MộT Số ĐIềU CHỉNH CHíNH SáCH KINH Tế CủA NƯớC ĐứC TRONG BốI CảNH Nợ CÔNG CHÂU ÂU TS ng Minh Đức Viện Nghiên cứu Châu Âu Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu châu Âu theo GDP Đức có kinh tế thị nợ cơng khu vực châu Âu tác động trường đặc trưng lực lượng lao mạnh tới nước Đức nói riêng châu Âu nói động chất lượng cao, sở hạ tầng phát chung Để khắc phục ảnh hưởng, triển, khối lượng vốn lớn, mức độ tham nước Đức có điều chỉnh nhũng thấp q trình đổi diễn sách phát triển, trọng tâm lĩnh mạnh mẽ Vào năm đầu kỷ 21, vực tài chính, ngân hàng, tài công, kinh tế Đức tăng trưởng tương đối ổn sách thương mại đầu tư, hài hịa định, với động lực chủ yếu hoạt động xuất sách phát triển kinh tế với mơi trường Tuy nhiên, khủng hoảng tài phát triển bền vững, sách an sinh xã tồn cầu nợ công khu vực châu Âu bắt hội… Các điều chỉnh sách Đức đầu từ năm 2008, kinh tế Đức ngồi đối phó khủng hoảng cịn địi hỏi phải khơng tránh khỏi bị ảnh hưởng nặng nề Cụ phù hợp với sách phát triển thể: Liên minh Châu Âu, đặc biệt góp phần Về tăng trưởng kinh tế cho ổn định kinh tế khu vực EU Bài viết tập trung phân tích điều chỉnh sách phát triển kinh tế CHLB Đức - với tư cách thành viên thực mục tiêu chung EU, điều chỉnh vấn đề đặc thù riêng Đức bối cảnh nợ công khu vực châu Âu (năm 2008) Một số tác động khủng Theo số liệu Văn phòng Thống kê Liên bang Đức công bố vào ngày 13 tháng năm 2010, GDP Đức năm 2009 giảm 5% so với năm 2008 2, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 rơi xuống mức âm Tốc độ tăng GDP giảm xuống mức thấp kỷ lục 6,8% vào tháng năm 2009 so với tốc độ tăng trưởng GDP Đức từ năm 2003 đến trước khủng hoảng tài tồn hoảng nợ cơng tới phát triển kinh tế nước Đức Nền kinh tế Đức kinh tế lớn thứ giới kinh tế lớn hàng đầu "German Economy Experiences Record Growth in 2010" German Embassy Press Release 12 Jan 2011 German GDP suffer record 5% GDP drop in 2009 http://www.businessday.co.za/articles/Content.aspx?i d=91153 46 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 cầu ln trì khoảng 2%-4% Cuộc không chịu tác động nặng nề khu vực khủng hoảng tài có tác động sâu sản xuất công nghiệp, song ngành dịch rộng kinh tế nhiều doanh vụ Đức chịu tác động rõ rệt nghiệp hầu hết lĩnh vực: cơng khủng hoảng tài tồn cầu Năm 2008, nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Các yếu tố khu vực dịch vụ lần bị suy giảm tác động chủ yếu tốc độ tăng trưởng vòng năm nhu cầu tiêu dùng kinh tế Đức suy giảm mạnh mẽ nước yếu Chỉ số quản lý sức mua (PMI) hoạt động xuất đầu tư vào máy dịch vụ Đức từ mức 50 vào năm móc, thiết bị Thương mại quốc tế, lĩnh vực 2008 giảm xuống 41,3 vào tháng vốn coi động lực tăng trưởng chủ năm 2009 yếu kinh tế Đức, lại trở thành nhân tố làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời kinh tế chịu tác động khủng hoảng nợ công năm 2009 châu Âu Khu vực sản xuất công nghiệp khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Trước khủng hoảng, khu vực sản xuất công nghiệp Cơ cấu kinh tế Đức có thay xây dựng chiếm 29% GDP Đức năm đổi tác động khủng hoảng tài 2008 sử dụng 29,7% lực lượng lao động toàn cầu Trước khủng hoảng, theo số liệu quốc gia Ngành sản xuất chế tạo năm 2008, khu vực dịch vụ chiếm 69% GDP chiếm gần 20% giá trị gia tăng Đức – khu vực sử dụng 67,5% lực lượng lao tỷ lệ cao châu Âu động Đức Khu vực dịch vụ nước Song khủng hoảng tài lan tới bao gồm: tài chính, dịch vụ thuê hoạt kinh tế châu Âu, khu vực sản xuất công động kinh doanh (30,5%); thương mại, dịch nghiệp bị thu hẹp so với khu vực dịch vụ vụ nhà hàng, khách sạn giao thông vận tải tỷ trọng khu vực công nghiệp (18%) hoạt động dịch vụ khác chiếm 20% cấu kinh tế (21,7%) Tuy nhiên, khủng hoảng tài Đức, kéo theo suy giảm mạnh mẽ tỷ trọng tồn cầu tác động mạnh tới khu đóng góp ngành sản xuất cơng vực sản xuất công nghiệp, năm 2009, tỷ nghiệp vào tổng giá trị gia tăng kinh trọng khu vực dịch vụ cấu kinh tế Đức Cuối năm 2008 suốt năm tế Đức tăng lên 71% Mặc dù Germany economic structure http://www.economywatch.com/world_economy/ger many/structure-of-economy.html http://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_Germany Crisis year 2009 accelerating pace of structure change in Germany Germany’s recession worsens again http://fistfulofeuros.net/afoe/germanys-recessionworsens-again/ https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/gm.html Crisis year 2009 accelerating pace of structure change in Germany 47 Mét sè ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch 2009, tình hình sản xuất cơng nghiệp Đức khoảng 10%; Khu vực châu Phi Australia rơi vào tình trạng ảm đạm Tốc độ chiếm tương ứng 2% 1% Hàng hóa xuất tăng sản lượng công nghiệp năm 2009 chủ yếu sang Pháp với tổng giá trị mức âm Điều dẫn đến hoạt động 101,5 tỷ Euro (9,6% hàng hóa xuất khu sản xuất bị đình trệ nhiều doanh nghiệp vực châu Âu), Mỹ với tổng giá trị 73,7 tỷ lâm vào tình trạng khó khăn Euro (7%) Hà Lan 69,3 tỷ Euro (6,5%) Trong hoạt động ngoại thương đầu tư GDP Đức phụ thuộc chủ yếu vào xuất Các doanh nghiệp Đức có cạnh tranh cao so với nước khác khu vực Xuất Đức chủ yếu từ nước láng giềng EU, đặc biệt nước Khu vực đồng Euro Tuy nhiên, trước khủng hoảng diễn ra, nhu cầu mặt hàng xuất Đức từ Mỹ khu vực châu Á tăng mạnh, giải thích phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp khu vực này, cần sản phẩm công nghệ cao Đức Do phụ thuộc nhiều vào ngoại thương nên khủng hoảng kinh tế diễn ảnh hưởng đến nước bạn hàng Đức, GDP Đức sụt giảm nghiêm trọng so với kinh tế khác EU năm 2009 mức 4.7% Cụ thể: khoảng 71% xuất hàng hóa Đức thị trường nội khối EU, số tỷ trọng khoảng 59% có mặt tất 26 nước thành viên; Thị trường xuất Nhập hàng hóa Đức chủ yếu từ EU, chiếm 69% khu vực châu Á chiếm 19%, Mỹ chiếm 9%, khu vực châu Phi 2%, cịn Australia 0,2% Trong đứng đầu Hà Lan với 82 tỷ Euro (9,1%), Trung Quốc 79,4 tỷ Euro (8,8%) Pháp 66,2 tỷ Euro (7,3%) 10 Tăng trưởng xuất Đức sau khủng hoảng kinh tế chậm khu vực châu Á Mỹ khơng có dấu hiệu khả quan người tiêu dùng Mỹ dè dặt sau khủng hoảng, tăng trưởng Trung Quốc cao thị phần xuất nước Đức chưa nhiều Trung Quốc dần trở thành đối tác xuất quan trọng Đức, thay Mỹ trước Tuy nhiên, thiệt hại đến kinh tế gây cho Đức không lớn ảnh hưởng khủng hoảng đến nhiều kinh tế phát triển khác Mỹ, đến cấu trúc kinh tế lâu dài Cuộc khủng hoảng kinh tế thể số đặc trưng kinh tế Đức quan trọng thứ hai Đức châu Á với Không chịu tác động hoạt động 16%; Tiếp thị trường Mỹ với tỷ trọng ngoại thương, nước Đức phải chịu IMF country report, http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2010/cr1085 pdf 10 Tổng cục Thống kế Đức năm 2012 – Bộ Kinh tế Đức 48 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 nhng tác động hoạt động đầu tư Trước vào năm 1990 Tính đến năm 2008, khủng hoảng diễn ra, lượng đầu tư đầu tư FDI Đức tăng gấp 10 lần so Đức so với GDP hạn chế, tính đầu tư với năm 1990, đó, từ năm 2006-2008, trực tiếp nước ngồi thấp so với lượng FDI Đức nước ngồi đạt mức nước phát triển khác Theo tính toán trung kỷ lục Khủng hoảng kinh tế diễn ảnh bình, khoảng thời gian từ năm 2000- hưởng nhiều đến khả tài 2010, nước phát triển, Đức nước công ty xuyên quốc gia Đức, dẫn đến có hoạt động đầu tư đóng góp vào tổng thu sụt giảm đầu tư FDI, với sụt giảm đầu nhập quốc dân gần thấp nhất, Anh tư nước Tất nhiên, với sách Ngay tính đến FDI đầu tư Đức mở cửa hội nhập sâu rộng nước thấp nhiều so với mức trung bình thành viên EU (57%), nước phát triển EU Mức đầu tư thấp (87%) nước nhận FDI từ Đức nguyên nhân dẫn đến thặng dư tài khoản nhiều nhất, theo sau Mỹ Các nước vãng lai, tính đổi thấp Điều cũng nước nhập nhiều sản đáng để quan tâm với nước phát phẩm Đức Đây nơi có triển đầu tầu kinh tế EU Đức, đầu vào cần thiết, thường có lực việc đầu tư khơng mang lại nhiều lợi ích lượng lao động cao, để công ty Đức cho nước thành viên EU khơng hỗ trợ sản xuất Các ngành Đức đầu tư 11 nước phát triển Đức lại nước nhiều dịch vụ (chủ yếu nước có lượng đầu tư ngành tài bảo hiểm), chiếm 3/4 trực tiếp nước ngồi bên nhiều lượng đầu tư, theo sau ngành sản xuất giới Trước năm diễn khủng (26%), ngành nguyên liệu chiếm hoảng (2008), Đức ba nước có phần nhỏ (chưa đến 1%, theo số liệu năm lượng đầu tư FDI cao Lượng đầu tư 2007)… 12 trực tiếp nước ngồi Đức có xu hướng tăng theo hướng tăng xuất Đầu tư FDI giúp cho Đức mở rộng sản phẩm thị trường thúc đẩy xuất Đặc biệt, lượng đầu tư FDI Đức tăng sau trình hội nhập sâu rộng EU việc mở rộng Đông Âu 11 Germany National Reform Programme 2011, http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_germany_ en.pdf Khi khủng hoảng kinh tế diễn năm 2009, lượng FDI sụt giảm mạnh - 58% so với năm 2008 Nguyên nhân chủ yếu sụt giảm khoản vay nội công ty xuyên quốc gia phần lớn bị kẹt thị trường chứng khoán nước Đây lý 3/4 sụt giảm 12 German outward FDI and its policy context, http://www.vcc.columbia.edu/files/vale/documents/G ermany_OFDI_Profile_9_April_2010_0.pdf 49 Một số điều chỉnh sách FDI ca Đức năm 2009 Trong năm tư lớn cho Đức, đầu tư nước 2010, đầu tư FDI Đức tăng 34% so với phát triển vào Đức chưa nhiều 14 năm khủng hoảng 2009, bước nhảy vọt Trong lĩnh vực ngân hàng đáng kể, gần lượng đầu tư năm 2008 Đây mức tăng trưởng ấn tượng, cao nhiều so với mặt chung giới, 13% Trong thời gian này, nước thành viên EU điểm đầu tư Đức có thay đổi xu hướng đầu tư doanh nghiệp đa quốc gia Đức Các ngành sản xuất Đức tập trung đầu tư từ năm 2010 So với nước khác khu vực, đầu tư FDI Đức ổn định bị ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tình hình đầu tư kinh tế lớn khác EU Anh Pháp chưa có dấu hiệu phục hồi trở lại năm 2010 13 Khủng hoảng kinh tế diễn không ảnh hưởng nhiều đến đầu tư nước vào Đức Trong thời kì khủng hoảng, Đức đứng thứ tư giới số lượng FDI đầu tư vào, sau Mỹ, Anh Pháp Trong năm 2010, đầu tư FDI vào Đức tiếp tục tăng mạnh, chủ yếu cơng ty mẹ nước ngồi cho chi nhánh Đức vay dài hạn, đầu tư vốn chủ sở hữu, tái đầu tư lợi nhuận Tuy nhiên, áp lực tài công ty đa quốc gia, nên kinh tế Đức cải thiện tốt, FDI cho nước giảm nhiều Các doanh nghiệp nước phát triển nhà đầu 13 Outward FDI from Germany and its policy context: update 2011, http://www.vcc.columbia.edu/files/vale/documents/G ermany_OFDI_-_8_September_2011_-_FINAL.pdf Ngân hàng Đức số ngân hàng bị ảnh hưởng từ khủng hoảng tài tới châu Âu vào năm 2007 Đặc biệt, ngân hàng bị ảnh hưởng trực tiếp rủi ro từ sản phẩm tín dụng cấu bắt nguồn từ Mỹ, thường thông qua phương tiện ngồi bảng cân đối kế tốn Rủi ro chứng khoán hệ thống ngân hàng Đức ước tính 23 tỷ Euro (tương đương với 2,75% tổng tài sản năm 2008) Theo Bloomberg, tài sản ngân hàng Đức chiếm khoảng 7% bị giảm toàn cầu giai đoạn từ tháng năm 2007 đến tháng 10 năm 2009 Mặc dù gần tất nhóm ngân hàng bị ảnh hưởng, ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước (Landesbanken) trở nên bật với 1/3 tổng số tổn thất thị phần ngân hàng khoảng 20% khối lượng kinh doanh Thực tế ngân hàng Đức phụ thuộc vào vay vốn thị trường tài ngân hàng nước khác, số tổ chức gián tiếp phải chịu tác động đáng kể thị trường tiền tệ sau sụp đổ Lehman Brothers họ gia hạn nguồn vốn ngắn hạn từ doanh nghiệp Nạn nhân bật Hypo Real 14 Inward FDI in Germany and its policy context Update 2011, http://academiccommons.columbia.edu/catalog/ac:142 670 50 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 Estate Tổ chức Chính phủ giải thích kinh tế số biện pháp đối phó, cứu vào cuối tháng năm 2008 Ngược lại, thực khoảng thời gian từ yếu kinh tế nước tháng 10 năm 2008 đến tháng 11 năm 2009 không ảnh hưởng nhiều đến hệ thống ngân Sau kế hoạch giải cứu ngành ngân hàng hàng khoản cho vay có khả Vương quốc Anh cơng bố vào bị rủi ro tăng mạnh ngày tháng 10 năm 2008, 15 quốc gia Đến nay, doanh thu hệ thống ngân hàng ổn định diện rộng, phản ánh biện pháp sách quan trọng phục hồi kinh tế mà Đức đạt Các nhà chức trách Đức bơm số lượng vốn đáng kể vào ngân hàng cung cấp mạng lưới an toàn bảo đảm tối cao (tức bảo đảm Chính phủ) cho việc tiếp cận thị trường tài Những nỗ lực phối hợp tồn cầu giúp ổn định hệ thống tài quốc tế, phù hợp với xu hướng toàn cầu, giá cổ phiếu ngân hàng Đức tăng trở lại việc lây lan rủi ro tín dụng giảm Điều chỉnh sách kinh tế nước Đức thuộc Khu vực Đồng tiền chung Châu Âu bất ngờ đạt kế hoạch chung nhằm giải cứu ngành ngân hàng Ngày 13 tháng 10 năm 2008, phủ Đức thơng qua gói cứu trợ trị giá 480 tỷ Euro để cứu ngân hàng Đức thoát khỏi sụp đổ tác động khủng hoảng tài tồn cầu Gói cứu trợ gồm 80 tỷ Euro dành cho ngân hàng gặp khó khăn, gần 400 tỷ Euro để bảo lãnh cho vay liên ngân hàng 15 Tiếp đó, vào tháng 11 năm 2008, phủ Đức thơng qua gói kích thích kinh tế trị giá 23 tỷ Euro Gói kích thích kinh tế thứ hai đưa sau khơng lâu, vào đầu năm 2009 với trị giá 50 tỷ Euro hai năm Hai gói kích thích “bơm vào” Để khắc phục tác động xấu tới kinh tế tổng cộng 70 tỷ Euro, chiếm kinh tế, nước Đức đưa nhiều 1,6% GDP, lớn so với mức trung bình sách nhằm ổn định kinh tế, khắc phục quốc gia G.20 16 Gói kích thích kinh yếu hệ thống ngân hàng, tăng tế thứ Luật Ổn định khu vực ngân cường khả cạnh tranh kinh tế hàng coi trụ cột quan trọng giảm thuế VAT, thuế doanh nghiệp, biện pháp đối phó với khủng hoảng đồng thời tăng thuế bất động sản , cụ thể: Thứ nhất, sử dụng gói kích thích kinh tế nhằm ổn định kinh tế vĩ mô Đức phản ứng với khủng hoảng kinh tế tồn cầu thơng qua chương trình kích 15 Germany unveils 480-billion-euro bank rescue package http://www.channelnewsasia.com/stories/afp_world_b usiness/view/382550/1/.html 16 Germany: The success of Global Keynesianism and State Intervention http://socialdemocracy21stcentury.blogspot.com/2010 /09/germany-success-of-keynesianism-and.html 51 Mét sè ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch Đức, gói kích thích kinh tế thứ hoạch cắt giảm ngân sách Chính phủ, hai có ý nghĩa quan trọng việc công ty lượng Đức phải bỏ chi ổn định việc làm hệ thống an sinh xã hội phí hàng tỷ Euro để mở rộng thời gian Đức Trên thực tế, phục hồi kinh tế năm hoạt động nhà máy lượng hạt 2009 phần tác động nhân 19 Đồng thời, Thủ tướng Đức Angela chương trình kích thích kinh tế Chính Merkel thúc giục nước châu Âu phủ nhanh chóng hành động nhằm cắt giảm ngân Cuối tháng 10 năm 2010, phủ sách năm tới Đức phê chuẩn kế hoạch cắt giảm ngân Những biện pháp cải tổ giải thích sách trị giá 80 tỷ Euro từ năm 2011 đến năm tỷ lệ thất nghiệp Đức không tăng 2014 nhằm làm gương cho nước nhiều suốt giai đoạn khủng hoảng kinh Khu vực Đồng tiền chung Châu Âu tế 2008-2009 giảm xuống cịn 6,0% vào chìm sâu nợ nần Gói cắt giảm ngân năm 2011 Sau khủng hoảng, phủ Đức sách phủ Đức chia cho tiếp tục cải tổ sách lao động nhằm năm, từ năm 2011 đến năm 2014 sau: trì ổn định kinh tế Và chương 11,2 tỷ Euro cho năm 2011; 18,6 tỷ Euro cho trình “Kurzarbeit” (“short-work” hay “giảm năm 2012; 23,6 tỷ Euro cho năm 2013 làm”) coi phần quan trọng 17 26,5 tỷ Euro cho năm 2014 Mục tiêu biện pháp can thiệp phủ kế hoạch nhằm giảm mức thâm hụt Đức với mục tiêu đối phó khủng hoảng ngân sách xuống cịn 0,35% GDP danh nghĩa Theo chương trình Kurzarbeit này, cơng 18 giảm tỷ lệ nợ cơng phủ/GDP ty thỏa thuận không sa thải lao động, thay Kế hoạch “thắt lưng buộc bụng” vào họ giảm làm việc hầu hết Đức bao gồm sách thuế đối người lao động Đây chương trình trợ với du lịch đường hàng khơng (đánh cấp Chính phủ ngành công thuế môi trường du lịch đường nghiệp Đức nhằm trì tỷ lệ việc làm không) Các biện pháp cắt giảm chi tiêu bao thông qua rút ngắn thời gian làm việc Năm gồm cắt giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm quỹ hỗ 2009, phủ Đức chi 5,1 tỷ Euro cho trợ cho bậc phụ huynh Trên sở kế chương trình này, bù đắp cho khoản thu nhập bị 1,4 triệu người lao động 17 Mục tiêu gói ổn định tài thúc đẩy tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 – 2014, dự kiến năm 2011 tăng trưởng thêm 0,5% khoảng 0,25% GDP giai đoạn 2012 – 2014 Nguồn: European Commission, Assessment of the 2011 national reform programme and stability progamme for Germany, Date 7.6.2011 18 Austerity in Europe http://www.etuc.org/r/1611 Chương trình dẫn từ báo cáo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 19 Germany approves austerity measures http://edition.presstv.ir/detail/140893.html 52 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 (OECD) năm 2009 Báo cáo rằng, chương trình hỗ trợ 500.000 việc làm suốt thời kỳ suy thoái kinh tế 20 Biện pháp hỗ trợ đáng kể việc kích thích tổng cầu, ngăn chặn giảm mạnh chi tiêu cho tiêu dùng sản lượng công nghiệp Biện pháp có tác động đáng kể việc ổn định tỷ lệ việc làm kinh tế Thứ hai, điều chỉnh sách doanh nghiệp Đức Trước tình hình khó khăn nhiều doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp dịch vụ giai đoạn cuối năm 2008 nay, phủ Đức đưa nhiều biện pháp nhằm hỗ trợ tài cho doanh nghiệp, tiến hành biện pháp cải tổ thuế lao động nhằm nâng cao khả Mặt khác, phủ Đức có cạnh tranh thúc đẩy phục hồi nỗ lực nhằm bảo vệ khu vực sản xuất doanh nghiệp hầu hết lĩnh vực chế tạo Đức trước tác động khủng kinh tế Như năm 2009, phủ Đức hoảng tài tồn cầu thơng qua việc có chương trình cải tổ thuế mạnh mẽ thành lập “Quỹ Hỗ trợ kinh tế Đức” (German nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp Đức phục Economic Fund) Quỹ cho phép hồi sau khủng hoảng tài Thuế thu cơng ty Đức vay tiền trực tiếp Chính nhập doanh nghiệp giảm mạnh từ xấp xỉ phủ nhằm phục vụ cho hoạt động sản xuất 50% vào năm 1999 xuống 30% năm kinh doanh trường hợp họ khơng thể 2009 Trong lịch sử, Đức vốn có tỷ lệ thuế vay từ thị trường tư nhân Tính đến tháng doanh nghiệp cao bậc châu Âu Mục năm 2010, thông qua Quỹ Hỗ trợ kinh tế tiêu giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Đức, Chính phủ cho doanh nghiệp Đức nhằm tạo lập môi trường kinh nước vay khoảng 13 tỷ Euro Đây doanh có tính cạnh tranh cao so với ví dụ sách công nghiệp khẩn đối thủ châu Âu Các kinh tế lớn cấp quốc gia có kinh tế lớn hàng châu Âu Vương quốc Anh, Pháp, Italia đầu Khu vực Đồng tiền chung Châu Tây Ban Nha theo đuổi mô hình 21 Âu Chương trình cắt giảm thuế, cắt giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, đóng góp mặt an sinh xã hội chiếm nhiên mức cắt giảm nước không khoảng 66% tổng giá trị gói kích thích lớn Đức Do đó, nhân tố đóng góp kinh tế Đức quan trọng hồi phục kinh tế Đức sách cải tổ thuế thu nhập doanh 20 Kurzarbeit http://en.wikipedia.org/wiki/Kurzarbeit 21 Germany: The Success of Global Keynesianism and State Intervention http://socialdemocracy21stcentury.blogspot.com/2010 /09/germany-success-of-keynesianism-and.html nghiệp nhằm nỗ lực tăng cường khả cạnh tranh thúc đẩy hoạt động kinh doanh 53 Mét sè ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch doanh nghiệp Đức 22 Các biện pháp nghệ nhằm phục hồi tình hình sản xuất kinh giảm thuế đặc biệt doanh nghiệp, doanh sau khủng hoảng 23 bao gồm thuế lũy giảm đầu tư tài sản lưu động lên tới 25% khn khổ chương trình kích thích tài khóa tháng 11 năm 2009 Tổng giá trị thuế miễn giảm cho cơng ty hộ gia đình 9,4 tỷ Euro Biện pháp cho có vai trị quan trọng việc thúc đẩy đầu tư chi tiêu hộ gia đình, kích thích phục hồi kinh tế Gần 50% số doanh nghiệp Đức tiến hành hoạt động đổi sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, 30% số doanh nghiệp vừa nhỏ tăng cường nỗ lực đổi mới, có 5% giảm bớt cam kết đổi Điều cho thấy, khủng hoảng kinh tế rõ ràng thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp lớn, vốn doanh nghiệp chiếm phần lớn chi tiêu cho hoạt động R&D chịu tác động nặng nề Thứ ba, điều chỉnh sách nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa dịch vụ Đức nước xuất lớn giới trước khủng hoảng kinh tế diễn ra, đó, cân đối ngoại thương Đức chủ yếu nước EU Các điều chỉnh sách Đức sau khủng hoảng bám sát với mục tiêu châu Âu 2020 Ngồi ra, Đức có sách để phù hợp với hồn cảnh kinh tế Các điều chỉnh sách Đức nhằm đảm bảo hoàn thiện kinh tế thị trường mang tính xã hội, hướng tới cạnh tranh lành mạnh mở cửa thị trường Chương trình cải cách quốc gia Đức bao gồm năm mục tiêu chính, dựa mục tiêu châu Âu 2020, là: (1) Tăng lao động tham gia vào thị trường việc làm Đây vấn đề vô quan trọng để ổn định kinh tế vĩ mô; khủng hoảng tài tồn cầu, gặp (2) Cải thiện điều kiện để thúc đẩy nhiều khó khăn trình đối 18% cơng việc nghiên cứu phát triển đổi số doanh nghiệp quy mô lớn tạm hỗn kế Đổi ln coi lợi hoạch đổi giảm sút doanh thu quan trọng nước công nghiệp Tuy Đồng thời, 17% số doanh nghiệp báo cáo nhiên, so sánh với nước công nghiệp việc tăng cường hoạt động đổi cơng khác đổi Đức không cao 24 Theo báo cáo Viện Nghiên cứu Kinh tế Đức, đối thủ Đức có nhiều 22 The Financial Crisis: A view of Germany’s Recovery https://sites.google.com/site/ccgesstudytour/hamburg2011/reports-and-reflection/the-financial-crisis-aview-of-germany-s-recovery 23 Innovation Activities of German Companies in the Economic Crisis 24 Germany National Reform Programme 2011, http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_germany_ en.pdf 54 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 cải cách để thúc đẩy nghiên cứu phát triển 25 (5) Một sách quan Đức chưa có nhiều thay đổi Hệ trọng khác EU mà Đức, với Pháp thống giáo dục có vấn đề Đức đưa gói Euro Plus, nhằm tăng sức cạnh nguyên nhân dẫn đến tụt hậu tranh khu vực EU Bốn mục tiêu Đức Chiến lược EU tăng đầu tư gói là: Tăng cường sức cạnh tranh; cho nghiên cứu phát triển lên 3% GDP, Thúc đẩy việc làm; Cải thiện ổn định lâu đặc biệt thu hút đầu tư khu vực tư dài tài cơng; Tăng cường ổn định nhân lên, chiếm 2/3 lượng đầu tư đến năm tài 2020 Để cạnh tranh với nước cơng nghiệp khác, để đảm bảo bám sát chiến lược chung EU, chương trình cải cách quốc gia Đức đặt mục tiêu cao 10% GDP dành cho giáo dục nghiên cứu, phần nhằm giải vấn đề vốn tồn lâu hệ thống giáo dục nước nói trên, có 3% GDP dành cho nghiên cứu phát triển Giảm phát thải tăng cường sử dụng lượng tái tạo sử dụng cách hiệu lên 20%, vượt xa mục tiêu EU đến năm 2020, toàn EU giảm lượng phát thải xuống 20%; Cùng với điều chỉnh sách ngoại thương, nước Đức tiếp tục thực điều chỉnh sách đầu tư nhằm chi phối hoạt động đầu tư FDI Đức European Treaty, điều ước quốc tế xác nhận EU điều ước đầu tư song phương với quốc gia cụ thể Các hiệp ước bao gồm điều khoản quy định tự trao đổi hàng hóa dịch vụ tự di chuyển vốn nước EU với với nước thứ ba ký kết hiệp ước Những hiệp ước đảm bảo công nên có hành động phá vỡ điều khoản hiệp ước bị đưa lên Tòa án Châu (3) Nâng cao trình độ học vấn Xây Âu Mặt khác, Đức dành nhiều nỗ lực cho dựng kinh tế tri thức việc ký kết hiệp định nhằm cải thiện mục tiêu lâu dài EU; tình hình đầu tư, tăng cường hệ thống xuất (4) Thúc đẩy hòa nhập xã hội, chủ yếu thông qua việc giảm nghèo 26; Đến cuối năm 2010, Đức có tất 139 hiệp ước đầu tư song phương Đức nước tích cực giới việc ký kết hiệp 25 Deficits in Education endanger Germany’s Innovative capacity, http://www.diw.de/documents/publikationen/73/diw_ 01.c.91488.de/diw_wr_2008-14.pdf 26 Germany National Reform Programme 2011, http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_germany_ en.pdf ước đầu tư song phương này, Thụy 55 Mét sè ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch Điển (118 hiệp ước) Trung Quốc (127 năm 2010 30 Tiếp theo đó, chương trình cho hiệp ước) 27 vay khẩn cấp trị giá 78 tỷ Euro (tương đương Thứ tư, giải khủng hoảng nợ cơng châu Âu Sau gói cứu trợ với phản ứng trái chiều từ phía cơng chúng Đức, ngày 27/2/2012, Quốc hội Đức tiếp tục thơng qua gói cứu trợ tài Khu vực Eurozone dành cho Hy Lạp với trị giá 130 tỷ Euro 28 Quyết định phủ Đức “bật đèn xanh” cho việc Eurozone thơng qua gói cứu trợ thứ hai dành cho Hy Lạp vào ngày 14/3/2012, cho phép giải ngân khoản tài trị giá 39,4 tỷ Euro (tương đương 51,44 tỷ USD) 29 Gói cứu trợ trí hai quốc gia có kinh tế lớn châu Âu Đức Pháp với mục tiêu ngăn chặn tình trạng vỡ nợ khơng thể kiểm sốt Hy Lạp làm an lịng nhà đầu tư tình hình tài bất ổn định châu Âu Bên cạnh đó, Đức Pháp hai quốc gia đóng vai trị quan trọng hàng đầu việc thơng qua gói cứu trợ 85 tỷ Euro (tương đương 113 tỷ USD) dành cho Ireland vào cuối tháng 11 27 Outward FDI from Germany and its policy context: update 2011, http://www.vcc.columbia.edu/files/vale/documents/G ermany_OFDI_-_8_September_2011_-_FINAL.pdf 28 Quốc hội Đức thơng qua gói cứu trợ thứ hai cho Hy Lạp http://vtv.vn/Article/Get/Quoc-hoi-Duc-thong-quagoi-cuu-tro-thu-2-cho-Hy-Lap-4052d1ecb1.html 29 Greece gets second 130-billion-euro financial bailout http://news.oneindia.in/2012/03/15/greece-getssecond-130-billion-euro-financial-bailout.html 110,8 tỷ USD) vào năm 2011 thơng qua nhằm hỗ trợ tài cho Bồ Đào Nha, gói cứu trợ lớn thứ ba sau gói cứu trợ cho Hy Lạp Ireland nhằm ngăn chặn lan rộng khủng hoảng nợ cơng Việc thơng qua chương trình cho vay có vai trị định quan trọng phủ, vai trò Đức việc khắc phục tác động khủng hoảng nợ công châu Âu Đặc biệt, tháng 10/2012, nước thành viên Khu vực Eurozone thông qua ngân hàng nước thành viên chịu giám sát chung Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) Điều góp phần giảm áp lực khủng hoảng nợ công nước thành viên ECB bơm tiền thẳng tới ngân hàng gặp khó khăn để giải cứu mà khơng làm tăng nợ cơng quốc gia Hiện việc vay tiền ECB để giải cứu ngân hàng thường phải phủ nước thực Bên cạnh tác động tích cực điều chỉnh sách phủ Đức, sách Đức có tác động tiêu cực kinh tế châu Âu Điển hình sách thắt lưng buộc bụng Đức sức ép phủ Đức buộc phủ châu Âu phải thực 30 EU leaders announce $113 billion bailout package for Ireland http://edition.cnn.com/2010/BUSINESS/11/28/ireland bailout/index.html 56 Nghiªn cứu Châu Âu - European studies review No10(145).2012 cỏc bin pháp chi tiêu khắc khổ này, điều Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội khó khăn cho quốc gia phục hồi 2009-2010 kinh tế chịu tác động khủng hoảng nợ công châu Âu, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu Có thể nói, điều chỉnh sách Đức đóng vai trị tích cực việc giúp kinh tế doanh nghiệp Đức nhanh chóng phục hồi Những điều chỉnh sách có ý nghĩa việc thúc đẩy phát triển quốc gia châu Âu lĩnh vực thương mại, đầu tư, tài chính, giảm tỷ lệ thất nghiệp, đảm bảo thực mục tiêu an sinh xã hội… Những điều 2, Đinh Công Tuấn, Những vấn đề trị - kinh tế bật giai đoạn 2011- 2020 tác động tới Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội 20092010 Nguyễn An Hà, Châu Âu với khủng hoảng tài tồn cầu, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 5(104)/2009 Nguyễn An Hà, Khả phục hồi kinh tế Liên minh Châu Âu, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 10(109)/2009 chỉnh sách Đức kinh tế Nguyễn An Hà, Một số điều chỉnh doanh nghiệp đóng vai trị động lực sách sau khủng hoảng Liên minh thúc đẩy phục hồi thị trường châu Châu Âu, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số Âu kinh tế Khu vực 8(119)/2010 Eurozone quan hệ kinh tế chặt chẽ Bùi Việt Hưng, Chiến lược phát triển Đức quốc gia châu Âu Đồng thời, kinh tế châu Âu tầm nhìn 2020, Tạp chí kinh tế Đức kinh tế hàng đầu Nghiên cứu Châu Âu số 7(118)/2010 khu vực châu Âu Khu vực Eurozone Đức nhân tố quan trọng vai trị hỗ trợ tài chính, giúp quốc gia châu Âu vượt qua tình trạng khó khăn kinh tế tài năm Nguyễn Nhâm, Khủng hoảng nợ công châu Âu – phản ứng nước lớn, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu số 10(121)/2010 Nguyễn An Hà, Khủng hoảng nợ tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Thuấn, Những vấn đề kinh tế - trị bật giai đoạn 20012010, dự báo giai đoạn 2011-2020 tác động tới Việt Nam, Chương trình cấp Bộ, cơng Eurozone, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu số 12(123)/2010 Đinh Công Tuấn: Khủng hoảng nợ công số nước Châu Âu – thực trạng vấn đề Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 8/2011 57 Mét sè ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch 10 OECD, OECD Economic Surveys: Germany - 2010, Report 2010 11 European Comission, Reinforcing economic policy coordination, 12/5/2010, www.european.eu 12 European Council, Conclusions of the Heads of State or Government of the Euro Area of 11 March 2011, www.european.eu 13 European Council, Conclusions of the European Council of 24/25 March 2011, Drawing lessons from the crisis - “The role of Germany redefined? Economic and political dimensions”, hội thảo Athens, Greece, 10-13 June 20101 19 Analysis: Germany’s financial crisis http://www.terradaily.com/reports/Analysis_ Germanys_financial_crisis_999.html 20 A short overview of the business tax reform in Germany, http://www.janvonbroeckel.de/english/busin ess_tax_reform.pdf www.european.eu 21 Germany economic structure, 14 Deutche Bundesbank, Economic conditions in Germany, http://www.bundesbank.de/download/volksw irtschaft/mba/2010/201008mba_en_economi c.pdf 15 Bộ Kinh tế Phát triển Đức, Germany’s position on a “Europe 2020” strategy: “Sustainable growth and employment – the best for Europe’s future”, 14/12/2009 16 Richard Conquest, German Economic Policy and the Euro 1999-2010, http://www.brugesgroup.com/germanecono micpolicyandtheeuro.pdf 17 Bộ Kinh tế Phát triển Đức, Social and ecological Market economy Principles in German Development Policy, 2006 18 Manfred Neumann, Economic Governance in the Eurozone and the EU: http://www.economywatch.com/world_econ omy/germany/structure-of-economy.html 22 Germany’s GDP Growth Slowed to 3.0% in 2011, contracted in Q4 http://articles.businessinsider.com/2012-0111/markets/30614311_1_germany-s-gdpstock-markets-germany-s-dax 23 Germany’s response to the crisis, http://www.rieti.go.jp/jp/events/09121601/pd f/1-3_E_Broich_PPT_o.pdf 24 Innovation Activities of German Companies in the Economic Crisis, www.dihk.de/ /innovation_in_der_krise_en gl.pdf 25 Jeremy Leaman Managing the crisis, Germany Country Report, http://s3.amazonaws.com/zanran_storage/w ww.bertelsmann-transformationindex.de/ContentPages/133054609.pdf ... hoảng nợ công châu Âu, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu Có thể nói, điều chỉnh sách Đức đóng vai trị tích cực việc giúp kinh tế doanh nghiệp Đức nhanh chóng phục hồi Những điều chỉnh sách. .. thường phải phủ nước thực Bên cạnh tác động tích cực điều chỉnh sách phủ Đức, sách Đức có tác động tiêu cực kinh tế châu Âu Điển hình sách thắt lưng buộc bụng Đức sức ép phủ Đức buộc phủ châu Âu phải... phục hồi kinh tế Liên minh Châu Âu, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 10(109)/2009 chỉnh sách Đức kinh tế Nguyễn An Hà, Một số điều chỉnh doanh nghiệp đóng vai trị động lực sách sau khủng hoảng Liên