Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Hoạt động văn hoá và sản phẩm văn hoá trong cơ chế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay Vấn đề hàng lưu niệm Dương Viết Huy 1 Thực trạng Hàng lưu niệm thủ công mỹ nghệ nước ngoài được.
Vấn đề hàng lưu niệm Dương Viết Huy Thực trạng - Hàng lưu niệm thủ công mỹ nghệ nước trưng bán cửa hàng lưu niệm khu du lịch Việt Nam - Vận chuyển hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam (dạng hàng lưu niệm) khó khăn thủ tục Hải quan rườm rà Giải pháp thực Hệ thống chế sách giải pháp thực a Nhóm giải pháp tổ chức quản lý: Các sản phẩm di sản văn hóa giới Nhà nước nên có tổ chức đảm bảo nhiệm vụ bảo tồn quản lý khai thác di sản văn hóa thơng qua chương trình có quy mô lớn hoạt động giao lưu, lễ hội, triển lãm, xuất ấn phẩm, làm phim tài liệu, tham gia hội chợ Tạo nhiều chương trình lễ hội nhằm tạo ấn tượng sâu sắc du khách nước tạo điều kiện để giao lưu văn hóa với nước giới Nhà nước nên có đạo để bộ, ngành trung ương tổ chức quốc tế đặc biệt UNESCO phối hợp đồng với nhằm triển khai đề tài nghiên cứu khoa học lịch sử hình thành, giá trị văn hóa vật thể phi vật thể, nhằm phục vụ để khai thác phát triển du lịch tốt Các sản phẩm văn hóa tài nguyên du lịch Với việc sử dụng sản phẩm văn hóa vật thể để phát triển thành khu du lịch, tùy thuộc vào quy mô để xác định đơn vị chủ quản việc thành lập Ban quản lý đặc trách Khu du lịch nhằm quản lý đầu tư phát triển Ban quản lý khu du lịch chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh/thành công tác thực quản lý khai thác Đây Ban quản lý đặc trách vận hành theo chế cửa để quản lý đầu tư phát triển cho khu du lịch Cần phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật khung du lịch, bổ sung hoàn chỉnh văn pháp luật hướng dẫn thực Pháp lệnh Du lịch, Luật Du lịch lĩnh vực liên quan đến việc sử dụng sản phẩm văn hóa nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi để quản lý phát triển du lịch Xây dựng tiêu chuẩn quy phạm quy hoạch, đầu tư phát triển, quản lý tài ngun mơi trường lĩnh vực có liên quan du lịch mà có ảnh hưởng đến sản phẩm văn hóa Tiếp tục thực cải cách hành chính, phối hợp liên ngành, hồn thiện nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nước du lịch từ Trung ương đến địa phương: thành lập quan quản lý chuyên ngành du lịch Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn chỉnh hệ thống quan chuyên môn giúp Uỷ ban Nhân dân, Hội đồng Nhân dân cấp việc quản lý quy hoạch khai thác sản phẩm du lịch Xây dựng đội ngũ cán du lịch cấp có lực phù hợp với nhu cầu quản lý phát triển du lịch mơi trường nhằm nâng cao đội ngũ cán ngành phù hợp với tiến trình hội nhập với khu vực quốc tế Tăng cường phối hợp hành động liên ngành việc thực Quy hoạch mang tính chất tổng thể phát triển đạo thống Chính phủ; phát huy vai trò Ban đạo Nhà nước Du lịch Ban Chỉ đạo Du lịch địa phương để giải vấn đề có liên quan đến quản lý sản phẩm văn hóa kinh doanh phát triển du lịch đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo tồn khai thác tài nguyên du lịch nhân văn, b Nhóm giải pháp chế sách: Cơ chế sách vốn đầu tư: Tập trung đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm sở kích thích phát triển du lịch; ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm phát triển du lịch, khu du lịch tổng hợp, khu du lịch chuyên đề, điểm du lịch tiềm vùng sâu vùng xa Huy động nguồn vốn để giải nhu cầu đầu tư, đảm bảo tốc độ tăng trưởng trung