Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Tín dụng đầu t phát triển (ĐTPT) của Nhà nớc là một hình thức tín dụng đặc biệt, trong đó Nhà nớc thực hiện tín dụng không vì mục đích lợi nhuận mà hớng tới hiệu quả và công bằng của nền kinh tế quốc gia. ở Việt Nam, cùng với quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cũng từng bớc đợc cải cách. Một trong các hớng cải cách đó là thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển (Quỹ HTPT) và sau đó là Ngân hàng phát triển (NHPT) Việt Nam. Trong hơn 8 năm hoạt động, tổ chức này đã đóng góp tích cực vào triển khai các dự án phát triển kinh tế thuộc các lĩnh vực, các ngành, các vùng mà Nhà nớc u tiên. Thực tiễn hoạt động của NHPT Việt Nam đã khẳng định tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là công cụ quan trọng của Chính phủ không chỉ trong chỉ đạo, điều hành và triển khai các dự án lớn, các chơng trình trọng điểm, mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xoá đói giảm nghèo, thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đất nớc. Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc vừa thực hiện mục tiêu tăng trởng kinh tế, vừa thực hiện mục tiêu công bằng xã hội. Trong bối cảnh nớc ta đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu đổi mới chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nớc càng đặt ra cấp thiết hơn. Đồng thời, yêu cầu CNH, HĐH, phát triển cơ sở hạ tầng, khai thác các tiềm năng của các vùng, miền khó khăn, đặc biệt khó khăn của đất nớc cũng đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới tín dụng ĐTPT của Nhà nớc theo hớng hiệu quả hơn. Hơn nữa, hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc qua hệ thống NHPT nói chung, Chi nhánh NHPT Thanh Hoá nói riêng, bên cạnh những kết quả đạt đợc, đã bộc lộ những hạn chế. Thực tế đó đòi hỏi phải có những giải pháp để đổi mới hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc trong hệ thống NHPT nói chung và Chi nhánh NHPT Thanh Hoá nói riêng. 1 Xuất phát từ những lý do trên, đề tài: i mi hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc ti Chi nhỏnh Ngõn hng Phỏt trin Thanh Hoỏ đợc chọn làm đối tợng nghiên cứu trong luận văn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài NHPT là một loại hình ngân hàng đặc thù, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0%, đợc Chính phủ bảo đảm khả năng thanh toán, mới đợc thành lập hơn hai năm (trên cơ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ HTPT), do đó cha có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về tín dụng của loại hình ngân hàng này. Cho đến nay mới có một số công trình nghiên cứu tín dụng ĐTPT và NHPT dới một số góc độ khác nhau. Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn: - Trần Công Hoà, Nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc", Luận án tiến sĩ kinh tế, Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2007. - Đặng Tố Loan, Mở rộng tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại Quỹ Hỗ trợ phát triển - Chi nhánh Hà Nội , Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2003. - Nguyễn Gia Thế Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển , Luận văn thạc sĩ kinh tế, Tr ờng Đại học Th ơng mại, năm 2004. - Lê Thị Định Hơng, Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng ĐTPT tại Quỹ Hỗ trợ phát triển TP.HCM, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trờng Đại học Kinh tế TP.HCM, năm 2004. - Trần Thị Mỹ Hạnh (2003), Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng nhà nớc qua Quỹ Hỗ trợ phát triển, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng. Các công trình nghiên cứu trên có đề cập đến quản lý, nâng cao hiệu quả, chất lợng tín dụng trong hoạt động của hệ thống Quỹ HTPT/NHPT; đã 2 tiếp cận và giải quyết nhiều nội dung về hiệu quả tín dụng, chất lợng tín dụng của NHPT. Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá và ở Chi nhánh NHPT Thanh Hoá cha có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề này. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích của luận văn là góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc, tìm và đề xuất giải pháp đổi mới hoạt động này ở Chi nhánh NHPT Thanh Hoá trong thời gian tới. Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hoá và làm rõ những vấn đề cơ bản về hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc. - Đánh giá thực trạng hoạt động tín dụng ĐTPT của Chi nhánh NHPT Thanh Hoá qua hơn 2 năm từ khi thành lập và 6 năm hoạt động của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Thanh Hoá (tiền thân của Chi nhánh NHPT Thanh Hoá), qua đó chỉ ra những kết quả đạt đợc, những hạn chế và nguyên nhân. - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm đổi mới hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc tại Chi nhánh NHPT Thanh Hoá trong thời gian tới. 4. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc. - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc thuộc thẩm quyền triển khai của Chi nhánh NHPT Thanh Hoá, giới hạn trong khuôn khổ sử dụng nguồn vốn trong nớc với các hình thức: cho vay đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t và hỗ trợ sau đầu t. Thời gian nghiên cứu từ năm 2000 đến nay. Các giải pháp định hớng cho giai đoạn đến năm 2015. 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp các phơng pháp nghiên cứu khoa học xã hội truyền thống nh duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, quan điểm hệ thống Các phơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, diễn giải, khảo sát đợc sử dụng kết hợp để luận giải các vấn đề lý luận và thực tiễn. Luận văn coi 3 quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nớc, các Quy chế, Quy trình, Quy định của NHPT Việt Nam là tiền đề để nghiên cứu thực tiễn tại Chi nhánh NHPT Thanh Hoá. 6. Đóng góp mới của luận văn - Khắc hoạ rõ nét bức tranh về hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc ở Chi nhánh NHPT Thanh Hoá. - Đề xuất các giải pháp tổng thể nhằm đổi mới hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc ở Chi nhánh NHPT Thanh Hoá. - Đa ra những kiến nghị đối với NHPT Việt Nam, các cấp Chính quyền, các ngành có liên quan tại địa phơng về chính sách, quy định và thực hiện các giải pháp bổ trợ cho việc đổi mới hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc tại Chi nhánh NHPT Thanh Hoá. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu thành 3 chơng, 10 tiết và 15 bảng biểu, sơ đồ. 4 Chơng 1 Những vấn đề cơ bản về tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc 1.1. khái niệm, đặc điểm, vai trò Tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản a. Khái niệm đầu t Đầu t là việc đa một lợng vốn nhất định vào quá trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại một lợng giá trị lớn hơn sau một khoảng thời gian xác định. Đầu t có hai đặc trng cơ bản là tính sinh lợi và thời gian kéo dài. Tính sinh lợi là đặc trng hàng đầu của đầu t. Không thể coi là đầu t nếu việc sử dụng tiền vốn không nhằm mục đích thu lại một khoản tiền có giá trị lớn hơn khoản tiền đã bỏ ra ban đầu. Đặc trng thứ hai của đầu t là chỉ có thể thu hồi giá trị ứng ra sau thời gian khá dài nên thờng gánh chịu nhiều rủi ro. Có nhiều hình thức đầu t nh đầu t phát triển, đầu t chuyển dịch; đầu t ngắn hạn, đầu t trung và dài hạn; đầu t vào lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá Chủ đầu t có thể đầu t bằng nguồn vốn chủ sở hữu hoặc bằng nguồn vốn đi vay. b. Đầu t phát triển Đầu t phát triển