Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 73 TS. NguyÔn thanh t©m * ất bình đẳng giới là một thực tế diễn ra ở khắp mọi nơi trên thế giới, trong gia đình và ngoài xã hội, trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục, y tế Đào tạo về giới và xây dựng năng lực là những yếu tố quyết định trong việc nâng cao nhận thức về tác động tiêu cực của sự bất bình đẳng giới, đồng thời nâng cao nhận thức về các quyền của phụ nữ để tăng cường và bảo vệ các quyền của phụ nữ từ tầm quốc gia đến tầm quốc tế. Việc đưa những tư tưởng tiến bộ về giới vào chương trình đào tạo cũng góp phần làm giảm bạo lực đối với phụ nữ, đồng thời tăng cường sự tôn trọng các quyền của phụ nữ, làm thay đổi hình ảnh, thái độ và khuôn mẫu truyền thống của cả phụ nữ lẫn đàn ông. Giáo dục và đào tạo về giới chính là cuộc cách mạng thầm lặng để nhân loại xoá bỏ định kiến giới, nhất là thay đổi cách nghĩ của đàn ông về vấn đề giới ngay từ khi họ còn là đứa trẻ ngồi trên ghế nhà trường, sau đó là thay đổi hành vi đối với các quan hệ giới. Theo thông tin của Viện nghiên cứu và đào tạo quốc tế vì sự tiến bộ của phụ nữ của Liên hợp quốc (United Nations International Research and Training Institute for the Advancement of Women, viết tắt là INSTRAW), (1) ở phạm vi thế giới, có nhiều thiết chế thực hiện các chương trình đào tạo về giới. Cụ thể: - Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, có một số tổ chức có chương trình đào tạo về giới, như: Tổ chức văn hoá, khoa học và giáo dục của Liên hợp quốc (UNESCO), Chương trình phát triển phụ nữ của Liên hợp quốc (UNIFEM), Viện đào tạo và nghiên cứu của Liên hợp quốc (UNITAR), Viện Nghiên cứu và đào tạo quốc tế vì sự tiến bộ của phụ nữ của Liên Hợp Quốc (INSTRAW), Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Tổ chức nông lương thế giới (FAO); - 78 tổ chức phi chính phủ; - 25 trường đại học trên thế giới; - 07 cơ quan thuộc chính phủ các nước (như cơ quan phát triển quốc tế của Canada - viết tắt là CIDA, cơ quan hợp tác phát triển quốc tế của Thuỵ Điển - viết tắt là SIDA, cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kì - viết tắt là USAID); - 01 tổ chức tư nhân. Ở nhiều trường đại học trên thế giới, trong đó có Việt Nam, nghiên cứu về giới và phụ nữ được coi là môn khoa học đa ngành. Nghiên cứu về giới và phụ nữ được tiếp cận dưới nhiều góc độ, như: Triết học, xã hội học, nhân chủng học, văn học, lịch sử, ngôn ngữ học, khoa học chính trị, quản trị kinh doanh, luật học v.v Thực tế, đào tạo về giới và phụ nữ thường được giao cho các khoa và bộ môn B * Giảng viên Khoa luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội Th«ng tin 74 T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 như: Khoa về khoa học xã hội (Đại học Makere, Uganda), (2) bộ môn xã hội học v.v Tuy nhiên, ở một số trường đại học trên thế giới, có khoa hoặc trung tâm thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu và giảng dạy về vấn đề giới và phụ nữ với cách thiết kế chương trình và sự quan tâm khác nhau. Các môn học trong các chương trình này đều ít nhiều đề cập vấn đề pháp luật về giới, trong đó có những môn học hoàn toàn thuộc về khoa học luật. I. CÁC MÔN HỌC VỀ GIỚI ĐƯỢC THIẾT KẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO MANG TÍNH ĐA NGÀNH 1. Chương trình của Đại học Mount Saint Vincent (Halifax, Nova Scotia, Canada) (3) Đại học Mount Saint Vincent (Halifax, Nova Scotia) là trường đại học đầu tiên ở Canada thành lập Khoa “Nghiên cứu phụ nữ”, với số lượng lớn các môn học về nghiên cứu phụ nữ. Việc giảng dạy các môn học do giảng viên của Khoa “Nghiên cứu phụ nữ” hoặc các khoa khác đảm nhiệm. Vào thời kì đầu, môn học đầu tiên về nghiên cứu phụ nữ được giảng dạy ở Đại học Mount Saint Vincent có thời lượng 300 level, (4) là một môn học đa ngành. Sau này, đến năm 1982, môn học này được giảng ở nhiều khoa của trường và vẫn là một môn học đa ngành có thời lượng 100 level. Năm 1984, ở Đại học Mount Saint Vincent có chương trình chuyên ngành về nghiên cứu phụ nữ. Năm 1987, Khoa nghiên cứu phụ nữ được thành lập. Hiện tại, Đại học Mount Saint Vincent phối hợp với Đại học Saint Mary và các trường đại học khác đào tạo trình độ Master of Arts (thạc sĩ văn học) chuyên ngành nghiên cứu phụ nữ. Có khoảng 20 môn học về nghiên cứu phụ nữ, bao gồm cả các môn bắt buộc lẫn tự chọn liên quan đến nhiều vấn đề, như: Lí luận cơ bản về phụ nữ (môn học vấn đề cơ bản về phụ nữ, môn học tư tưởng nữ quyền hiện đại v.v ); phụ nữ với các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội (như môn học phụ nữ và chính trị); phụ nữ với sự phát triển bền vững (như môn học phụ nữ và sức khoẻ). Nội dung các môn học đều đề cập ít nhiều vấn đề pháp luật về giới, trong đó có môn học Quy chế pháp lí về phụ nữ thực sự thuộc về khoa học luật. Môn học này nghiên cứu các án lệ và các vấn đề pháp luật hiện hành về quy chế pháp lí dành cho phụ nữ. Đây là môn học mang tính tổng hợp, đa ngành trong lĩnh vực pháp luật, đề cập quy chế dành cho phụ nữ ở tất cả các khía cạnh pháp luật như: Luật hình sự, luật dân sự, luật hôn nhân và gia đình v.v 2. Chương trình của Đại học Dalhousie (Canada) (5) Chương trình giảng dạy về giới thuộc Trung tâm đa ngành (Multidisciplinary Centre), Đại học Dalhousie (Halifax, Nova Scotia, Canada). Các môn học của chương trình đào tạo về giới thể hiện tính đa ngành, với khoảng 30 môn học, tương tự như chương trình của Đại học Mount Saint Vincent (Halifax, Nova Scotia) nói trên. Trong chương trình đào tạo của Đại học Dalhousie, có ba môn học liên quan trực tiếp Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 75 đến luật học, đó là: - Giới thiệu về phụ nữ và pháp luật; - Vấn đề trao quyền, giới và phát triển; - Luật về nhân quyền và bảo vệ phụ nữ. II. CÁC MÔN HỌC VỀ GIỚI ĐƯỢC THIẾT KẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO LUẬT Ở một số trường đại học trên thế giới, vấn đề giới đã được đưa trực tiếp vào chương trình đào tạo luật chứ không tiếp cận nó dưới góc độ đa ngành, như Khoa luật - Đại học George Washington (Hoa Kì); Khoa luật - Đại học British Columbia (Canada); Khoa luật - Đại học Lund (Thuỵ Điển) (phối hợp với Trung tâm Raoul Wallenberg). 1. Chương trình đào tạo luật của Đại học George Washington (Hoa Kì) (6) Trong chương trình đào tạo luật của Đại học George Washington có các môn học chỉ có một phần đề cập vấn đề giới đồng thời có các môn học hoàn toàn đề cập vấn đề giới. a. Các môn học chỉ có một phần đề cập vấn đề giới - Luật hiến pháp; - Luật gia đình; - Luật về bạo lực gia đình; - Gia đình, trẻ em và nhà nước; - Luật về phân biệt đối xử trong lĩnh vực việc làm. Ở nhiều trường luật trên thế giới, trong đó Việt Nam, việc giảng dạy về giới thường được tiếp cận theo cách này. b. Các môn học chỉ đề cập vấn đề giới - Phân biệt đối