bình GDP du lịch nước, nguồn vốn là: Vốn từ nguồn tích luỹ GDP du lịch; vốn vay ngân hàng với tỷ lệ lãi xuất ưu đãi Thành lập Ngân hàng Cổ phần Đầu tư phát triển du lịch Việt Nam, Quỹ phát triển du lịch với chi nhánh trung tâm du lịch lớn nhằm thu hút vốn nhàn rỗi dân qua hệ thống ngân hàng; thu hút vốn đầu tư nước, dân thông qua Luật khuyến khích đầu tư; vốn thơng qua cổ phần hóa doanh nghiệp; dùng quĩ đất để tạo nguồn vốn thơng qua hình thức cho th đất trả tiền trước, đổi lấy sở hạ tầng có giới hạn thời gian v.v Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) liên doanh với nước ngoài, vốn ODA Vốn ngân sách Nhà nước ưu tiên sử dụng vào công tác bảo vệ tôn tạo tài nguyên, xúc tiến quảng bá, phát triển hệ thống sở hạ tầng nội khu du lịch Tiếp tục hoàn chỉnh chế quản lý đầu tư, tạo mơi trường thơng thống đầu tư phát triển du lịch Cơ chế sách ưu đãi thuế: Xây dựng chế sách ưu đãi thuế, ưu tiên, miễn giảm thuế, cho chậm tiền thuế, giảm tiền thuế đất, cho vay với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư theo danh mục xây dựng, dự án đầu tư phát triển sản phẩm văn hóa nơi cịn hoang sơ, hình thức kinh doanh du lịch có khả tăng thời gian lưu trú khách; ưu tiên thuế trang thiết bị khách sạn, sở vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển khách, vật tư phục vụ du lịch mà nước chưa sản xuất được; miễn giảm thuế ngành sản xuất hàng lưu niệm cho khách cho phép kinh doanh du lịch quốc tế hưởng chế độ ưu đãi khuyến khích xuất Có chế độ hợp lý thuế, giá điện, nước kinh doanh khách sạn; rà soát, điều chỉnh phương pháp tính thuế, loại phí, lệ phí, hình thức vé liên quan đến du lịch; áp dụng thống sách giá nước Một ví dụ bất cập sách thuế doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành: Hiện nay, với doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành sách thuế có nhiều bất cập Thời gian qua, Tổng cục Du lịch phối hợp với ngành chức đưa nhiều sách, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp lữ hành, nên thị trường khách du lịch quốc tế ngày mở rộng sôi động Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành gặp nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh, bất cập vấn đề thuế giá trị gia tăng (VAT) chưa phù hợp Thực trạng nay, nhiều công ty du lịch phản ánh việc triển khai Luật Thuế VAT bước đầu giúp cho việc kinh doanh vào nề nếp, doanh nghiệp lữ hành lại gặp nhiều khó khăn, áp dụng luật thuế song song tồn loại hóa đơn tài chính: loại khấu trừ loại khơng khấu trừ hóa đơn vận chuyển, vé tham quan, lệ phí, số nhà hàng phục vụ ăn uống thực chế độ thuế khốn Chính từ bất cập dẫn tới phí thu tour khách du lịch cao (gần cao khối ASEAN), làm ảnh hưởng đến kết kinh doanh doanh nghiệp lữ hành Nếu giảm khoản phí chắn thu hút đơng khách du lịch điều đương nhiên, nguồn thu từ du lịch cho ngân sách nhà nước tăng Cơ chế sách thị trường: Việt Nam có tiềm du lịch to lớn, phong phú, đa dạng sản phẩm du lịch kết hợp nhiều loại hình du lịch sản phẩm Với lợi đó, thị trường Du lịch Việt Nam có tiềm cạnh tranh mạnh so với thị trường du lịch lớn khác khu vực Du lịch phát triển kéo theo phát triển ngành nghề, nghề thủ công truyền thống, tạo số lượng việc làm lớn cho tầng lớp nhân dân thành phần kinh tế Đây lợi ích thiết thực mà ngành Du lịch đem lại Trước thuận lợi thiết thực vậy, nhà nước cần xây dựng hệ thống sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm thị trường Để ngành du lịch nước ta trở thành ngành kinh tế mủi nhọn Ngành du lịch phải xem ngành cơng nghiệp Chính phải có chiến lược mạch lạc, rõ ràng với hoạt động quảng bá mang tính chuyên nghiệp cao phải hiểu rõ phương châm “muốn thu hoạch phải đầu tư” Chính vậy, Chính phủ phải kết hợp với ban ngành không ngừng áp dụng nhiều biện pháp: cải tiến thủ tục, giảm lệ phí visa, gia tăng loại hình dịch vụ đặc sắc, xây dựng mạng lưới dịch vụ đa dạng, mở nhiều điểm tham quan du lịch văn hóa bên cạnh việc trùng tu thắng cảnh truyền thống Cần phát triển sở hạ tầng du lịch, sản phẩm du lịch đặc sắc, đa dạng đại, đảm bảo văn minh an tồn du lịch, đơn giản hóa thủ tục, phát triển hệ thống kinh doanh du lịch lữ hành có lực cạnh tranh cao thị trường Ngồi ra, có hội, phủ nên tiếp thị du lịch cho nước nhà Các quan chức nước có hội nước ngồi nên để lại ấn tượng tốt đẹp lòng bạn bè nhằm thực mục tiêu tìm kiếm khách hàng cho ngành du lịch nước nhà Các phái đoàn cấp Chính phủ tiếp xúc với cơng ty nước ngồi để thảo luận hội kinh doanh du lịch, đưa giá chào hấp dẫn, Chính sách xuất nhập cảnh, hải quan Tăng cường trang thiết bị đại cửa quốc tế việc kiểm tra ng ười hành lý; mở thêm dịch vụ thuận tiện cho khách du lịch cửa quốc tế thu đổi ngoại tệ, cửa hàng miễn thuế, trung tâm hướng dẫn cung cấp thông tin du lịch Nghiên cứu xây dựng lộ trình miễn thị thực khách du lịch tàu biển, khách du lịch từ nước lại (chưa miễn thị thực) khối ASEAN Nghiên cứu thực miễn thị thực đơn phương với nước thuộc thị trường trọng điểm nước khác; giảm phí visa khách nước ngồi Chính sách cơng tác xúc tiến quảng bá du lịch Nâng cao nhận thức du lịch cấp, ngành nhân dân; tạo lập nâng cao hình ảnh Du lịch Việt Nam khu vực giới để qua thu hút khách du lịch nguồn vốn đầu tư vào du lịch Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại, phối hợp quan thông tin đại chúng, lực lượng thông tin đối ngoại, đặt văn phòng xúc tiến du lịch thị trường trọng điểm; tranh thủ hỗ trợ quốc tế để xúc tiến quảng bá du lịch có hiệu Thực chương trình thơng tin tun tuyền, cơng bố kiện thể thao, văn hóa, lễ hội lớn phạm vi toàn quốc; tổ chức chiến dịch xúc tiến, kiện quảng bá, phát động thị trường theo chuyên đề; tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch nước quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm du lịch, kích thích nhu cầu du lịch nước quốc tế Phối hợp với ngành Hàng không để tuyên truyền quảng bá Du lịch Việt Nam Để phát triển nhanh, mạnh bền vững Hàng không Việt Nam cần coi việc phát động thị trường du lịch quốc tế đến Việt Nam nhiệm vụ hoạt động xúc tiến thương mại Hiện nay, hai ngành Hàng không Du lịch phối hợp thực tốt công tác Thực Thỏa thuận Chương trình Hành động quốc gia Du lịch, đơn vị hai ngành thực hoạt động hợp tác cụ thể nhằm quảng bá, phát động thị trường Du lịch Việt Nam tổ chức chương trình lễ hội, hội chợ, liên hoan du lịch, hội thảo Việt Nam nước ngoài, xuất bản, ấn phẩm xúc tiến quảng cáo, tiếp thị thị trường Du lịch Việt Nam; phát động Chương trình du lịch dành cho người Việt Nam nước ngoài; phối hợp xây dựng tour du lịch trọn gói với giá hợp lý, Chính sách ứng dụng khoa học cơng nghệ hợp tác quốc tế Tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ quản lý nhà nước, xây dựng chiến lược thị trường, đa dạng hoá nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đảm bảo tiêu đề quy hoạch, tiến tới cơng nghiệp hóa đại hóa ngành du lịch tạo khả hội nhập với hoạt động phát triển du lịch nước khu vực giới Đầu tư củng cố nâng cao lực nghiên cứu ứng dụng Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, hợp tác chặt chẽ với quan nghiên cứu chuyên ngành thuộc ngành khác có liên quan Khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ việc giải vấn đề xúc ngành Du lịch, văn hóa; đổi chế thực nâng mức đầu tư kinh phí cho đề tài khoa học, đồng thời tăng cường nghiên cứu triển khai ứng dụng đề tài vào thực tế Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin công tác khám phá sản phẩm mới, nghiên cứu, bảo quản di tích, sản phẩm văn hóa theo cơng nghệ đại, quản lý kinh doanh du lịch; mở rộng giao lưu, hợp tác với tổ chức, quan khoa học trong, ngồi nước; khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất, kinh doanh Nhà nước hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch đưa sản phẩm văn hóa vào chiến lược phát triển, nâng cao lực cạnh tranh thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp cá nhân Việt Nam đầu tư du lịch nước Tăng cường chủ động hội nhập hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tăng nguồn khách, vốn đầu tư kinh nghiệm góp phần đảm bảo thực tiêu đề chiến lược quy hoạch phát triển du lịch Chú trọng hợp tác đa phương du lịch với nước, vùng lãnh thổ cộng đồng, cá nhân nước ngoài; thực cam kết khai thác quyền lợi hợp tác du lịch với WTO, APEC, PATA, Chuẩn bị điều kiện để hội nhập mức cao với du lịch giới Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới c Nhóm giải pháp huy động vốn: Tập trung đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm phát triển hệ thống hạ tầng du lịch Có thể kết hợp việc huy động từ nguồn vốn tín dụng nhà nước vốn trái phiếu, quỹ đầu tư quốc gia đồng thời cần tranh thủ hỗ trợ tổ chức nước Thực xã hội hóa phát triển du lịch để phát huy tối đa nguồn vốn thành phần kinh tế đầu tư phát triển loại hình du lịch, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch hình thức khác nhau; thực xã hội hóa đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh, lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch Tiếp tục hoàn chỉnh chế quản lý đầu tư, tạo mơi trường thơng thống đầu tư phát triển du lịch, đơn giản hóa thủ tục hành phát triển dịch vụ hỗ trợ đầu tư để thu hút nhà đầu tư Tạo bình đẳng đầu tư nước nước ngoài, tư nhân với Nhà nước; mở rộng hình thức thu hút đầu tư nước hình thức BOT,… Xây dựng sách tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch nhằm phát huy tiềm nội lực xã hội, nâng cao thu nhập giảm sức ép từ người dân đến tài nguyên, môi trường Tổ chức thực phối hợp liên ngành a Tổng cục Du lịch Tăng cường quản lý nhà nước du lịch: tỉnh, thành phố nước phải nâng cao lực tham mưu, quản lý máy quan chức hoạt động du lịch việc xây dựng chiến lược, quản lý thực quy hoạch, hát triển du lịch văn hóa nhằm đạt mục tiêu chung đề Xây dựng chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch định kỳ theo chuyên đề, đồng thời phối hợp với quan thông tin đại chúng, quan thông tin đối ngoại, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước để xúc tiến, quảng bá du lịch nước Tăng cường cung cấp loại thông tin, hướng dẫn cho khách du lịch vào nước ta cửa khẩu, sân bay quốc tế trung tâm du lịch lớn b Bộ văn hóa - Thơng tin: Việc bảo tồn di sản văn hoá tiêu biểu dân tộc đặc biệt quan trọng cấp thiết Do vậy, hàng năm, Bộ Văn hố - Thơng tin vào mức độ quan trọng nguy xuống cấp di tích lịch sử văn hóa, lịch sử cách mạng, sản phẩm văn hóa phi vật thể, để đưa vào danh mục cơng trình cần ưu tiên đầu tư bảo tồn Không ngừng giám sát đạo báo chí đẩy mạnh tuyên truyền xã hội hóa du lịch Bộ Văn hóa - Thơng tin, Bộ Xây dựng Tổng cục Du lịch chịu trách nhiệm đạo chuyên môn, xét duyệt thiết kế, tham mưu hỗ trợ đắc lực cho Chính phủ việc phê duyệt Dự án phát triển sản phẩm văn hóa phục vụ kinh doanh phát triển du lịch c Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Thương mại Có chế, sách thích hợp vốn, nhân lực, đất đai, thuế, huy động đầu tư nước ngoài, phát hành trái phiếu cơng trình cải tiến thủ tục hành để thành phần kinh tế, ngồi nước có đầu tư phát triển du lịch Ban hành định mức hỗ trợ đầu tư cho địa phương xây dựng sở hạ tầng du lịch: Do nhu cầu đầu tư sở hạ tầng du lịch ngày tăng khả từ ngân sách Trung ương cịn hạn chế đóng vai trò hỗ trợ nên địa phương phải tự cân đối, huy động thêm nguồn lực khác để hoàn thành đầu tư dự án địa phương Song khả tự cân đối nhiều tỉnh cịn khó khăn nên cơng trình bị kéo dài khó có khả hồn thành dự án theo tiến độ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cần vào khả thu ngân sách địa bàn tỉnh để có hướng dẫn cụ thể mức hỗ trợ phù hợp từ ngân sách Trung ương cho địa phương, để địa phương chủ động định phê duyệt dự án đầu tư Trong trình phân bổ vốn đầu tư hạ tầng du lịch Trung ương nguồn kinh phí khác, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cần dành ưu tiên cho khu du lịch dựa sản phẩm văn hóa Căn khả ngân sách nhu cầu đầu tư phát triển du lịch, tỉnh, thành phố nước chủ động bố trí kinh phí, đồng thời có chế sách thích hợp để huy động nguồn lực hợp pháp phục vụ yêu cầu đầu tư phát triển du lịch Mặt khác, cần có chế pháp lý cho tỉnh thành phố vay vốn để thực dự án đầu tư sở hạ tầng du lịch chưa bố trí nguồn vốn hoàn thành dự án, theo hướng nguồn vốn hoàn trả từ nguồn "đổi đất lấy hạ tầng" dự án đem lại Nghiên cứu chế cho phép áp dụng thuế suất xuất nhập tư liệu sản xuất nhập trang thiết bị khách sạn, sở vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển, vật tư phục vụ du lịch mà nước không sản xuất Xem xét biểu thuế trang thiết bị khách sạn theo hướng, coi thiết bị tư liệu sản xuất hàng hố tiêu dùng thơng thường Áp dụng hồn trả thuế giá trị gia tăng cho khách quốc tế mua hàng Việt Nam mang để khuyến khích khách mua hàng hoá ta, thực xuất chỗ, tăng tiêu thụ sản phẩm, tạo việc làm nguồn thu Ban hành giá điện, nước khách sạn phù hợp với kinh doanh du lịch Cho kinh doanh khách sạn du lịch hưởng giá điện, nước giá ngành sản suất cơng nghiệp Nghiên cứu sớm triển khai hình thức tốn thẻ tín dụng cho khách du lịch quốc tế Phối hợp với Tổng cục Du lịch để xây dựng dự án đầu tư cho làng nghề truyền thống gắn với quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2005 - 2010 Bộ Thương Mại tổ chức giới thiệu, quảng bá sản phẩm, hàng hoá, ấn phẩm tiềm doanh nghiệp nước cho đối tác nước Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh du lịch việc tham gia, tổ chức hoạt động: hội chợ, triển lãm, hội thảo, khảo sát thị trường nước Hỗ trợ doanh nghiệp đàm phán ký kết hợp đồng hợp tác, giao dịch, cung ứng sản phẩm du lịch cho cơng ty du lịch nước ngồi, kết hợp với chương trình tuyên truyền quảng bá du lịch quốc gia xúc tiến thương mại ngành kinh tế khác Nghiên cứu phối hợp với cơng ty du lịch ngồi nước nhằm cung cấp sản phẩm văn hóa tốt phục vụ kinh doanh du lịch d Bộ Giao thông Vận tải Phối hợp với Tổng cục Du lịch xây dựng dự án đầu tư điểm nghỉ chân khách du lịch dọc quãng đường trên đường bộ, đường sắt có lưu lượng lớn