là loại đầu t nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh và năng lực hoạt động của xã hội. ĐTPT là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, cải thiện chất lợng sống của ng ời dân trong xã hội. ĐTPT th ờng thể hiện dới các hình thức bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và các kết cấu hạ tầng, mua sắm lắp đặt trang thiết bị, bồi d ỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí th ờng xuyên gắn liền với hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì năng lực hoạt động và tạo năng lực mới cho nền kinh tế. 5 ĐTPT khác biệt với các loại hình đầu t khác ở chỗ: - Đòi hỏi một số vốn lớn, khó thu hồi do mục tiêu chủ yếu là đầu t vào tài sản cố định (TSCĐ). - Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t từ khi bắt đầu đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng th ờng kéo dài nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra. Do đó, hoạt động ĐTPT không tránh khỏi sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên (địa lý, địa chất, môi tr ờng khí hậu ), về xã hội, chính trị, kinh tế - Các thành quả của hoạt động ĐTPT có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có khi hàng trăm, hàng ngàn năm, gắn liền với địa danh xây dựng. - Để đảm bảo cho công cuộc đầu t đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao phải làm tốt công tác chuẩn bị. Cũng chính vì những đặc điểm nêu trên nên hoạt động ĐTPT đòi hỏi phải đ ợc tổ chức thực hiện một cách chu đáo, bài bản d ới hình thức các dự án đầu t , còn gọi là dự án ĐTPT hay dự án phát triển. c. Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc Tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc là sự hỗ trợ của Nhà n ớc thông qua các hình thức tín dụng cho các dự án phát triển thuộc lĩnh vực đ ợc Nhà n ớc khuyến khích . Về mặt hình thức, tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cũng dựa trên các quan hệ vay mợn có hoàn trả cả gốc lẫn lãi. Nhng về nội dung, tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc không phải là hoạt động kinh doanh về tiền tệ của Nhà nớc mà là kênh hỗ trợ các nhà đầu t huy động đợc vốn cho ĐTPT. Ngày nay, ngoài đầu t trực tiếp, Chính phủ các n ớc th ờng sử dụng tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc nh một công cụ khuyến khích đầu t . Trên thực tế, tín dụng ĐTPT của Nhà nớc ra đời đã đáp ứng đợc mục đích của Nhà nớc chuyển từ bao cấp vốn sang hỗ trợ dới dạng cho vay có hoàn trả. Ưu điểm của hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là các hoạt động đầu t đ- ợc sử dụng nguồn vốn Nhà nớc để tạo ra nguồn thu có khả năng hoàn trả 6 khoản vốn đã sử dụng. Nhờ đó tín dụng ĐTPT của Nhà nớc không chỉ góp phần tập trung đợc các nguồn vốn cần thiết cho ĐTPT mà còn có tác dụng nâng cao hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển đợc nguồn vốn của Nhà nớc. Thông qua tín dụng ĐTPT, Nhà nớc có thể mở rộng và chủ động trong việc giải quyết các mục tiêu dài hạn. Do tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là một hình thức tín dụng đặc biệt, ở đó thớc đo hiệu quả không phải là lợi nhuận cá biệt, mà là hiệu quả xã hội, chính trị, quân sự. Thông thờng khi xem xét hiệu quả kinh tế của tín dụng ĐTPT của Nhà nớc ngời ta phải trả lời các câu hỏi sau: - Tính vĩ mô: tín dụng ĐTPT của Nhà nớc ảnh hởng nh thế nào đến các lĩnh vực then chốt, đến ngành, vùng, hay khu vực của nền kinh tế quốc gia? - Tính vi mô: tín dụng ĐTPT của Nhà nớc giúp các chủ thể kinh tế, các nhóm dân c cải thiện chất lợng hoạt động nh thế nào? Tính vi mô còn thể hiện ở hiệu quả hoạt động của các tổ chức quản lý và thực thi tín dụng ĐTPT của Nhà nớc. - Tính xã hội: tín dụng ĐTPT của Nhà nớc hỗ trợ nh thế nào các lĩnh vực mà tín dụng thơng mại với mục