nghiên cứu - trao đổi 28 tạp chí luật học số 5/2009 Ths. Nguyễn Văn Nghĩa * hỏp lnh thi hnh ỏn dõn s (nm 2004) sau gn 5 nm trin khai thc hin ó thu c nhiu kt qu quan trng. Tuy nhiờn, so vi ũi hi ca thc tin v yờu cu nhim v t ra trong tỡnh hỡnh mi thỡ Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s ó bc l nhiu hn ch, bt cp. Nhng hn ch ny l mt trong nhng nguyờn nhõn c bn dn n tỡnh trng ỏn dõn s vn cũn tn ng, lm gim hiu lc, hiu qu qun lớ nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc v Nh nc theo bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cha c bo m thc hin tt. khc phc nhng hn ch nờu trờn, tip tc hon thin cỏc quy nh v trỡnh t, th tc thi hnh ỏn; cng c, kin ton t chc b mỏy cỏc c quan thi hnh ỏn dõn s v cng l tip tc th ch hoỏ cỏc ch trng, ng li ca ng v ci cỏch t phỏp trong lnh vc thi hnh ỏn, ngy 14/11/2008 ti kỡ hp th t, Quc hi Khoỏ XII ó thụng qua Lut thi hnh ỏn dõn s. Lut ny gm 9 chng, 183 iu vi nhiu ni dung i mi quan trng trong cụng tỏc thi hnh ỏn dõn s, bao gm: Mt l v ngch chp hnh viờn: Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s quy nh ngch chp hnh viờn theo cp hnh chớnh, gm cú hai cp l chp hnh viờn cp tnh v chp hnh viờn cp huyn, thc tin cho thy ó phỏt sinh bt cp, gõy khú khn cho vic sp xp, iu ng, luõn chuyn chp hnh viờn. to thun li v linh hot hn trong cụng tỏc iu ng, luõn chuyn chp hnh viờn nhm ỏp ng yờu cu cụng vic thi hnh ỏn, khc phc nhng hn ch ca Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s, khon 1 iu 17 Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh: "Chp hnh viờn l ngi c Nh nc giao nhim v thi hnh cỏc bn ỏn, quyt nh theo quy nh ti iu 2 ca Lut ny. Chp hnh viờn cú ba ngch l chp hnh viờn s cp, chp hnh viờn trung cp v chp hnh viờn cao cp". Hai l v tiờu chun b nhim chp hnh viờn: Theo quy nh ca Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s thỡ tiờu chun c b nhim chp hnh viờn bao gm cỏc yờu cu v phm cht o c, cú trỡnh c nhõn lut tr lờn, ó c o to v nghip v thi hnh ỏn, cú sc kho v thi gian lm cụng tỏc phỏp lut theo quy nh (t bn nm tr lờn i vi chp hnh viờn cp huyn v ó lm chp hnh viờn cp huyn t nm nm tr lờn i vi chp hnh viờn cp tnh). Nhng ngi tiờu chun ny s c B trng B t phỏp xem xột, quyt nh b nhim chp hnh viờn trờn c s t trỡnh ngh ca hi ng tuyn chn chp hnh viờn c quan thi hnh ỏn dõn s a phng. P * Cc thi hnh ỏn dõn s B t phỏp nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 29 Điểm mới trong tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định tại Điều 18 Luật thi hành án dân sự đó là quy định cụ thể về thời gian làm công tác pháp luật đối với các ngạch chấp hành viên. Theo đó, chấp hành viên sơ cấp phải có thời gian công tác pháp luật từ ba năm trở lên, đối với chấp hành viên trung cấp thì phải có thời gian làm chấp hành viên sơ cấp từ năm năm trở lên, đối với chấp hành viên cao cấp thì phải có thời gian làm chấp hành viên trung cấp từ năm năm trở lên. Một trong các tiêu chuẩn bắt buộc để được bổ nhiệm làm chấp hành viên đó là phải qua kì thi và trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên ở các ngạch tương ứng. Quy định mới về thi tuyển chấp hành viên này nhằm khắc phục hạn chế trong quy trình, thủ tục tuyển chọn để bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định của pháp luật hiện hành, thông