Đang tải... (xem toàn văn)
Lời mở đầu Sản xuất và khai thác than là mặt hàng xuất khẩu đem lại ngoại tệ cho đất nước, là nguồn thu nhập chủ yếu cho đời sống và sinh hoạt của cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp nó
Mục lục Trang Lời mở đầu Chơng I Khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh vµ néi dung cđa quản lý doanh thu chi phí khu vực kinh tÕ ngoµi quèc doanh 1.1 Khu vùc kinh tế quốc doanh 1.1.1 Khái niệm phân loại DN-NQD: 1.1.2 Vai trò khu vực kinh tÕ NQD nÒn kinh tÕ: 1.2 Néi dung công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD: 1.2.1 Quản lý doanh thu doanh nghiệp NQD: 10 1.2.2 Quản lý chi phí doanh nghiệp NQD: 11 1.2.3 Giá thành sản phẩm doanh nghiệp: 16 1.3 Mục đích chế quản lý doanh thu chi phí DNNQD: 17 Chơng II Thực trạng công tác quản lý doanh thu chi phÝ khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh ë nớc ta 19 2.1 Quy trình quản lý doanh thu chi phÝ DNNQD hiƯn nay: 19 2.1.1 §èi với doanh nghiệp: 19 2.1.2 Đối với hộ kinh doanh 29 2.2 Đánh giá, thực trạng công tác quản lý doanh thu chi phÝ DNNQD 31 2.2.1 Qu¶n lý doanh thu 31 2.2.2 Qu¶n lý chi phÝ 36 1 2.3 Đánh giá nhận xét nguyên nhân yếu tồn 43 Chơng III Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý doanh thu chi phÝ ®èi víi khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh ë níc ta hiƯn 48 3.1 Nâng cao hiệu xác định doanh thu, chi phí chịu thuế 48 a) Đối với doanh nghiệp NQD 48 b) Đối với hộ kinh doanh cá thể 49 3.2 Về quy trình quản lý doanh thu chi phí 51 3.3 Tập trung đạo tốt việc quản lý ngành nghề lĩnh vực mang tính đặc thù 53 3.4 Hoàn thiện chế độ quản lý hoá đơn chứng từ 56 3.5 Tăng cờng công tác kế toán kiểm toán 57 3.6 Các giải pháp hỗ trợ khác 58 KÕt ln 60 Danh mơc tham kh¶o 61 Lêi më đầu Quản lý doanh thu chi phí khâu quản lý quan trọng yếu công tác quản lý tài doanh nghiệp Trên giác độ quản lý Nhà nớc, quản lý doanh thu chi phí khu vực kinh tế quốc doanh lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong gần hai mơi năm thực đờng lối đổi kinh tế Đảng nhà nớc, khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta đà có bớc phát triển lớn lợng chất Khu vực kinh tế quốc doanh đà đời phát triển, trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, đóng góp to lớn vào công 2 phát triển kinh tế, huy động tối đa nguồn lực xà hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nớc, góp phần giữ vững ổn định trị - xà hội đất nớc Tuy nhiên, chế qu¶n lý doanh thu chi phÝ DNNQD ë níc ta bộc lộ nhiều nhợc điểm cần khắc phục, nạn thất thu thuế, tợng khai gian, khai giảm hoá đơn diễn tơng đối phổ biến, nạn buôn bán hoá đơn, vi phạm khác công tác kế toán, kiểm toán doanh thu chi phí doanh nghiệp v.v Những tợng diễn ngày, cản trở phát triển lành mạnh vững kinh tế nớc ta nãi chung cịng nh cđa khu vùc kinh tÕ ngoµi quốc doanh nói riêng, ngợc lại với ý muốn lợi ích đa phần doanh nghiệp cá nhân làm ăn chân có ớc nguyện làm giàu đáng Xuất phát từ thực tế đó, để góp phần làm lành mạnh hoá công tác quản lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD, ®Ĩ chèng lại nạn thất thu thuế quốc doanh tăng ngân sách nhà nớc, em đà chọn nghiên cứu đề tài : "Hoàn thiện chế quản lý doanh thu chi phí khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta" Trong phạm vi đề tài em tập trung ngh0iên cứu chế quản lý doanh thu chi phÝ hiƯn ®èi víi doanh nghiệp quốc doanh, mà cụ thể hai thành phần kinh tế t t nhân kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ bao gåm c¸c DNNQD thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Luận văn đợc kết cấu nh sau: Chơng I: Khu vực kinh tế quốc doanh nội dung quản lý doanh thu chi phí ®èi víi khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh 3 Chơng II: Thực trạng công tác quản lý doanh thu chi phÝ khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh nớc ta Chơng III: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý doanh thu chi phí đối víi khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh ë níc ta Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, tiến sỹ Vũ Duy Hào ngời đà đóng góp ý kiến hớng dẫn em thực đề tài Tuy nhiên, kiến thức nhiều hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn yếu thiếu, đề tài tránh khỏi khiếm khuyết Em kính mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến để đề tài đợc hoàn thiện có giá trị thùc tiƠn cao h¬n Ch¬ng I Khu vùc kinh tÕ quốc doanh nội dung quản lý doanh thu chi phí khu vực kinh tế quèc doanh 1.1 Khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh 1.1.1 Khái niệm phân loại DN-NQD: 4 Thời kì độ lên CNXH theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin thời kì dài lịch sử Trong thời kì tồn thành phần kinh tế phi XHCN cạnh tranh gay gắt với thành phần kinh tế XHCN Vậy độ lên CNXH bá qua ph¸t triĨn TBCN nh ë níc ta không dẫn đến tồn phát triĨn tÊt u kh¸ch quan cđa nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần, có thành phần kinh tế doanh nghiệp NQD Đặc biệt, nớc ta độ lên CNXH từ nớc nông nghiệp lạc hậu, tiềm lùc kinh tÕ yÕu, c¬ së vËt chÊt kü thuËt nghèo nàn, trình độ quản lý kinh tế thấp lại vừa qua