Thông tin tài liệu
Tiểu luận
Cổ phần hóa doanh
nghiệp p.2
Lời mở đầu
Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nền kinh tế nước ta
đang từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước.Trong một môi trường
mới,điều kiện cơ chế quản lý thay đổi,khi hiệu quả sản xuất kinh
doanh trở thành yếu tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các
doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước đã bộc lộ những yếu
kém và lâm vào tình trạng sa sút và khủng hoảng.Kinh nghiệm từ
nhiều nước trên thế giới cho thấy,Cổ phần hóa có vai trò rất quan
trọng trongviệc đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước,nhất là những
nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi như Việt Nam.Cổ phần
hóa có tác động mạnh mẽ và rấthiệu quả đến việc khai thác,sử dụng
và phát huy các nguồn lực về vốn, tài sản và con người để phát triển
sản xuất kinh doanh,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Vì vậy Cổ phần hóa là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà
nước ta trong tiến trình đổi mới và phát triển DNNN nói riêng và
kinh tế xã hội nói chung. Tìm hiểu CPH DDNN ở nước ta,để thấy
được những thành công và khó khăn trong quá trình triển khai thực
hiện ,em đã chọn "Đẩy mạnh cổ phần hóamột bộ phận doanh
nghiệp nhà nước ở Việt Nam" làm đề tài cho bài tiểu luận kinh tế
chính trị.
I.Lời mở đầu
Kết cấu bài viết gồm:
II.Nội dung
Phần I : Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
1.Khái niệm,mục tiêu và thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp
Nhà nước
Phần II
1.Một số kết quả đạt được
: Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt
Nam trong thời gian qua
2.Những vấn đề nảy sinh
3.Nguyên nhân
Phần III
I.Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quá trình CPH
DNNN
Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước(CPH DNNN) là Nhà
nước bán một phần hay toàn bộ giá trị cổ phần của mình trong
doanh nghiệp cho các đối tượng,tổ chức hay tư nhân trong và ngoài
nước hoặc cho cán bộ công quản lý và công nhân của doanh nghiệp
bằng đấu giá công khai hay thông qua thị trường chứng khoán.
1.Khái niệm, mục tiêu và thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp
Nhà nước
CPH là chủ trương đã được thực tế chứng minh là rất đúng
đắn ,có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu quả DNNN.Chủ trương này đã
được quan tâm hoàn thiện,luật hóa và gần đây tập trung chỉ đạo đạt
kết quả khá hơn.Song việc thực hiện vẫn còn chậm và còn khó
khăn,vướng mắc cả trong quá trình tiến hành lẫn sau CPH.Đây là
vấn đề nhạy cảm,đụng chạm đến lợi ích của nhiều đối tượng,nhất là
những người lãnh đạo và quản lý doanh nghiệp;do đó việc thực hiện
phụ thuộc rất lớn vào ý thức,đồng tình hay không của những người
này.Quy trình CPH có nhiều khâu phức tạp,nhất là xác định giá trị
doanh nghiệp,xử lý những vấn đề tồn đọng,cần phải chỉ đạo tính
toán chặt chẽ,nếu không sẽ sơ hở,thất thoát tái sản nhà nước.Để có
thể tìm ra phương thức bổ khuyết cho giải pháp hiện hành,cần phải
nắm vững mục tiêu,yêu cầu và nội dung thực chất của CPH.
Theo Nghị quyết TW 3 (khóa IX) của Đảng và nghị định
187/2004/NĐ-CP ngày 16.11.2004 của Chính phủ về việc chuyển
công ty Nhà nước thành công ty cổ phần,ngoài việc huy động thêm
vốn của xã hội để tăng cường năng lực tài chính,thì mục tiêu của
CPH là nhằm sử dụng có hiệu quả vốn,tài sản của Nhà nước,nâng
cao hiệu quả,sức cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước và nền
kinh tế nói chung,thông qua việc thay đổi cơ cấu sở hữu,tạo ra động
lực mới và chuyển DNNN sang phương thức quản lý mới năng
động,chặt chẽ hơn.
Nhìn bề ngoài , CPH là quá trình : xác định lại mục
tiêu,phương hướng kinh doanh,nhu cầu vốn điều lệ và chia ra thành
cổ phần,đánh giá lại tài sản của doanh nghiệp,quyết định mức vốn
Nhà nước cần nắm giữ và rao bán rộng rãi phần còn lại.Qua đó làm
thay đổi cơ cấu sở hữu,huy động thêm vốn,xác lập cụ thể những
người tham gia làm chủ,được chia lợi nhuận và chuyển DNNN
thành công ty cổ phần,thuộc sở hữu của tập thể cổ đông và chuyển
sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp.
