 quá trình qu󰖤n lý, các n󰗚i dung này bao g󰗔m: (i) Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c, k󰗀 ho󰖢ch phát tri󰗄n TMT; (ii) Xây d󰗲ng chính sách và ban hành pháp lu󰖮t v󰗂 TMT; (iii) T󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch và chính sách phát tri󰗄n TMT; (iv) Ki󰗄m soát TMT. ây là cách ti󰗀p c󰖮n ph󰗖 bi󰗀n trong các nghiên c󰗪u v󰗂 ho󰖢t 󰗚ng QLNN nói chung, QLNN v󰗂 TMT nói riêng. Ph󰖢m vi 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u: 󰗒i v󰗜i các DN nghiên c󰗪u, lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p trung nghiên c󰗪u các DN  ã áp d 󰗦ng TMT t󰗬 c󰖦p 󰗚 2 tr󰗠 lên; ang 󰗪ng d󰗦ng các ba mô hình TM T là B2B; B2C và C2C. Các DN này ang ho 󰖢t 󰗚ng trong m󰗚t s󰗒 lnh v󰗲c ch󰗨 y󰗀u nh: thng m󰖢i, bán buôn, bán l󰖼; s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p; tài chính ngân hàng và công ngh󰗈 thông tin. ây là các lnh v󰗲c trong ó có r󰖦t nhi󰗂u DN Vi󰗈t Nam ang th󰗲c hi󰗈n TMT. Ph󰖢m vi th󰗞i gian nghiên c󰗪u: lu󰖮n án ánh giá th󰗲c tr󰖢ng QLNN v󰗂 TMT trong kho󰖤ng th󰗞i gian t󰗬 nm 2006 󰗀n nm 2012, ây là giai o󰖢n tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n k󰗀 ho󰖢ch t󰗖ng th󰗄 phát tri󰗄n TMT giai o󰖢n 2006-2010; k󰗀 ho󰖢ch t󰗖ng th󰗄 phát tri󰗄n TMT giai o󰖢n 2011-2015 và các k󰗀 ho󰖢ch kinh t󰗀 xã h󰗚i quan tr󰗎ng khác c󰗨a 󰖦t n󰗜c. -3- 4. Các óng góp c󰗨a lu󰖮n án 4.1. V󰗂 m󰖸t lý lu󰖮n Th󰗪 nh󰖦t, 󰗄 th󰗲c hi󰗈n ch󰗪c nng QLNN v󰗂 TMT trong i󰗂u ki󰗈n h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 hi󰗈n nay, lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t c󰖨n coi khái ni󰗈m v󰗂 TMT theo ngha r󰗚ng, v󰗜i quan i󰗄m này TMT 󰗤c hi󰗄u là vi󰗈c ti󰗀n hành m󰗚t khâu ho󰖸c toàn b󰗚 quy trình c󰗨a ho󰖢t 󰗚ng thng m󰖢i b󰖲ng các phng ti󰗈n i󰗈n t󰗮 có k󰗀t n󰗒i v󰗜i m󰖢ng Internet, m󰖢ng vi󰗆n thông di 󰗚ng ho󰖸c các m󰖢ng m󰗠 khác. Th󰗪 hai, lu󰖮n án  ã nghiên c 󰗪u xây d󰗲ng b󰗚 ch󰗊 s󰗒 ánh giá ho󰖢t 󰗚ng QLNN v󰗂 TMT trên c s󰗠 v󰖮n d󰗦ng mô hình Outcome và ph ng pháp lu 󰖮n v󰗂 ánh giá chính sách c󰗨a Ngân hàng th󰗀 gi󰗜i. Các ch󰗊 s󰗒 này 󰗤c s󰗮 d󰗦ng 󰗄 ánh giá m󰗚t cách toàn di󰗈n các n󰗚i dung QLNN v󰗂 TMT theo các tiêu chí: hi󰗈u l󰗲c, hi󰗈u qu󰖤, phù h󰗤p và b󰗂n v󰗰ng. 4.2.V󰗂 m󰖸t th󰗲c ti󰗆n Lu󰖮n án phân tích và ánh giá th󰗲c tr󰖢ng QLNN v󰗂 TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam trong giai o󰖢n 2006-2012; ánh giá và phân tích nh󰗰ng nguyên nhân d󰖬n 󰗀n thành công và h󰖢n ch󰗀 trong QLNN v󰗂 TMT. 󰗄 hoàn thi󰗈n QLNN v󰗂 TMT, lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u sau: (i) Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n TMT qu󰗒c gia nh󰖲m t󰖢o ra các 󰗌nh h󰗜ng lâu dài cho phát tri󰗄n TMT 󰗠 Vi󰗈t Nam. (ii) Hoàn thi󰗈n các chính sách TMT nh: chính sách thng nhân; chính sách thu󰗀 trong TMT; chính sách b󰖤o v󰗈 ng󰗞i tiêu dùng; chính sách t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c. (iii) Hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 TMT trong ó t󰖮p trung vào các n󰗚i dung: công nh󰖮n TMT là m󰗚t ngành trong h󰗈 th󰗒ng các ngành kinh t󰗀 qu󰗒c dân; quy 󰗌nh rõ v󰗂 trách nhi󰗈m, quy󰗂n h󰖢n c󰗨a các bên tham gia TMT 󰗒i v󰗜i các hình th󰗪c TMT m󰗜i n󰖤y sinh; hoàn thi󰗈n các quy 󰗌nh v󰗂 TMT xuyên biên gi󰗜i; công nh󰖮n giá tr󰗌 pháp lý c󰗨a ch󰗪ng c󰗪 i󰗈n t󰗮; hoàn thi󰗈n các quy 󰗌nh v󰗂 gi󰖤i quy󰗀t tranh ch󰖦p trong TMT. (iv) Tng c󰗞ng ho󰖢t 󰗚ng ào t󰖢o v󰗂 TMT, công nh󰖮n chuyên ngành TMT là m󰗚t chuyên ngành chính th󰗪c trong h󰗈 th󰗒ng giáo d󰗦c qu󰗒c gia. (v) Tng c󰗞ng ho󰖢t 󰗚ng thanh tra, ki󰗄m tra v󰗂 TMT, thành l󰖮p thanh tra chuyên ngành v󰗂 TMT.