khỏi chiến tranh Mâu thuẫn nhu cầu cải tiến đời sống nhân dân với khả sức sản xuất trở nên gay gắt Vì đơng nhiên phải chấp nhận kinh tế nhiều thành phần có thành phần phi CNXH với góp mặt doanh nghiệp NQD Nh vậy, tồn khách quan khu vực kinh tế NQD thời kỳ độ nớc ta đà đợc khẳng định tiếp tục phát triển chế thị trờng Doanh nghiệp NQD xét dới giác độ sở hữu bao gồm tất đơn vị hay tổ chức kinh tế thuộc së h÷u cđa mét ngêi hay mét nhãm ngêi Qun sở hữu đợc xác định dựa trình huy động hình thành nên nguồn vốn hoạt động cho đơn vị kinh tế đợc pháp luật thừa nhận Điều khác với doanh nghiệp qc doanh, hay doanh nghiƯp nhµ níc (DNNN), mµ nguồn vốn hình thành nên DNNN đợc ngân sách nhà nớc cấp, nghĩa từ đóng góp toàn dân (nguồn thu từ thuế) Tất nhiên, doanh nghiệp NQD không bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Hiện nay, nớc ta trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, số định kiến xà hội khu vực kinh tế NQD nặng nề Khuôn khổ pháp luật để phát triển kinh tế NQD đợc xây dùng, cha hoµn chØnh Song tõ Lt doanh nghiƯp đợc ban hành có hiệu lực (2000) môi trờng kinh đoanh đà bớc đầu đợc cải thiện 5 Theo luật doanh nghiệp, doanh nghiệp NQD đợc hiểu đơn vị kinh tế tồn dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), công ty cổ phần (CTCP), công ty hợp danh doanh nghiệp t nhân (DNTN), hay nhiều ngời đứng làm chủ tự chịu trách nhiệm tài sản (hữu hạn hay vô hạn) hoạt động doanh nghiệp Tất nhiên phải kể đến c¸c kinh doanh c¸ thĨ víi møc vèn ph¸p định thấp vốn pháp định doanh nghiệp t nhân Nh vây doanh nghiệp NQD bao gồm : *Công ty trách nhiệm hữu hạn: - Công ty TNHH có hai thành viên trở lên: doanh nghiệp thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn đà cam kết góp vào doanh nghiệp (trách nhiệm hữu hạn) Thành viên tổ chức, cá nhân số lợng thành viên không 50 không đợc quyền phát hành cổ phiếu - Công ty TNHH thành viên doanh nghiệp tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn doanh nghiệp không đợc quyền phát hành cổ phiếu *Công ty cổ phần - Doanh nghiệp có vốn điều lệ đợc chia thành cổ phần, số lợng cổ đông tối thiểu chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác phạm vi số vốn đà góp vào doanh nghiệp Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán công chúng *Công ty hợp danh 6 - Là loại doanh nghiệp có hai thành viên hợp danh; thành viên hợp danh, có thành viên góp vốn, thành viên hợp danh phải cá nhân, có trình độ chuyên môn uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản việc thực nghĩa vụ tài công ty (trách nhiệm vô hạn) Thành viên góp vốn chịu trách nhiệm lợng vốn góp vào doanh nghiệp Công ty hợp danh không đợc phát hành chứng khoán *Doanh nghiệp t nhân - Là doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp *Hộ kinh doanh cá thể -Là hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh, chịu trách nhiệm toàn tài sản có mức vốn pháp định nhỏ mức vốn pháp định doanh nghiệp t nhân 1.1.2 Vai trò khu vùc kinh tÕ NQD nÒn kinh tÕ: Khu vùc kinh tế NQD phát triển góp phần làm tăng cải vật chất cho xà hội, thúc đẩy tăng trởng kinh tế Khu vc kinh tế NQD có đặc điểm thuận lợi cho trình thúc đẩy tăng trởng kinh tế nh: khu vực thu hút nhiều lao động, đối tợng hoạt động rộng tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nơi nớc, rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn, đồng thời góp phần khai thác tiềm to lớn kinh tế nh tài nguyên, sức lao động, thị trờng mà cha đợc khai thác cách hiệu Bên cạnh đặc thù linh hoạt, nhạy bén sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận cao nên khu vực có khả phát huy nội lực, mở rộng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trờng Vậy khu vực kinh tế NQD khu vực có vai trò quan trọng đồng thời khu vực 7 góp phần vào việc thực tiêu tăng trởng kinh tế Nhà nớc đề Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động Nớc ta dân số 80 triệu dân, lực lợng lao động lớn Nạn thất nghiệp vấn đề kinh tế xà hội cần đợc giải Trong khu vùc kinh tÕ nhµ níc vµ khu vùc kinh tế có vốn đầu t nớc đòi hỏi lao động phải có văn hoá, trình độ kỹ thuật tơng đối cao dẫn đến khối lợng lớn lao động độ tuổi lao động làm việc hai khu vực Vậy điều đáng nói so với khu vực khu vực kinh tế NQD có vai trò thu hút nhiều thành phân lao động, từ lao động có trình độ văn hoá đến lao động thủ công, từ hợp đồng ngắn hạn đến dài hạn, theo mùa vụ thời gian định Do khu vực kinh tế đóng vai trò tích cực góp phần giải thất nghiệp tạo phát triển cân đối cho kinh tế Khu vực kinh tế NQD phát triển tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc Trớc hết, phải khẳng định khoản nộp ngân sách khu vực kinh tế NQD chât "thuế" Vì khác với doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc chủ sở hữu t liệu sản xuất, Nhà nớc thu thuế khu vực mà đầu t trực tiếp vào khu vùc nµy Nguån thu tõ khu vùc kinh tÕ NQD lớn, ngày tăng đợc dùng chủ yếu để đầu t vào ngành nghề kinh tế mũi nhọn, xây dựng sỏ hạ tầng, hỗ trợ ngành kinh tế yếu Vậy khu vực kinh tế NQD có vai trò điều hoà thu nhập đóng góp vào ngân sách Nhà nớc Ngoài vai trò trực tiếp trên, khu vực kinh tế NQD tồn tài phát triển có tác