Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ ĐÁNH GIÁ VÀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ VĨNH VIỄN, HẬU GIANG Nguyễn Duy Cần, Trần Duy Phát, Phạm Văn Trọng Tính Lê Sơn Trang1 ABSTRACT The ABCD method is employed to analyse community assets, also partnerships that community already has with institutions, associations and new partnerships which might be useful in the process of constructing of new rural model The study was conducted at Vinh Vien village, a pilot new rural village of Hau Giang province Results of the study show five important elementts of community as perceived by local people, including: individuals, institutions, associations, physical assets and local economy However, community assets has been not assessed precisely and mobilized effectively Using of ABCD tools might help community realize their assets which are mobilized in contributing of constructing new rural model in order to limit expectation from supports of government, and external organizations Keywords: New rural, community development, asset, community asset map Title: Assessment of assets based community in the process of construction of new rural model in Vinh Vien village, Hau Giang province TÓM TẮT Phương pháp ABCD sử dụng để phân tích nguồn lực mối quan hệ có cộng đồng, đồng thời phân tích tiềm mà cộng đồng đóng góp vào thúc đẩy q trình thực xây dựng nơng thôn Nghiên cứu thực xã Vĩnh Viễn, xã điểm xây dựng nông thôn tỉnh Hậu Giang Kết nghiên cứu rõ có thành tố quan trọng nguồn lực cộng đồng theo nhận thức người dân, bao gồm: người dân, quan, hội đoàn, sở vật chất kinh tế địa phương Tuy nhiên, nguồn lực cộng đồng chưa đánh giá mức huy động hiệu Sử dụng công cụ ABCD giúp cộng đồng nhận vốn tài sản nguồn lực họ để huy động đóng góp vào việc xây dựng nông thôn mới, hạn chế việc trông chờ, ỷ lại vào nhà nước, quan bên ngồi Từ khóa: Nơng thơn mới, phát triển cộng đồng, nguồn lực, đồ nguồn lực cộng đồng MỞ ĐẦU Từ năm 2010, Chính phủ đề Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 (Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg) xây dựng nông thôn trở nên mục tiêu quan trọng Quốc sách “tam nông”: nông nghiệp, nông dân nông thôn Ở địa phương, vùng miền nước thực bước Nghị Đảng Chính phủ xây dựng nông thôn mới, đặc biệt thực theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 Tuy nhiên, việc xây dựng phát triển nông thôn địa phương gặp khơng khó khăn, tùy thuộc lớn vào Khoa Phát triển Nông thôn, Trường Đại học Cần Thơ 199 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ điều kiện kinh tế - xã hội vùng miền, bước cách tiếp cận Việc triển khai xây dựng mông thôn nhiều nơi thử thách lớn nhiều chương trình theo cách tiếp cận từ xuống, "cho cá cho cần câu" Những hoạt động làm cho địa phương người dân nhiều vùng có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nhà nước, không dựa nội lực sức mạnh cộng đồng Sự tham gia người dân cộng đồng trình xây dựng nông thôn lu mờ, thụ động Nghiên cứu nhằm đánh giá nguồn lực mối quan hệ cộng đồng, sức mạnh vô quan trọng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến thành cơng q trình xây dựng nơng thơn Chính vậy, nghiên cứu nầy sâu phân tích nguồn lực mối quan hệ có cộng đồng, đồng thời phân tích tiềm mà cộng đồng đóng góp vào thúc đẩy q trình thực xây dựng nơng thôn Nghiên cứu nầy sở khoa học cho địa phương việc phát huy tham gia người dân, huy động nguồn lực cộng đồng, giải pháp để bảo đảm thành công thúc đẩy q trình xây dựng xã nơng thơn nhanh chóng PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thời gian địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực xã Vĩnh Viễn, huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Đây xã điểm thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng xã nông thôn tỉnh Hậu Giang Nghiên cứu thực năm 2011, năm sau thực xây dựng xã nông thôn theo 19 tiêu chí tiêu chí Quốc gia xã nơng thôn (Quyết định số 491/QĐ-TTg) 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp ‘Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân’ [PRA - Paricipatory Rural Appraisal] (Nguyễn Duy Cần Nico Vromant, 2009), kết hợp sử dụng cách tiếp cận ‘Phát triển cộng đồng dựa vào nguồn lực người dân’ [Assets based Community Development - ABCD] (John Kretzmann & J McKnight, 1993) để phân tích đánh giá trạng nguồn lực cộng đồng mối quan hệ cộng đồng q trình xây dựng xã nơng thơn Bảng 1: Địa bàn khảo sát đối tượng cung cấp thông tin TT Địa bàn khảo sát UBND xã Vĩnh Viễn Ấp 11 Ấp 12 Ấp Ấp Ấp Đối tượng cung cấp thông tin Lãnh đạo đầu ngành xã, thành viên ban quản lý xây dựng xã nơng thơn cấp xã Nhóm hộ giàu Nhóm hộ người Dân tộc Khmer Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ nghèo Số người tham gia 34 17 17 15 15 15 Phỏng vấn người cung cấp thông tin chủ chốt (Key Informant Panel - KIP) lãnh đạo đầu ngành xã thành viên ban quản lý xây dựng xã nơng 200 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ thôn cấp xã Phỏng vấn nhóm cộng đồng thực ấp, nhóm có 15 - 17 người thực ấp (Bảng 1) 2.2.2 Xử lý phân tích số liệu Phần lớn số liệu thu thập phương pháp PRA định tính, thẩm định qua thảo luận, kiểm tra chéo cơng cụ PRA vấn KIP, vấn nhóm Do số liệu có độ tin cậy cao Một số thơng tin lượng hóa phương pháp cho điểm, xếp hạng trình phân tích, thảo luận với người dân Số liệu phân tích dạng tần số xuất hiện, giá trị phần trăm, giá trị trung bình KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tổng quan trình xây dựng xã nông thôn Vĩnh Viễn Xã Vĩnh Viễn ba xã tỉnh Hậu Giang chọn làm thí điểm thực xây dựng xã “nơng thơn mới”1 theo 13 tiêu chí tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2006 - 2010 Qua năm thực làm thay đổi cách sâu sắc mặt đời sống nông thôn xã Vĩnh Viễn, người dân tham gia vài mức độ nổ lực quyền địa phương Năm 2010 xã Ủy Ban Nhân dân tỉnh Hậu Giang công nhận đạt chuẩn xã nông thôn tỉnh (Quyết định số 1723/QĐ-UBND, ngày 19/8/2010) Đây tiền đề thuận lợi, giúp địa phương có thêm kinh nghiệm cho việc xây dựng xã nông thôn theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia (BTCQG) nơng thơn (NTM) Trong 13 tiêu chí tỉnh có đến tiêu chí đề cập 19 tiêu chí BTCQG tiêu định mức tỉnh thấp Mặc dù trải qua năm thực xây dựng đạt chuẩn nông thôn theo tiêu chí tỉnh, việc phát triển kết cấu hạ tầng, trì phát triển kinh tế, bước để đáp ứng theo 19 tiêu chí BTCQG thách thức địa phương Cán địa phương thực xây dựng NTM chưa đào tạo có bản, lực hạn chế, kinh nghiệm thực theo phương thức hành chánh, áp đặt Bảng trình bày tiến trình/ hoạt động, phương thức thực mức độ tham gia người dân Các phương thức vận dụng q trình triển khai thực xây dựng nơng thơn phần lớn mang tính chất hành chánh Ở nhiều trường hợp, người dân được biết làm theo phổ biến quyền xây dựng NTM họ tích cực tham gia q trình xây dựng NTM Ở xã Vĩnh Viễn, việc tuyên truyền thực tốt, qua kênh: - Tờ rơi, tài liệu tuyên truyền hướng dẫn, tài liệu hỏi đáp phát cho gia đình; - Thơng tin truyền thông qua đài phát xã, ấp; - Họp tổ dân phố, ấp để phổ biến vận động nhân dân thực tiêu chí xây dựng xã NTM; - Các đoàn thể tuyên truyền NTM cho hội viên, thành viên tổ, hội, nhóm Vận động nhân dân tham gia lao động, đóng góp sở vật chất (đất, tiền), tham gia xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, Tuy, nhiên, Xã ‘nông thôn mới’ Vĩnh Viễn xây dựng tảng xã Văn hóa theo 13 tiêu chí Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 201 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ người dân hạn chế việc góp ý kiến, tham gia định cơng việc phải làm Bảng 2: Hoạt động, phương thức mức độ tham gia dân theo đánh giá nhóm cung cấp thông tin chủ chốt Kết quả/ Mức độ tham gia người dân Tiến trình/ Hoạt động Phương thức Bắt đầu: Cuối năm 2009 sau xây dựng xã Văn hóa Quyết định tỉnh Xã thức thực xây dựng xã NTM Thành lập Ban quản lý xã Ban phát triển ấp Chính quyền Đảng định Ban quản lý xã có 32 thành viên; ấp có Ban phát triển ấp Tập huấn, đào tạo cán Tập huấn chỗ Có 8/32 cán tập huấn Tuyên truyền Tài liệu, tờ rơi; đài phát thanh; họp tổ, ấp phổ biến; đoàn thể tuyên truyền Phần lớn người dân biết xã xây dựng NTM (80% số hộ) Huy động nguồn lực Vận động qua quyền ấp, hành chánh Người dân đóng góp lao động, hiến đất, tiền, cịn hạn chế; chưa tự chủ tham gia Nguồn: Các tác giả, dựa PRA ( 2011) Nhận thức tiến trình tham gia người dân trình xây dựng NTM khác cộng đồng ấp, nhóm hộ hay nghèo Bảng trình bày mức độ ảnh hưởng tham gia người qua hoạt động trình xây dựng NTM theo nhận thức người dân - Người dân nhận biết thông tin xây dựng NTM địa phương từ cuối năm 2010 thông qua việc tuyên truyền, phổ biến đồn thể, tổ nhóm mà người dân tham gia, qua hệ thống truyền xã, ấp tài liệu hỏi - đáp phát đến hộ dân Việc tuyên truyền qua phát người dân ý thời lượng ít, phát chưa phủ khắp địa phương Cộng đồng dân tộc Khmer quan tâm đến phương thức - Kết khảo sát cho thấy người dân đồng tình hưởng ứng ý thức trình thực xây dựng NTM, họ trông đợi vào hỗ trợ nhà nước - Người dân tham gia xây dựng sở vật chất địa phương thông qua việc đóng góp cơng lao động, đóng góp tiền, hiến đất làm đường,…Tuy nhiên, hạn chế nhiều nơi người dân chưa thật tình nguyện để tham gia đóng góp Người nghèo miễn giảm đóng góp tiền, đóng góp lao động - Một vài nơi người dân tham gia vào “quy hoạch” phát triển địa phương, hỏi ý kiến định thuộc quyền quan tư vấn Người dân tham gia giám sát số hoạt động xây dựng NTM hình thức danh nghĩa 202 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ Bảng 3: Hoạt động mức độ ảnh hưởng/sự tham gia dân theo nhận thức nhóm cộng đồng ấp Tiêu chí/ Hoạt động Mức độ ảnh hưởng/ tham gia người dân Ấp 11 Ấp 12 Ấp Ấp Ấp Hiểu biết địa phương thực xây dựng NTM (từ năm 2010) +++ + ++ ++ ++ Người dân tuyên truyền qua tài liệu, sách hỏi - đáp NTM ++ + ++ ++ ++ Người dân tuyên truyền NTM qua phát xã, ấp + + + + + Người dân tuyên truyền NTM qua quyền xã, ấp đoàn thể ++ ++ ++ ++ ++ Người dân đồng tình hưởng ứng ý thức trình thực NTM +++ +++ +++ +++ +++ Người dân tham gia đóng góp cơng lao động, tiền, đất làm đường NTM ++ + + + + Người dân tham gia vào thực “quy hoạch” phát triển địa phương + - - + - Người dân tham gia vào hoạt động giám sát hoạt động xây dựng NTM + - - + - Chú thích:Các mức độ: - khơng có thơng tin; + ít; ++ trung bình; +++ nhiều Nguồn: Các tác giả, dựa PRA ( 2011) 3.2 Phân tích nguồn lực cộng đồng để thúc đẩy trình xây dựng xã nông thôn 3.2.1 Xây dựng đồ lực nguồn lực cộng đồng Trong nghiên cứu phương pháp ABCD (Phát triển Cộng đồng dựa vào nguồn lực họ) sử dụng nhằm tìm giải pháp để thúc đẩy trình xây dựng xã nông thôn Theo Alison Gord (2003), Julie (2006), ABCD cách tiếp cận dựa nguyên tắc hiểu rõ giá trị huy động nguồn lực cá nhân, cộng đồng để phát triển tập trung giải vấn đề trở ngại nhu cầu cộng đồng; người dân cộng đồng chủ động để xây dựng phát triển trơng chờ vào tổ chức bên ngồi Như vậy, ABCD tiến trình mà cộng đồng tự tổ chức huy động nguồn lực để xây dựng phát triển địa phương họ Có nhiều phương pháp sử dụng cho phát triển dựa nguồn lực cộng đồng thay đổi cộng đồng tổ chức phi Chính phủ (NGOs), tiến trình chung bao gồm (Gord Alison, 2002): - Thu thập thông tin chung thành công cộng đồng; - Tổ chức nhóm chủ chốt cộng đồng; 203 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ - Xây dựng đồ lực nguồn lực người dân, cộng đồng, đoàn thể quan; - Xây dựng kế hoạch tầm nhìn cộng đồng; - Huy động liên kết nguồn lực để phát triển kinh tế; - Thực hoạt động có tính chất địn bẩy, đầu tư, nguồn lực từ cộng đồng để thúc đẩy trình phát triển cộng đồng Trong thực tế, việc xây dựng xã nông thôn Vĩnh Viễn chưa áp dụng phương pháp để hiểu rõ nguồn lực cộng đồng, mà chủ yếu dựa vào thống kê địa phương, thông tin điều tra (Phát, 2011) Do vậy, nguồn lực cộng đồng chưa đánh giá mức chưa huy động Người dân cộng đồng không nhận thức vốn tài sản nguồn lực họ đóng góp vào xây dựng nơng thơn mới, dẫn đến việc họ trông chờ, ỷ lại vào nhà nước, quan bên ngồi Phân tích nguồn lực cộng đồng cách thiết lập đồ nguồn lực gồm thành tố chủ yếu nguồn lực cộng đồng: Các cá nhân người dân; Các tổ chức quan địa phương (cộng đồng); Các đoàn thể địa phương; Cơ sở vật chất; kinh tế địa phương Kết khảo sát từ nhóm người cung cấp thơng tin chủ chốt xã cho thấy nguồn lực cộng đồng lớn, họ nhận sức mạnh cá nhân người dân xã, sức mạnh quan đoàn thể xã, sở vật chất điều kiện kinh tế có xã, nguồn lực nầy chưa khai thác huy động vào q trình xây dựng nơng thơn cho cộng đồng cách có hiệu Kết phân tích tóm tắt sau: Người dân: - Có dân tộc xã Kinh (93,0%), Khmer (5,9%) Hoa (1,1%), người dân cần cù lao động sản xuất cịn mang tính tự phát, chưa có tay nghề qua đào tạo; - Cơ cấu dân số địa phương đa số độ tuổi lao động (60%), người già trẻ em chiếm tỷ lệ 40%, số lớn độ tuổi lao động làm xa địa phương; - Hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao (8,8%), tập trung hộ trẻ đất, khơng nghề nghiệp lười biếng lao động; - Phần lớn người dân có trình độ học vấn từ tiểu học đến phổ thông sở (90%) Người có trình độ học vấn cao làm địa phương khác - Địa phương có số hộ sách nhiều huyện với 700 hộ, tỷ lệ hộ thương binh cao Tuy nhiên, hộ tâm, tham gia tích cực xây dựng NTM Các quan: - Cơ quan giáo dục có trường mẫu giáo, trường tiểu học, trường trung học sở trường trung học phổ thông Đây tảng cho việc nâng cao dân trí, phổ cập giáo dục trung học theo tiêu chí xã nông thôn đề ra; - Cơ quan y tế có trạm y tế xã, phịng khám tổ y tế ấp, sở để phát huy thực tiêu chí y tế; 204 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ - Bưu điện xã, quan có khả phục vụ bưu viễn thơng tồn xã; - UBND xã, cơng an, qn quan góp phần bảo đảm an ninh trật tự xã hội; - Xã có Trung tâm học tập cộng đồng Các tổ chức xã hội - hội đồn: - Xã có tất tổ chức trị tổ chức xã hội cấp xã câu lạc: Hội phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Cựu chiến binh, Hội cựu giáo viên, Hội Chữ thập đỏ, Hội khuyến học, - Các Câu lạc (CLB) CLB thủy sản, CLB hưu trí, CLB gia đình trẻ, CLB đờn ca tài tử, CLB hỗ trợ pháp lý chống bạo lực gia đình, - Có Tổ hợp tác thủy sản, tổ hợp tác đan lát, Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Đây sở góp phần đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Cơ sở vật chất: - Xã có diện tích đất nơng nơng nghiệp lớn, đất nông nghiệp chủ yếu canh tác lúa, số diện tích ni thủy sản; - Giao thơng có đường liên ấp thơng suốt nhỏ, hẹp, xuống cấp Xã có tỉnh lộ 930 qua xã - Có hệ thống kênh thủy lợi rộng khắp bị cạn, cần cải thiện lại; - Nhà thơng tin: xã có nhà thơng tin ấp, sở xây dựng nhà văn hóa ấp; - Xã có Đền thờ Nguyễn Trung Trực, Chùa Khmer, Khu di tích chiến thắng 75 tiểu Đồn, sở cho phát triển văn hóa, du lịch kinh tế - Địa phương phong tặng xã anh hùng, điều kiện thuận lợi xây dựng xã NTM Kinh tế địa phương: - Có trang trại (6 trang trại nuôi heo, trang trại ni gà, trang trại ni bị); - Có 12 đại lý buôn bán vật tư nông nghiệp, bao gồm đại lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, đại lý thuốc thú y, thức ăn gia súc, thủy sản - Đại lý kinh doanh xăng dầu: 02; Đại lý thuốc tây: 04 - Cơ sở sản xuất nước đá: 02; Cơ sở sản xuất kinh doanh giống thủy sản: 01 - Xưởng cưa, đóng ghe xuồng: 04; Nhà máy xay xát: 08 - Chợ xã tiền đề chợ nông thôn đạt chuẩn, nơi giao thương với xã khác - Địa phương có chi nhánh ngân hàng: Nơng nghiệp PTNT; Ngân hàng sách xã hội; Ngân hàng Liên Việt; Ngân hàng Kiên Long; Ngân hàng Đầu tư phát triển; Ngân hàng Phát triển nhà ĐBSCL 205 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ Các Hội Đoàn - Hội cựu chiến binh; Hội Nơng dân; Hội Phụ nữ; Đồn niên; Hội chữ thập đỏ; Hội khuyến học; Hội người cao tuổi; CLB hưu trí; clb khuyến nơng; Tổ khuyến học Các Cơ quan Các hội đoàn Cơ sở vật chất Người dân Cộng đồng Có quan cấp ấp: - Ban nhân dân ấp - Tổ y tế ấp - Trường tiểu học Các quan Kinh tế địa phương Kinh tế địa phương Cơ sở vật chất - Nhà thơng tin; Chợ xã; Bến đị ngang :01 Trạm cấp nước; Đường giao thông rộng khắp, 50% (2m); - Thủy lợi: đáp ứng 80% nhu cầu người dân; - Có miếu bà (tâm linh) Người dân - Có 409 hộ; Có truyền thống cách mạng Có kinh nghiệm SXNN Số lao động cao Hộ nghèo có 17% Trình độ học vấn cấp Gia đình CS chiếm > 1/3 hộ Có điều kiện tiếp xúc tập huấn KHKT - Đại lý phân, thuốc: 6; - Nhà trọ: 01; - Cơ sở sữa chửa điện tử điện thoại :06; - Nhà máy xay lúa: 03; - Máy suốt: 07; - Máy xới: 12; - Ghe thu mua lúa gạo: 06; - Sửa xe gắn máy: 02; - Trạm xăng dầu :01; - Cơ sở nhôm sắt: 03; - Cơ sở Mộc: 01; - Sửa chữa khí: 04; - Đại lý thức ăn, thuốc: 06; - Cửa hàng VLXD: 02 Hình 1: Bản đồ nguồn lực cộng đồng, trường hợp ấp 11 xã Vĩnh Viễn Nguồn: PRA (2011) Trên tảng nguồn lực kinh tế mà cộng đồng khai thác huy động q trình xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế địa phương Hình trình bày kết phân tích thiết lập đồ nguồn lực cộng đồng với thành tố theo nhận thức người dân ấp 11 xã Vĩnh Viễn Điều quan trọng phân tích nầy người dân, cộng đồng khám phá khả nguồn lực họ, mà huy động vào việc phát triển kinh tế, xây dựng NTM địa phương 3.2.2 Sự gắn kết cộng đồng với đoàn thể quan Phân tích nguồn lực cộng đồng theo phương pháp ABCD cách nhận huy động nguồn lực mà cộng đồng có tiềm ẩn (thường không nhận ra) để thúc đẩy phát triển, nguồn lực khơng nhận gồm mối quan hệ cộng đồng với quan, mạng lưới, kể tổ chức không thức (Alison Gord, 2003) Việc huy động nguồn lực xã hội trở nên dễ dàng hiệu quả, sức mạnh cộng đồng nhân lên cộng đồng gắn kết (hay cộng tác) với quan quyền địa phương, tổ chức nhà nước, cộng đồng gắn kết với tổ chức xã hội, mạng lưới (Julie, 2006) 206 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ Kết điều tra xã Vĩnh Viễn Công an, Ủy Ban Trạm Y cho thấy người dân nhận Quân Nhân Dân tế xã Ban Nhân xã xã Dân Ấp mối quan hệ gắn kết cộng đồng với quan (chính quyền địa phương, tổ chức nhà nước), tổ chức hội đồn việc thúc đẩy thực xây dựng nơng thơn HIỆN TẠI CỘNG ĐỒNG Theo kết trình bày Hình TIỀM NĂNG 2, người dân cho quan quyền xã, ấp, cơng an quân xã, y tế xã quan gắn kết chặc chẽ với Trung tâm cộng đồng việc góp phần thúc Trạm Trường Bưu điện học tập Khuyến trung học xã cộng đồng đẩy việc xây dựng nông thôn mới, nông sở phát triển kinh tế địa phương Trong đó, quan khác Hình 2: Sự gắn kết cộng đồng với bưu điện xã, trường học, trạm quan việc thúc đẩy xây dựng NTM khuyến nông, trung tâm học tập Nguồn: PRA (2011) cộng đồng nguồn lực quan trọng (hiện quan nầy chưa huy động), cộng đồng cần tạo mối quan hệ gắn kết để huy động nguồn lực nầy nhằm thúc đẩy trình xây dựng NTM địa phương mạnh mẽ Tương tự, phân tích gắn kết cộng đồng với tổ chức xã hội, hội đoàn, kết nghiên cứu cho thấy cộng đồng có gắn kết với tổ chức trị xã hội Hội nơng dân, phụ nữ, Hội phụ Hội Nông Hội cựu Hội cựu chiến binh Đoàn nữ dân chiến Đoàn binh Thanh niên niên việc thúc đẩy trình thực xây dựng NTM, tổ chức kinh tế xã hội khác CLB Khuyến nông, tổ hợp tác sản xuất, hợp tác xã nông nghiệp, HIỆN TẠI CỘNG ĐỒNG CLB hưu trí, nguồn lực TIỀM NĂNG tiềm năng, cộng đồng cần tạo mối liên kết để huy động nguồn lực nầy (Hình 3) Thực tế cho thấy, trình xây Câu lạc Câu lạc Hợp tác Tổ hợp khuyến hưu trí dựng nơng thơn huy xã nông tác thủy nông nghiệp sản động nguồn lực từ cộng đồng “nhà nước nhân dân làm”, vận động đóng góp tiền, ngày Hình 3: Sự gắn kết cộng đồng với tổ chức công, thơng qua hội đồn việc thúc đẩy xây dựng NTM biện pháp hành chánh Người dân Nguồn: PRA (2011) cộng đồng chưa tích cực tham gia vào hoạt động chung, xây dựng NTM Các nguồn lực cộng đồng chưa huy động cách có hiệu Từ kết nghiên cứu, phân tích giúp người dân thay đổi cách suy nghĩ, họ nhận nguồn lực - sức mạnh 207 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ cộng đồng góp phần vào q trình xây dựng nơng thơn địa phương, trông chờ, ỷ lại vào nhà nước, quan cấp 3.3 Giải pháp ABCD thúc đẩy q trình xây dựng xã nơng thơn Để thúc đẩy nhanh thực thành công việc xây dựng xã nông thôn Vĩnh Viễn vào năm 2015, từ kết nghiên cứu nầy, phương pháp ABCD xem giải pháp tăng cường sức mạnh cộng đồng, phát huy sử dụng tối đa nguồn lực cộng đồng, người dân cộng đồng chủ động để xây dựng phát triển trông chờ, ỷ lại vào nhà nước ABCD tiến trình mà cộng đồng tự tổ chức huy động nguồn lực để xây dựng phát triển địa phương họ Do vậy, xây dựng nông thôn xã phải cộng đồng dân cư chủ động xây dựng kế hoạch sở thảo luận dân chủ định nội dung, tiêu, biện pháp thực phù hợp với điều kiện địa phương, lực cộng đồng sách nhà nước Cần kết hợp công cụ phương pháp ABCD vào tiến trình xây dựng xã nơng thơn để huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội Từ đó, người dân cộng đồng chủ động tích cực việc thực xây dựng NTM KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết nghiên cứu cho thấy người dân cộng đồng xã Vĩnh Viễn nhận thức tham gia vào việc thực xây dựng xã nông thôn mức độ khác Tuy nhiên, việc nhận huy động nguồn lực cộng đồng để thúc đẩy trình xây dựng NTM chưa trọng Các nguồn lực cộng đồng đánh giá cách thiết lập đồ nguồn lực gồm thành tố: cá nhân người dân; tổ chức quan địa phương (cộng đồng); đoàn thể địa phương; sở vật chất; kinh tế địa phương Kết nghiên cứu cho thấy nguồn lực cộng đồng đa dạng, nguồn lực nầy chưa khai thác huy động vào q trình xây dựng nơng thơn cho cộng đồng họ Chính thế, việc áp dụng cơng cụ ABCD tiến trình xây dựng nơng thơn cần thiết Nó giúp huy động sử dụng sức mạnh nguồn lực cộng đồng hiệu quả, người dân chủ động tham gia tích cực hơn, phát huy dân chủ quyền định họ xây dựng nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Alison Mathie and Gord Cunningham (2003) Who is driving development? Reflections on the transformative potential of asset-bsed community development Occasional paper series, No Coady International Institute Gord Cunningham and Alison Mathie (2002) Asset-based Community Development – An overview Paper presented at ABCD Workshop, organized by Synergos on February 21, 2002 in Bangkok, Thailand Jenny Cameron and Katherine Gibson (2008) ABCD meets DEF: Using Asset Based Community Development to Build Economic Diversity Paper presented at the Asset Based Community Development Conference, The University of Newcastle, 3-5 December 2008 208 Tạp chí Khoa học 2012:24b 199-209 Trường Đại học Cần Thơ John Kretzmann and J McKnight (1993) Building communities from the inside out: A path toward finding and mobilizing a community’s assets Institute for Policy research, Northwestern University Evanston, IL 1993 Julie Wike (2006) Understanding the Asset-based Approach to Community Development CRP 381: Participatory methods Nguyễn Duy Cần Nico Vromant (2009) PRA - Đánh giá nông thôn với tham gia người dân Nxb Nông nghiệp Tp Hồ Chí Minh - 2009 55p Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định việc ban hành BTCQG nông thơn (Số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009) Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (Số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010) Trần Duy Phát (2011) Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xác định mức độ đáp ứng tiêu chí “xã nơng thơn mới” xã Vĩnh Viễn, huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Luận văn Thạc sĩ khoa học, Chuyên ngành Phát triển nông thôn, Đại học Cần Thơ UBND tỉnh Hậu Giang (2010) Quyết định công nhận xã Vĩnh Viễn, huyện Long Mỹ đạt chuẩn xã nông thôn tỉnh Hậu Giang (Số: 1723/QĐ-UBND, ngày 19/8/2010) 209 ... dân cộng đồng xã Vĩnh Viễn nhận thức tham gia vào việc thực xây dựng xã nông thôn mức độ khác Tuy nhiên, việc nhận huy động nguồn lực cộng đồng để thúc đẩy trình xây dựng NTM chưa trọng Các nguồn. .. đồng chủ động để xây dựng phát triển trông chờ, ỷ lại vào nhà nước ABCD tiến trình mà cộng đồng tự tổ chức huy động nguồn lực để xây dựng phát triển địa phương họ Do vậy, xây dựng nông thôn xã. .. thực xã Vĩnh Viễn, huy? ??n Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Đây xã điểm thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng xã nông thôn tỉnh Hậu Giang Nghiên cứu thực năm 2011, năm sau thực xây dựng xã nông