khách du lịch qua nhằm mục đích nghỉ ngơi khách tham quan du lịch; Có trạm bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ cho xe chở khách du lịch Chỉ đạo Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam hoàn thiện sản phẩm vận chuyển hàng không phục vụ du lịch, mở rộng mạng đường bay nội địa-quốc tế; hạ giá thành vận chuyển nâng cao chất lượng phục vụ Định hướng phát triển mạng đường bay phục vụ du lịch quốc tế yếu tố xây dựng Lập kế hoạch khai thác thị trường hàng không du lịch quốc tế trọng điểm Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Campuchia, Trung Quốc Tăng cường hợp tác, liên doanh với hãng hàng khơng nước ngồi nhằm mở rộng mạng đường bay quốc tế, tạo điều kiện cho việc xây dựng sản phẩm du lịch hàng không Việt Nam điều kiện chưa có khả khai thác trực tiếp Thực sách hịa đồng giá vận chuyển hàng không nội địa biện pháp thúc đẩy phát triển du lịch quốc tế Việt Nam Đơn giản hóa thủ tục vận chuyển hàng không Đây vấn đề quan tâm thời gian qua Thủ tướng phủ cần tổ chức trì hội nghị liên ngành Hàng không - Hải quan - Công an xuất nhập cảnh để thảo luận vấn đề đơn giản hoá thủ tục vận chuyển hàng không quốc tế Một nội dung đơn giản hóa thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại hành khách thông qua cảng hàng không - sân bay e Bộ Công an, Ngoại giao Bộ công an đẩy nhanh đàm phán miễn visa cho công dân du lịch từ số quốc gia Pháp, Hàn Quốc, Bảo đảm an ninh khu Du lịch văn hóa đặc biệt Khu du lịch nhạy cảm Quốc gia Bộ ngoại giao cần chủ động đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, mở rộng bước làm sâu sắc thêm quan hệ hữu nghị hợp tác với nước, tạo đan xen lợi ích Việt Nam với quốc gia nhằm tạo dựng giữ vững mơi trường bên ngồi hịa bình, ổn định Tích cực thực nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế xã hội, phối hợp với ngành, địa phương Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh du lịch nước tìm kiếm đối tác, thị trường, quảng bá thương hiệu du lịch Việt Nam Tích cực chủ động tham gia đàm phán, thương lượng để tạo khuôn khổ pháp lý điều kiện thuận lợi cho đất nước trình hội nhập quốc tế khu vực f Bộ Giáo dục Đào tạo; Bộ Khoa học công nghệ Phối hợp với Tổng cục Du lịch, nghiên cứu đưa giáo trình phù hợp áp dụng thống sở đào tạo nhân lực phục vụ cho ngành Du lịch Tăng cường tổ chức hội thảo chun đề ngồi nước nhằm tìm kiếm hội hợp tác quốc tế việc trao đổi thêm kinh nghiệm thuộc lĩnh vực kinh doanh du lịch văn hóa, cơng tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch bền vững g Các Tỉnh, Thành phố nước Các Tỉnh, Thành phố nước chịu trách nhiệm trước phủ việc tổ chức thực quản lý nhà nước phát triển du lịch địa phương mình, đảm bảo Du lịch phát triển theo quy hoạch, giữ gìn trật tự kỷ cương bước đưa công tác quản lý du lịch vào nề nếp Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành cần có sách, chế cụ thể phạm vi quyền hạn mình, đồng thời nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ quan quản lý Nhà nước, chế sách nhằm thực đầu tư có hiệu quả, quán triệt sâu sắc quan điểm đường lối Đảng sắc văn hóa dân tộc, tn thủ cơng ước quốc tế bảo tồn di sản văn hóa giới, tuân thủ quy định Pháp lệnh bảo vệ sử dụng di tích lịch sử Hội đồng Nhà nước (ban hành ngày tháng năm 1984) Tiến hành điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch địa phương cho phù hợp Quản lý chặt chẽ việc đầu tư dự án phát triển du lịch xúc tiến quảng bá du lịch theo quy hoạch trình tự như: Phải xác định sản phẩm đặc thù, trội tài nguyên nhân văn để phục vụ phát triển du lịch văn hóa địa phương từ lập kế hoạch bảo tồn, tơn tạo nguồn tài ngun Bố trí nguồn vốn đầu tư, quảng bá xúc tiến du lịch tương xứng tiềm phát triển du lịch địa phương để hình thành khu, điểm du lịch tạo thuận lợi cho việc kinh doanh phát triển du lịch địa bàn để thu hút khách du lịch Việc thực quy hoạch đòi hỏi nỗ lực Ngành cấp theo phương châm Nhà nước quản lý, hỗ trợ thành phần kinh tế, huy động tham gia cộng đồng nguồn lực khác để phát triển du lịch theo quy hoạch duyệt Tổ chức kiện kết hợp với Du lịch văn hóa a Hiện trạng: Hiện nay, nước ta, với vị nước nước giới biết đến điểm đến an toàn trị du lịch Nhiều hội nghị, hội thảo mang tầm quốc tế ngày cộng đồng quốc tế tin tưởng chọn làm nơi tổ chức kiện Việt Nam điểm mà nhiều khách du lịch muốn đến tham quan, trước hết mẻ đất nước ta cách nhìn quốc tế, quốc gia khác khu vực trở nên nhàm chán họ Đây hội để Việt Nam quảng bá hình ảnh người tiềm kinh tế - xã hội Việt Nam với bạn bè khắp năm châu Hình thức du lịch MICE (Meeting, Incentive, Convention, Exhibition) đời MICE loại hình du lịch tiềm Việt Nam, phát triển, mang lại lợi ích khơng cho ngành du lịch mà cho thương mại Thực MICE sản phẩm MICE loại hình du lịch nhiều nước đẩy mạnh phát triển, giá trị loại dịch vụ lớn nhiều so với du lịch cá nhân hay du lịch nhóm MICE phát triển qua nhiều giai đoạn, theo nhận thức khác người làm du lịch Ngày nay, MICE xem sản phẩm du lịch tổng hợp sản phẩm du lịch đơn lẻ kết hợp với tổ chức hạ tầng sở hạ tầng sở vật chất Du lịch Hội họp, cho dù lĩnh vực kinh tế, thể thao, văn hóa, trị mang lại giá trị du lịch cho vùng Ví dụ SEA Games, hay festival Huế, kiện Meeting, mang lại hội kinh doanh cho ngành du lịch, tất nhiên cho nhiều ngành khác Sự kiện thể thao lễ hội thu hút nhiều khách nước quốc tế đến tham gia cổ vũ Incentive (khen thưởng) có tính chất Meeting, hội họp lại công ty hay tập thể tổ chức để khen thưởng nhân viên Vừa hội họp vừa vui chơi, tức phát sinh nhu cầu tham quan du lịch thưởng ngoạn Còn để khen thưởng khách hàng hay đại lý cơng ty tổ chức hội nghị, hội thảo (convention hay conference) Ngoài ra, convention/conference (hội nghị, hội thảo) diễn đàn quốc tế, mà đại biểu tham dự đối tượng khách ngành du lịch Trong đó, Exhibition (triển lãm) liên quan nhiều đến hội chợ hay triển lãm quốc tế, mà thành phần nhóm doanh nghiệp doanh nghiệp riêng lẻ, lại khách hàng tiềm công ty du lịch Hội họp, khen thưởng, hội nghị, hay triển lãm kiện xảy biết đến từ hàng kỷ nay; qui tụ nhiều khách di chuyển khách từ nơi sang nơi khác tạo hội cho công ty kinh doanh du lịch Có nhiều quốc gia hiểu hội MICE, Mỹ, Pháp, Đức, châu Á có Hồng Kơng, Thái Lan, Trung Quốc b Xu hướng giải pháp thực Mặc dù có điều kiện thuận lợi vấn đề khai thác thị trường MICE nước ta hạn chế Ở số nơi, MICE đánh giá tạo doanh thu lớn cho ngành du lịch nước, nhờ đối tượng khách nhiều, tập trung chi tiêu cao So với khách lẻ, khách nhóm, khách du lịch MICE xem khách hạng sang, chủ yếu thương nhân, khách, sẵn sàng bỏ khoản chi lớn để thưởng thức dịch vụ cao, tiện ích tốt sản phẩm đắt tiền Đây tiềm mà Du lịch Việt Nam khai thác hướng vào quỹ đạo phát triển nhằm đẩy mạnh phong phú hình thức việc phát triển ngành du lịch Việt Nam Trong năm gần đây, công ty ngành Du lịch Việt Nam nhận thức phát triển hình thức du lịch MICE xu hướng chung nước, đem lại nguồn thu lớn Tổ chức kiện MICE, hội nghị khách hàng hay