tiêu hàng đầu là lợi nhuận có thể không giải quyết đợc (do hiệu quả trực tiếp của nhà đầu t không đợc đảm bảo, hoặc qui mô nguồn vốn quá lớn, hay thời gian thu hồi vốn đầu t quá dài) nhng có vai trò quan trọng đối với xã hội và đất nớc nh giải quyết việc làm cho ngời lao động, xoá đói giảm nghèo, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế vùng, - Tính chính trị: tín dụng ĐTPT của Nhà nớc hỗ trợ thực thi các chơng trình của Nhà nớc nh thế nào và đặc biệt là góp phần ra sao trong củng cố sức mạnh xã hội, củng cố lòng tin của dân chúng vào Đảng và Nhà nớc Ngoài ra, ở các n ớc đang phát triển, khi thị tr ờng vốn còn ch a hoàn thiện, việc huy động đ ợc đủ vốn dài hạn để tài trợ cho các dự án phát triển là điều không hề đơn giản. Do vậy, tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc còn phải hỗ 7 trợ thị trờng thông qua bảo lãnh cho các chủ thể vay vốn. Quy mô tín dụng ĐTPT của Nhà nớc phụ thuộc vào sức mạnh tài chính nhà nớc. Đối với các Nhà nớc đang chịu gánh nặng thâm hụt ngân sách thì quy mô tín dụng ĐTPT của Nhà nớc khá hạn hẹp. 1.1.2. Các hình thức tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc Tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc bao gồm các hình thức: cho vay đầu t , bảo lãnh tín dụng đầu t và hỗ trợ sau đầu t [19]. a. Cho vay đầu t Cho vay đầu t là việc tổ chức đợc giao nhiệm vụ cung ứng tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc cho các chủ đầu t vay vốn theo chính sách của Nhà n - ớc để họ thực hiện các dự án đầu t phát triển. Cho vay đầu t với t cách tín dụng ĐTPT của Nhà nớc có các tính chất sau: - Việc cho vay đầu t đ ợc thực hiện theo trình tự các b ớc gồm: tiếp nhận và thẩm định (bao gồm thẩm định năng lực chủ đầu t và thẩm định dự án) -> Quyết định cho vay -> Giải ngân và giám sát tín dụng -> Thu hồi nợ/xử lý rủi ro. - Nguồn vốn để cho vay đầu t bao gồm: + Nguồn vốn do NSNN cấp cho tổ chức thực hiện nhiệm vụ tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc. + Nguồn vốn huy động: phát hành trái phiếu, huy động tiền gửi, vốn vay các tổ chức + Các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật: nguồn góp vốn ban đầu của các tổ chức, nguồn tài trợ từ thiện. - Lãi suất cho vay đ ợc xác định trên cơ sở mức rủi ro của dự án và mức độ u tiên của Chính phủ đối với ngành nghề/lĩnh vực mà dự án đầu t . Lãi suất cho vay th ờng thấp hơn lãi suất thị tr ờng. Lãi suất cho vay có thể đ ợc cố định hoặc thả nổi tuỳ theo đặc điểm của dự án và khả năng quản lý rủi ro của tổ chức cho vay. 8 - Phù hợp với đặc điểm của ĐTPT, thời hạn cho vay th ờng dài và số vốn cho vay lớn. Việc trả nợ của dự án thực hiện trong nhiều kỳ và kéo dài trong nhiều năm. Vốn tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc th ờng chiếm tỷ lệ cao trong tổng các nguồn vốn tham gia đầu t nh ng không đáp ứng 100% nhu cầu vốn đầu t . Các chủ đầu t phải huy động thêm vốn từ các nguồn khác để đầu t dự án. - Điều kiện về đảm bảo tiền vay th ờng đơn giản và dễ chịu hơn so với tín dụng th ơng mại. Tuỳ thuộc nhu cầu vốn đầu t , đồng tiền cho vay có thể là nội tệ hoặc ngoại tệ (th ờng để nhập máy móc, thiết bị từ n ớc ngoài). b. Bảo lãnh tín dụng đầu t Bảo lãnh tín dụng đầu t là việc tổ chức thực hiện tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc (tổ chức bảo lãnh) cam kết với tổ chức tín dụng cho vay vốn về việc trả nợ đầy đủ, đúng hạn của bên đi vay. Trong tr ờng hợp bên đi vay không trả đ ợc nợ hoặc trả không đủ nợ khi đến hạn, tổ chức bảo lãnh sẽ trả nợ thay cho bên đi vay. Bảo lãnh tín dụng đầu t phải đáp ứng các yêu cầu: - Thời hạn bảo lãnh, số vốn bảo lãnh và điều kiện bảo lãnh đ ợc xác định t ơng tự nh đối với cho vay đầu t trên cơ sở thoả thuận của các bên. Tuỳ thuộc vào mức độ rủi ro của