dụng nhiều mặt sau: 8 + Thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng xà hội, giúp cho Nhà nơc điều kiện vốn hạn hep, tập trung đầu t vào ngành nghề mũi nhọn, có tác dụng toàn kinh tế đời sống xà hội, tránh đầu t phân tán, dàn trải + Thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá, tạo cạnh tranh sống động thị trờng, thúc đẩy kinh tế nhà nớc tăng cờng hạch toán kinh doanh, đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất, hạ giá thành sản phẩm + Khu vực kinh tế NQD hình thành phát triển tác động vào chế quản lý làm thay đổi phơng thức sản xuất kinh doanh, thay đổi tác phong, lề lối làm việc cán công chức nhà nớc, ngời lao động 1.2 Nội dung công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD: Doanh thu chí phí hai mặt trình, trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đây hai tiêu tối quan trọng phản ánh tình hình lÃi lỗ doanh nghiệp đợc thể báo cáo kết sản xuất kinh doanh kú cđa doanh nghiƯp Doanh thu vµ chi phÝ liên quan trực tiếp đến thu nhập doanh nghiệp, sắc thuế quyền nghĩa vụ tài khác doanh nghiệp 1.2.1 Quản lý doanh thu doanh nghiệp NQD: Doanh thu tiêu tài phản ánh tổng giá trị đợc tính tiền hàng hoá dịch vụ đà tiêu thụ thời gian định Doanh thu doanh nghiệp gồm doanh thu từ hoạt động kinh doanh, doanh thu từ hoạt động tài doanh thu từ hoạt động bất thờng khác Doanh thu từ hoạt ®éng kinh doanh cđa doanh nghiƯp lµ toµn bé sè tiền bán hàng, cung ứng dịch vụ kỳ đợc ghi nhận từ khách hàng chấp nhận trả tiền Doanh thu gộp tức doanh thu bao gồm khoản giảm 9 trừ Doanh thu hay doanh thu ròng hiệu số doanh thu gộp khoản giảm trừ, nh hàng hoá bị trả lại, giảm giá hàng bán, chiết khấu bán hàng Ngoài doanh thu từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bao gồm: + Các khoản chi phí thu thêm giá bán (nếu có), trợ giá, phụ thu theo quy định Nhà nớc mà doanh nghiệp đợc hởng hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp đà tiêu thụ kỳ + Giá trị sản phẩm hàng hoá đem biếu tặng, trao đổi tiêu dïng cho s¶n xt néi bé doanh nghiƯp Doanh thu từ hoạt động tài doanh thu phát sinh việc cho bên khác sử dụng, thuê tài sản công ty, lÃi phát sinh từ việc đầu t vào tài sản tài chính, lÃi tiền gửi, trái phiếu, mua bán loại chứng khoán từ việc đầu t vào dự án công ty khác Ngoài ra, doanh thu từ hoạt động tài bao gồm: Từ hoạt động nhợng bán ngoại tệ thu nhập chênh lệch tỷ giá nghiệp vụ ngoại tệ theo quy định chế độ tài chính; Hoàn nhập số d dự phòng giảm giá chứng khoán; Tiền cho thuê tài sản doanh nghiệp cho thuê tài sản hoạt động kinh doanh thờng xuyên Doanh thu khác phát sinh khoản thu từ hoạt động xảy không thờng xuyên nh: thu từ bán vật t, hàng hoá, tài sản dôi thừa; khoản phải trả nhng không trả đợc nguyên nhân từ phía chủ nợ, thu chuyển nhợng, lý tài sản, nợ khó đòi đà xoá sổ thu hồi đợc, hoàn nhập khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, khoản dự phòng nợ phải thu khó đòi đà trích vào chi phí năm trớc, hoàn nhập số d chi phí trích trớc bảo hành hàng hoá, sản phẩm, công trình hạng mục công trình hết 10 10 phù hợp theo hớng không tăng gánh nặng cho doanh nghiệp vấn đề ngời lao động, giải tốt mâu thuẫn việc làm BHXH, tránh tình trạng doanh nghiệp hạn chế thuê mớn lao động chí sa thải không đủ khả trích BHXH, vi phạm nghiêm trọng luật lao động nh không lập hợp đồng lao động, không trả lơng làm thêm, không thực quy định thời gian chế ®é lµm viƯc v.v Ngêi sư dơng lao ®éng vµ Nhà nớc phải chia sẻ trách nhiệm tài việc giải mâu thuẫn Chính sách tiền lơng doanh nghiệp t nhân cha thực thống công Tất vấn đề lại vấn đề chi phí nhân công Các doanh nghiệp quốc doanh muốn tận dụng điểm thiếu chặt chẽ chế tuyển mộ sử dụng lao động để hạn chế chi phí nhân công, giảm giá thành, tăng sức cạnh tranh mà không quan tâm nhiều ®Õn qun lỵi cđa ngêi lao ®éng VỊ chi phÝ vật t, nguyên vật liệu: Theo quy định hành, tính thu nhập chịu thuế, doanh nghiệp đợc tính vào chi phí sản xuất kinh doanh kỳ chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu, lợng, hàng hoá liên quan đến doanh thu thu nhập chịu thuế kỳ Mức chi phí đợc xác định dựa vào định mức tiêu hao vật t hợp lý giá thực tế vật t xuất kho Một vấn đề nan giải việc kiểm soát giá vật t, nguyên liệu đầu vào sản phẩm Nhà nớc cần sớm ban hành Luật Chống bán phá giá, Luật chống độc quyền đôi với hoàn thiƯn Lt Th thu nhËp doanh nghiƯp Chi phÝ nguyªn liệu, vật liệu, nhiên liệu, lợng, hàng hóa chi phí gia công chế biến, vận chuyển, bốc xếp, bảo quản, thu mua phải có hóa đơn chứng từ theo quy định Bộ Tài Trờng hợp mua vật t, hàng hóa sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản dịch vụ nhỏ lẻ ngời không kinh doanh, sở sản xuất kinh doanh phải lập bảng kê ghi rõ họ, tên, địa ngời bán, số lợng hàng hóa, đơn giá, thành tiền, giá dịch vụ cung ứng; giám đốc sở sản xuất kinh doanh duyệt 37 37 chi chịu trách nhiệm trớc pháp luật Trờng hợp sở kinh doanh kê khai giá mua hàng hóa bảng kê cao giá thị trờng thời điểm mua quan thuế ấn định mức giá để xác định chi phí tính thuế thu nhập Đối với vật t hàng hóa đợc khấu trừ thuế đầu vào theo tỷ lệ (%) sở hóa đơn bán hàng bảng kê mua hàng sở kinh doanh đợc hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh để tính thu nhËp doanh nghiÖp b»ng doanh sè mua, trõ (-) sè đà đợc khấu trừ thuế Về chi phí quảng cáo, tiếp thị khuyến mại: Chi phí quảng cáo, tiếp thị khuyến mại nội dung chi phí tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp, phần cấu thành chi phí kinh doanh doanh nghiệp môi trờng cạnh tranh nh Theo lt th thu nhËp doanh nghiƯp, c¸c chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh khoản chi khác đợc khống chế tối đa không 7% tổng số chi phí (riêng doanh nghiệp thơng mại, tổng số chi phí để xác định mức khống chế không bao gồm giá mua vào hàng hóa bán ra) Vấn đề đợc đề cập đề tài liên quan đến việc hình thành phân bổ khoản doanh thu chi phí doanh nghiệp vấn đề thuế bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế tiêu thụ đặc biệt số loại thuế khác Thuế GTGT thay thuế doanh thu đợc áp dụng toàn quốc kể từ ngày 01/01/1999 Quá trình thực thuế GTGT khu vực KTNQD gặp phải vớng mắc định Phần lớn hộ kinh doanh cá thể cha thực chế độ sổ sách chứng từ kế toán nên cha đợc áp dụng tính thuế gia tăng theo phơng pháp khấu trừ mà thờng áp dụng tính thuế GTGT trực tiếp Việc nguyên nhân dẫn đến gian lận, nhập nhèm không công tính để nộp thuế DNNQD Trớc đây, sở sản xuất kinh doanh nộp thuế theo phơng pháp khấu trừ đợc nhà nớc cho phép trừ khống khoản thuế đầu vào 2% 3% nhằm mục đích hỗ trợ cho đối t ợng nộp thuế theo phuơng pháp khấu trừ Tuy nhiên thực tế, số doanh nghiệp đà lợi dụng quy định để chiếm đoạt thuế Nhà nớc thông qua việc kê khai tăng số thuế đầu vào để đợc khấu trừ hoàn thuế khống Đến nay, Chính phủ lÃnh đạo Bộ tài chính, Tổng cục thuế ban ngành hữu quan khác tiến hành cải cách hệ thống sách thuế, doanh nghiệp đà không đợc hoàn thuế GTGT theo phơng pháp trực tiếp nữa, việc đà khiến cho gian lận thất thu thuế giảm nhng lại gây khó khăn cho phận doanh nghiệp doanh nghiệp t nhân hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản số ngành thủ công mĩ nghệ khác Trong 38 38 ngành nghề hoạt động này, cha có hệ thống hoá đơn chứng từ thống có giá trị pháp luật, đồng thời với phơng pháp mua bán kinh doanh lâu đời lạc hậu từ xa đến nay, viƯc chun sang thùc hiƯn tÝnh th GTGT theo phơng pháp khấu trừ gặp nhiều khó khăn Và cuối cùng, bà nông dân, ngời nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản thợ thủ công lại ngời chịu thiệt thòi Thuế thu nhập ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao cịng lµ mét vấn đề cần đợc nghiên cứu liên quan đến chi phí nhân công doanh nghiệp Thực ra, th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao cha đợc áp dụng hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân mà điều chỉnh ngời làm công ăn lơng, hành nghề tự có thu nhập cao Loại thuế ®ang cã møc ®iỊu tiÕt rÊt cao, bËc th cha phù hợp, lại áp dụng biểu thuế cho ngời Việt Nam ngời nớc nên đà dẫn đến tình trạng DNNQD đặc biệt số doanh ngiệp có vốn đầu t nớc không muốn trả lơng cao hay đề bạt ngời Việt Nam có lực vào vị trí quản lý Điều đó, vừa gây thiệt hại cho ngời lao động Việt Nam (vì doanh nghiệp thuê chuyên gia nớc ngoài) vừa làm giảm thu ngân sách biểu thuế cho ngời nớc có biểu thuế cao với mức điều chỉnh t Tiếp theo số loại thuế liên quan đến chi phí khác doanh nghiƯp nh chi phÝ thµnh lËp, chi phÝ tµi nguyên chi phí khác Có thể kể loại thuế nh thuế môn bài, thuế tài nguyên sách thu ngân sách khác Các văn pháp luật liên quan đến khoản thu không phân biệt đối tợng nộp thuế thuộc khu vực nhà nớc hay t nhân Ngoài ra, Chính phủ Bộ tài đà có văn pháp quy hớng dẫn chi tiết cụ thể hoá sách thuế khu vực KTTN với mục đích khuyến khích phát triển khu vực Qua khảo sát thực tế, thấy khó khăn chung thực nghĩa vụ nộp thuế KTTN bao gồm: 1) Do đặc điểm quan hệ sở hữu khu vực này, toàn vốn, tài sản, thu nhập thờng thuộc sở hữu khu vực t nhân Chủ sở hữu chịu trách nhiệm toàn kết kinh doanh, đó, nhiều sở tìm cách để đạt đợc lợi nhuận cao, kể trốn lậu thuế; 2) Số đối tợng nộp thuế lớn (nhất hộ kinh hấp doanh cá thể), kinh doanh nhiều ngành nghề, từ chế biến, sản xuất đến dịch vụ lại trải diện rộng khắp địa bàn nớc làm cho việc quản lý đối tợng thêm khó khăn phức tạp; 3) Nhận thức pháp luật chấp hành pháp luật kinh doanh cha cao Tình trạng kinh doanh giấy phép tơng đối phổ biến, nhiều doanh nghiệp t nhân vi phạm chế độ sử dụng lao động nh không đăng kí, không làm hợp đồng lao động, đóng BHXH 4) Bên cạnh đó, lại có doanh nghiệp xin thành lập nhng không hoạt động, tình trạng lập sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ không thùc tÕ nh»m mơc ®Ých trèn lËu th diƠn phổ biến 2.3 Đánh giá nhận xét nguyên nhân yếu tồn tại: 39 39 Trớc hết phải ghi nhận cố gắng nỗ lực nh thành tựu định công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD cán ngành thuế thời gian qua Trong điều kiện khó khăn chủ quan khách quan, ngành thuế đứng đầu Tổng cục thuế, quan chịu trách nhiệm công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD, cố gắng hoàn thành nhiệm vụ, có nhiều đơn vị đà đợc phong tặng huân huy chơng lao động, trở thành gơng điển hình công tác thu thuế nói chung quản lý doanh thu chi phí nói riêng Nhờ vậy, thu ngân sách từ thuế thu nhập phần đóng góp DNNQD không ngừng nâng lên thời gian qua Những vớng mắc công tác hạch toán, kế toán kê khai doanh thu chi phí, khó khăn trích lập khoản doanh thu chi phí doanh nghiệp đà đợc quan ngành thuế giải đáp thoả đáng, với trình tự thủ tục pháp luật Những sáng kiến sáng tạo công tác quản lý doanh thu chi phí nh phân khu phân vùng, cải cách máy hành ngành thuế v.v đà đợc cán ngành thuế tích cực triển khai đà đem lại kết ban đầu đáng khích lệ Nhìn chung, phải thừa nhận công tác quản lý doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD tõ níc ta thùc đổi kinh tế đà có bớc tiến đáng kể Tuy nhiên, nh phần đà trình bày, công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD hiƯn ë níc ta vÉn cßn béc lé nhiều yếu hạn chế cần đợc tháo gỡ thời gian tới Và yếu nguyên nhân chủ yếu sau: Do thân đặc ®iĨm tÝnh chÊt cđa khu vùc kinh tÕ NQD ë nớc ta Đây khu vực kinh tế hình thành, thời gian phát triển cha đợc bao nhiêu, vốn, kỹ thuật, công nghệ trình độ quản lý nhìn chung mức độ thấp Do khả ý thức pháp luật, lợi ích từ việc tuân thủ quy định nhà nớc lĩnh vực quản lý doanh thu chi phí nói chung cha đợc đầy đủ đắn Nhiều doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể không thực chế độ mua bán xuất nhập hàng hoá dịch vụ theo hoá đơn chứng từ, coi công việc kế toán sản xuất kinh doanh công việc lÃng phí, không cần thiết Việc tiến hành mua bán cách tuỳ tiện, không tuân thủ quy định pháp luật, đến kê khai, hay đối phó với kiểm tra giám sát nhà chức trách lại tìm cách tránh né, trốn lậu, thực đà gây nên nhiều khó khăn cho công tác quản lý doanh thu chi phí c¸c doanh nghiƯp cịng nh kinh doanh c¸ thĨ Nguyên nhân xuất phát từ việc tổ chức thực công tác quản lý giám sát doanh thu chi phí từ phía quan nhà nớc Đà đành rằng, doanh thu chi phí, báo cáo kết sản xuất kinh doanh có liên quan mật thiết đến thuế thu nhập nên công tác ngành thuế chịu trách nhiệm điều đắn, phù hợp với mối quan hệ kinh tế Tuy nhiên, để thực tốt đạt hiệu cao công việc này, thiếu hỗ trợ quan, ngành chức khác mà cụ thể Bộ tài chính, Sở Tài vật giá tỉnh thành phố Đây 40 40 quan có thẩm quyền có chuyên môn chức mà đợc kết hợp, tận dụng tốt đem lại hiệu lớn Đặc biệt nay, công tác tra kiÓm tra, hËu kiÓm doanh thu chi phÝ ®èi víi DNNQD nhÊt lµ ®èi víi kinh doanh cá thể hầu nh bị bỏ ngỏ Trên lý thuyết, ngành thuế đơn vị tra kinh tế ngời đợc giao trọng trách Nhng thực tế, số lợng DNNQD đặc biệt hộ kinh doanh cá thể lớn, địa bàn trải rộng, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, thiếu tập trung, với điều kiện hạn chế nhân lực vật lực, quan thực kiểm tra kiểm soát doanh thu tất sở sản xuất kinh doanh Bằng chứng tình trạng việc ấn định doanh thu chịu thuế cho hộ kinh doanh cá thể thờng xa rời thực tế, không x¸c thùc NhiỊu mét kinh doanh cã doanh thu thực tế hàng trăm triệu đồng tháng lại đợc ấn định mức doanh thu chịu thuế tơng đơng víi mét kinh doanh chØ cã doanh thu vµi hay vài trục triệu đồng tháng Nguyên nhân công tác kế toán tài DNNQD cha phát triển cha đợc coi trọng mức Nhiều cán kế toán làm không dúng chuyên ngành đợc đào tạo, phần lớn lao động có tính tạm thời, làm hay hai ngày tuần vài ngày cuối tháng, lại kiêm nhiệm nhiỊu nhiƯm vơ kh¸c doanh nghiƯp ViƯc qut to¸n quan thuế với doanh nghiệp diễn chậm, nhiều doanh nghiệp tính đến tháng 6/2002 cha toán thuế năm 2000 Tuy nhiên có doanh nghiệp đà nộp báo cáo trớc hạn quy định 28/2 nhng đến tháng cha đợc toán Việc tổ chức thực công tác kế toán doanh nghiệp nhiều bất cập, cha quy định thiếu xác Sổ sách theo dõi, phản ánh nhiều loại thông tin cha đợc mở ghi chép Quy trình hạch toán sổ có nhiều điểm cha hợp lý, chẳng hạn có doanh nghiệp lựa chọn thực hiƯn h×nh thøc sỉ "Chøng tõ - Ghi sỉ" nhng lại không xác định đợc hớng lập "Chứng từ - Ghi sổ" Nguyên nhân bất cập chế độ hoá đơn chứng từ DNNQD Về mặt pháp lý, quy định chế độ quản lý hoá đơn trớc tồn dới dạng định Bộ tài chính, vi phạm hoá đơn nh vi phạm cụ thể loại thuế nằm luật, pháp lệnh, hay cấp nghị định, chế độ hoá đơn theo định Bộ tài cha có giá trị pháp lý cần thiết, đủ mạnh nh luật hay pháp lệnh Việc xử lý vi phạm chế độ hoá đơn chứng từ đơn vị có kê khai nộp thuế khiến cá nhân đơn vị không đối tợng nộp thuế vi phạm tất nhiên dẫn đến nạn sử dụng hoá đơn giả Ví dụ: Do bán xăng lẻ cho ngời mua không xuất hoá đơn nên DN ghi khống lợng xăng hoá đơn thực cho DN khác để làm tăng chi phí đầu vào DN có yêu cầu mà không v ợt lợng xuất DN Tuy nhiên, áp dụng hoá đơn chứng từ cá nhân, đơn vị không đối tợng kê khai nộp thuế quan thuế cấp lại không thuộc thẩm quyền phạm vi xử lý 41 41 nên việc đối chiếu xử lý lại khó khăn Bên cạnh đó, việc xử lý điều chỉnh hoá đơn chủ yếu phía ngời bán Ngời bán ngời chủ động xuất loại hoá đơn vi phạm nhng động khoản lợi thu từ vi phạm không nằm ngời bán, giải pháp đà đề xử lý đợc phần ngọn, cha giải đợc triệt để tận gốc, tợng vi phạm hoá đơn cha có chuyển biến thực tích cực mang tính đột phá Những hình thức việc vi phạm chế độ sử dụng hoá đơn kể bao gồm: + In phát hành hoá đơn giả mẫu hoá đơn Bộ tài chính, giả mẫu hoá đơn đặc thù DN đà đăng ký đợc Bộ tài cho phép phát hành + Phát hành hoá đơn tự in không nội dung quy định không đăng ký với quan thẩm quyền theo quy định + Mua bán hoá đơn trái pháp luật + Bán hàng, cung cấp dịch vụ, xuất hoá đơn hợp pháp không với thực tế bán hàng hay dịch vụ cung cấp + Dùng hoá đơn mua hàng hoá, dịch vụ khống nội dung không thực phát sinh để đợc khấu trừ, hoàn thuế hay miễn thuế nhiều cách Chơng III Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý doanh thu chi phí khu vực kinh tÕ ngoµi qc doanh ë níc ta hiƯn 3.1 Nâng cao hiệu xác định doanh thu, chi phí chịu thuế: a) Đối với doanh nghiệp NQD: Tiếp tục đẩy mạnh triển khai chế độ kế toán kiểm toán doanh nghiệp NQD đặc biệt doanh nghiệp thành lập, đảm bảo 100% doanh nghiệp thực chế độ kế toán kiểm toán, hoá đơn chứng từ kê khai doanh thu chi phí theo quy định 42 42 Kết hợp chặt chẽ việc kiểm tra kê khai nộp thuế, toán thuế, hoàn thuế với quản lý giám sát doanh thu chi phí Đẩy mạnh việc thực kiểm tra việc thực chế độ hoá đơn chứng từ, xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm chế độ kế toán kiểm toán, hoá đơn chứng từ doanh nghiệp khai khống giá mua hàng, bán hàng không lập hoá đơn, chứng từ lập hoá đơn chứng từ với giá thấp giá thực tế toán Khẩn trơng kiểm tra b¸o c¸o qut to¸n th cđa c¸c doanh nghiƯp, qua kiểm tra phát sai sót trình kê khai doanh thu chi phí hay thuế thu nhập doanh nghiệp cần phải có biện pháp điều chỉnh truy thu Đối với doanh nghiệp, Cục thuế đà phân cấp cho chi cục thuế quản lý, yêu cầu Chi cục thuế phải trực tiếp hớng dẫn kiểm tra doanh nghiệp thực chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ kê khai nộp thuế theo phơng pháp khấu trừ Nghiêm cấm việc áp dụng ấn định mức doanh thu khoán không theo quy định pháp luật b) Đối với hộ kinh doanh cá thể: Đối với hộ kinh doanh lớn: Yêu cầu Tổng cục thuế đạo Chi cục thuế phải thống kê, phân loại triển khai chế độ kế toán bắt buộc với tất hộ kinh doanh lớn theo thị số 03/2000/CT-BTC ngày 10/4/2000 Bộ trởng Bộ tài đẩy mạnh triển khai chế độ kế toán áp dụng hộ sản xuất kinh doanh công thơng nghiệp dịch vụ quốc doanh Quyết định số 169/2000/QĐ-BTC ngày 25/10/2000 Bộ trởng Bộ tài ban hành chế độ kế toán hộ kinh doanh công văn số 1210 TCT/NV6 ngày 11/4/2001 Tổng cục thuế tăng cờng thực chế độ kế toán hộ kinh doanh 43 43 Tỉ chøc kiĨm tra viƯc ghi chÐp sỉ kÕ to¸n, phát kịp thời vớng mắc để hớng dẫn, giúp đỡ hộ kinh doanh yên tâm thực chế độ kế toán hạch toán trung thực xác §èi víi kinh doanh ®· thùc hiƯn híng dÉn nhng cố tình vi phạm, không thực hiện, cố tình hạch toán, lập hoá đơn chứng từ giả mạo, sai thực tế phải xử phạt hành nghiêm minh theo quy định pháp luật Nếu trờng hợp tái phạm, Cục thuế đợc quyền ấn định doanh thu, thu nhập chịu thuế cao so với mức bình quân hộ kinh doanh đó, coi nh hình thức phạt, mặt tăng thu ngân sách, bù lại phần tổn thất vi phạm trớc gây ra, mặt kháckhuyến khích hộ khác thực chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ theo luật định Tổ chức kiểm tra chặt chẽ tờ khai nộp thuế báo cáo doanh thu chi phí, tờ khai chi tiết hộ kinh doanh Đối với hộ phát sinh nghi vấn, cần phải tổ chức tra để xác minh tính xác thực c¸c sè liƯu tê khai, ph¸t hiƯn xư lý hộ kinh doanh vi phạm, không để hộ kinh doanh lợi dụng triển khai chế độ kế toán để gây nên thất thu thuế nhiều Đối với hộ thu khoán: Tổng cục đà đạo Cục thuế phải xác định lại doanh thu hộ khoán tháng cuối năm Đề nghị cục Thuế kiểm tra Chi cục Đối với Chi cục cha làm đà làm nhng cha đáp ứng yêu cầu phải xác định lại cho phù hợp với mức độ tăng trởng kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Quá trình điều tra, xác định lại doanh thu, mức thuế hộ khoán phải làm quy trình, thực công khai không đợc điều chỉnh đồng loạt theo kiểu bình quân chủ nghĩa Ngoài cần thực điều chỉnh quy định quản lý doanh thu chi phí để công tác xác định doanh thu chi phí doanh nghiệp đợc 44 44 minh bạch rõ ràng Trớc hết việc trích khấu hao TSCĐ, theo định 166/1999/ QĐ-BTC, tài sản cố định doanh nghiệp phải tính khấu hao theo đờng thẳng Thời gian khấu hao đợc xác ®Þnh theo khung thêi gian sư dơng quy ®Þnh cho nhóm TSCĐ, bao gồm 47 loại TSCĐ với khung thời gian từ đến 50 năm Nếu doanh nghiệp muốn xác định thời gian sử dụng khác với khung phải trình đợc phê duyệt băng văn Bộ tài Tuy nhiên, nh hạn chế việc khấu hao nhanh, thiệt thòi cho doanh nghiệp khoa học công nghệ nh vũ bÃo, DNNQD lại doanh nghiệp nhỏ vốn đầu t ít, thayđổi theo nhu cầu thị trờng, chế độ trích khấu hao cứng nhắc gây nên tổn thất cho doanh nghiệp Vấn đề chi phí tiền lơng tiền công, DNNQD, doanh nghiệp t nhân, theo quy định hành tiền lơng tiền công chủ doanh nghiệp không đợc tính vào chi phí nhân công doanh nghiệp Tuy nhiên có điều bất công công ty TNHH tiền lơng tiền công ngời góp vốn tham gia quản lý điều hành công ty lại đợc tính vào chi phí nhân công doanh nghiệp Về chất hai hình thức thu nhập nh nên cho phép hạch toán khoản tiền vào chi phí nhân công doanh nghiệp trờng hợp nhng nên ấn định mức khống chế tuỳ theo kết hoạt động sản xuất kinh doanh quy mô loại hình doanh nghiệp Về chi phí quảng cáo tiếp thị, nhóm chi phí đợc khống chế