họp mặt tồn cơng ty, sách thường kỳ cơng ty tập đồn đa quốc gia Mỗi lần tổ chức, cơng ty thường thích thay đổi địa điểm di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác để phục vụ nhu cầu du lịch người tham dự Khai thác thị trường MICE không giới hạn việc cho thuê địa điểm để tổ chức hội nghị, nơi ăn chốn mà phải biết đáp ứng nhu cầu thưởng thức (nghệ thuật - sản phẩm văn hóa phi vật thể), mua sắm, tham quan điểm du lịch (sản phẩm văn hóa vật thể) Tuy nhiên, việc khai thác MICE Việt Nam dừng lại kiện thuộc mức vừa nhỏ Một phần Việt Nam chưa đủ hạ tầng sở phục vụ thị trường MICE Lúc nói đến Du lịch MICE, người ta thường nghĩ đến hội nghị, hội thảo, khen thưởng triển lãm mang tính chất xuyên quốc tế, xuyên quốc gia Nhưng đừng bỏ quên MICE nước Hiện nay, du lịch MICE nước ta chủ yếu du lịch khen thưởng, hội họp, hội nghị khách hàng triển lãm Có nhiều cơng ty liên doanh, cơng ty lớn nước thường có hội nghị, hội thảo với số lượng đông thành viên tham dự Các triển lãm liên tỉnh, đa ngành ngày xem trọng mà số lượng hội chợ, triển lãm ngày nhiều, thu hút nhiều khách đến tham quan, mua sắm, Đây hội tốt để công ty du lịch tiếp thị nhằm phát triển hình thức du lịch MICE Tóm lại, muốn để hình thức du lịch MICE nước ta phát triển mạnh, kiện MICE quốc tế tổ chức Việt Nam thay nơi khác, trước tiên, với phủ Việt Nam, ngành du lịch, công ty kinh doanh du lịch phải tận dụng lợi nước có sản phẩm văn hóa độc đáo, có bờ biển chạy dài từ Bắc đến Nam nhiều danh lam thắng cảnh công nhận di sản giới, lễ hội mang đậm nét đặc trưng người Việt, để quảng bá hình ảnh Việt Nam an toàn Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực phục vụ ngành Du lịch giữ vị trí chủ chốt q trình phát triển chất lượng dịch vụ phục vụ khách du lịch Nguồn nhân lực du lịch đội ngũ hoạt động lĩnh vực du lịch - văn hóa Là đội ngũ tích cực việc giới thiệu văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc cho con người Việt Nam giới Phát triển nguồn nhân lực dịch vụ du lịch, cần thiết phải tháo gỡ cản trở, yếu công tác đào tạo để nâng cao chất lượng lao động, nâng cao trình độ kinh doanh chất lượng dịch vụ du lịch Để đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững, hiệu quả, cần có giải pháp cụ thể: Đào tạo nhân lực trình độ đại học tăng cường khả nghiên cứu lĩnh vực du lịch văn hóa: Tăng cường đào tạo trình độ đại học du lịch Khuyến khích trường đại học nước mở khoa du lịch với hình thức đào tạo chuyên ngành du lịch, du lịch văn hóa Đặc biệt trọng cơng tác đào tạo nghề (nghiệp vụ du lịch) Đào tạo hướng dẫn viên du lịch đủ trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Tăng cường lực cho cán quản lý du lịch cấp: Tăng cường đội ngũ cán quản lý du lịch quan quản lý nhà nước du lịch địa phương Hàng năm mở lớp bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại cán nghiệp vụ quản lý du lịch cho cán quản lý ngành du lịch Du lịch ngành nhạy cảm biến cố trị, kinh tế, xã hội quốc gia, khu vực giới thu nhập ngành du lịch từ thái cực sang thái cực khác thời gian ngắn Chính lý trên, vấn đề đào tạo, nâng cao cán quản lý cao cấp ngành du lịch cần phải trọng nhằm xử lý tốt biến cố liên quan đến ngành gặp bất trắc Quan tâm hợp lý đến hoạt động đào tạo Cần nghiên cứu cải tiến chương trình đào tạo cho phù hợp với yêu cầu thực tế, nâng cao chất lượng trình độ cán 10 quản lý cấp phục vụ ngành Chú trọng việc xã hội hóa giáo dục du lịch tồn dân, góp phần tạo mơi trường du lịch thuận lợi, lành mạnh 11