nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 3/2010 11 PGS.TS. Nguyễn Văn Động * 1. Quan h gia s phỏt trin bn vng vi hot ng xõy dng phỏp lut Trờn th gii, khỏi nim "phỏt trin bn vng" c hiu l s phỏt trin va ỏp ng c nhng nhu cu ca hin ti, va khụng cn tr vic ỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai. (1) Vn dng vo Vit Nam, khỏi nim "phỏt trin bn vng" c nhn thc l s phỏt trin, trong ú kt hp cht ch, hi ho gia phỏt trin kinh t (m ch yu l tng trng kinh t) vi phỏt trin xó hi (trong ú c bn l bo m tin b xó hi, cụng bng xó hi, xoỏ úi nghốo, gii quyt vic lm cho ngi lao ng) v bo v mụi trng (m nhim v chớnh l x lớ, khc phc ụ nhim; phc hi v khụng ngng ci thin, nõng cao cht lng; phũng chng chỏy v cht phỏ rng; khai thỏc hp lớ v s dng tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn). (2) Phỏt trin bn vng ó tr thnh ũi hi khỏch quan, xu th tt yu ca s phỏt trin ca nc ta v ca tt c cỏc quc gia trờn th gii trong thi i hin nay. Nhm bo m cho xó hi phỏt trin bn vng thỡ Nh nc v xó hi s dng ng b v ng thi cỏc loi quy phm xó hi iu chnh, trong ú phỏp lut l ch yu v quan trng nht, do phỏp lut cú nhng u th riờng m cỏc loi quy phm xó hi khỏc khụng cú (ch do nh nc ban hnh hoc tha nhn, cha ng v th hin ý chớ chung ca xó hi, cú tớnh bt buc chung i vi xó hi hay i vi phn ln cỏc thnh viờn xó hi, c nh nc bo m thc hin bng bin phỏp cng ch). Phỏp lut ch cú th c to ra thụng qua hot ng xõy dng phỏp lut ca Nh nc vi s tr giỳp ca xó hi. Xõy dng phỏp lut l lnh vc hot ng ca Nh nc vi s giỳp sc ca xó hi nhm to ra h thng phỏp lut ngy cng hon thin phc v s nghip xõy dng v bo v T quc. H thng phỏp lut, xột t cu trỳc bờn trong ca nú l tng th cỏc quy phm phỏp lut c chia thnh cỏc ngnh lut m mi ngnh lut c to nờn bi cỏc ch nh lut, mi ch nh lut c hỡnh thnh t cỏc quy phm phỏp lut, mi quy phm phỏp lut l mt quy tc do Nh nc t ra (hoc tha nhn) v bo m thc hin nhm iu chnh cỏc quan h xó hi c bn. Xột t gúc nhng biu hin bờn ngoi ca h thng phỏp lut thỡ h thng phỏp lut l ton b cỏc vn bn quy phm phỏp lut do cỏc c quan nh nc cú thm quyn v cỏc cỏ nhõn cú thm quyn trung ng v a phng ban hnh theo trỡnh t, th tc c quy nh trong Lut * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh-nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 3/2010 ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm 2008 v Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nm 2004. Nh vy, nu núi v hot ng xõy dng phỏp lut thỡ v thc cht l cp vic xõy dng v ban hnh cỏc loi vn bn quy phm phỏp lut ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn v cỏ nhõn cú thm quyn trung ng v a phng. Gia s phỏt trin bn vng ca xó hi vi hot ng xõy dng phỏp lut cú mi quan h cht ch, tỏc ng qua li ln nhau; chỳng va l iu kin, tin cho nhau, va l h qu ca nhau, cựng song song tn ti v phỏt trin trong s phỏt trin chung ca t nc. S phỏt trin bn vng ca xó hi l c s thc tin vng chc Nh nc tip tc xõy dng v thc hin thnh cụng cỏc chin lc, k hoch, chng trỡnh xõy dng phỏp lut phc v s nghip xõy dng v bo v T quc trong iu kin i mi v hi nhp quc t; l ngun cung cp cỏc phng tin vt cht-k thut cn thit cho hot ng xõy dng phỏp lut, bo m cho hot ng xõy dng phỏp lut ngy cng t cht lng v hiu qu cao; l bo m vt cht v tinh thn chc chn cho xó hi luụn luụn n nh, phỏt