xử về giới và pháp luật. Môn học này nghiên cứu về sự đối xử dành cho phụ nữ ở mọi lĩnh vực pháp luật và các biện pháp pháp luật chống lại sự phân biệt đối xử dựa trên giới tính. - Giới tính và pháp luật. Môn học này nghiên cứu mối quan hệ giữa giới tính và pháp luật, tập trung vào vấn đề đối xử với người đồng tính luyến ái (cả nữ lẫn nam), người có hai giới tính (lưỡng tính) trong lĩnh vực luật gia đình, luật về việc làm, luật hiến pháp và luật hình sự. Pháp luật điều chỉnh như thế nào đối với các hành vi đồng tính luyến ái và lưỡng tính; hành vi thể hiện công khai đặc tính đồng tính luyến ái và lưỡng tính; ảnh hưởng ở nơi làm việc; các mối quan hệ đồng tính luyến ái và lưỡng tính; quan hệ nuôi con của người đồng tính luyến ái. Đây là môn học liên quan đến vấn đề giới tính rất đặc biệt. Môn học này đã được giảng dạy ở một số trường đại học ở Hoa Kì và Bắc Âu bởi nó phù hợp với điều kiện chính trị - xã hội ở các nước này. - Học thuyết pháp luật về phụ nữ. Môn học này nghiên cứu các vấn đề pháp luật và xã hội từ quan điểm của phụ nữ. Môn học tập trung vào việc giải quyết mối quan hệ giới trong thực tiễn án lệ và nghiên cứu triển vọng của sự bình đẳng giới trên cơ sở pháp luật. c. Trong chương trình đào tạo thạc sĩ về nhân quyền quốc tế phối hợp giữa Đại học George Washington và Đại học Oxford có môn học các quyền của phụ nữ theo các điều ước quốc tế Môn học các quyền của phụ nữ theo các Th«ng tin 76 T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 điều ước quốc tế nghiên cứu các quy định pháp luật quốc tế bảo đảm các quyền của phụ nữ và giải thích tại sao nó lại không đủ để bảo vệ phụ nữ. Các chủ đề của môn học: - Sự phát triển của các điều ước quốc tế về quyền của phụ nữ và bảo vệ phụ nữ; - Bạo lực đối với phụ nữ bị coi như sự vi phạm nhân quyền; - Sự đa dạng văn hoá trong cách đối xử với phụ nữ và vấn đề phát triển; - Những nguy hiểm mà phụ nữ tị nạn phải đối mặt; - Mối quan hệ giữa học thuyết về nữ quyền và luật về nhân quyền. Một số ít chủ đề của môn học nêu trên cũng đã được đề cập trong chương trình giảng dạy môn Công pháp quốc tế ở Đại học Luật Hà Nội. Trong tương lai, các chủ đề này có thể được phát triển nếu điều kiện cho phép. 2. Chương trình “Nghiên cứu pháp luật về phụ nữ” của Đại học British Columbia (Canada) (7) Ở Đại học British Columbia (Vancouver, Canada) (viết tắt là UBC) có chương trình “Nghiên cứu pháp luật về phụ nữ”. Trong chương trình đào tạo Luật của UBC có một số môn học về giới. Đó là: - Vấn đề phụ nữ trong pháp luật (môn học tự chọn); - Phụ nữ, pháp luật và sự thay đổi xã hội; - Học thuyết pháp luật về chủ nghĩa nữ quyền; - Phụ nữ, pháp luật và gia đình (seminar); - Các chủ đề về nghiên cứu pháp luật về phụ nữ (thí dụ: Bạo hành tình dục và các vấn đề liên quan); - Một số môn học luật khác có đề cập vấn đề phụ nữ. 3. Viện nhân quyền và Luật nhân đạo Raoul Wallenberg - Chương trình đào tạo “Tình trạng bình đẳng và các quyền con người của phụ nữ” (HUWO) (dưới sự bảo trợ của Đại học Lund - Thuỵ Điển) (8) Từ năm 1994, chương trình đào tạo “Tình trạng bình đẳng và các quyền con người của phụ nữ” (HUWO) được tổ chức hàng năm vào mùa thu và kéo dài 4 tuần, sau khi nghỉ 6 tháng lại tiếp tục 1 tuần. Mục tiêu của chương trình là cung cấp cho học viên cái nhìn tổng thể về luật nhân quyền quốc tế liên quan đến phụ nữ; đồng thời tạo cơ hội cho các học viên trao đổi ý tưởng