Song để hiểu rõ thực chất của CPH,cần thấy rằng trong công
ty cổ phần,trên cơ sở vốn điều lệ được chia ra thành nhiều phần,thì
quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng
được phân ra thành những đơn vị và có cơ cấu xác định tương ứng
với cơ cấu sở hữu.Do đó,sỡ dĩ CPH có thể nâng cao hiệu quả của
các DNNN là do qua CPH,cơ cấu sở hữu của doanh nghiệp được
thay đổi,dẫn tới cơ cấu và cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm
đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng thay đổi theo ; từ đó tạo ra
một cơ cấu động lực có chủ thể rõ ràng và hợp lực mới mạnh mẽ
hơn;đồng thời,chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo cơ chế quản
lý mới,tự chủ,năng động hơn,nhưng có sự giám sát rộng rãi và chặt
chẽ hơn.Cho nên,thực chất CPH nói chung chính là giải pháp tài
chính và tổ chức,dựa trên chế độ cổ phần,nhằm đổi mới cơ cấu và
cơ chế phân chia quyền lợi và trách nhiệm gắn chặt với kết quả sản
xuất kinh doanh của doanh nghiệp.Còn CPH theo phương thức hiện
hành là giải pháp nhằm làm thay đổi cơ cấu sở hữu,dẫn tới thay đổi
cơ cấu và cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm từ chỗ chỉ có
nhà nước nắm quyền và chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết
quả kinh doanh,cả quyền lợi và trách nhiệm,lợi nhuận và rủi ro cho
những người tham gia góp vốn,qua đó tạo ra động lực,trách nhiệm
và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp.
II.Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam
trong thời gian qua
Đổi mới,sắp xếp và phát triển DNNN là một chủ trương lớn
của Đảng và Nhà nước ta.Chủ trương này đã được triển khai thực
hiện trong gần 20 năm qua.Mặc dù có nhiều thăng trầm nhưng đã
đem lại những kết quả đáng ghi nhận.CPH DNNN được xem là một
giải pháp cơ bản và quan trọng nhất để cơ cấu lại DNNN.Thực hiện
1.một số kết quả đạt được
chủ trương này,ngay từ tháng 5 năm 1990,Chủ tịch Hội đồng Bộ
trưởng (nay là thủ tướng chính phủ) ra quyết định số 143-HĐBT
cho phép thí điểm chuyển một số DNNN thành công ty cổ phần.Hai
năm sau,ngày 8/6/1992,Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lại ban hành
chỉ thị số 202/CT về tiếp tục thí điểm chuyển một số DNNN thành
công ty cổ phần.Từ ngày đó đến nay đã 15 năm.Qua 15 năm thực
hiện,đến hết năm 2005,chúng ta đã thành lập được 2987 công ty cổ
phần trên cơ sở CPH DNNN và bộ phận DNNN.Kết quả thực hiện
qua từng năm như sau:
Năm 1990-1992:không có DNNN nào được CPH.
Năm 1993 : 02 đơn vị
Năm 1994 : 01 đơn vị
Năm 1995 : 3 đơn vị
Năm 1996 : 5 đơn vị
Năm 1997 : 7 đơn vị
Năm 1998 : 100 đơn vị
Năm 1999 : 250 đơn vị
Năm 2000 : 212 đơn vị
Năm 2001 : 204 đơn vị
Năm 2002 : 164 đơn vị
Năm 2003 : 532 đơn vị
Năm 2004 : 753 đơn vị
Năm 2005 : 754 đơn vị
Tổng cộng : 2987 đơn vị
Qua những con số trên đây thấy rõ tiến trình CPH đã trải qua
những bước thăng trầm,nhưng nói chung là theo xu hướng mỗi ngày
càng được đẩy mạnh.Từ chỗ thực hiện chậm chạp trong những năm
đầu (mỗi năm vài ba doanh nghiệp đến vài trăm) và cho đến 3 năm
gần đây tiến trình CPH được đẩy mạnh hơn,do đó số lượng doanh
nghiệp được CPH tương đối nhiều.
Theo báo cáo của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh
nghiệp,hình thức CPH phổ biến nhất là bán một phần vốn Nhà nước
hiện có tại doanh nghiệp kết hợp phát hành thêm cổ phiếu ( chiếm
43,4%),tiếp đó là bán một phần vốn Nhà nước hiện có tại doanh
nghiệp (26%),còn lại là bán toàn bộ vốn Nhà nước tại doanh nghiệp
(15,5%) và giữ nguyên vốn nhà nước và phát hành thêm cổ
phiếu(15,1%).Trong số các doanh nghiệp đã CPH,ngành công
nghiệp – giao thông vận tải và xây dựng chiếm tỷ trọng 65,5% ,
thương mại - dịch vụ chiếm 28,7% và ngành nông-lâm-ngư nghiệp
chiếm 5,8%.Nếu phân chia theo địa phương thì tỉnh,thành phố trực
thuộc trung ương chiếm 65,7%,bộ-ngành trung ương chiếm
25,8%,tổng công ty 91 chiếm 8,5%.
Việc sắp xếp lại và CPH các DNNN đã hoàn thành trên 61
trong tổng số 64 tỉnh thành .
Trong các doanh nghiệp đã CPH,30% số các doanh nghiệp
được hoàn toàn độc lập tự chủ trong kinh doanh mà không còn sự
chi phối trực tiếp nào của Nhà Nước (Nhà Nước không nắm giữ một
cổ phần nào,toàn bộ thuộc về tập thể người lao động).
Hầu hết các doanh nghiệp thuộc lại nhỏ,yếu,hiệu quả kinh
doanh thấp,sức cạnh tranh kém đã được đưa bớt ra khỏi hệ thống
các DNNN,như vậy có thêm điều kiện để củng cố các DNNN khác.
Qua CPH,nhiều yếu kém cố hữu đã được giải quyết:nợ xấu,tồn
kho vật tư hàng hóa kém phẩm chất,các trang thiết bị và tài sản cũ
nát…Với các doanh nghiệp đã CPH,bộ máy và phương pháp quản
lý đã thích nghi,năng động và sát với thị trường hơn,phần nào làm
tăng trách nhiệm của người lao động đối với doanh nghiệp,động lực
lao động mới đang dần được tạo ra.Các biện pháp tiến hành cổ phần
hóa ngày càng được hoàn thiện hơn.Cơ chế định giá doanh nghiệp
mới qua các tổ chức tư vấn độc lập(thay vì qua hội đồng định giá
như trước đây) được áp dụng.Nhiều doanh nghiệp đã thực hiện đấu
thầu giá cổ phiếu trên thị trường chứng khoán.
Năm 2005 đã xuất hiện một điểm sáng mới cần được nhấn
mạnh là trong số doanh nghiệp CPH đã có nhiều doanh nghiệp làm
ăn khá,quy mô vốn lớn,hấp dẫn các nhà đầu tư.Có thể kể đến các
công ty như : Công ty khoan và dịch vụ dầu khí,các nhà máy thủy
điện Sông Hinh (Vĩnh Sơn),Thác Bà,Phả Lại.Điện lực Khánh
Hòa,Công ty giấy Tân Mai.Công ty vận tải xăng dầu đường thủy
I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá trị của Vinamilk lên tới 2500 tỷ
đồng,trong đó vốn Nhà nước là 1500 tỷ đồng.Nhà máy thủy điện
Sông Hinh có giá trị 2114 tỷ đồng trong đó vốn Nhà nước là 1253 tỷ
đồng.Một điểm khác biệt nữa ,đó là việc xác định giá trị cổ phần
được thực hiện thông qua đấu giá công khai trên thị trường.Ngay
trong ngày đầu tiên bán đấu giá Vinamilk,bán hết hơn 1,66 triệu cổ
phiếu với giá trung bình cao gấp 4,89 lần mệnh giá.Tính minh bạch
và công khai đấu giá cổ phiếu của công ty Sữa Việt Nam đã thu hút
các nhà đầu tư chiến lược,trong đó có các nhà đầu tư nước
ngoài.Trong số 7 nhà đầu tư,tổ chức mua được cổ phần Vinamilk có
5 quỹ đầu tư nước ngoài và 2 nhà đầu tư chiến lược nước
ngoài.Đáng chú ý là các nhà đầu tư mới chiếm tỷ lệ thắng thầu tới
78,4%/tổng số cổ phần bán ra,các quỹ đầu tư nước ngoài hoạt động
ở Việt Nam chỉ chiếm 21,6%,và số vốn thu hút được từ các tổ chức
mới lên tới trên 450 tỷ đồng.Sau 3 năm chuẩn bị Vinamilk đã hoàn
toàn chuyển đổi từ một DNNN lớn thành công ty cổ phần đại chúng.