qua thi tuyển sẽ cho phép lựa chọn được người có đủ tiêu chuẩn, năng lực để bổ nhiệm chấp hành viên, tạo khả năng thu hút cán bộ hoạt động ở những lĩnh vực khác, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành chính. Tuy nhiên, việc thi tuyển chấp hành viên trong thời gian trước mắt cũng có trường hợp ngoại lệ để phù hợp với điều kiện cụ thể về nguồn công chức làm công tác thi hành án tại các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa trong giai đoạn hiện nay. Nghị quyết số 24/2008/NQ-QH12 ngày 14/11/2008 của Quốc hội về việc thi hành Luật thi hành án dân sự đã nhất trí giao cho Chính phủ quy định những cơ quan thi hành án dân sự cụ thể ở các địa bàn này được tuyển chọn người có trình độ cử nhân luật làm chấp hành viên không qua thi tuyển trong thời hạn năm năm, kể từ ngày Luật thi hành án dân sự có hiệu lực thi hành. Ba là về thời hạn bổ nhiệm chấp hành viên: Luật thi hành án dân sự đã quy định mới về việc bổ nhiệm chấp hành viên không kì hạn, vừa kế thừa được những ưu điểm, vừa khắc phục được về cơ bản những hạn chế của việc bổ nhiệm chấp hành viên có kì hạn. Chấp hành viên là chức danh tư pháp gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về thi hành án dân sự nên việc bổ nhiệm chấp hành viên không theo nhiệm kì sẽ tạo ra sự yên tâm để chấp hành viên làm tốt công tác thi hành án, điều này cũng không hạn chế việc xử lí kỉ luật nếu chấp hành viên có vi phạm hoặc miễn nhiệm nếu chấp hành viên không đủ năng lực, điều kiện làm chấp hành viên. Hơn nữa, quy định mới về việc bổ nhiệm chấp hành viên không kì hạn cũng phù hợp với định hướng đã được quy định tại Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ chính trị, đó là: “Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp hoặc thực hiện chế độ bổ nhiệm không có kì hạn”. Ngoài ra, để giảm bớt các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho chấp hành viên khi được chuyển công tác, Luật thi hành án dân sự đã quy định chấp hành viên đương nhiên được miễn nhiệm trong trường hợp nghỉ hưu hoặc chuyển công tác đến cơ quan khác vì việc làm thủ tục miễn nhiệm chức danh chấp hành viên đối với họ trong các trường hợp này là không thật sự cần thiết. Ngoài ra, Luật thi hành án dân sự cũng đã quy định các trường hợp phải được Bộ trưởng Bộ tư pháp xem xét, quyết định miễn nhiệm chấp hành nghiªn cøu - trao ®æi 30 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 viên, đó là trường hợp do hoàn cảnh gia đình hoặc sức khoẻ mà xét thấy không thể bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao; do năng lực chuyên môn, nghiệp vụ không bảo đảm thực hiện nhiệm vụ chấp hành viên hoặc vì lí do khác mà không còn đủ tiêu chuẩn để làm chấp hành viên. Bốn là về thời hiệu yêu cầu thi hành án: Theo quy định của Pháp lệnh thi hành án dân sự thì thời hiệu ba năm thực hiện quyền yêu cầu thi hành án là chưa hợp lí, không thực sự bảo đảm quyền về tài sản của các đương sự, không phù hợp với thời hạn xác lập quyền sở hữu theo các quy định của Bộ luật dân sự cũng như thông lệ quốc tế. Quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án là ba năm như Pháp lệnh thi hành án dân sự có nghĩa là hết thời hạn ba năm kể từ ngày bản án, quyết định của toà án có hiệu lực pháp luật, người được thi hành án