và kinh nghiệm của nước mình. Chương trình được tiếp cận dưới nhiều góc độ (đa ngành), đặc biệt là khoa học luật và khoa học xã hội nói chung. Chương trình được thực hiện dưới sự bảo trợ của Đại học Lund. Chương trình bao gồm hai giai đoạn. Giai đoạn 1 được thực hiện tại Lund (Thuỵ Điển), bao gồm các vấn đề lí thuyết về nhân quyền, các vấn đề về pháp luật và thiết chế về nhân quyền ở tầm quốc tế. Giai đoạn 2 sẽ tập trung vào việc đánh giá việc thực hiện kế hoạch hành động cá nhân của học viên. Các chủ đề trong chương trình đào tạo 4 tuần như sau: - Các quyền con người theo các điều ước quốc tế - tiêu chuẩn và cơ chế; - Nhân quyền và vấn đề giới; - Các tiêu chuẩn quốc tế về bình đẳng và Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 77 không phân biệt đối xử; - Các chính sách nhằm tăng cường bình đẳng giới; - Các vấn đề đặc biệt liên quan đến quyền con người của phụ nữ; - Tham quan các cơ quan hoạt động trong lĩnh vực nhân quyền và không phân biệt đối xử của Thuỵ Điển. Giờ giảng, giờ seminar và làm việc theo nhóm được thực hiện hàng ngày với thời gian làm việc 40 giờ/tuần. Giảng viên là các chuyên gia của Đại học Lund và các chuyên gia được mời từ nơi khác. Học viên được khuyến khích trao đổi về kiến thức chuyên môn. Học viên được cung cấp các tài liệu cơ bản về nhân quyền, bao gồm các văn kiện quan trọng về nhân quyền quốc tế và văn bản bình luận liên quan. Trong thời gian 4 tuần này, học viên phải lập chương trình hành động cá nhân, theo đó xác định rõ các thách thức trong việc đảm bảo quyền con người của phụ nữ ở nước mình để thực thi các điều ước quốc tế (tập trung vào một vấn đề đặc biệt). Có thể nói, đây là chương trình đào tạo rất tốt về vấn đề giới trong lĩnh vực luật quốc tế, một kinh nghiệm có thể tham khảo để xây dựng chương trình đào tạo về giới ở Đại học Luật Hà Nội trong tương lai. III. CÁC MÔN HỌC VỀ GIỚI ĐƯỢC THIẾT KẾ Ở MỘT KHÍA CẠNH NHẤT ĐỊNH Ở một số trường đại học khác, vấn đề giới chỉ được đề cập ở một khía cạnh nhất định. Thí dụ: Môn học giới, bạo lực và xung đột vũ trang được giảng dạy ở Đại học Masaryk (Cộng hoà Sec) và Network University (Hà Lan). (9) Môn học giới, bạo lực và xung đột vũ trang là một phần của môn học Luật nhân đạo quốc tế. IV. MỘT SỐ NHẬN XÉT 1. Ở một số trường đại học của các nước công nghiệp phát triển, đặc biệt là Canada, chương trình đào tạo về giới rất bài bản. Ngược lại, ở một số trường đại học ở các nước đang phát triển, cũng có trung tâm nghiên cứu và đào tạo về giới nhưng chương trình không hệ thống và ít phát triển. 2. Nhìn chung, chương trình đào tạo về giới ở các trường đại học trên thế giới cũng như ở Việt Nam không phong phú bằng chương trình của các tổ chức của Liên hợp quốc (như ILO, UNITAR, FAO, INSTRAW), các tổ chức phi chính phủ (như Le monde selon les femmes của Bỉ), các tổ chức của các quốc gia (như CIDA). Chương trình đào tạo của INSTRAW (10) bao gồm khoảng 20 chủ đề đề cập các vấn đề như: Giới và phát triển; giới, hoà bình và an ninh; giới và sự tham gia hoạt động chính trị; bạo lực chống lại phụ nữ; lồng ghép giới; giới, lao động và việc làm; giới và vấn đề nhân quyền; giới và vấn đề phụ nữ làm lãnh đạo; v.v Tổ chức phi chính phủ của Bỉ (Le monde selon les femmes - Thế giới dưới góc nhìn của phụ nữ) cũng có chương trình đào tạo rất đa dạng, (11) bao gồm các chủ đề như: Giới và các quyền về giới tính và sinh đẻ; giới và