dự án, bên đi vay (chủ đầu t ) có thể phải có tài sản bảo đảm cho bảo lãnh. - Chủ đầu t phải trả phí bảo lãnh cho tổ chức bảo lãnh. - Tr ờng hợp tổ chức bảo lãnh phải trả nợ thay cho bên đi vay thì sau khi trả nợ thay, tổ chức bảo lãnh đ ợc quyền tiếp nhận khoản tín dụng đó và bên đi vay phải nhận nợ với tổ chức bảo lãnh, tổ chức bảo lãnh khi đó đ ợc quyền thực hiện các biện pháp để thu hồi vốn theo thoả thuận ban đầu đã ký và quy định của pháp luật. c. Hỗ trợ sau đầu t Hỗ trợ sau đầu t là việc tổ chức thực hiện tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc hỗ trợ một phần lãi suất cho chủ đầu t vay vốn của các tổ chức tín dụng để 9 đầu t dự án, sau khi dự án đã hoàn thành đ a vào sử dụng và trả đ ợc nợ vay. Đây là hình thức trợ cấp bằng tiền cho các doanh nghiệp, không có ràng buộc về trách nhiệm giữa doanh nghiệp và tổ chức thực hiện tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc. Nguồn vốn thực hiện cấp hỗ trợ sau đầu t đ ợc NSNN cấp. Tổ chức thực thi chịu trách nhiệm thẩm tra hồ sơ dự án đảm bảo đúng quy định, đã hoàn thành đ a vào khai thác sử dụng và đã trả đ ợc nợ vay cho các tổ chức đã cho vay. 1.1.3. Đặc điểm tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc Là một loại hình tín dụng trong hệ thống tín dụng của nền kinh tế quốc dân, tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cũng mang những đặc điểm vốn có của tín dụng nói chung (quan hệ ba bên trong đó tổ chức tín dụng đóng vai trò trung gian giữa ngời có tiền tạm thời nhàn dỗi và ngời có nhu cầu sử dụng tiền; quan hệ tài chính dựa trên sự tín nhiệm; quan hệ nhợng quyền sử dụng tiền trong một thời gian nhất định; lãi suất là giá của quyền sử dụng tiền theo thời gian ). Tuy nhiên, do đ ợc tổ chức thực hiện bởi các cơ quan đợc Nhà nớc uỷ quyền nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu của Nhà nớc, đồng thời lại hớng đến đối tợng phục vụ là hoạt động ĐTPT, nên tín dụng ĐTPT nhà nớc mang những đặc trng riêng, phản ánh sự đan xen giữa đặc điểm của tín dụng và đặc điểm của sử dụng NSNN. Những đặc trng này là: - Nhà nớc can thiệp vào các quyết định tín dụng Nếu trong tín dụng thơng mại, tổ chức tín dụng có toàn quyền quyết định huy động vốn ở đâu, cho ai vay, lãi suất nh thế nào, thì trong tín dụng ĐTPT của Nhà nớc, Nhà nớc can thiệp sâu vào các quyết định tín dụng trên nhiều phơng diện nh cung cấp nguồn vốn với lãi suất u đãi, bảo lãnh hoặc tổ chức phát hành trái phiếu chính phủ huy động vốn để cho vay đầu t, quy định ai đợc vay, vay với lãi suất nh thế nào . Ngoài ra, tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc th- ờng đợc thực hiện với sự tham gia của một cơ quan nhà nớc đặc thù (tổ chức đợc Nhà nớc giao nhiệm vụ thực hiện). Cơ quan nhà nớc có thể đóng vai trò là 10 [...]... soát và chi phí quản lý cao Nếu đợc tập trung vào NHPT Việt Nam thì quy trình thực thi viện trợ sẽ đợc tiêu chuẩn hoá và giảm chi phí 1.2.2 Nguyên tắc thực thi tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại Ngân hàng Phát triển a Tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại NHPT Việt Nam phải hớng tới hiệu quả kinh tế - xã hội Đặc trng của hoạt động kinh tế của Nhà nớc là theo đuổi các mục tiêu KT-XH Tín dụng. .. đến hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc tại NHPT Việt Nam Chính sách tín dụng bao gồm chính sách lãi suất, quản lý và giám sát tín dụng cũng nh các điều kiện tín dụng nh tài sản bảo đảm, thời hạn vay Mặc dù hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc không vì mục đích lợi nhuận nhng NHPT Việt Nam vẫn phải bảo tồn đợc vốn của mình mới có nguồn vốn tái đầu t, hạn chế sự bao cấp của nhà n ớc, phát triển hoạt động, ... Nam giúp Nhà nớc quản lý tập trung và chuẩn hoá hoạt động tín dụng đầu t nói riêng, tín dụng nhà nớc nói chung Bởi lẽ, do chuyên trách thực hiện tín dụng theo chỉ định của Nhà nớc cho ĐTPT, NHPT Việt Nam giúp Nhà nớc không chỉ chuyên môn hoá các quy trình hoạt động tín dụng của Nhà nớc, giảm bớt các thủ tục, thao tác thừa, chuẩn hoá công việc, nhờ đó giảm chi phí, nâng cao chất lợng hoạt động này,... triển KT-XH của đất nớc trong từng thời kỳ - Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc đợc thực hiện theo nguyên tắc không cạnh tranh với hoạt động của các NHTM, đảm bảo sự đối xử bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, phù hợp với nguyên tắc thị trờng và các thông lệ quốc tế 1.1.4 Vai trò tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc a Tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc là phơng thức sử dụng tài chính Nhà nớc hiệu... phát triển 1.2.1 Vai trò của Ngân hàng phát triển trong triển khai thực hiện tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc có thể đợc thực hiện qua nhiều tổ chức khác nhau nh ngân hàng thơng mại quốc doanh, các quỹ của Nhà nớc ở nớc ta, tín dụng ĐTPT đợc thực hiện qua NHPT NHPT Việt Nam, với t cách là trung tâm tiếp nhận, huy động, quản lý và thực hiện hoạt động đặc biệt này, có vai... Nhà nớc dành cho tín dụng ĐTPT thờng không nhận đợc sự ủng hộ của giới hoạt động ngân hàng thơng mại do tính hiệu quả cá biệt khá thấp của nó Nhiều nhà hoạt động ngân hàng cho rằng với u thế vợt trội của mình, tín dụng ĐTPT tại NHPT Việt Nam đã cạnh tranh không bình đẳng với tín dụng ngân hàng thơng mại, làm giảm hiệu quả chung của nền kinh tế Họ cho rằng nhà nớc không nên cấp tín dụng u đãi riêng... KT-XH đợc đầu t bằng nguồn vốn ODA cho vay u đãi đã tạo điều kiện để nớc cho vay mở rộng đầu t trực tiếp và xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ vào thị trờng của nớc đợc vay ODA u đãi, và nh vậy, tín dụng ĐTPT đã tạo điều kiện để mở rộng và phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại của quốc gia 1.2 nguyên tắc, quy trình và nhân tố ảnh hởng đến tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại ngân hàng phát triển 1.2.1... khả năng của Nhà nớc và mục tiêu phát triển KT-XH trong từng thời kỳ Thông thờng, đối tợng vay vốn tín dụng ĐTPT nhà nớc chỉ là 13 những ngành, những vùng, những thành phần kinh tế, hoặc thậm chí là loại hình doanh nghiệp mà nhà nớc khuyến khích phát triển Nh vậy hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc chỉ tập trung vào các dự án phát triển đợc Nhà nớc khuyến khích, trong khi các hoạt động tín dụng của các... dài hơn so với tín dụng của ngân hàng thơng mại Đặc điểm này của tín dụng ĐTPT nhà nớc xuất phát từ đặc trng của các dự án ĐTPT là có thời gian thực hiện và thu hồi vốn kéo dài và cũng chính do đặc điểm này nên hoạt động cho vay ĐTPT của Nhà nớc có mức độ rủi ro cao - Về lãi suất vay vốn: Về cơ bản, lãi suất cho vay trong tín dụng ĐTPT của Nhà nớc thờng thấp hơn so với tín dụng của ngân hàng thơng mại... đích của tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là hỗ trợ các dự án ĐTPT thuộc đối tợng mà Nhà nớc muốn khuyến khích phát triển Do đó hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc không vì mục đích lợi nhuận, không đặt mục đích lợi nhuận do khoản tín dụng đó đem lại lên hàng đầu, mà nhấn mạnh hiệu quả kinh tế - chính trị - xã hội Chính vì yêu cầu về hiệu quả tổng hợp nh vậy nên lãi suất cho vay của tín dụng ĐTPT của Nhà nớc . phí. 1.2.2. Nguyên tắc thực thi tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại Ngân hàng Phát triển a. Tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc tại NHPT Việt Nam phải. ngân hàng phát triển 1.2.1. Vai trò của Ngân hàng phát triển trong triển khai thực hiện tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc