HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Giảng viên: TS. Lê Minh Toàn Điện thoại/E-mail: toanlm@ptit.edu.vn Bộ môn: Kinh tế - Khoa QTKD1 Học kỳ/Năm biên soạn: I/2009 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS. LÊ MINH TOÀN BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 2 CH NG II: QU N Lý NHÀ N C V B U CHÍNHƯƠ Ả ƯỚ Ề Ư S l ng b u c c:ố ượ ư ụ S l ng đi m BĐVH ố ượ ể xã: Đại lý BCCP: 2006: 2942 7918 12.173 2007: 2960 8023 13.089 2008: 2791 8024 9420 SỐ LIỆU THỐNG KÊ BƯU CHÍNH NĂM 2006, 2007, 2008 NGUỒN: BỘ TT&TT (MIC)-5/2009. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 3 I. Mạng và dịch vụ b u chính 1. Mạng b u chính Mạng b u chính gồm có mạng b u chính công cộng và mạng b u chính chuyên dùng. 1.1. Mạng b u chính công cộng Mạng b u chính công cộng gồm các trung tâm đầu mối, b u cục, điểm phục vụ, thùng th công cộng đ ợc kết nối với nhau bằng các tuyến vận chuyển và phát. Mạng b u chính công cộng đ ợc xây dựng và phát triển theo chiến l ợc và quy hoạch, kế hoạch phát triển b u chính đã đ ợc cơ quan nhà n ớc có thẩm quyền phê duyệt. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 4 1.2. Mạng b u chính chuyên dùng Mạng b u chính chuyên dùng đ ợc tổ chức để phục vụ những nhu cầu thông tin riêng của các cơ quan Đảng, Nhà n ớc. Tổ chức, hoạt động và đối t ợng phục vụ của mạng b u chính chuyên dùng nêu trên do Bộ B u chính, Viễn thông quy định. Ngoài ra, các lực l ợng vũ trang đ ợc tổ chức mạng b u chính chuyên dùng để phục vụ những nhu cầu thông tin riêng. Tổ chức và hoạt động của mạng b u chính chuyên dùng thuộc các lực l ợng vũ trang do cơ quan nhà n ớc có thẩm quyền quy định. Hoạt động của mạng b u chính chuyên dùng phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây: a) Không đ ợc sử dụng mạng b u chính chuyên dùng cho các mục đích kinh doanh; b) Việc kết nối giữa các mạng b u chính chuyên dùng với nhau và với mạng b u chính công cộng đ ợc thực hiện trên cơ sở hợp đồng hoặc thỏa thuận. B u chính Việt Nam có trách nhiệm u tiên khai thác, vận chuyển và áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn tuyệt đối đối với túi, gói của mạng b u chính chuyên dùng. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 5 Dch v chuyn phỏt l vic thc hin mt, mt s hoc tt c cỏc cụng on thu gom, chia chn, vn chuyn v phỏt, bng cỏc phng tin vt lý, thụng tin di dng vn bn v kin, gúi hng húa. Dch v chuyn phỏt thụng tin di dng vn bn bao gm c dch v chuyn phỏt cú lai ghộp (cú s kt hp vi phng tin in t) v dch v chuyn phỏt thụng tin qung cỏo trc tip (n phm cú ni dung qung cỏo, c gi ti nhiu a ch). 2. Mạng chuyển phát Là mạng do doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế xây dựng và quản lý để cung cấp dịch vụ chuyển phát th theo quy định của pháp luật về b u chính, viễn thông và pháp luật về vận chuyển hàng hoá. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 6 3. Dịch vụ b u chính Dịch vụ b u chính bao gồm dịch vụ b u chính cơ bản và dịch vụ b u chính cộng thêm. Dịch vụ b u chính cơ bản là dịch vụ nhận gửi, chuyển phát b u phẩm, b u kiện. Dịch vụ b u chính cộng thêm là dịch vụ đ ợc cung cấp thêm vào dịch vụ b u chính cơ bản để đáp ứng yêu cầu cao hơn về chất l ợng của ng ời sử dụng. Dịch vụ b u chính công ích Dịch vụ b u chính công ích gồm dịch vụ b u chính phổ cập và dịch vụ b u chính bắt buộc, là những dịch vụ thiết yếu đối với xã hội đ ợc Nhà n ớc đảm bảo cung cấp theo tiêu chuẩn, chất l ợng, giá c ớc do cơ quan quản lý nhà n ớc có thẩm quyền quy định. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 7 Việc thực hiện nghĩa vụ cung cấp dịch vụ b u chính công ích đ ợc quy định nh sau: - B u chính Việt Nam là doanh nghiệp chịu trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ cung cấp dịch vụ b u chính công ích. Trong tr ờng hợp cần thiết, Bộ TT&TT đề xuất trình Thủ t ớng Chính phủ quyết định việc yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát th thực hiện nhiệm vụ công ích và cơ chế tài chính để thực hiện nhiệm vụ này. - Nhà n ớc hỗ trợ B u chính Việt Nam trong việc thực hiện nghĩa vụ cung cấp dịch vụ b u chính công ích thông qua: a) Dịch vụ b u chính dành riêng: B u chính Việt Nam đ ợc cung cấp dịch vụ chấp nhận, vận chuyển và phát th với mức khối l ợng và giá c ớc do Bộ B u chính, Viễn thông quyết định; b) Tín dụng u đãi để phát triển, u đãi về thuế và các u đãi khác theo quy định của pháp luật. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 8 II. Các bên tham gia cung cấp và sử dụng dịch vụ, điều kiện hoạt động b u chính - Mô hình thứ nhất: Nhà n ớc hoàn toàn làm chủ thị tr ờng b u chính, có nghĩa là chỉ có một doanh nghiệp b u chính duy nhất thực hiện hoạt động khai thác kinh doanh dịch vụ b u chính. - Mô hình thứ hai: Thực hiện mở cửa thị tr ờng hoàn toàn trong lĩnh vực b u chính, nghĩa là có nhiều doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực b u chính theo quy định của pháp luật, các doanh nghiệp bình đẳng về mặt pháp lý và cạnh tranh lành mạnh, không có bất cứ cơ chế u đãi riêng cho một doanh nghiệp nào. - Mô hình thứ ba: Mở cửa một phần thị tr ờng b u chính - có nghĩa là có nhiều doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh b u chính nh ng vẫn có một doanh nghiệp của Nhà n ớc giữ vai trò là doanh nghiệp chủ đạo trong hoạt động khai thác kinh doanh dịch vụ b u chính. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 9 1. B u chính Việt Nam B u chính Việt Nam là doanh nghiệp nhà n ớc duy nhất về b u chính, thực hiện chức năng kinh doanh theo quy định của pháp luật và thực hiện nhiệm vụ công ích theo chiến l ợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển b u chính của Nhà n ớc và những nhiệm vụ công ích khác theo yêu cầu đột xuất của cơ quan nhà n ớc có thẩm quyền. B u chính Việt Nam có tên giao dịch quốc tế là VIETNAM POST và là doanh nghiệp duy nhất đ ợc sử dụng cụm từ B u chính Việt Nam. BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS. Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 10 Quyết định số 674/2007/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2007 V/v phê duyệt Đề án thành Tổng công ty B u chính Việt Nam: Tổng công ty B u chính Việt Nam là tổng công ty nhà n ớc, do Nhà n ớc quyết định thành lập và giao vốn thông qua Tập đoàn B u chính Viễn thông Việt Nam; thực hiện chế độ hạch toán và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà n ớc và Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn B u chính Viễn thông Việt Nam; có t cách pháp nhân, con dấu, biểu t ợng, Điều lệ tổ chức và hoạt động; đ ợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà n ớc, các ngân hàng theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm kế thừa các quyền, nghĩa vụ pháp lý và lợi ích hợp pháp về hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực b u chính của Tổng công ty B u chính Viễn thông Việt Nam. Vốn điều lệ: không thấp hơn 8.122 tỷ đồng. [...]... GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT Thẩm quyền quản lý nhà nớc về dịch vụ chuyển phát - Chính phủ thống nhất quản lý nhà nớc về hoạt động kinh doanh và sử dụng dịch vụ chuyển phát trong phạm vi cả nớc - Bộ TT&TT chịu trách nhiệm trớc Chính phủ trong việc chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện quản lý nhà nớc về hoạt động kinh doanh và sử dụng dịch vụ chuyển phát - Các Bộ, cơ quan... thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn thu gom, chia chọn, vận chuyển và phát, bằng các phơng tiện vật lý, thông tin dới dạng văn bản và kiện, gói hàng hóa Dịch vụ chuyển phát thông tin dới