theo tỷ lệ phần trăm 10 khoản chi phí kế trớc thông t 18/2002/TTBTC, ngành sản xuất xây dựng vận tải tỷ lệ 5%, ngành thơng nghiệp, ăn uống, dịch vụ 7% Đà đành Nhà nớc cần khống chế mức chi phí nhng tiêu thức cha thực phù hợp Nhiều doanh nghiệp tung thị trờng sản phẩm họ tiết kiệm giảm thiểu chi phí khác nh chi phí nhân công, chi phí nguyên vật liệu, nhng lại muốn chi nhiều cho quảng cáo tiếp thị để cã thĨ nhanh chãng chiÕm lÜnh thÞ trêng, 45 45 trờng hợp tiêu thức khống chế tỉ lệ chi phí quảng cáo nh không phù hợp cần điều chỉnh 3.2 Về quy trình quản lý doanh thu chi phí: Chỉ đạo quan ban ngành chức tiếp tục thực nghiêm túc quy trình quản lý đà đề ra: nh trình quản lý doanh thu hộ khoán, quy trình quản lý doanh nghiệp tính thuế VAT theo phơng pháp khấu trừ (hiện đợc bÃi bỏ dần), quy trình tra, kiĨm tra qut to¸n doanh thu chi phÝ, kiểm tra việc lập sử dụng hoá đơn nghiệp vụ mua bán, phát xử lý kịp thời trờng hợp lập hoá đơn thấp giá thực tế toán số ngành nghề, mặt hàng, xử phạt sở kinh doanh vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ quy trình nộp hồ sơ chứng từ tờ khai theo luật định Tiếp tục rà soát văn pháp luật hành để có bổ xung, điều chỉnh phần hớng dẫn thủ tục kê khai doanh thu chi phí Trong quy trình quản lý doanh thu chi phí nay, ngành thuế phải thực khối lợng công việc tơng đối lớn, từ viƯc thu th xÐt dut b¸o c¸o doanh thu chi phí, ấn định mức doanh thu cho sở sản xuất kinh doanh kiêm nhiệm vụ tra kiểm soát Có nhiều công việc không với chuyên môn nghiệp vụ, gặp nhiều khó khăn chí phản tác dụng Hớng khắc phục thời gian tới giao chuyên trách tra kiểm soát tra báo cáo kết quản sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh cho quan thuộc khối ngành kiểm toán, kiểm toán nhà nớc công ty kiểm toán t nhân, nớc hoạt động Việt Nam Chính phủ nên yêu cầu DNNQD nộp bảng kê khai chi tiết doanh thu chi phí cho quan thuế cần có xác nhận quản kiểm toán có đủ thẩm quyền Làm nh vừa tận dụng đợc chuyên môn nghiệp vụ ngành kiểm toán, tạo điều kiện thuận lợi 46 46 cho ngành Thuế tập trung thực chức khác, khiến cho việc thống kê, kiểm tra kiểm soát đợc khách quan tránh đợc tiêu cực không đáng có Tuy nhiên, để giao chức tra kiểm soát doanh thu chi phí DNNQD cho ngành kiểm toán, cần giải nhiều khó khăn là: Hệ thống kiĨm to¸n ë níc ta cha thùc sù ph¸t triĨn, cha đủ khả đáp ứng nhu cầu kiểm toán cho toàn doanh nghiệp kinh tế, chi phí kiểm toán tơng đối cao, vấn đề nhân sự, số vấn đề khác liên quan đến luật chuẩn mực kiểm toán Tuy nhiên, hớng phát triển thời gian tới đẩy mạnh việc phát triển công ty kiểm toán, có phận kiểm toán dành riêng cho DNNQD với quy mô vừa nhỏ, hoạt động môi trờng thể chế pháp lý phù hợp đạt hiệu cao Do số lợng DNNQD lớn đặc biệt số lợng hộ kinh doanh cá thể, địa bàn phân bố rộng rải rác, nhiều khó quản lý, để công tác quản lý doanh thu chi phí nói riêng nh công tác quản lý tài nói riêng DNNQD đợc thống hiệu quả, cần phân vùng phân cấp quản lý thật rạch ròi cụ thể Công tác quy hoach địa bàn, số lợng doanh nghiệp nằm tầm quản lý quan phải đợc thực nghiêm túc mang tính phï hỵp cao Cã thĨ kÕt hỵp sù trỵ gióp hệ thống quan hành từ trung ơng đến địa phơng, nh UBND cấp hay công an địa phơng v.v Các quan có khả phát báo cáo kịp thời biểu bất hợp lý trình sản xuất kinh doanh sở kinh tế t nhân địa bàn thực công tác quản lý mức độ định Việc phối hợp chức nhiệm vụ quan thực chức quản lý nhà nớc lĩnh vực xà hội điều có ý nghĩa vô to lớn công tác quản lý nhà nớc nói riêng 47 47 3.3 Tập trung đạo tốt việc quản lý ngành nghề lĩnh vực mang tính đặc thù: Đối với hộ kinh doanh xe gắn máy, đồ điện tử, điện lạnh tăng cờng kiểm tra xác minh đối chiếu hoá đơn, chứng từ sở kinh doanh mặt hàng bị lợi dụng lập hoá đơn không với giá toán Phối hợp với quan Quản lý thị trờng kiểm tra việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết, kiểm tra phát thu tiền nhng không lập hoá đơn hoá đơn không giá toán vào giá niêm yết để ấn định doanh thu, sở không niêm yết giá tuỳ theo đặc điểm cụ thể, cục Thuế kết hợp với ngành xây dựng bảng giá tối thiểu làm để quan thuế áp giá tính chi phí, doanh thu Đồng thời kết hợp nghiêm khắc với việc xử phạt nghiêm khắc theo quy định pháp luật chí xử phạt theo tội danh gian lận thơng mại Đối với hoạt động giao thông vận tải: quan chức ngành thuế phối hợp với quan khác địa bàn thực công tác rà soát nắm địa bàn, đồng thời kết hợp với cảnh sát giao thông, Cơ quan đăng ký để rà soát nắm số lợng phơng tiện có hoạt động kinh doanh, đối chiếu với số phơng tiện đà kê khai sở sản xuất kinh doanh, phát có phơng tiện thực kinh doanh nhng không kê khai cần phải đa vào dạng quản lý thực phạt doanh thu từ bắt đầu kinh doanh Bên cạnh đó, phải kiểm tra chặt chẽ phơng thức quản lý, phơng thức hạch toán kế toán, kiểm tra việc đăng ký, sử dụng vé, phát xử lý kịp thời trờng hợp thu tiền khách hàng nhng không xuất vé Đối với HTX dịch vụ vận tải: Nếu có cung ứng dịch vụ cho xà viên phải kê khai doanh thu dịch vụ HTX thu Các xà viên nhận khoán phải kê khai cụ thể doanh thu nhận khoán, để thuận lợi HTX đứng quản lý kê khai đại diện cho quan ngành thuế 48 48 + Đối với doanh