vấn đề kinh tế; giới và vấn đề quyền lực; giới và các hoạt động đoàn thể; giới và vấn Th«ng tin 78 T¹p chÝ luËt häc sè 3 /2007 đề đào tạo giáo viên nữ; giới trong các điều ước quốc tế v.v Trong khuôn khổ chương trình bình đẳng giới và các sáng kiến pháp luật của cơ quan phát triển quốc tế Canada (CIDA) đã được triển khai ở nhiều quốc gia, (12) có các dự án liên quan trực tiếp đến đào tạo pháp luật về giới, như: Tăng cường đào tạo pháp luật về giới cho các luật gia (luật sư, công chứng viên, thẩm phán v.v ); nâng cao năng lực của toà án trong việc giải quyết các vấn đề về giới; nâng cao năng lực pháp luật về giới cho nhà lập pháp và cải cách pháp luật v.v 3. Mặc dù không phong phú bằng chương trình của các tổ chức quốc tế nhưng đào tạo về giới trong khuôn khổ chương trình đào tạo đại học lại được đánh giá rất cao. Thứ nhất, loại hình đào tạo này sẽ gây tác động đến cả học viên nam lẫn học viên nữ. Nó khác với cách giáo dục thông qua các chương trình tuyên truyền mà sự giáo dục về giới thường chỉ nhằm vào phụ nữ và những đối tượng nhất định. Thứ hai, đào tạo về giới trong trường đại học sẽ có tác động sâu sắc và lâu dài tới suy nghĩ và nhận thức của thế hệ trẻ, những trí thức tương lai của xã hội. Họ chính là những người sẽ xây dựng xã hội phát triển, công bằng và văn minh, không có chỗ cho tư tưởng “trọng nam khinh nữ”. Thứ ba, công việc này sẽ góp phần cung cấp các chuyên gia về giới cho các cơ quan hoạch định chính sách. Trong lĩnh vực pháp luật hiện nay ở Việt Nam, chúng ta có thể có các chuyên gia về luật hiến pháp, luật thương mại, luật hình sự… nhưng chưa chắc đã có các chuyên gia pháp luật về giới. Ở Trường Đại học Luật Hà Nội cũng giống như ở các trường đại học khác ở Việt Nam và nhiều nước trên thế giới, vấn đề giới được đề cập trong các môn học luật, như: Luật hôn nhân và gia đình, luật hiến pháp, luật hình sự, luật dân sự, luật quốc tế, luật nhân đạo quốc tế (luật về xung đột vũ trang), luật nhân quyền quốc tế, tư pháp quốc tế, luật lao động, luật tố tụng hình sự. Tuy nhiên, cho tới thời điểm hiện nay, không có môn học riêng nào chỉ về vấn đề giới theo kiểu tương tự như các môn học của Khoa Luật - Đại học George Washington (Hoa Kì), Khoa Luật - Đại học British Columbia (Canada) hay Khoa Luật - Đại học Lund (Thuỵ Điển) (phối hợp với Trung tâm Raoul Wallenberg). Do vậy, câu hỏi đặt ra cho Trường Đại học Luật Hà Nội là: Có cần thiết thành lập một khoa hay một trung tâm luật về giới không? (1).Xem: http://www.un-instraw.org. (2).Xem: http://www.un-instraw.org. (3).Xem: http://www.msvu.ca/womensstudies. (4). Tác giả bài viết không rõ 01 level tương đương với thời gian bao nhiêu phút. (5).Xem: http://www.registrar.dal.ca/calendar/ug/GWST.htm (6).Xem: http://www.law.gwu.edu. (7).Xem: http://www.un-instraw.org/wiki/training/index.php/ (8).Xem: http://www.rwi.lu.se/coop/itp/huwo.shtml. (9).Xem: http://www.un-instraw.org, http://www.netuni.nl (10).Xem: http://www.un-instraw.org. (11).Xem: http://www.mondefemmes.org. (12).Xem: http://www.acdi-cida.gc.ca, ngày 15/02/2006. . GIỚI ĐƯỢC THIẾT KẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO LUẬT Ở một số trường đại học trên thế giới, vấn đề giới đã được đưa trực tiếp vào chương trình đào tạo. pháp luật về giới. Ở Trường Đại học Luật Hà Nội cũng giống như ở các trường đại học khác ở Việt Nam và nhiều nước trên thế giới, vấn đề giới được đề