không còn quyền nộp đơn yêu cầu cơ quan thi hành án ra quyết định thi hành án cho mình, trong khi bản án, quyết định này của toà án vẫn còn hiệu lực pháp luật dẫn đến bản án không thể thi hành được, quyền lợi của người được thi hành án không được bảo đảm. (1) Để khắc phục hạn chế này của Pháp lệnh, Luật thi hành án dân sự đã quy định kéo dài thời hiệu yêu cầu thi hành án nhằm bảo đảm tốt hơn quyền lợi của đương sự, tạo điều kiện cho đương sự lựa chọn thời điểm phù hợp để yêu cầu thi hành án cũng như góp phần làm giảm áp lực công việc cho cơ quan thi hành án dân sự. Khoản 1 Điều 30 Luật thi hành án dân sự quy định: "Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, người được thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền ra quyết định thi hành án". Năm là quy định bổ sung các biện pháp bảo đảm thi hành án: Mặc dù khoản 2 Điều 7 Pháp lệnh thi hành án dân sự đã quy định: “Trong trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản hoặc trốn tránh việc thi hành án thì chấp hành viên áp dụng kịp thời các biện pháp cưỡng chế quy định tại Điều 37 của Pháp lệnh này". Tuy nhiên, Pháp lệnh thi hành án dân sự lại chưa quy định cụ thể các biện pháp bảo đảm thi hành án nên việc thực hiện quyền của chấp hành viên theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Pháp lệnh này còn có nhiều hạn chế. Đây chính là một trong những nguyên nhân cơ bản làm hạn chế hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự ở nước ta trong thời gian qua. Do đó, phải có quy định bảo đảm chấp hành viên có quyền chủ động hoặc theo yêu cầu của đương sự áp dụng ngay các biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn việc tẩu tán tài sản, trốn tránh việc thi hành án mà không cần phải thông báo trước cho đương sự là hết sức cần thiết. Hơn nữa, chấp hành viên là chức danh tư pháp đã được pháp luật giao cho thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án để tổ chức thi hành bản án, quyết định của toà án nên việc quy định chấp hành viên có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án cũng là phù hợp. Tuy nhiên, để việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án được chặt chẽ, hạn chế việc lạm dụng, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thì cần quy định rõ thủ tục, thời hạn và trách nhiệm của chấp nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 31 hành viên khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án. Trên tinh thần đó, Luật thi hành án dân sự đã quy định chấp hành viên có quyền tự mình hoặc theo yêu cầu bằng văn bản của đương sự áp dụng ngay biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án. Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, chấp hành viên không phải thông báo trước cho đương sự. Các biện pháp bảo đảm thi hành án bao gồm: phong toả tài sản, tạm giữ tài sản, giấy tờ, tạm dừng việc đăng kí, chuyển dịch, thay đổi hiện trạng về tài sản. Sáu là chỉnh sửa, bổ sung quy định mới một số điều khoản về các biện pháp cưỡng chế thi hành án và thủ tục cưỡng chế thi hành án: Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của đương sự nên các quy định của pháp luật về áp dụng các biện pháp cưỡng chế và thủ tục cưỡng chế có vai trò đặc biệt quan trọng trong thi hành án. Tuy nhiên, các quy định về