TIỂU LUẬN Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Hiền Mơn học: Quản trị chi phí Lớp: Cao học Kinh tế K32A- Trường ĐH Mỏ Địa chất Đề tài: “Tăng cường cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục hải quan TP Hà Nội” Sự cần thiết đề tài: Trong bối cảnh Ngân sách Nhà nước tình trạng bội chi, nguồn thu bị eo hẹp thay đổi sách quản lý kinh tế, việc tăng cường công tác thu chi quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp trở lên cấp thiết Thay đổi cách quản lý Ngân sách từ chế xin - cho, “bao cấp” thường hiệu không cao sang chế khoán bước đột phá cải cách hành chính, quản lý nước ta Nằm chế quản lý chung vậy, Cục Hải quan TP Hà Nội nói chung Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long nói riêng bước thực việc khốn chi phí liên quan đến công tác, định mức sử dụng tài sản công, đinh mức văn phòng phẩm nhu yếu phẩm phục vụ hoạt động công tác nghiệp vụ đơn vị Việc sử dụng nguồn ngân sách cấp, khoán từ trước tới đơn vị thường theo lối mòn, cịn số tồn q trình sử dụng, Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, chọn đề tài: “Tăng cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục hải quan TP Hà Nội”, để làm đề tài Tiểu luận mơn học Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm đưa giải pháp kiến nghị để tăng cường cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Cục hải quan TP Hà Nội thời gian tới 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị hành Nhà nước Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Tiểu luận nghiên cứu đề tài phạm vi Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP Hà Nội + Thời gian: Tiểu luận nghiên cứu chủ yếu công tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP Hà Nội năm 2016-2017 Phương pháp nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích lý luận chi phí quản trị chi phí - Thống kê, phân tích số liệu chứng minh cho đánh giá, nhận xét làm định lượng cho xây dựng giải pháp Ý nghĩa đề tài Đề tài tài liệu tham khảo cho Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Cục Hải quan TP Hà Nội đơn vị, cá nhân có liên quan q trình cơng tác Phần Tổng quan lý thuyết thực tiễn công tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP Hà Nội 1.1 Khái niệm chi phí, lãng phí, tiết kiệm: 1.1.1 Chi phí: Trong từ điển phổ thơng người ta định nghĩa: “mọi tiêu phí tính tiền doanh nghiệp gọi chi phí” Chi phí khái niệm kinh tế học, hao phí nguồn lực để doanh nghiệp đạt nhiều mục tiêu cụ thể Nói cách khác số tiền phải bỏ để thực hoạt động kinh tế sản xuất, giao dịch nhằm mua loại hàng hóa, dịch vụ cần thiết cho trình sản xuất kinh doanh Nội dung chi phí bao gồm: + Chi phí sản xuất số tiền mà doanh nghiệp, người sản xuất để mua yếu tố đầu vào cần thiết cho q trình sản xuất nhằm mục đích thu lợi nhuận Chi phí sản xuất phần chi phí sản phẩm + Chi phí tiêu dùng: Theo quan niệm người tiêu dùng chi phí đơn vị hàng hóa tất hao tổn mà người tiêu dùng phải bỏ để có lợi ích tiêu dùng hàng hóa mang lại Họ tiền bạc, sức lực, thời gian chí khắc phục hậu phát sinh việc tiêu dùng sản phẩm + Chi phí giao dịch: Là chi phí cần thiết để tiến hành trơi chảy giao dịch kế tốn Chi phí giao dịch gồm loại chi phí tiềm kiếm thơng tin, chi phí thương thảo, chi phí đảm bảo thực hợp đồng chi phí khác 1.1.2 Tiết kiệm - Lãng phí Theo Điều Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013, định nghĩa: “1 Tiết kiệm việc giảm bớt hao phí sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên đạt mục tiêu định Đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiết kiệm việc sử dụng mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt mục tiêu định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt cao mục tiêu định Lãng phí việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định” 1.2 Nội dung cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP Hà Nội: 1.2.1 Ngân sách phân bổ năm 2016 Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long trực thuộc Cục Hải quan TP.Hà Nội, đơn vị hành trực tiếp thực cơng tác chuyên môn nghiệp vụ thủ tục hải quan địa bàn KCN Thăng Long- Đông ANh- Hà Nội, KCN Nội Bài – Sóc SơnHà Nội số Doanh nghiệp KCN Quang Minh- Mê Linh –Hà Nội Các hoạt động liên quan đến chi vụ, chi công tác đào tạo cấp Cục quản lý chi trả (Phòng Tài vụ quản trị), riêng số khoản chi thường xuyên (điện,nước, văn phòng phẩm , xăng dầu, điện thoại) phân bổ theo Thông báo Định mức hàng năm Năm 2016, theo Thông báo số 4753/TB-HQHN ngày 30/12/2015 Cục hải quan TP Hà Nội, định mức khoản chi thường xuyên đơn vị phân bổ sau:  Văn phòng phẩm sử dụng riêng: - Cán công chức Hợp đồng lao động theo NĐ 68/CP: 60.000 đồng/tháng - Hợp đồng vụ việc: 30.000 đồng/tháng Số tiền phát theo quý trả vào thu nhập tháng quý  Văn phòng sử dụng chung, điện, nước toán theo hoá đơn giá trị gia tang, định mức phân bổ: - Điện thoại,Internet: bình quân 01 triệu đồng/tháng – 12 triệu/năm - Nước: bình quân 120m3/tháng – 1440m3/năm - Điện: bình quân 10.000Kw/tháng – 120.000Kw/năm - Dầu tơ (xe đưa đón cán bộ, cơng chức hàng ngày): trung bình 530lít/tháng - Dầu chạy máy phát điện dự phịng: 27.5Lít/giờ - Văn phịng phẩm: bình quân 11 triệu đồng/tháng- 120 triệu đồng/năm 1.2.2 Tình hình sử dụng ngân sách: Theo báo cáo Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long, năm 2016, khoản chi theo phân bổ Thông báo số 4753/TB-HQHN ngày 30/12/2015 nêu thực chi mức tối đa duyệt Đối với văn phòng phẩm sử dụng riêng, cán công chức chủ động trang bị cho cá nhân theo số tiền toán vào lương Đối với khoản theo định mức, đơn vị sử dụng: - Điện: 118.000Kw/năm 98,3% định mức phân bổ - Điện thoại, Internet: 12 triệu/năm – 100% định mức - Nước: 1400m3/năm – 97,2% định - Văn phòng phẩm sử dụng chung (giấy in, mực in, nhu yếu phẩm hàng ngày…): 125 triệu/năm – Vượt định mức 4,16% - Dầu ôto dầu chạy máy phát điện dự phịng: 550lít/tháng (vượt định mức 20lít/năm) 440lít/năm- đặc thù đơn vị nằm KCN nên nhìn chung nguồn điện thường xuyên ổn định, phải sử dụng đến máy phát điện dự phòng 1.3 Bài học kinh nghiệm từ Chi cục khác 1.3.1 Kinh nghiệm Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc: Theo báo cáo tổng kết Đội Tổng Hợp- Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc, việc sử dụng khoản toán theo định mức đơn vị năm 2016 hiệu phạm vi định mức phân bổ, không phát sinh khoản toán vượt định mức: Loại/khoản Định mức phân bổ Thực sử dụng %định mức toán Điện thoại, Internet 36 triệu đồng/năm 30 triệu đồng/năm 83,3 Điện 90.000Kw/năm 80.000Kw/năm 88,9 Nước 950m3/năm 900m3/năm 85,5 Dầu 750lít/tháng 720lít/tháng 96 105triệu/năm 92,1 Văn phòng phẩm sử 114triệu/năm dụng chung Có kết trên, báo cáo tổng kết năm Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc đề cập đến công tác tuyên truyền tổ chức hoạt động thiết thực nhằm khuyến khích, vận động cán bộ, công chức đơn vị thực tốt cơng tác tiết kiệm,chống lãng phí Với số lượng cán bộ,công chức 35 người tẩt khâu nghiệp vụ, thực thủ tục hải quan 110 doanh nghiệp thường xuyên địa bàn (KCN Quang Minh – KCN Bình Xuyên-KCN Khai Quang), việc sử dụng khoản toán theo định mức đạt kết trên, Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc đơn vị đầu toàn Cục cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí 1.3.2 Kinh nghiệp Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đóng Quận Nam Từ Liêm-TP Hà Nội, khác với Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc khoản tốn xăng dầu chạy xe tơ đơn vị nội thành- không thực xe đưa đón cán bộ, cơng chức Tuy nhiên với vị trị địa lý, khu vực hành nên chi phí cho khoản tốn khác lại có phần cao đơn vị nêu Cũng với tinh thần đạo chung toàn Cục, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội năm 2016 sử dụng tiết kiệm hiệu khỏan toán phân bổ,cụ thể sau: Loại/khoản Định mức phân bổ Thực sử dụng %định mức toán Điện thoại, Internet 30 triệu đồng/năm 29 triệu đồng/năm 96,6 Điện 156.000Kw/năm 150.000Kw/năm 96,2 Nước 1.600m3/năm 1.500m3/năm 93,4 Dầu 35lít/tháng 30lít/tháng 85,7 125triệu/năm 86,8 Văn phòng phẩm sử 144triệu/năm dụng chung 1.3.3 Bài học rút cho Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Trong số 13 Chi cục trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội, Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long đơn vị lớn, số lượng cán công chức (52 người) số lượng Doanh nghiệp quản lý (trên 300 doanh nghiệp), đôi với nhiệm vụ phân cơng nặng nề hơn.Trong trình thực nghiệp vụ hàng ngày, việc sử dụng tài sản chung thường xuyên, liên tục, nhằm đáp ứng yêu cầu thông quan hàng hố nhanh chóng thuận tiện cho doanh nghiệp Với khoản toán theo định mức phân bổ, yêu cầu đưa đòi hỏi cán bộ, công chức phải thực tốt công tác tiết kiệm, từ góc làm việc đến môi trường làm việc xung quanh đơn vị Phần Giải pháp tăng cường công tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long - Cục Hải quan TP Hà Nội 2.1 Đánh giá sơ ngân sách khoán năm 2017 Trong năm 2017, báo cáo thực tế sử dụng khoản toán theo định mức năm 2016 đơn vị báo cáo lên, Cục Hải quan Tp.Hà Nội ban hành Thông báo số 5038/TB-HQHN ngày 30/12/2016 việc khoán định mức sử dụng điện, nước,văn phòng phẩm, xăng dầu, điện thoại báo 13 đơn vị trực thuộc Cục Theo đó, định mức Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long sau: Loại/khoản Định mức phân bổ Thực sử dụng năm Tỷ lệ định mức so 2016 với thực dụng toán năm trước liền kề % Điện thoại, Internet 12triệu đồng/năm 12triệu đồng/năm Điện 128.400Kw/năm 118.000Kw/năm 8,8% Nước 1680m3/năm 1.400m3/năm 12 Dầu 550lít/tháng 0 125triệu/năm 12% Văn phòng phẩm sử 150triệu/năm dụng chung Với định mức phân bổ trên, thấy định mức năm 2017 tăng lên so với thực sử dụng năm 2016 khơng nhiều tăng 3/5 mục tốn Điều đòi hỏi Chi cục phải thực thật tốt cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí để đảm bảo việc chi có hiệu khơng vượt q định mức phân bổ từ cấp 2.2 Các giải pháp để tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục 2.2.1 Công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng trị Ngay từ ngày đầu năm, Cục Hải quan TP.Hà Nội phát động phong trào thi đua đăng ký thi đua toàn thể cán công chức tập thể Đây sở để đánh giá bình xét thi đua vào cuối năm Quán triệt tới đơn vị phong trào thi đua công tác nghiệp vụ, nhiệm vụ thu thuế Ngân sách Nhà nước Ngoài phong trào Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cấp uỷ Đảng tổ chức Đoàn niên phát động toàn Cục Đảng uỷ Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long thực phát động tới đảng viên quần chúng đơn vị công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực công việc Tuy nhiên để nâng cao chất lượng hiệu thực hiện, tự thân cán công chức cần phải nghiêm túc thấm nhuần tư tưởng đầu việc thực Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long có lợi người đội ngũ cán công chức độ tuổi niên chiếm đến 2/3 quân số đơn vị, điều thuận lợi công tác tuyên truyền, tổ chức thực giám sát kết Tại buổi sinh hoạt Chi đồn, cơng tác tiết kiệm chống lãng phí cần đưa thảo luận bên cạnh mặt hoạt động khác,để đoàn viên niên đầu gương mẫu thực Có tuyên truyền phổ biến sâu rộng 2.2.2 Giải pháp vận hành sử dụng trang thiết bị, dụng cụ khoán 2.3 Tác dụng dự kiến đạt ... tiễn công tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục H? ?i quan KCN Bắc Thăng Long - Cục H? ?i quan TP Hà N? ?i 1.1 Kh? ?i ni? ??m chi phí, lãng phí, tiết kiệm: 1.1.1 Chi phí: Trong từ ? ?i? ??n phổ thơng ngư? ?i ta... cứu đề t? ?i phạm vi Chi cục H? ?i quan KCN Bắc Thăng Long - Cục H? ?i quan TP Hà N? ?i + Th? ?i gian: Tiểu luận nghiên cứu chủ yếu cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục H? ?i quan KCN Bắc Thăng Long... hành tr? ?i chảy giao dịch kế tốn Chi phí giao dịch gồm lo? ?i chi phí tiềm kiếm thơng tin, chi phí thương thảo, chi phí đảm bảo thực hợp đồng chi phí khác 1.1.2 Tiết kiệm - Lãng phí Theo ? ?i? ??u Luật