dạng văn bản bao gồm cả dịch vụ chuyển phát có lai ghép (có sự kết hợp với phơng tiện điện tử) và dịch vụ chuyển phát thông tin quảng cáo trực tiếp (ấn phẩm có nội dung quảng cáo, đợc gửi tới nhiều địa chỉ)... trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Bu chính, Viễn thông thực hiện quản lý nhà nớc về hoạt động kinh doanh và sử dụng dịch vụ chuyển phát - Các Sở TT&TT là cơ quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về hoạt động kinh doanh và sử dụng dịch vụ chuyển phát tại địa phơng www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS... Iii quản lý về Tem b u chính 1 Các quy định chung về quản lý về kinh doanh tem bu chính 1.1 Quản lý tem bu chính Tem bu chính là ấn phẩm chuyên dùng làm phơng tiện thanh toán giá cớc dịch vụ bu chính Tem bu chính bao gồm tem và ấn phẩm có in tem bu chính Phân loại: a) Tem phổ thông là tem không quy định thời hạn phát hành và có thể đợc in lại; b) Tem đặc biệt là tem có quy định thời hạn phát hành và. .. hành tem bu chính Bộ Thông tin và Truyền thông là cơ quan duy nhất phát hành tem bu chính mang dòng chữ Việt Nam Tem bu chính đợc phát hành trên cơ sở chơng trình đề tài hàng năm và đợc thực hiện theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông Tem bu chính phải áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam về tem bu chính * In tem bu chính Việc in tem bu chính phải đảm bảo bảo mật theo các quy định của nhà nớc Việc in hình... gạch hủy giá in trên mặt tem Bộ Thông tin và Truyền thông quy định cụ thể về việc in tem bu chính www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 20 BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT * Giá in trên mặt tem và giá bán tem bu chính Giá in trên mặt tem bu chính do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định Bu chính Việt Nam phải theo đúng quy định về giá bán tem bu chính quy định... hiện theo các quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 21 BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT * Xử lý tem bu chính hết thời hạn phát hành Hết thời hạn phát hành, số lợng tem bu chính còn lại trên mạng bu chính công cộng đ ợc thu hồi, kiểm kê và huỷ theo các quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông Sau thời hạn phát hành,... Bộ trởng Bộ Bu chính, Viễn thông; Quyết định số 06/2007/QĐ-BBCVT ngày 06 tháng 12 năm 2007 của Bộ trởng Bộ Thông tin và Truyền thông www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON B MễN: KINH T - KHOA QTKD1 TRANG 22 BI GING MễN QUN Lí NH NC V BC, VT& CNTT iv giải quyết khiếu nại, tranh chấp và bồi th ờng thiệt hại 1 Giải quyết khiếu nại và tranh chấp Ngời sử dụng dịch vụ có quyền khiếu nại về những sai sót... tem bu chính quy định tại khoản 3 Điều 21 Pháp lệnh Bu chính, Viễn thông, trừ trờng hợp tem bu chính đã có dấu huỷ * Đình bản, đình chỉ, cấm lu hành Tem bu chính bị đình bản khi đang in hoặc bị đình chỉ khi đã phát hành nếu có những sai sót nghiêm trọng Việc đình bản, đình chỉ tem bu chính do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định Mọi tổ chức và cá nhân không đợc phép kinh doanh, tàng trữ hoặc su... tới nhiều địa chỉ) Chuyển phát nhanh là dịch vụ chuyển phát có yếu tố nhanh về thời gian và có độ tin cậy cao Chuyển phát nhanh còn gồm các yếu tố giá trị gia tăng khác nh thu gom tại địa chỉ ngời gửi, phát tận tay ngời nhận, truy tìm và định vị, khả năng thay đổi nơi nhận và địa chỉ nhận trong khi đang vận chuyển, báo phát và các yếu tố giá trị gia tăng khác www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON . HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Giảng viên: TS. Lê. phần kinh tế xây dựng và quản lý để cung cấp dịch vụ chuyển phát th theo quy định của pháp luật về b u chính, viễn thông và pháp luật về vận chuyển hàng