cưỡng chế thi hành án của Pháp lệnh thi hành án dân sự còn nhiều bất cập như thiếu các biện pháp cưỡng chế cần thiết; thủ tục cưỡng chế còn quy định quá chung chung hoặc có những thủ tục còn rườm rà, phức tạp, nên đã không dự liệu hết được những tình huống xảy ra trong thực tế, gây khó khăn cho chấp hành viên và cơ quan thi hành án trong quá trình thực thi công vụ. Khắc phục những hạn chế này của Pháp lệnh thi hành án dân sự, Luật thi hành án dân sự đã sửa đổi, bổ sung một số quy định mới và quy định chi tiết hơn một số nội dung về tổ chức cưỡng chế trong thi hành án dân sự như sau: Thứ nhất, bổ sung quy định về kế hoạch cưỡng chế thi hành án: Cưỡng chế thi hành án dân sự có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của các bên đương sự nên các hành vi cản trở, chống đối, không chấp hành án của người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường diễn ra khá phổ biến trong giai đoạn này. Do đó, Pháp lệnh thi hành án dân sự đã quy định cơ quan công an có trách nhiệm phối hợp thực hiện theo yêu cầu của thủ trưởng cơ quan thi hành án hoặc chấp hành viên trong việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế. Tuy nhiên, trên thực tế trong một số trường hợp lực lượng cảnh sát chưa kịp thời hỗ trợ cơ quan thi hành án trong việc bảo đảm trật tự và an toàn trong quá trình cưỡng chế hoặc còn thiếu thống nhất về kế hoạch cưỡng chế nên phần nào đã gây ảnh hưởng đến hoạt động của công tác thi hành án dân sự trong thời gian qua. Để khắc phục những hạn chế nêu trên, bảo đảm sự thành công của quá trình cưỡng chế, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác thi hành án dân sự, Điều 72 Luật thi hành án dân sự đã bổ sung quy định về kế hoạch cưỡng chế thi hành án. Quy định này bao gồm các nội dung chính của kế hoạch cưỡng chế, nơi gửi kế hoạch cưỡng chế và trách nhiệm của cơ quan công an trong việc lập kế hoạch bảo vệ cưỡng chế, bố trí lực lượng, phương tiện cần thiết để giữ gìn trật tự, bảo vệ hiện trường, kịp thời ngăn chặn, xử lí hành vi tẩu tán tài sản, hành vi cản trở, chống đối việc thi hành án, tạm giữ người chống đối, khởi tố vụ án hình sự khi có dấu nghiªn cøu - trao ®æi 32 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 hiệu phạm tội. Đây là quy định mới rất quan trọng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm và sự chủ động của cơ quan công an và các cơ quan khác có liên quan trong việc bảo vệ tổ chức cưỡng chế thi hành án, qua đó nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác cưỡng chế thi hành án. Thứ hai, quy định làm rõ hơn về cưỡng chế đối với tài sản là giấy tờ có giá. Do Pháp lệnh thi hành án dân sự quy định còn chung chung, chưa đầy đủ và rõ ràng về biện pháp cưỡng chế thu hồi đối với tài sản là giấy tờ có giá của người phải thi hành án nên thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế này theo quy định tại Điều 39 Pháp lệnh thi hành án dân sự đã gặp phải những khó khăn, vướng mắc nhất định như khó xác định được người phải thi hành án cất những giấy tờ có giá này ở đâu hoặc đang do ai giữ, đồng thời Pháp lệnh cũng chưa quy định biện pháp xử lí trong trường hợp người phải thi hành án, cơ quan, tổ chức, cá nhân giữ giấy tờ có giá không giao giấy tờ đó cho cơ quan thi hành án dân sự. Vì vậy, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế này trong thời gian qua không đạt được hiệu quả như mong muốn. Khắc phục hạn chế đó, Điều 82 Luật thi hành án dân sự đã quy định cụ thể về các biện pháp, cách thức thu giữ giấy tờ có giá để bảo đảm thi hành án như sau: "1) Trường hợp phát hiện người phải thi hành án hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân đang giữ giấy tờ có giá của người phải thi hành án thì chấp hành viên ra quyết định thu giữ giấy tờ đó để thi hành án. 2) Người phải thi hành án hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân giữ giấy tờ có giá của người phải thi hành án phải chuyển giao giấy tờ đó cho cơ quan thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật. Trường hợp người phải thi hành án hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân giữ giấy tờ có giá không giao giấy tờ cho cơ quan thi hành án dân sự thì chấp hành viên yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chuyển giao giá trị của giấy tờ đó để thi hành án". Thứ ba, quy định mới về thủ tục cưỡng chế đối với tài sản là quyền sở hữu trí tuệ: Cho đến nay Việt Nam đã gia nhập nhiều công ước quốc tế có liên quan về quyền sở hữu trí tuệ như Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs), kí Hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ ngày 13/7/2000 và đã trở thành thành viên chính thức thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) từ ngày 07/01/2007. Một trong những cam kết quan trọng được quy định trong các văn kiện pháp lí quốc tế mà các quốc gia thành viên phải có nghĩa vụ tuân thủ đó là vấn đề bảo vệ và thực thi có hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ. Ví dụ, khoản 1 Điều 41 mục 1 Phần III của Hiệp định TRIPs về thực thi quyền sở hữu trí tuệ đã quy định: "Các thành viên phải bảo đảm rằng các thủ tục thực thi quyền nêu tại Phần này phải được quy định trong luật quốc gia của mình để tạo khả năng khiếu kiện có hiệu quả đối với mọi hành vi vi phạm các loại quyền sở hữu trí tuệ được đề cập trong Hiệp định này, trong đó có những biện pháp chế tài khẩn cấp nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm và những biện pháp chế tài nhằm ngăn chặn không để các hành vi vi nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 33 phm tip din. Cỏc th tc ú phi c ỏp dng theo cỏch thc nhm trỏnh to ra cỏc hng ro cn tr hot ng thng mi hp phỏp v nhm quy nh cỏc bin phỏp bo m cho cỏc th tc ú khụng b lm dng". thc thi cú hiu qu cỏc cam kt quc t, Vit Nam ó tng bc ni lut hoỏ cỏc quy nh v s hu trớ tu trong cỏc vn kin phỏp lớ quc t m Vit Nam l thnh viờn. Tuy nhiờn, phỏp lut v thi hnh ỏn dõn s ca Vit Nam trc õy li cha cp c th, rừ rng v quy trỡnh, th tc cng ch i vi ti sn l quyn s hu trớ tu, do ú, khi phi cng ch thi hnh ỏn i vi ti sn l quyn s hu trớ tu thỡ chp hnh viờn, c quan thi hnh ỏn dõn s ó lỳng tỳng v gp khụng ớt khú khn. Chớnh vỡ vy, to c s phỏp lớ va bo m thc thi cú hiu qu cỏc vn cú liờn quan n quyn s hu trớ tu va bo v mt cỏch tt nht quyn v li ớch hp phỏp ca ngi c thi hnh ỏn thụng qua vic thc thi cú hiu qu cỏc bn ỏn, quyt nh ca to ỏn trờn thc t, iu 84 Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh cht ch v trỡnh t, th tc kờ biờn, s dng, khai thỏc quyn s hu trớ tu. Theo ú, chp hnh viờn cú quyn ra quyt nh kờ biờn