trin hi ho, tin b, gúp phn quan trng vo vic cng c, phỏt trin lũng tin ca nhõn dõn vo ch chớnh tr-xó hi, khuyn khớch h tham gia ngy cng tớch cc v ụng o hn vo hot ng xõy dng phỏp lut ca Nh nc. Hot ng xõy dng phỏp lut to ra h thng phỏp lut ngy cng hon thin, t c bn tiờu chun: ton din, ng b, khoa hc, thc tin, cú kh nng iu chnh hiu qu cỏc mi quan h xó hi c bn theo hng phỏt trin nhanh, liờn tc, n nh, vng chc, em li ngy cng nhiu li ớch vt cht, tinh thn cho xó hi v cỏc thnh viờn xó hi. Nh cú s tỏc ng ca h thng phỏp lut ngy cng hon thin thụng qua hot ng xõy dng phỏp lut ngy cng cú cht lng v hiu qu cao m s phỏt trin bn vng ca xó hi mi c bo m thc hin mt cỏch liờn tc, thng nht trờn phm vi ton xó hi v trong tng lnh vc quan h xó hi, to tin vt cht, tinh thn Vit Nam hi nhp thnh cụng vi th gii. Cho n nay, hu ht cỏc lnh vc xó hi quan trng nh kinh t, chớnh tr, xó hi, mụi trng, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, an ninh, quc phũng, i ngoi u c iu chnh bng phỏp lut. Nh cú phỏp lut iu chnh m s phỏt trin kinh t ó bc u kt hp c cht ch, hp lớ, hi ho vi phỏt trin xó hi v bo v mụi trng; s phỏt trin xó hi cng ó phn no kt hp c s phỏt trin kinh t v bo v mụi trng; vic bo v mụi trng cng ó gn vi tng trng kinh t v bo m tin b xó hi, cụng bng xó hi. T s phõn tớch trờn cho thy bng mi cỏch va phi thng xuyờn duy trỡ v phỏt huy s phỏt trin bn vng ca xó hi, nht l trong bi cnh suy thoỏi kinh t v s nh hng ca suy thoỏi kinh t hin nay, va khụng ngng i mi, ci tin, nõng cao cht lng v hiu qu ca hot ng xõy dng phỏp lut trc nhng yờu cu, ũi hi mi ca s phỏt trin bn vng xó hi v ca chớnh bn thõn h thng phỏp lut trong bi cnh hin nay nc ta v trờn th gii. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 3/2010 13 2. Mt s nhc im trong ni dung ca phỏp lut v hot ng xõy dng phỏp lut trc yờu cu phỏt trin bn vng ca xó hi Nhỡn chung, ni dung ca phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi c bn trong cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, xó hi, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh-quc phũng, i ngoi cũn cha cha ng y cỏc yu t "phỏt trin bn vng". Chng hn phỏp lut kinh t hin nay mi ch yu quy nh nhng vn liờn quan n vic bo m n nh v phỏt trin nn kinh t trong thi gian trc mt ch cha nh hng phỏt trin kinh t-xó hi lõu di nhm ỏp ng nhu cu ca tng lai; cũn thiờn v tng trng kinh t m cha quy nh y cỏc vn v bo m tin b xó hi v cụng bng xó hi, v khai thỏc, s dng hp lớ ti nguyờn thiờn nhiờn v bo v mụi trng, v kt hp cht ch gia phỏt trin kinh t vi bo m an ninh, trt t an ton xó hi v quc phũng. Phỏp lut v xó hi hin nay va cha quan tõm ỳng mc ti vic gii quyt cỏc vn lm n nh xó hi, va cha tht s chỳ trng ti cỏc yu t thỳc y tng trng kinh t v ci thin, nõng cao cht lng v bo v mụi trng. Phỏp lut v mụi trng cng cha kt hp c mt cỏch cht ch, hp lớ, hi ho gia khai thỏc hp lớ ti nguyờn thiờn nhiờn, nõng cao cht lng v bo v mụi trng vi vic phỏt trin kinh t, xó hi; va cha cú quy nh v gii quyt cỏc s c mụi trng, phc hi suy thoỏi v ci thin cht lng mụi trng, va thiu nhng quy nh nh hng phỏt trin lõu di nhm ỏp ng nhu cu tng lai ca xó hi. S d ni dung ca phỏp lut v cỏc lnh vc qun lớ nh nc núi chung, phỏp lut v kinh t, xó hi, mụi trng núi riờng cũn cha m bo c yờu cu phỏt trin bn vng, ch yu l do mt s hn ch trong hot ng xõy dng phỏp lut. Nhng hn ch trong hot ng xõy dng phỏp lut c th hin nhng im sau õy: - Trong cỏc c quan, t chc v cỏ nhõn cú thm quyn sỏng kin phỏp lut v xõy dng phỏp lut cũn cha cú s nhn thc y , thng nht, ỳng n v ý ngha, tm quan trng ca s phỏt trin bn vng i vi t nc trong iu kin i mi v hi nhp quc t; v v trớ, vai trũ ca phỏp lut i vi s phỏt trin bn vng ca t nc cng nh s cn thit phi lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" trong quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut nhm to ra c h thng phỏp lut ngy cng ton din, ng b, khoa hc, thc tin qun lớ t nc theo hng phỏt trin bn vng. - Cụng tỏc t chc cho cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn xõy dng phỏp lut trong ú cú s lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" (m v thc cht l quy trỡnh lut nh v xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut) v kinh t, chớnh tr, xó hi, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh, quc phũng, i ngoi cha c thng xuyờn v cha tht s khoa hc, cht ch. - Trỡnh k thut lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" vo quy trỡnh lut nh v xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut cũn thp kộm v chm c i mi, ci tin. Vic tham kho, hc hi, nghiên cứu - trao đổi 14 tạp chí luật học số 3/2010 tip thu cú chn lc v vn dng sỏng to nhng kinh nghim tt ca nc ngoi v bo m yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng phỏp lut cha c quan tõm thng xuyờn. - Trỡnh , nng lc chuyờn mụn lut, nht l trỡnh k thut xõy dng phỏp lut ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú quyn sỏng kin phỏp lut v cú thm quyn xõy dng phỏp lut, xột t gúc bo m yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng phỏp lut cũn hn ch. - C s phỏp lut v m bo yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng phỏp lut cha c hon thin. Cho n nay, phỏp lut cha quy nh rừ rng, y , c th ngha v, trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn xõy dng phỏp lut trong vic m bo yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut; v trỡnh t ca vic lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" vo quy trỡnh xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut trung ng (nht l i vi cỏc vn bn lut ca Quc hi v ngh nh ca Chớnh ph) v a phng. Cụng tỏc lónh o, ch o, kim tra, giỏm sỏt vic m bo yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca tng lnh vc qun lớ nh nc cha c thng xuyờn. - Cụng tỏc tng kt, ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim i vi vic lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" vo quy trỡnh xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut v cỏc lnh vc qun lớ nh nc cha c kp thi v thng xuyờn, thm chớ khụng bao gi din ra. 3. Phng hng m bo yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng phỏp lut Mt l cỏn b v nhõn dõn, c bit l cỏn b trong cỏc c quan, t chc cú thm quyn xõy dng phỏp lut cn quỏn trit sõu sc quan nim chung ca th gii v phỏt trin bn vng v quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng v v v trớ, vai trũ ca phỏp lut i vi phỏt trin bn vng Vit Nam, t ú thy c s cn thit phi lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut. Mi quan nim nụng cn, thiờn lch hay cc oan v phỏt trin bn vng ca mt lnh vc xó hi no ú hay v c ba lnh vc kinh t, xó hi, mụi trng u khụng phự hp vi quan nim chung ca th gii v quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng. Trong iu kin hin nay nc ta, va cn vn dng trc tip mt cỏch sỏng to, linh hot ng li, chớnh sỏch ca ng v phỏt trin bn vng, va phi s dng phỏp lut iu tit cỏc mi quan h c bn liờn quan n kinh t, chớnh tr, xó hi, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh-quc phũng, i ngoi nhm bo m cho cỏc lnh vc xó hi ú phỏt trin mt cỏch n nh v bn vng. Hai l cn phõn tớch, ỏnh giỏ mt cỏch sõu sc, ton din, khỏch quan hin trng mc phỏt trin bn vng trong tt c cỏc lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut nhm xỏc lp cn c tip tc xỏc nh mi cỏc yu t "phỏt trin nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 3/2010 15 bn vng" cn a vo ni dung phỏp lut trong thi gian ti. Vic phõn tớch, ỏnh giỏ ny cn c thc hin da trờn nhng yờu cu, ũi hi v phỏt trin bn vng ca t nc núi chung, ca bn thõn lnh vc quan h xó hi ú m ng, Nh nc ó t ra. Phi s dng ng b cỏc phng phỏp phõn tớch tng hp, so sỏnh, i chiu, thng kờ, xó hi hc phõn tớch, ỏnh giỏ sao cho kt qu t c phi bao gm nhng thụng tin chớnh xỏc, tin cy v u im, nhc im, nguyờn nhõn ca u, nhc im v bi hc kinh nghim. Ba l phi xỏc nh rừ, c th cỏc yu t "phỏt trin bn vng" ca lnh vc quan h xó hi cn n s iu chnh ca phỏp lut s c cha ng trong ni dung ca phỏp lut sp ti v tng lnh vc kinh t, chớnh tr, xó hi, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh-quc phũng, i ngoi phự hp vi ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v phỏt trin kinh t-xó hi, cng c an ninh-quc phũng, m rng quan h v hp tỏc quc t trong bi cnh hin nay. Cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn c "phỏp lut hoỏ" õy s bao gm nhng yu t c khụng cn b sung hoc phi b sung v cỏc yu t hon ton mi. Vic xỏc nh ny phi ht sc cn trng v cn da trờn nhng cn c lớ lun v thc tin chc chn, bao gm: quan nim c tha nhn chung trờn th gii v phỏt trin bn vng; quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng i vi t nc núi chung, lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut c cp núi riờng; kt qu phõn tớch, ỏnh giỏ hin trng mc phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut; s vn ng, bin i, phỏt trin hin thi v d bỏo xu hng vn ng, bin i, phỏt trin trong tng lai ca lnh vc quan h xó hi cn n s iu chnh ca phỏp lut; nhng yờu cu, ũi hi mi ang t ra trc lnh vc quan h xó hi ú nhm gúp phn bo m s phỏt trin bn vng núi chung ca c t nc. Chng hn, trong lnh vc kinh t, cú cỏc yu t to nờn s phỏt trin bn vng ca nn kinh t cn c "phỏp lut hoỏ" nh tng trng kinh t nhanh v n nh trờn c s nõng cao khụng ngng tớnh hiu qu, hm lng khoa hc-cụng ngh v s dng tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn, ci thin mụi trng; kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia tng trng kinh t vi vic xoỏ úi gim nghốo, gii quyt cụng n vic lm cho ngi lao ng v ci thin iu kin lao ng, bo m an sinh xó hi, nõng cao trỡnh dõn trớ, to c hi bỡnh ng cho mi ngi c th hng nhng li ớch vt cht v tinh thn trong xó hi, bo m s bỡnh ng gii, bo v v chm súc sc kho nhõn dõn, gim mc tng dõn s v nõng cao cht lng dõn s v th cht, trớ tu v tinh thn, ci thin mụi trng sng; thay i mụ hỡnh v cụng ngh sn xut, mụ hỡnh tiờu dựng theo hng sch hn v thõn thin vi mụi trng, da trờn c s s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn khụng tỏi to li c, gim ti a cht thi c hi v khú phõn hu, duy trỡ li sng ca cỏ nhõn v xó hi hi ho, gn gi vi thiờn nhiờn; tớch cc tham gia vo quỏ trỡnh "cụng nghip hoỏ nghiên cứu - trao đổi 16 tạp chí luật học số 3/2010 sch" bng cỏch quy nh v bo m thc hin cỏc quy nh v quy hoch s phỏt trin cụng nghip vi c cu ngnh ngh, cụng ngh, thit b bo m nguyờn tc thõn thin vi mụi trng; ngn nga v x lớ ụ nhim cụng nghip, xõy dng nn "cụng nghip xanh"; phỏt trin nụng nghip v nụng thụn bn vng, trong ú c bit coi trng vn bo m v sinh, an ton thc phm, bo tn v phỏt trin cỏc ngun ti nguyờn nh t, nc, khụng khớ, rng v a dng sinh hc, bo m phỏt trin bn vng vựng v xõy dng cỏc cng ng a phng phỏt trin bn vng; kt hp phỏt trin kinh t vi bo m quc phũng, an ninh v trt t an ton xó hi. Trong lnh vc xó hi cú cỏc yu t "phỏt trin bn vng" quan trng cn a vo ni dung phỏp lut v xó hi nh xoỏ úi, gim nghốo, to thờm nhiu vic lm cho ngi lao ng; to lp c hi bỡnh ng mi ngi u c tham gia vo cỏc hot ng xó hi, vn hoỏ, chớnh tr, phỏt trin kinh t v bo v mụi trng; h thp t l gia tng dõn s, gim bt sc ộp ca s gia tng dõn s i vi cỏc lnh vc to vic lm, y t v chm súc sc khe nhõn dõn, giỏo dc v o to ngh nghip, bo v mụi trng sinh thỏi; nh hng quỏ trỡnh ụ th hoỏ v di dõn nhm phỏt trin bn vng cỏc ụ th; phõn b hp lớ dõn c v lc lng lao ng theo vựng, bo m s phỏt trin kinh t, xó hi v bo v mụi trng bn vng cỏc a phng; nõng cao cht lng giỏo dc nõng cao dõn trớ, trỡnh ngh nghip thớch hp vi yờu cu ca s nghip phỏt trin t nc; phỏt trin s lng v nõng cao cht lng cỏc dch v y t v chm súc sc khe nhõn dõn; ci thin cỏc iu kin lao ng v v sinh mụi trng sng. Cỏc yu t bo m s phỏt trin bn vng trong lnh vc mụi trng cn cú trong ni dung phỏp lut v mụi trng nh chng thoỏi hoỏ, s dng hiu qu v bn vng ti nguyờn t; khai thỏc hp lớ v s dng tit kim, bn vng ti nguyờn khoỏng sn; bo v v phỏt trin rng, gim ụ nhim khụng khớ cỏc ụ th v khu cụng nghip; qun lớ cú hiu qu cht thi rn v cht thi nguy hi, bo tn a dng sinh hc; bo v mụi trng bin, ven bin, hi o v phỏt trin ti nguyờn bin; bo v mụi trng nc v s dng bn vng ti nguyờn nc; gim nh bin i khớ hu v hn ch nhng nh hng cú hi ca bin i khớ hu gúp phn phũng, chng thiờn tai. Bn l cn lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" trong ni dung ca phỏp lut v tng lnh vc quan h xó hi c th cn ti s iu chnh ca phỏp lut vo cỏc giai on (cụng on, bc) ca quy trỡnh lut nh v xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn v cỏ nhõn cú thm quyn t trung ng xung a phng. Vớ d, theo quy nh ca Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm 2008, quy trỡnh xõy dng v ban hnh cỏc lut ca Quc hi v cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, xó hi, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh-quc phũng, i ngoi gm cỏc giai on: ngh, kin ngh xõy dng lut; son tho d tho lut; thm tra d tho lut; U ban thng v Quc hi xem xột, nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 3/2010 17 cho ý kin v d tho lut v vic tip thu, chnh lớ d tho lut theo ý kin ca y ban thng v Quc hi; tho lun v thụng qua d tho lut ti Quc hi; cụng b lut. Vic lng ghộp ny phi phự hp vi mc ớch, yờu cu ca tng giai on v nhim v, chc nng c th ca cỏ nhõn, c quan, t chc cú thm quyn xõy dng phỏp lut trong giai on ú m phỏp lut ó quy nh. Chng hn, giai on ngh, kin ngh xõy dng lut thỡ cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn lng ghộp l nhng t tng phỏp lut ca ch th ngh, kin ngh nhng sang giai on son tho d tho lut thỡ cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn lng ghộp ó c chuyn hoỏ t t tng phỏp lut thnh nhng quy phm phỏp lut c th v nh lm lut phi bng mi cỏch "truyn ti" cho c v cho ht nhng ý tng ỳng n, hp lớ ca ch th ngh, kin ngh vo ni dung tng quy phm phỏp lut di nhng hỡnh thc ngụn ng phỏp lớ nht nh. Nm l thng xuyờn i mi, ci tin phng phỏp lng ghộp cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn cha ng trong ni dung ca phỏp lut vo quy trỡnh xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut, nht l s dng cỏc phng phỏp tiờn tin ca cụng ngh thụng tin hin i. Vic i mi, ci tin phng phỏp lng ghộp ú phi xut phỏt t mc ớch, yờu cu ca mi giai on v nhim v, chc nng c th ca cỏ nhõn, c quan, t chc cú thm quyn xõy dng phỏp lut trong giai on ú m phỏp lut ó quy nh ng thi phi t c mc tiờu ca i mi, ci tin l n gin, tin li, tit kim v hiu qu. Sỏu l nõng cao cht lng o to i ng cỏn b phỏp lut núi chung, c bit l cỏn b phỏp lut cụng tỏc trong cỏc c quan phỏp ch ca cỏc b, ban, ngnh trung ng v cỏc a phng; thng xuyờn bi dng cho h kin thc phỏp lut mi cng (Xem tip trang 63) (1).Xem: V Cng, Nguyn Khỏnh Cm Chõu, Hong Thanh Dng, Hong Thỳy Nguyt (dch), Phỏt trin bn vng trong th gii nng ng. Thay i th ch, tng trng v cht lng cuc sng, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni, 2003; P. Mick Kelly, Nguyen Huu Ninh Neil Adger, Living with Environmental Change: Social Vulnerability And Resilience In Vietnam Publishing house Taylor & Francis, ISBN: 978041527224; Marie-Claire Cordonie Segger, Ashfaq Khalfan, Phỏp lut v phỏt trin bn vng: nguyờn tc, thc tin v trin vng, Nxb. i hc Oxford ti New York, 2004; Nico Schrijver, Friedl Weiss, Phỏp lut quc t v phỏt trin bn vng: nguyờn tc v thc tin ỏp dng, Nxb. Martinus Nijhoff, 2004; Duncan French, Phỏp lut quc t v chớnh sỏch phỏt trin bn vng, Nxb. Manchester, 2005; (2).Xem: Trung tõm ti nguyờn v mụi trng, i hc tng hp H Ni, Tin ti mụi trng bn vng, 1995; Phm Xuõn Nam (ch biờn), i mi chớnh sỏch xó hi, H Ni, 1997; PGS.TS. Nguyn c Hy, Phỏt trin bn vng trong tm nhỡn ca thi i, Vin sinh thỏi v mụi trng, 2003; Quyt nh ca Th tng Chớnh ph s 153/2004/Q-TTg ngy 17/8/2004 v vic ban hnh nh hng chin lc phỏt trin bn vng Vit Nam (Chng trỡnh ngh s 21 ca Vit Nam); Nguyn Th Hiờn, Lờ Ngc Hựng, Nõng cao nng lc phỏt trin bn vng: Bỡnh ng gii v gim nghốo, Nxb. Lớ lun chớnh tr, H Ni, 2004; PGS.TS. Nguyn Bỏ Din (ch biờn), Chớnh sỏch, phỏp lut bin ca Vit Nam v chin lc phỏt trin bn vng, Nxb. T phỏp, H Ni, 2006; GS.TSKH. Nguyn Quang Thỏi, PGS.TS. Ngụ Thng Li, Phỏt trin bn vng Vit Nam: thnh tu, c hi, thỏch thc v trin vng, Nxb. Lao ng - xó hi, H Ni, 2007; . nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 3/2010 11 PGS.TS. Nguyễn Văn Động * 1. Quan h gia s phỏt trin bn vng vi hot. tng lnh vc quan h xó hi, to tin vt cht, tinh thn Vit Nam hi nhp thnh cụng vi th gii. Cho n nay, hu ht cỏc lnh vc xó hi quan trng nh kinh t, chớnh