nghiệp vận tải có mở đại diện địa phơng khác, cần phải phối hợp với quan Thuế nơi mở đại diện để kiểm tra giám sát tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Xem xét lại doanh thu, mức doanh thu chịu thuế ấn định phơng tiện vận tải t nhân, đảm bảo công bình đẳng hộ kinh doanh vận tải t nhân với doanh nghiệp kinh doanh vận tải Đối với hoạt động xây dựng t nhân: Yêu cầu ngành thuế phối hợp chặt chẽ vơi hội đồng t vấn, Thanh tra xây dựng kiểm tra báo cáo đầy đủ công trình xây dựng thên địa bàn để phối hợp với Chi cục thuế phòng quản lý chức khác thực chức quản lý doanh thu chi phí nh kê khai, ớc tính, định mức v.v Để phân biệt công trình xây dựng tự làm với công trình xây dựng phải thuê thi công, điều lệ quản lý xây dựng Chính phủ đà ban hành đề nghị cục Thuế phối hợp sở Xây dựng hớng dẫn cụ thể loại công trình dân tự làm để quan Thuế làm không thu thuế Nguyên tắc chung công trình từ cấp đến cấp phải tổ chức, cá nhân có nghề xây dựng thi công, có nhà cấp đợc tự tổ chức thi công Doanh thu tính thuế đợc xác định quản lý theo hợp đồng xây dựng, trờng hợp hợp đồng xây dựng vào giá xây Nhà nớc ban hành loại nhà để làm ấn định giá tính thuế Đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ cục Thuế phối hợp với ngành đề nghị khách sạn nhà nghỉ phải lập cung cấp hồ sơ sơ đồ phòng nghỉ, phải quản lý đợc số phòng hoạt động lợng khách theo chế độ hoá đơn, hồ sơ phù hợp Cục thuế phối hợp với quan chức khác tổ chức kiểm tra khách nghỉ thực tế đối chiếu với việc kê khai phản ánh báo cáo xem mức độ phù hợp để có ®iỊu chØnh hỵp lý 49 49 Trêng hỵp kiĨm tra thực tế không phát nhng nghi vấn khách sạn, nhà nghỉ kê khai công suất sử dụng phòng thấp, chi phí điện nớc tăng phải cử cán tra, giám sát để phát kịp thời Đối với hoạt động nhà hàng, vũ trờng: Phải bố trí cán thuế phối hợp hội đồng t vấn kiểm tra để có xác định doanh thu thực tế Hiện nay, Bộ văn hoá đạo tổ chức kiểm tra xếp lại hoạt động vũ trờng, địa phơng cần phối hợp đề nghị Uỷ ban nhân dân ban hành quy định cho vũ trờng phải thực chế độ kế toán, lập hoá đơn chứng từ theo quy ®Þnh, ®ång thêi thùc hiƯn tỉ chøc kiĨm tra thùc xử lý nghiêm minh vũ trờng vi phạm chế độ kế toán, dùng vé tự in để thu tiền v.v 3.4 Hoàn thiện chế độ quản lý hoá đơn chứng từ: Xét cho cùng, việc quản lý doanh thu chi phí doanh nghiệp nói chung cịng nh DNNQD nãi riªng chØ cã thĨ thùc hiệu thông qua hệ thống hoá đơn chứng từ Công tác hoàn thiện quản lý hoá đơn chứng từ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác quản lý doanh thu chi phí DNNQD Do tính pháp lý văn quy định chế độ sử dụng hoá đơn thấp văn pháp luật khác đà ban hành, nên cần đa nội dung sử dụng hoá đơn vào nh nội dung Luật thơng mại để chi phối toàn hành vi sử dụng hoá đơn diện rộng Giao trách nhiệm điều tra, đối chiếu xử phạt cho tra viên tài mà cụ thể tra ngành thuế trờng hợp cố tình vi phạm chế độ hoá đơn chứng từ Đối với việc phát hành in hoá đơn, theo số thống kê cha đầy đủ với 29.000 công ty TNHH, 3.000 DNTN khoảng 1.200.000 hộ t nhân, bất khả thi sở kinh doanh tự in 50 50 phát hành hoá đơn nh quản lý nổi, đâu hoá đơn thật, giả, hóa đơn đà đợc Bộ tài cho phép lu hành, riêng việc cấp phép in sử dụng hoá đơn đà tốn nhiều nhân lực vật lực Chúng ta phải tiếp tục thực theo hớng Bộ tài in phát hành hoá đơn chứng từ thống cho sở kinh doanh phân biệt theo ngành nghề đặc điểm đặc biệt loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên cần sớm đánh giá lại tình trạng sử dụng hoá đơn tự in để có hớng xử lý phù hợp Phải đảm bảo quy định cho trờng hợp bán hàng, cung cấp dịch vụ phải có hoá đơn, muốn cần quy định loại hoá đơn đơn giản dùng cho tất đối tợng bán hàng hoá dịch vụ không đăng kí kinh doanh để họ tiêu thụ sản phẩm Loại hoá đơn ngời mua phát hành ngời mua ghi, ngời bán xác nhận thông tin ghi hoá đơn Đồng thời, cần chấn chỉnh lại hoá đơn bán hàng dùng cho ngời nộp GTGT theo phơng pháp trực tiếp Các doanh nghiệp mua hoá đơn phải đóng dấu xác nhận quyền sử dụng hoá đơn Các yêu cầu tự in phát hành hoá đơn đợc chấp nhận nhng phải đợc quản lý chặt chẽ pháp luật Xử lý nghiêm khắc trờng hợp cố tình vi phạm chế độ hoá đơn đà ban hành để trốn lậu thuế, chiếm đoạt tài sản nh gian lận kinh tế 3.5 Tăng cờng công tác kế toán kiểm toán: Thực nghiêm túc chế độ lập báo cáo tài theo hớng tăng số lần báo cáo năm tài tối thiểu lần năm tài Cần có quan chuyên trách công tác kiểm toán báo cáo tài cho DNNQD chí hộ kinh doanh cá thể nhiên mức độ mô hình tổ chức có thẻ thay đổi linh hoạt phù hợp với loại hình kinh tÕ 51 51 ... hàng Chi + phí quản lý doanh nghiệp Giữa giá thành sản xuất chi phí sản xuất có giống khác Giá thành sản xuất biểu lợng chi phí để hoàn thành việc sản xuất đơn vị hay khối lợng sản phẩm định; chi. .. hoàn thành việc sản xuất tiêu thụ loại sản phẩm định Trong phạm vi sản xuất tiêu thụ sản phẩm, phân biệt giá thành sản xuất sản phẩm giá thành toàn sản phẩm sản xuất tiêu thụ Giá thành sản xuât... gồm toàn chi phí để hoàn thành việc sản xuất nh tiêu thụ sản phẩm, đợc xác định theo công thức sau: Giá thành sản phẩm hàng hoá dịch vụ Giá = thành sản xuất sản phẩm hàng hoá, dịch vụ Chi phí +