quyn s hu trớ tu thuc quyn s hu ca ngi phi thi hnh ỏn. Trng hp ngi phi thi hnh ỏn l ch s hu quyn s hu trớ tu chuyn quyn s hu trớ tu cho c quan, t chc, cỏ nhõn khỏc thỡ quyn s hu trớ tu vn b kờ biờn. Ngoi ra, v trỡnh t, th tc nh giỏ, bỏn u giỏ quyn s hu trớ tu bo m thi hnh ỏn s c quy nh trong ngh nh hng dn thi hnh ca Chớnh ph. Th t, b sung quy nh lm rừ hn vic nh giỏ ti sn: Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s quy nh v vic nh giỏ ti sn ó kờ biờn thụng qua hi ng nh giỏ l khụng phự hp vỡ Phỏp lnh khụng quy nh rừ trỏch nhim ca cỏc thnh viờn hi ng. Hn na, vic ch nh chp hnh viờn lm ch tch hi ng, chu trỏch nhim v giỏ ó nh trong khi chp hnh viờn khụng cú chuyờn mụn sõu trong vic a ra giỏ ca ti sn, nu cú sai sút thỡ chp hnh viờn li phi chu trỏch nhim vỡ l ch tch hi ng l cha hp lớ. Ngoi ra, c ch lm vic ca hi ng cng gõy ra s khú khn, l thuc ca c quan thi hnh ỏn vo cỏc thnh viờn ca hi ng vn l ngi ca cỏc c quan khỏc. Vic thnh lp hi ng nh giỏ vi thnh phn, ỳng thi hn theo quy nh ca phỏp lut khụng phi lỳc no cng d dng v thun li vỡ cỏc thnh viờn cỏc c quan khỏc cũn ph thuc vo k hoch cụng vic chuyờn mụn ca h, cha k n nu cỏc c quan chuyờn mụn ú khụng c cỏn b tham gia hoc c khụng ỳng thnh phn thỡ vic thnh lp hi ng nh giỏ li cng khú khn hn. khc phc nhng bt cp nờu trờn, iu 98 Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh trong trng hp ch ng thi hnh ỏn hoc khi cỏc bờn ng s khụng tho thun c vic chn t chc thm nh giỏ hoc t chc thm nh giỏ do ng s la chn t chi vic kớ hp ng dch v hoc khụng tho thun c v giỏ thỡ chp hnh viờn cú quyn kớ hp ng dch v vi t chc thm nh giỏ nh giỏ ti sn. nghiên cứu - trao đổi 34 tạp chí luật học số 5/2009 Th nm, quy nh mi v cng ch giao nh l nh duy nht ca ngi phi thi hnh ỏn thỡ c h tr tin thuờ nh: Vic trớch li khon tin cho ngi phi thi hnh ỏn trong trng hp h b cng ch giao nh l nh duy nht l ht sc cn thit, th hin tớnh nhõn o ca Nh nc ta, phự hp vi nh hng xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha. Khon 5 iu 115 Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh: "Trng hp cng ch giao nh l nh duy nht ca ngi phi thi hnh ỏn cho ngi mua c ti sn bỏn u giỏ, nu xột thy khi thanh toỏn cỏc ngha v thi hnh ỏn m ngi phi thi hnh ỏn khụng cũn tin thuờ nh hoc to lp ni mi thỡ trc khi lm th tc chi tr cho ngi c thi hnh ỏn, chp hnh viờn trớch li t s tin bỏn ti sn mt khon tin ngi phi thi hnh ỏn thuờ nh phự hp vi giỏ thuờ nh trung bỡnh ti a phng trong thi hn mt nm. Ngha v thi hnh ỏn cũn li c tip tc thc hin theo quy nh ca Lut ny". Th sỏu, quy nh rừ hn v thi hnh ngha v nhn ngi lao ng tr li lm vic: Trong trng hp ngi lao ng khụng mun tr li lm vic thỡ nõng cao trỏch nhim ca ngi s dng lao ng trong vic thi hnh ỏn ngha v nhn ngi lao ng tr li lm vic, khon 2 iu 121 Lut thi hnh ỏn dõn s quy nh: "Trng hp khụng th b trớ ngi lao ng tr li lm cụng vic theo ni dung bn ỏn, quyt nh thỡ ngi s dng lao ng phi b trớ cụng vic khỏc vi mc tin lng tng ng theo quy nh ca phỏp lut lao ng. Trng hp ngi lao ng khụng chp nhn cụng vic c b trớ v yờu cu ngi s dng lao ng thanh toỏn cỏc ch theo quy nh ca phỏp lut lao ng thỡ ngi s dng lao ng phi thc hin vic thanh toỏn chm dt ngha v thi hnh ỏn". Ngoi ra, ngi s dng lao ng phi thanh toỏn cho ngi lao ng khon tin lng trong thi gian cha b trớ c cụng vic