Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI THU HOẠCH KIỂM TRA NHẬN THỨC CHÍNH TRỊ NĂM 2022 Nội dung Đc trình bày quan điểm và nhiệm vụ, giải pháp cơ bản về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản.
BÀI THU HOẠCH KIỂM TRA NHẬN THỨC CHÍNH TRỊ NĂM 2022 Nội dung: Đ/c trình bày quan điểm nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao (Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị TW khóa XIII)? Liên hệ trách nhiệm thân? Bài viết Sau gần 10 năm triển khai thực Nghị số 19-NQ/TW/2012 Luật Đất đai năm 2013, đạt kết quan trọng, song thực tế lên nhiều tồn tại, bất cập Trong đó, cơng tác quản lý sử dụng đất chưa theo kịp tiến trình phát triển thực tiễn Đáng ý, có vấn đề chưa giải triệt để Trước tình hình đó, ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ban hành Nghị số 18NQ/TW “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao” Trong giai đoạn nay, Nghị số 18-NQ/TW sở trị quan trọng để hồn thiện sách, pháp luật đất đai quan trọng định hướng trình sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2013 nhằm khai thác tối ưu nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới phát triển thị trường bất động sản, có thị trường đất đai trở thành kênh phân bổ khai thác đất đai hợp lý, công hiệu Đất đai vấn đề hệ trọng, phức tạp, nhạy cảm, đặc biệt quan trọng, hệ trọng ổn định phát triển bền vững đất nước Tổng Bí thư nhiều lần nhắc lại câu nói Các Mác rằng: "Lao động cha, đất đai mẹ của cải vật chất" Giải tốt sách đất đai thúc đẩy giải phóng sức lao động, nguồn lực cho phát triển đất nước Nhìn lại lịch sử cách mạng Việt Nam thực tiễn 35 năm đổi chủ trương Đảng ta đất đai mang lại thành tựu lớn cho phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Nghị gần Nghị số 11NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII; Nghị số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 Bộ Chính trị đặt u cầu: hồn thiện đồng bộ, có chất lượng hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài Nghị số 18-NQ/TW thẳng thắn hạn chế, yếu sau 10 năm thực Nghị số 19-NQ/TW “tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, là: - Một số nội dung Nghị chưa thể chế hoá thể chế hoá chậm, chưa đầy đủ; Luật Đất đai số văn pháp luật có liên quan cịn chồng chéo, chưa thống nhất, đồng Trong số trường hợp, sách pháp luật đất đai chưa theo kịp phát triển nhanh chóng thực tiễn - Đất đai chưa khai thác, sử dụng hiệu để trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch có sử dụng đất chưa bảo đảm tính tổng thể, thống đồng Chất lượng quy hoạch chưa cao, thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Việc giao đất, cho thuê đất số nơi nhiều bất cập, sai phạm - Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất số địa phương thực chậm, chưa Nghị quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống sinh kế người có đất bị thu hồi, gây thất thu NSNN - Thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất phát triển chưa ổn định, minh bạch, bền vững, tiềm ẩn nhiều rủi ro; thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp chậm phát triển - Chính sách tài lĩnh vực đất đai chưa thực khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững; chưa hạn chế tình trạng lãng phí vi phạm pháp luật đất đai - Các phương pháp định giá, đấu giá quyền sử dụng đất bất cập, chưa phù hợp với thực tế Giá đất xác định thường thấp nhiều so với giá đất thị trường - Năng lực quản lý nhà nước đất đai chưa đáp ứng yêu cầu Cơ sở liệu, hệ thống thông tin đất đai chưa hoàn thiện - Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất đai diễn biến phức tạp; đơn, thư tố cáo đất đai có xu hướng tăng; nhiều vụ việc chậm xử lý, giải quyết, gây xúc xã hội - Suy thối, nhiễm, sạt lở đất ngày nghiêm trọng Tình trạng đất nơng nghiệp, đất dự án bị bỏ hoang nhiều Chưa giải số vướng mắc, bất cập liên quan đến quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh; đất quốc phòng, an ninh kết hợp với sản xuất xây dựng kinh tế; đất sở sản xuất, đơn vị nghiệp di dời khỏi trung tâm đô thị lớn; đất tơn giáo; đất sử dụng nhiều mục đích Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, việc tổng kết thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI đất đai ban hành Nghị yêu cầu cấp thiết nhằm thực Nghị Đại hội XIII Đảng, tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, kịp thời cho đúng, sát hợp với thực tế đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ mới, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư, tạo nguồn lực động lực để phấn đấu đến năm 2030 nước ta trở thành nước cơng nghiệp đại, có thu nhập trung bình cao; đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao Nghị số 18-NQ/TW với kết cấu 04 phần: (i) Tính cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất; (ii) Quan điểm, mục tiêu; (iii) Nhiệm vụ, giải pháp; (iv) Tổ chức thực Về quan điểm, Nghị đưa quan điểm: Một là, Nghị khẳng định quan điểm