Sau 15 năm CPH DNNN,có thể nhận thấy các chuyển biến sau
Thứ nhất,sự chuyển hướng từ CPH các DNNN trong một số
lĩnh vực sang CPH DNNN ở hầu hết các ngành,lĩnh vực,trong cả
kinh tế,dịch vụ và văn hóa,kể cả ngân hàng thương mại,chỉ trừ loại
DNNN trong lĩnh vực dầu khí và an ninh quốc phòng.Thành phố Hồ
Chí Minh còn kiến nghị chính phủ cho phép CPH một số bệnh viện
công.
Thứ hai,chuyển biến từ việc chỉ CPH các DNNN quy mô nhỏ
về vốn và lao động,làm ăn thua lỗ,nay sang cả những doanh nghiệp
làm ăn có lãi với quy mô lớn trong các ngành trọng yếu của nền
kinh tế (như điện lực,xi măng,viễn thông,hàng không),với kết quả
hoạt động sau CPH ngày một tiến bộ .Tiến trình CPH không chỉ
được thực hiện đối với từng doanh nghiệp thành viên mà còn triển
khai đối với toàn tổng công ty.Đến nay đã có quyết định phê duyệt
CPH 5 tổng công ty,trong đó có cả các Tổng công ty Thương Mại-
xây dựng,Điện tử-tin học,Vinaconex và Bảo Việt.
Thứ ba,việc CPH không chỉ nhằm thu hút vốn của các nhà đầu
tư,của những người lao động trong doanh nghiệp,mà còn thu hút cả
vốn của những nông dân cung cấp nguyên liệu cho sản xuất công
nghiệp,chuyển họ thành những cổ đông,gắn bó họ với sự phát triển
của doanh nghiệp.Công ty Mía đường Lam Sơn và công ty Mía
đường La Ngà đã thực hiện CPH theo hướng đó.ở công ty cổ phần
Mía đường Lam Sơn,Nhà nước giữ 46%,nông dân trồng mía và cổ
đông ngoài doanh nghiệp mua 26%(trong đó có 400.000 cổ phần ưu
đãi cho người trồng mía),người lao động trong doanh nghiệp mua
24% cổ phần.ở công ty cổ phần mía đường La Ngà,Nhà nước giữ
35%,nông dân trồng mía và cổ đông ngoài doanh nghiệp mua 25%
(trong đó có 150.000 cổ phần ưu đãi cho người trồng mía),người lao
động trong doanh nghiệp mua 40%cổ phần.Công ty cổ phần Mía
đường Lam Sơn là một doanh nghiệp hoạt động rất có hiệu quả.Sau
5 năm CPH(từ năm 2000 đến 2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên
38 tỷ đồng và lợi nhuận đạt tới 77,5 tỷ đồng và cổ tức là 20%/năm.
Thứ tư,là việc chuyển từ CPH theo hướng cơ bản khép kín,nội
bộ sang hình thức đấu giá công khai,bán cổ phần ra bên ngoài để thu
hút nhà đầu tư trong và ngoài nước.Đây được coi là sự chuyển biến
"có chất " nhất thể hiện sự thay đổi căn bản quan điểm và chủ
trương về CPH,góp phần tạo ra sức bật mạnh mẽ để đẩy
nhanh,mạnh tiến trình cải cách hệ thống DNNN một cách công
khai,minh bạch và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong và
[...]... hơn.Thị trường chứng khoán và công ty cổ phần có tác dụng hỗ trợ tích cực cho nhau,thị trường chứng khoán là "chợ trao đổi hàng hóa cổ phần" cho công ty cổ phần. Công ty cổ phần là tiền đề đáp ứng hàng hóa cổ phần cho yêu cầu của thị trường chứng khoán.Như vậy qua thị trường chứng khoán người dân có điều kiện được thông tin đầy đủ hơn để xác định công ty cổ phần hay doanh nghiệp CPH làm ăn lành mạnh,có hiệu... ta cũng nhận thấy mặc dù đã cổ phần hóa nhưng Nhà nước vẫn là cổ đông lớn nhất ,đồng thời phần lớn các công ty cổ phần được thành lập theo cách này đang được Nhà Nước nắm cổ phần chi phối.Điều đáng nói là tỷ lệ vốn điều lệ mà Nhà nước còn nắm tại các công ty cổ phần không giảm mà ngày càng tăng.Nếu thời kì đầu (1992-1998) tỷ lệ cổ phần mà Nhà nước nắm trong các công ty cổ phần là 28% thì đến thời kì... đời các doanh nghiệp mới trong đó có công ty cổ phần. bên cạnh đó,về thực chất người mua cổ phiếu là đầu tư tài chính với mục đích lợi nhuận cao hơn và đều có yêu cầu chung là phải an toàn trong khoản đầu tư đó.Nếu lạm phát họ sẽ không sẵn sàng mua cổ phiếu của công ty cổ phần. Lạm phát cao còn hạn chế khả năng phát hành cổ phiếu,trái phiếu của doanh nghiệp vì lợi tức cổ phiếu,trái phiếu cao doanh nghiệp. .. sát chuyển đổi sở hữu DNNN tại 934 doanh nghiệp đã CPH cho thấy,thời gian CPH một doanh nghiệp tuy đã giảm từ 512 ngày (năm 2001) xuống còn 437 ngày (năm 2004) nhưng vẫn còn dài Chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu về vốn.Nhưng thực tế trong số gần 3000 doanh nghiệp đã cổ phần, thì chỉ có 30% Nhà nước không giữ một đồng vốn nào,29%Nhà nước giữ cổ phần chi phối trên 51%.Nhà nước... nhau,trực tiếp hay gián tiếp).Do vậy trong nhiều doanh nghiệp đã CPH chưa thấy có những thay đổi căn bản về tổ chức và quản lý hoạt động kinh doanh theo mô hình mới của một công ty cổ phần thực thụ.Các doanh nghiệp này vẫn chưa có hay rất thiếu những cổ đông mới có quyền lực mạnh,các cổ đông chiến lược mới.Việc Nhà nước còn nắm cổ phần chi phối trong nhiều doanh nghiệp đã CPH cũng cho thấy Nhà nước còn đầu... giá trị vốn Nhà nước tại doanh nghiệp - Người lao động nghèo trong doanh nghiệp được mua cổ phần theo giá ưu đãi thì được hoàn trả trong 3 năm đầu để hưởng cổ tức và trả dần tối đa trong 10 năm không chịu lãi suất.Số cổ phần mua trả dần dành cho người lao động nghèo không vượt quá 20% tổng số cổ phần Nhà nước bán theo giá ưu đãi quy định tại khoản 1 điều này.Người sở hữu cổ phần phải trả dần không... công ty cổ phần được trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nước theo mức quy định của Bộ Tài chính Thực tế tiến hành CPH DNNN cho thấy ưu tiên trên là hợp lý và phù hợp với thực tiễn của công tác CPH và được sự đồng tình của các doanh nghiệp 3.2.4Các giải pháp khác 3.2.4.1.Nhà nước cần có chính sách giúp đỡ để công nhân viên chức có khả năng mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Nhà... lý doanh nghiệp. Họ phải có trách nhiệm thực hiện những chủ trương đổi mới và cải cách,những chiến lược của chủ đầu tư- của Nhà nước.Chỉ có thực hiện thành công ở các doanh nghiệp này thì mới hoàn thành sự nghiệp CPH các DNNN Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để rút ra những kinh nghiệm về thành công và chưa thành công của các doanh nghiệp. Qua đó làm cho mọi doanh nghiệp. .. chuyên gia định giá doanh nghiệp. Muốn vậy cần phải có chính sách công khai tài chính doanh nghiệp, có hệ thống hạch toán kế toán theo thông lệ quốc tế để đảm bảo tính minh bạch,rõ ràng trong các báo cáo tài chính doanh nghiệp 3.2.4.8.Có chính sách yêu cầu các doanh nghiệp CPH báo cáo két quả hoạt động kinh doanh của mình để làm cơ sở đánh giá kết quả CPH và tạo lòng tin cho các doanh nghiệp khác 3.2.4.9.cuối... sang công ty cổ phần rồi họ có bị thải hồi không?Thu nhập trong công ty cổ phần có bằng hợc cao hơn trong DNNN không? Về quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ 44/1998/NĐ-CP quyết đinh được hưởng nhiều ưu đãi: - Được Nhà nước bán với giá ưu đãi cho người lao động trong doanh nghiệp tùy theo năm công tác của từng người.Mỗi năm làm việc cho nhà nước được tối đa mua 10 cổ phần với .
II.Nội dung
Phần I : Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
1.Khái niệm,mục tiêu và thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp
Nhà nước
Phần II
1.Một. trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt
Nam trong thời gian qua
2.Những vấn đề nảy sinh
3.Nguyên nhân
Phần III
I.Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh
Ngày đăng: 06/03/2014, 08:20
Xem thêm: Tiểu luận Cổ phần hóa doanh nghiệp ppt, Tiểu luận Cổ phần hóa doanh nghiệp ppt, Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nền kinh tế nước ta đang từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước.Trong một môi trường mới,điều kiện cơ chế quản lý thay đổi,khi hiệu quả sản xuất ...