theo bn ỏn, quyt nh, k t ngy cú n yờu cu thi hnh ỏn cho n khi ngi lao ng c nhn tr li lm vic hoc c gii quyt theo cỏc trng hp c quy nh ti khon 2 iu 121 Lut thi hnh ỏn dõn s nờu trờn. By l b sung cỏc quy nh v thi hnh ỏn i vi mt s trng hp c th: Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s ó quy nh v trỡnh t, th tc thi hnh bn ỏn, quyt nh v dõn s, phn ti sn trong bn ỏn, quyt nh hnh chớnh, hỡnh s ca to ỏn, quyt nh ca trng ti thng mi. Vic thi hnh ỏn i vi cỏc loi bn ỏn, quyt nh ny tuy cú nhiu im chung nhng cng cú nhng c thự riờng. Tuy nhiờn, Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s li khụng cú quy nh th tc c thự nờn trong quỏ trỡnh thi hnh ỏn gp nhiu khú khn. khc phc nhng bt cp ny, Lut thi hnh ỏn dõn s ó dnh hn mt chng quy nh v thi hnh ỏn trong mt s trng hp c th sau: Th nht, thi hnh khon tch thu sung cụng qu nh nc; tiờu hu ti sn; khon tr tin, ti sn kờ biờn, tm gi trong bn ỏn, quyt nh hỡnh s; Th hai, quy nh v th tc thi hnh quyt nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 35 nh ỏp dng bin phỏp khn cp tm thi; Th ba, quy nh v thi hnh quyt nh giỏm c thm, tỏi thm. Trong thi gian qua, nhiu trng hp bn ỏn ó cú hiu lc phỏp lut, ó c a ra thi hnh hoc thi hnh xong hon ton nhng sau ú vn cú yờu cu ca c quan cú thm quyn hoón hoc khỏng ngh theo trỡnh t giỏm c thm hoc tỏi thm. Cú trng hp bn ỏn ó c thi hnh xong t lõu, ti sn thi hnh ỏn khụng cũn tn ti hoc tuy cũn nhng ó thay i qua nhiu ch s hu hp phỏp song c quan thi hnh ỏn li nhn c vn bn hoón thi hnh ỏn hoc bn ỏn giỏm c thm hu b, x ngc li vi bn ỏn ó c thi hnh gõy nờn s phc tp, khú khn trong vic thi hnh bn ỏn mi. (2) Thc trng ny ó dn n vic t chc thi hnh ỏn kộo di, ng s khiu ni nhiu ln gõy bc xỳc trong d lun v nhõn dõn. Do ú, bo m s thng nht cỏc quy nh ca phỏp lut v trỏch nhim bi thng Nh nc, bo m quyn ca ch s hu do hu qu ca vic thi hnh nhng bn ỏn, quyt nh ca to ỏn ó cú hiu lc phỏp lut b sa, hu theo th tc giỏm c thm, tỏi thm, Lut thi hnh ỏn dõn s ó b sung th tc ny nhm gii quyt cỏc bt cp ln t ra trong thc tin ú l: Thi hnh quyt nh giỏm c thm, tỏi thm tuyờn gi nguyờn bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc; Thi hnh quyt nh giỏm c thm tuyờn gi nguyờn bn ỏn, quyt nh ỳng phỏp lut ca to ỏn cp di ó b hu hoc b sa; Thi hnh quyt nh giỏm c thm, tỏi thm tuyờn hu bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut; Th t, b sung cỏc quy nh v th tc thi hnh quyt nh v phỏ sn. Tỏm l quy nh mi v vic min thi hnh ỏn i vi cỏc khon phi thu cho ngõn sỏch Nh nc cú giỏ tr khụng quỏ 500.000. hn ch nhng v vic thi hnh ỏn cú giỏ tr nh nhng tn ng kộo di v khú cú th gii quyt c, gõy bc xỳc trong d lun xó hi, Ngh quyt ca Quc hi s 24/2008/NQ-QH12 ngy 14/11/2008 v vic thi hnh Lut thi hnh ỏn dõn s ó quy nh: i vi cỏc khon thu cho ngõn sỏch Nh nc cú giỏ tr khụng quỏ 500.000 m thi gian t chc thi hnh ó quỏ 5 nm, tớnh n thi im Lut thi hnh ỏn dõn s cú hiu lc thi hnh nhng ngi phi thi hnh ỏn khụng cú iu kin thi hnh ỏn thỡ c quan thi hnh ỏn dõn s phi hp vi vin kim sỏt nhõn dõn cựng cp lp danh sỏch ngh to ỏn cp huyn ni c quan thi hnh ỏn dõn s ang t chc vic thi hnh ỏn cú tr s ra quyt nh min thi hnh i vi khon ngha v ú. Chớn l quy nh mi v ch trng xó hi hoỏ mt s cụng vic liờn quan n cụng tỏc thi hnh ỏn dõn s. Thc hin ch trng xó hi hoỏ mt s cụng vic trong lnh vc thi hnh ỏn dõn s theo quy nh ti Ngh quyt ca B chớnh tr s 49-NQ/TW: Tng bc thc hin vic xó hi hoỏ v quy nh nhng hỡnh thc, th tc giao cho t chc khụng phi l c quan nh nc thc hin mt s cụng vic thi hnh ỏn ; nghiờn cu ch nh tha phỏt li (tha hnh viờn), trc mt cú th t chc thớ im ti mt s a phng, sau vi nm, nghiên cứu - trao đổi 36 tạp chí luật học số 5/2009 trờn c s tng kt, ỏnh giỏ thc tin s cú bc i tip theo, Ngh quyt ca Quc hi s 24/2008/NQ-QH12 ngy 14/11/2008 v vic thi hnh Lut thi hnh ỏn dõn s ó nht trớ giao cho Chớnh ph quy nh v t chc thc hin thớ im ch nh tha phỏt li ti mt s a phng. Vic thớ im c thc hin k t ngy Lut thi hnh ỏn dõn s cú hiu lc thi hnh n ngy 01/7/2012. T kt qu thớ im, Chớnh ph s tng kt, ỏnh giỏ thc tin v bỏo cỏo Quc hi xem xột, quyt nh. Túm li, vi s lng cỏc iu khon khỏ s (gm 9 chng v 183 iu) trong ú cú nhiu quy nh mi so vi trc õy v cụng tỏc thi hnh ỏn dõn s cho thy Lut thi hnh ỏn dõn s l bc tin ln v cht, úng gúp khụng nh vo s thnh cụng ca cụng tỏc lp phỏp núi chung v vic hon thin th ch trong lnh vc thi hnh ỏn dõn s ca ngnh t phỏp núi riờng. Lut thi hnh ỏn dõn s vi nhiu im mi quan trng nh vy ó khc phc c v c bn nhng hn ch ca Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s, tng bc a ch trng ci cỏch t phỏp, ci cỏch hnh chớnh trong lnh vc thi hnh ỏn dõn s vo thc tin cuc sng, qua ú gúp phn vo vic xõy dng thnh cụng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha./. (1).Xem: TS. Nguyn Thanh Thu, ThS. Lờ Tun Sn, Phỏp lnh thi hnh ỏn dõn s nm 2004 sau 3 nm thi hnh, Tp chớ dõn ch v phỏp lut, 2007, tr. 11. (2).Xem: TS. Nguyn Thanh Thu, Hon thin phỏp lut thi hnh ỏn dõn s Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s lut hc, 2008, tr. 224. PHT HUY VAI TRề CA PHP LUT I VI (tip theo trang 27) xỏc nh rừ trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh ng thi bo m quyn tip cn thụng tin phỏp lớ ca t chc, cỏ nhõn. V thc tin, cn tp trung xõy dng h thng c s d liu phỏp lut quc gia thng nht phc v cụng tỏc qun lớ, tra cu, nghiờn cu khoa hc. Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut, gúp phn hỡnh thnh vn hoỏ phỏp lớ, thc thi phỏp lut PTBV. Tip tc i mi ni dung, hỡnh thc phự hp vi tng i tng bo m hiu qu, thit thc, gn vi i sng lao ng, sn xut ca tng a phng. Tng cng s dng cỏc thit ch b tr t phỏp v.v Ba l i mi t chc, nõng cao hiu qu hot ng ca chớnh quyn cỏc cp bo m s phỏt trin cỏc a phng, nht l nhng khu vc cú khú khn v iu kin kinh t-xó hi bi õy l ni trc tip t chc thc hin chin lc, k hoch phỏt trin. Cn tp trung nghiờn cu hon thin t chc, b mỏy ca chớnh quyn a phng xut phỏt t yờu cu ca qun lớ, trỏnh hỡnh thc, phõn bit gia ụ th v nụng thụn. T chc tt vic thớ im khụng t chc hi ng nhõn dõn cp qun, phng, rỳt kinh nghim, trin khai trờn din rng. Xõy dng i ng cỏn b, cụng chc cú nng lc, trỡnh chuyờn mụn ỏp ng yờu cu phỏt trin ca tng a phng. y mnh cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, nht l th tc hnh chớnh, phỏt huy hiu lc, hiu qu ca chớnh quyn, bo m thc hin thnh cụng Chin lc PTBV nc ta./. . cơ quan thi hành án trong quá trình thực thi công vụ. Khắc phục những hạn chế này của Pháp lệnh thi hành án dân sự, Luật thi hành án dân sự đã sửa. lực pháp luật, người được thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền ra quyết định thi hành án& quot;.