xuyên suốt Đảng đất đai, là: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước thực quyền chủ sở hữu thông qua định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng quy định thời hạn sử dụng đất; định giá đất; định sách điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất người sử dụng đất tạo Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo quy định pháp luật, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình Quản lý sử dụng đất phải bảo đảm lợi ích chung toàn dân; nhân dân tạo điều kiện tiếp cận, sử dụng đất công bằng, công khai, hiệu bền vững Nội dung Nghị làm rõ so với Nghị 19 vai trò Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu nội hàm, ý nghĩa chế độ sở hữu toàn dân đất đai; đồng thời, đặt yêu cầu phải công khai, minh bạch trách nhiệm phải giải trình thu hồi đất lợi ích quốc gia, cộng cộng Đây sở yêu cầu việc thể chế hóa pháp luật đất đai (sửa đổi Luật đất đai) Đồng thời Nghị nhấn mạnh quan điểm thống quản lý nhà nước đất đai: Nhà nước thống quản lý đất đai theo lãnh thổ quốc gia, diện tích, chất lượng, giá trị kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, môi trường; phân công hợp lý quan nhà nước Trung ương, đồng thời có phân cấp, phân quyền phù hợp, hiệu địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát, xử lý vi phạm Đây nội dung có nhiều điểm mới, bổ sung, làm rõ việc quản lý đất đai bao gồm diện tích chất lượng; phân cấp rõ quan Trung ương, quan Trung ương địa phương Hai là, Nghị xác định rõ “Quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hoá đặc biệt quyền sở hữu; quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất pháp luật bảo hộ Người sử dụng đất có quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật” Nghị tiếp tục nêu rõ quan điểm đất đai lịch sử để lại: “Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất Nhà nước giao cho người khác sử dụng trình thực sách, pháp luật đất đai; khơng điều chỉnh lại đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân; kịp thời có sách phù hợp để đất nông nghiệp khai thác, sử dụng với hiệu cao nhất” Những vụ việc khiếu kiện liên quan đến đất đai người dân phần chưa phân biệt rõ quyền sử dụng quyền sở hữu đất Lần Nghị kế thừa quan điểm Nghị 19, tiếp tục khẳng định quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hố đặc biệt khơng phải quyền sở hữu bổ sung thêm: bên cạnh quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất pháp luật bảo hộ Điều phù hợp với Luật Dân năm 2015 sở để hoàn thiện chế định thúc đẩy thị trường quyền sử dụng đất nguyên tắc để giải vấn đề đất đai lịch sử để lại Ba là, Nghị nêu rõ: Thể chế, sách đất đai phải hồn thiện đồng phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có sách phù hợp với đối tượng, loại hình sử dụng đất để khơi dậy tiềm năng, phát huy cao giá trị nguồn lực đất đai; kiên khắc phục tình trạng tham nhũng, tiêu cực, khiếu kiện đất đai, đầu sử dụng đất đai lãng phí Nội dung Nghị quan điểm mới, có tính khái qt cao, định hướng lớn cho cơng tác hồn thiện thể chế đất đai; khơi dậy phát huy tối đa tiềm năng, giá trị nguồn lực đất đai, đồng thời đặt tâm lớn toàn hệ thống trị khắc phục cho tình trạng tham nhũng, tiêu cực, khiếu kiện, đầu sử dụng đất đai lãng phí Bốn là, Nghị nhấn mạnh quan điểm công tác quản lý nhà nước đất đai: Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai Hiện đại hoá công tác quản lý, dịch vụ công đất đai Củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy quản lý đất đai tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, tập trung, đồng bộ, thống Nâng cao vai trò lực quan tư pháp giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Đất đai phải điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, lượng hoá, hạch toán đầy đủ kinh tế; quy hoạch sử dụng hiệu quả, hợp lý với tầm nhìn dài hạn, hài hồ lợi ích hệ, vùng, miền, phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; phát triển giáo dục, văn hoá, thể thao; bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Giải tốt bất cập, vướng mắc quản lý sử dụng đất lịch sử để lại từ yêu cầu thực tiễn Nội dung Nghị có nhiều điểm mới, đặt yêu cầu kiện toàn tổ chức máy; nâng cao vai trò quan tư pháp giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai; quy hoạch sử dụng đất phải có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm phát triển bền vững, hài hòa lợi ích hệ, vùng miền, phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu bảo đảm an ninh lương thực Đây định hướng lớn, với yêu cầu cao công tác quy hoạch, sử dụng đất (u cầu mang tính đa chiều khơng gian thời gian) Năm là, Nghị khẳng định quan điểm: Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân xây dựng, thực giám sát việc thực sách, pháp luật đất đai Nội dung Nghị kế thừa quan điểm Nghị 19 bổ sung, làm rõ lãnh đạo Đảng, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân, không việc tổ chức thực hiện, mà từ khâu xây dựng sách, phát luật đất đai giám sát trình thực Đây điểm sở quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội XIII Đảng dân chủ XHCN, khẳng định vai trò chủ thể, vị trí trung tâm Nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Về mục tiêu tổng quát, Nghị số 18-NQ/TW xác định: Về thể chế Hoàn thiện thể chế, sách quản lý sử dụng đất đồng phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Về nguồn lực đất đai - Nguồn lực đất đai quản lý, khai thác, sử dụng bảo đảm tiết kiệm, bền vững, hiệu cao nhất; đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố cơng ổn định xã hội; bảo đảm quốc phịng, an ninh; bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo động lực để nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao; Về thị trường - Thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất, trở thành kênh phân bổ đất đai hợp lý, công bằng, hiệu Về mục tiêu cụ thể, Nghị đưa mục tiêu cụ thể cho giai đoạn: - Đến năm 2023: Phải hoàn thành sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 số luật liên quan, bảo đảm tính đồng bộ, thống (Chính phủ trình dự thảo Luật Đất đai 2013 sửa đổi vào kỳ họp thứ Quốc hội khóa XV) - Đến năm 2025: Hoàn thành xây dựng sở liệu số hệ thống thông tin quốc gia đất đai tập trung, thống nhất, đồng bộ, đa mục tiêu kết nối liên thơng + Hồn thành kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất; loại bỏ khâu trung gian, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phù hợp, kèm theo chế kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực + Giải tồn tại, vướng mắc có liên quan đến quản lý sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh; đất quốc phòng, an ninh kết hợp với sản xuất xây dựng kinh tế; đất sở sản xuất, đơn vị nghiệp di dời khỏi trung tâm đô thị lớn; đất lấn biển; đất tôn giáo; đất nghĩa trang; đất kết hợp sử dụng nhiều mục đích; đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số - Đến năm 2030: Hệ thống pháp luật đất đai hoàn thiện đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Khắc phục tình trạng sử dụng đất lãng phí, để đất hoang hố, nhiễm, suy thoái tồn tại, vướng mắc quản lý sử dụng đất lịch sử để lại Đây mục tiêu quan trọng, có ý nghĩa lớn, đòi hỏi tham gia hệ thống trị Nhân dân Để hồn thành mục tiêu nêu trên, yêu cầu cấp, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao phải tập trung thực liệt, hiệu với tâm cao, nỗ lực lớn từ bây giờ, đặc biệt phải tập trung sửa đổi Luật đai năm 2013 trình Quốc hội khóa XV vào kỳ họp lần thứ tới Để thực mục tiêu đề ra, Nghị số 18-NQ/TW đưa nhóm nhiệm vụ giải pháp lớn với nội dung chính: Nhóm nhiệm vụ, giải pháp thống nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quản lý sử dụng đất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp hồn thiện thể chế, sách quản lý sử dụng đất đồng với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhóm nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp tập trung giải hạn chế, khuyết điểm, vướng mắc kéo dài liên quan đến quản lý sử dụng đất; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tổ chức trị - xã hội nhân dân quản lý sử dụng đất Là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, cá nhân nhận thấy trách nhiệm việc quán triệt, chấp hành tuyên truyền cho quần chúng nhân dân Nghị số 18-NQ/TW, cụ thể qua số nội dung sau: Tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định đơn vị, hồn thành tốt nhiệm vụ cấp giao phó Không ngừng học tập nghiên cứu Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị TW5 khóa XIII “Tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao” Liên hệ chặt chẽ với quần chúng nhân dân đồng chí, đồng đội, khơng ngừng tuyên truyền sâu rộng Nghị số 18-NQ/TW đến người xung quanh, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân sách liên quan đến đất đai Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân; tích cực với đơn vị tham gia công tác quần chúng, công tác xã hội tuyên truyền vận động người nghiêm chỉnh thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung, Nghị số 18NQ/TW nói riêng Tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, sách tổ chức Đảng thông qua hoạt động đơn vị; chấp hành nghiêm kỷ luật quân đội, giữ gìn đồn kết thống Đảng đơn vị; thường xuyên tự phê bình phê bình cách trung thực, thẳng thắn ... công tác quản lý nhà nước đất đai: Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai Hiện đại hoá công tác quản lý, dịch vụ công đất đai Củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy quản lý đất đai... Đất đai thu? ??c sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước thực quyền chủ sở hữu thông qua định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thu? ? đất, công... giao đất, cho thu? ? đất số nơi nhiều bất cập, sai phạm - Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất số địa phương thực chậm, chưa Nghị quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống