1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc" [41, tr.269], "Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [41, tr.273] Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta khẳng định đánh giá cao vai trị đội ngũ cán cơng tác cán Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [28, tr.66] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh: "Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa" [33, tr.261] Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, có cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới, địi hỏi phải có đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị cấp có chất lượng tốt, đặc biệt cấp xã Bởi đơn vị hành cấp cuối hệ thống hành cấp nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi" [41, tr.371] Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn, xác định: Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền dân chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư [30, tr.89] Do đó, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trị quan trọng, góp phần định đến hoạt động hệ thống trị lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu công đổi mới, cần phải nâng cao chất lượng cán nói chung, việc nâng cao chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn vấn đề cấp thiết giai đoạn Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, năm gần đây, cấp ủy cấp tỉnh Tây Ninh quan tâm, trọng đến cơng tác cán Là tỉnh biên giới, có vị trí chiến lược quan trọng xuất phát điểm thấp, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, song năm qua, với quan tâm đạo cấp uỷ đảng, đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh có bước trưởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán cịn bất cập nhiều mặt: trình độ (tốt nghiệp trung học sở 2,11%; chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ 6,32%; nhiều cán chưa đào tạo quy chun mơn nghiệp vụ, chủ yếu đào tạo theo hình thức vừa làm, vừa học); số cấp ủy cấp huyện, thị chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ; trình độ, lực lãnh đạo số bí thư chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; công tác kiểm tra, giám sát đánh giá cán số cấp ủy quyền chưa thường xuyên Những hạn chế trên, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn vấn đề “Chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ năm Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ vai trị tầm quan trọng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu vấn đề Đến có số cơng trình, viết có liên quan đến vấn đề như: 2.1 Sách, đề tài khoa học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở xã, phường, thị trấn, (Đề tài KX.05-11-06) - PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Dũng Sinh (2003), Vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đề tài khoa học KX 03 - 04 thuộc chương trình KX 03 - xây dựng đảng điều kiện - Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2006), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - TS Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2.2 Luận văn, luận án - “Chất lượng bí thư đảng ủy xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Giao Thị Châu, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005 - “Xây dựng đội ngũ bí thư cấp xã tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Lê Văn Tam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Bích Nhuần, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Chất lượng bí thư đảng ủy xã tỉnh Kon Tum giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Tấn, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 - “Xây dựng phong cách người bí thư đảng ủy xã huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trịnh Thăng Sự, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - “Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Phạm Anh Tuấn, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - “Chất lượng bí thư đảng uỷ xã vùng có đơng đồng bào Chăm tỉnh Ninh Thuận giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Thị Hà Vân, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 2.3 Các tạp chí - Bùi Văn Tiếng (2010), "Tạo nguồn cán lãnh đạo phường, xã Đà Nẵng", Tạp chí Xây dựng Đảng, số - Hà Thư (2010), "Giải pháp nâng cao chất lượng thực mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5; - Trần Huy Toàn (2010), "Nâng cao chất lượng cán sở Lào Cai", Tạp chí Xây dựng Đảng, số Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập tới nhiều khía cạnh khác bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn địa phương khác nhau, khoảng thời gian khác Song, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn - chức danh quan trọng cán cấp sở Vì vậy, việc sâu nghiên cứu đề tài: “Chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh giai đoạn nay” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Đánh giá thực trạng chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh, rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm cần thiết - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh từ năm 2005 đến nay; đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn từ đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng nói chung, đặc biệt quan điểm, tư tưởng cán công tác cán 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp: lịch sử, lơgíc phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn chủ yếu Những đóng góp khoa học luận văn - Góp phần làm rõ quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Đánh giá cách trung thực khách quan chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn cơng tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Đề xuất giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho cấp uỷ đảng tỉnh thực tốt công tác cán sở giai đoạn - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập mơn Xây dựng Đảng Trường Chính trị tỉnh Tây Ninh Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, thị xã tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VÀ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH TÂY NINH 1.1.1 Khái quát xã, phường, thị trấn đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh 1.1.1.1 Khái quát xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Khái quát tỉnh Tây Ninh + Đặc điểm địa lý tự nhiên Tây Ninh tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, có diện tích tự nhiên 4.049,2 km2, đất nơng nghiệp 286.000 ha, chiếm 7,06% diện tích tự nhiên Trung tâm tỉnh lỵ thị xã Tây Ninh, cách thành phố Hồ Chí Minh 99 km, phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương Bình Phước, phía Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An, phía Tây phía Bắc giáp Vương quốc Campuchia Là tỉnh có đường xuyên Á qua huyện (Trảng Bàng, Gị Dầu, Bến Cầu); có cửa cửa quốc tế Mộc Bài, Xa Mát nhiều cửa tiểu ngạch khác Tây Ninh có di tích lịch sử gắn liền với truyền thống cách mạng dân tộc đưa vào khai thác du lịch như: khu Trung ương Cục Miền Nam (huyện Tân Biên), khu di tích lịch sử miền Nam Bời Lời (huyện Trảng Bàng) Tây Ninh có di tích văn hố tơn giáo có kiến trúc đặc thù Tồ thánh Tây Ninh (đạo Cao đài) xếp hạng di tích văn hoá quốc gia Cùng với cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ núi Bà Đen lễ hội “Hội yến Diêu trì cung” thu hút nhiều khách đến tham quan, du lịch vào ngày lễ hội đạo Cao đài có hồ Dầu Tiếng - cơng trình thuỷ lợi lớn nước, nguồn cung cấp nước dồi cho phát triển nông nghiệp Dân số Tây Ninh 1.075.341 người, bao gồm dân tộc Kinh, Chăm, Khơ me Hoa, dân tộc Kinh chiếm 98,4% Dân số nông thôn 907.431 người (chiếm tỷ lệ 84,39% dân số), dân số thành thị 167.910 người (chiếm tỷ lệ 15,61% dân số) Mật độ dân số khơng đồng đều, vùng (huyện có số dân đơng Trảng Bàng, chiếm 14,28% dân số tồn tỉnh; huyện có số dân Bến Cầu, chiếm khoảng 5,9%) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,78% Về tôn giáo, địa bàn tỉnh có tơn giáo lớn Cao đài, Phật giáo, Công giáo, Hồi giáo Tin lành Đồng bào theo đạo chiếm 54% dân số tồn tỉnh, đạo Cao đài có đơng tín đồ nhất, chiếm 40% dân số + Đặc điểm kinh tế Kinh tế tỉnh Tây Ninh năm gần có bước tăng trưởng Trong năm 2001-2005 tăng bình quân 14% 2006-2010 14,2% Tổng sản phẩm GDP năm 2005 đạt 6.698,7 tỷ đồng; năm 2010 đạt 12.988,93 tỷ đồng GDP bình quân đầu người tăng đáng kể, năm sau cao năm trước, năm 2010 đạt 30,2 triệu đồng, gấp lần so với năm 2005, năm 2011 đạt 40,3 triệu đồng, năm 2012 đạt 42,17 triệu đồng Công nghiệp xây dựng có tốc độ tăng trưởng nhanh, năm 2005 đạt 1.678,67 tỷ đồng, năm 2010 đạt 3.762,55 tỷ đồng, năm 2011 đạt 9.921,3 tỷ đồng, năm 2012 đạt 12.067 tỷ đồng Công nghiệp chế biến nông sản, khai thác khoáng sản phát huy khả lợi thế, phù hợp với định hướng phát triển địa phương Số lượng dự án công nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ngày tăng, góp phần đưa giá trị sản xuất cơng nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 46% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp địa bàn Điện khí hóa nơng thôn đẩy mạnh, tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia đạt 100% Ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao năm 2005 đạt 2.457,86, năm 2010 đạt 5.744,88, năm 2011 đạt 10.815 tỷ đồng, năm 2012 đạt 12.072,3 tỷ đồng Kim ngạch xuất tăng giai đoạn 2001-2005 bình quân 34,3%/năm, giai đoạn 2006-2010 đạt 28%/năm Kim ngạch xuất năm 2010 đạt 896,9 triệu USD, năm 2011 đạt 1.178 triệu USD, năm 2012 đạt 1.466,6 triệu USD Kim ngạch nhập tăng giai đoạn 2001-2005 bình quân 34,4%/năm giai đoạn 2006-2010 24%/năm Kim ngạch nhập năm 2010 đạt 535,5 triệu USD, năm 2011 đạt 682,7 triệu đồng, năm 2012 đạt 869,3 triệu đồng Hàng hoá xuất chủ yếu Tây Ninh hàng dệt - may, mủ cao su thành phẩm, sản phẩm plastic, giày thể thao, hạt điều nhân, tinh bột mì… Các thị trường xuất chủ yếu nước thuộc ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc; thị trường nước Mỹ, Châu Âu bước mở rộng Hàng hoá nhập chủ yếu vật tư, thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất Khu vực nông - lâm nghiệp - thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng khá, giai đoạn 2001-2005 đạt 9,1%/năm, giai đoạn 2006-2010 đạt 6,3% Khu vực nông - lâm nghiệp - thuỷ sản năm 2011 đạt 6.124,6 tỷ đồng, năm 2012 đạt 6.457,7 tỷ đồng Kinh tế nơng thơn có nhiều tiến bộ, kinh tế trang trại tiếp tục phát triển với 2.400 trang trại nông - lâm thủy sản Chất lượng sản xuất hàng hóa ngày nâng lên; việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất quan tâm, tỷ lệ giới hóa nơng nghiệp đạt 50% + Đặc điểm văn hoá, xã hội Lĩnh vực văn hố xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội bảo đảm An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông giảm Sự nghiệp giáo dục, đào tạo tiếp tục phát triển Cơ sở vật chất, trang thiết bị giáo dục phổ thông không ngừng đổi mới, đáp ứng nhu cầu dạy học cấp học Chất lượng dạy học bước nâng lên 10 Sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến Tỉnh thực tốt công tác phòng bệnh, chữa bệnh khống chế dịch bệnh phát sinh Mạng lưới y tế phát triển từ tỉnh đến tận xã, phường, thị trấn, khu phố, ấp Bệnh viện huyện, thị xã, tỉnh nâng cấp, xây không ngừng bổ sung trang thiết bị góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh Xã hội hoá y tế đạt kết bước đầu, địa bàn tỉnh có thêm 02 bệnh viện đa khoa tư nhân nhiều phòng khám tư Năm 2010, toàn tỉnh đạt 6,5 bác sĩ, dược sĩ/vạn dân, năm 2011 đạt 6,8 bác sĩ, dược sĩ/vạn dân Số giường bệnh/ vạn dân đạt 20,8 giường Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm 17,2% (năm 2010) 16,5% (năm 2011), 15,3% (năm 2012) Chương trình giải việc làm đẩy mạnh Quỹ giải việc làm tỉnh thành lập Chương trình xố đói giảm nghèo lồng ghép với chương trình giải việc làm, chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới Các chương trình mục tiêu quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương mang lại hiệu thiết thực, tạo điều kiện giải việc làm bình quân hàng năm cho 22.138 lao động Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cịn 3%, hộ nghèo theo tiêu chuẩn Trung ương cịn 1,5% Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục đẩy mạnh thực Trong nhiệm kỳ (2005 - 2010), toàn tỉnh xây dựng thêm 6.449 nhà đại đoàn kết, nâng tổng số nhà đại đoàn kết xây dựng lên 8.218 căn, với tổng số tiền 100 tỷ đồng; xây dựng sửa chữa 505 nhà tình nghĩa với tổng kinh phí 11,6 tỷ đồng Trong năm qua, với đạo ấp uỷ đảng nỗ lực nhân dân toàn tỉnh, kinh tế - xã hội tỉnh phát triển đạt kết tiến bộ, đời sống nhân dân bước cải thiện Tuy nhiên phân hố giàu nghèo cịn cao, đời sống nhân dân vùng nơng thơn, biên giới cịn nhiều khó khăn 102 địa phương Sự đạo cấp uỷ, quyền đồn thể phải tiến hành thường xun, có chủ trương, sách, cấp uỷ, quyền ban ngành đồn thể nhanh chóng hướng dẫn cấp triển khai thành đề án, chương trình hành động, đơn đốc kiểm tra cấp thực Một nguyên nhân dẫn đến số bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn suy thối phẩm chất trị, đạo đức lối sống công tác quản lý cán lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cơng tác cán Ban thường vụ huyện, thị uỷ cần quản lý chặt chẽ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn cách tồn diện trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống quan hệ xã hội, thực nhiệm vụ giao, quản lý việc học tập nâng cao trình độ, quản lý nơi làm việc, nơi cư trú cần phát huy vai trò quản lý tổ chức đảng, chi nơi bí thư đảng uỷ sinh hoạt, phát huy vai trò quản lý giám sát tổ chức hệ thống trị sở nhân dân quản lý bí thư đảng uỷ Cần nêu cao tính tự quản bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn, thực tế cho thấy, tổ chức có biện pháp quản lý chặt chẽ bí thư đảng uỷ khơng tự quản lý mình, xa lánh quản lý tổ chức khó tránh khỏi sa ngã Do đó, cấp ủy huyện, thị không ngừng bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho bí thư đảng uỷ, đồng thời giáo dục cho họ ý thức tự quản lúc, nơi điều kiện Cấp uỷ cấp cần tăng cường quản lý đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở nói chung bí thư đảng ủy nói riêng biện pháp quan trọng để nắm đội ngũ cán cán hoạt động máy hệ thống trị sở Đây sở cho việc thực tốt công tác quy hoạch cán có chất lượng Qua đó, thấy khuyết điểm giúp đỡ bí thư sửa chữa xử lý kịp thời, nghiêm minh 103 hành vi vi phạm * Thực tốt sách chế độ đãi ngộ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Chính sách chế độ đãi ngộ có ý nghĩa quan trọng, định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác người cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho xã hội, cho địa phương Việc thực sách chế độ đãi ngộ cách thỏa đáng cơng bằng, hợp lý bí thư xã, phường, thị trấn góp phần làm tăng thêm lịng nhiệt tình, sức sáng tạo cơng việc, tinh thần tự giác học tập nâng cao trình độ kiến thức Thực đồng sách, chế độ đội ngũ cán sở nói chung bí thư đảng ủy nói riêng, tạo điều kiện cho họ có sống tinh thần vật chất tương xứng với mặt chung Đây yếu tố góp phần làm cho cán yên tâm cơng tác, hết lịng với cơng việc, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh sở nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở thực “công bộc” dân Hiện nay, chế độ sách tiền lương cịn thấp, đặc biệt cấp sở nhiều điểm bất cấp cập Vì vậy, thực tốt sách chế độ đãi ngộ bí thư vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn Nếu chế độ đãi ngộ không đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngày cao cán bộ, cám dỗ kinh tế thị trường làm cho phận cán thiếu nhiệt tình, hăng hái cơng việc Họ khơng tập trung tồn tâm tồn ý cho cơng việc mà bị phân tâm, vừa lo việc chung vừa lo việc riêng, kết hoạt động thấp, ảnh hưởng không nhỏ đến việc hoàn thành nhiệm vụ Tỉnh ủy đạo dành khoản ngân sách thỏa đáng, thường xuyên cho bí thư đảng ủy sở, 104 nhằm kích thích mạnh mẽ hiệu hoạt động bí thư Do đó, thời gian tới cần phải cải tiến lại chế độ tiền lương, ban hành chế độ tiền lương bảo đảm công bằng, hợp lý cán cấp sở, coi sách đãi ngộ cán yên tâm công tác Các sách khác chế độ nhà ở, phương tiện làm việc, chế độ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ chế độ sách xã hội khác cần sớm ban hành Đối với cán cấp sở cần có thêm chế độ, sách cán tăng cường cho sở để họ yên tâm bám dân, sát dân tổ chức đạo thực nhiệm vụ giao 105 KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn Tây Ninh xã, phường, thị trấn nước nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, nơi diễn hoạt động đời sống xã hội Hệ thống trị xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền dân chủ dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Các đảng xã, phường, thị trấn đóng vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở, nịng cốt bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấnvới vai trò người đứng đầu, lãnh đạo tồn diện cơng tác đảng từ xây dựng nội đảng đến lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Vì vậy, năm qua, Tỉnh uỷ huyện, thị uỷ quan tâm đến công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo sở, nịng cốt bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Thực tế chứng minh, có nhiều tổ chức sở đảng khẳng định vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở nói chung hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao-kết có đóng góp quan trọng bí thư đảng uỷ Tuy nhiên, hệ thống trị sở số xã, phường, thị trấn tỉnh thời gian qua bộc lộ hạn chế: biểu đoàn kết nội bộ, việc làm số địa phương Nội dung, phương thức hoạt động chậm đổi làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ trị đảng tỉnh Những yếu kém, bất cập số cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể nhận thức chưa vị trí, vai trị sở, chưa làm tốt công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo sở, đặc biệt việc 106 xây dựng bí thư cấp uỷ đảng sở xã, phường, thị trấn Cho nên khâu cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, thiếu sót: chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ; việc đánh giá bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn số nơi cịn hình thức, chưa thực chất, cịn nể nang; bố trí, sử dụng, đề bạt bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn số nơi chưa tinh thần đổi mới, chưa thật trọng dụng người có trình độ, lực; trình độ, lực lãnh đạo số bí thư chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; công tác quản lý đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn lỏng lẻo, chưa kiểm tra, giám sát chuyên đề bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Từ việc xác định vai trò to lớn bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn thực trạng đội ngũ bí thư nay, yêu cầu nghiệp cách mạng mới, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới, địi hỏi năm tới cấp uỷ từ tỉnh đến sở phải khơng ngừng nâng cao chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Để nâng cao chất lượng bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn năm tới cần thực đồng giải pháp chủ yếu mà luận văn rút như: xây dựng tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn sát hợp với đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ địa phương; thực tốt công tác quy hoạch, đánh giá, lựa chọn bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; xây dựng thực tốt quy chế hoạt động đảng uỷ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn; phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng nhân dân việc nâng cao chất lượng bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; tăng cường quản lý, hướng dẫn, giúp đỡ cấp ủy cấp thực tốt sách, chế độ đãi ngộ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2004), Quy định số 94-QĐ/TW, ngày 03/3/2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn, Hà Nội Ban Bí thư (2004), Quy định số 95-QĐ/TW, ngày 03/3/2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/2/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2012), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 05/01/2012 số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tây Ninh (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Tây Ninh, Tây Ninh Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tây Ninh (2007), Đề án nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên tỉnh Tây Ninh, giai đoạn 20062010, Tây Ninh Ban Tổ chức Trung ương (2009), Hướng dẫn số 24-HD/BTCTW ngày 06/3/2009 thực thí điểm chủ trương đại hội đảng sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư,Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2009), Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 06/3/2009 việc thực thí điểm bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã địa phương không tổ chức Hội đồng nhân dân, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung ương (2009), Hướng dẫn số 33-HD/BTCTW ngày 25/9/2009 công tác nhân cấp ủy Đại hội Đảng cấp 108 tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khố XI), Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội 16 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 165-QĐ/TW ngày 18/02/2013 Bộ Chính trị việc lấy phiếu tín nhiệm năm thành viên lãnh đạo cấp uỷ cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2002), Đề án xây dựng đội ngũ cán sở, Hà Nội 18 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 19 Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐBNV ngày 26/02/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội 20 Chính phủ (2006), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị 109 hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội 21 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 22 Chính phủ (2010), Thơng tư số 03/2010/TTLT, ngày 27/5/2010 việc hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Hà Nội 23 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc 110 lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Nghị Trung ương tư (khoá XI), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Nghị Trung ương năm (khố XI), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở xã, phường, thị trấn, Đề tài KX.05-11-06 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nhà xuất Sự thật (1976), Từ điển Triết học, Hà Nội 44 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 46 Quốc hội (2012), Nghị số 35/2012/QH13 việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, Hà Nội 47 Nguyễn Dũng Sinh (2003), Vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán 111 bộ, đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đề tài khoa học KX 03 04 thuộc chương trình KX 03 - xây dựng đảng điều kiện 48 Sở Nội Vụ Tây Ninh (2006, 2012), Thống kê số lượng, chất lượng cán cấp xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 49 Tạp chí Xây dựng Đảng (2012), "Bài phát biểu kết luận Hội nghị cán toàn quốc triển khai Kết luận Bộ Chính trị đổi cơng tác cán đồng chí Tơ Huy Rứa", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 50 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 51 Hà Thư (2010), "Giải pháp nâng cao chất lượng thực mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 52 Bùi Văn Tiếng (2010), "Tạo nguồn cán lãnh đạo phường, xã Đà Nẵng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (4) 53 Tỉnh ủy Tây Ninh (2009), Chương trình hành động thực Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, Tây Ninh 54 Tỉnh ủy Tây Ninh (2002), Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 55 Tỉnh ủy Tây Ninh (2007), Nghị đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020, Tây Ninh 56 Tỉnh ủy Tây Ninh (2007), Báo cáo sơ kết thực nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống 112 trị sở xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 57 Tỉnh ủy Tây Ninh (2010), Báo cáo tổng kết thực thí điểm chủ trương bí thư đồng thời chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 58 Tỉnh ủy Tây Ninh (2011), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Tây Ninh 59 Trần Huy Toàn (2010), "Nâng cao chất lượng cán sở Lào Cai", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) 60 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2006), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Trường Chính trị tỉnh Tây Ninh (2012), Thực trạng kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở (xã, phường, thị trấn), Đề tài thực 63 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2010), Đề án tạo nguồn chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010 -2020, Tây Ninh 65 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2011), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh giai đoạn 2011 -2015, Tây Ninh 66 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010 định hướng kế hoạch năm 2011, Tây Ninh 67 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 định hướng kế 113 hoạch năm 2012, Tây Ninh 68 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012 định hướng kế hoạch năm 2013, Tây Ninh 69 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH 12, ngày 20/4/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 70 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 114 PHỤ LỤC 115 Phụ lục Các đơn vị hành tỉnh Tây Ninh TT Huyện, Thị Xã, phường, thị trấn Diện tích (km2) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km2) Thị xã 10 140,00 125.862 899,01 Tân Biên 10 853,33 94.547 110,80 Tân Châu 12 1.110,64 122.343 110,16 Dương minh Châu 11 453,12 105.118 231,99 Châu Thành 15 571,22 131.119 229,54 Hoà Thành 83,12 140.819 1.694,17 Bến Cầu 237,51 63.426 267,05 Gò Dầu 259,99 138.576 533,01 Trảng Bàng 11 340,27 153.531 451,20 95 4.049,2 1.075.341 265,57 CỘNG Nguồn: Cục thống kê tỉnh Tây Ninh Phụ lục Thống kê độ tuổi, trình độ văn hố, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Giới tính Độ tuổi Trình độ Lý luận trị Chức Số 31- 46Chưa Cao danh lượng Nam Nữ 45 60 qua Sơ Trung Trung cấp, THCS THPT ĐH đào cấp cấp cấp cử tạo nhân Bí thư 95 86 34 61 02 93 06 01 12 76 21 74 Văn hoá Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh Chuyên môn 116 Phụ lục Chất lượng đảng xã, phường, thị trấn Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Trong vững mạnh 73 54 83 86 90 85 53 Trong vững mạnh tiêu biểu Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ 14 36 06 08 03 Yếu, 01 02 10 17 22 05 06 01 02 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tây Ninh Phụ lục Kết đánh giá chất lượng cán cơng chức bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn Năm 2006 2007 2008 2009 Năm 2010 2011 2012 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Hoàn thành xuất Hoàn thành Chưa hoàn Chiều hướng sắc chức trách, chức trách, thành chức phát triển tốt nhiệm vụ nhiệm vụ trách, nhiệm vụ Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % 81 85,26 14 14,74 87 91,58 54 56,84 41 43,16 90 94,74 83 87,37 12 12,63 95 100 86 90,53 09 9,47 95 100 Đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức Hồn thành xuất Hồn thành tốt Hồn thành Chưa hoàn sắc chức trách, chức trách, chức trách, thành chức nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ trách, nhiệm vụ Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % 90 94,74 05 5,26 23 24,21 72 75,79 19 20 56 58,95 20 21,05 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tây Ninh ... Chương CHẤT LƯỢNG BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VÀ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN... nghị đảng đề 1.1.2 Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ 1.1.2.1 Đặc điểm đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn Bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn. .. PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH TÂY NINH 1.1.1 Khái quát xã, phường, thị trấn đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh 1.1.1.1 Khái quát xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh - Khái quát tỉnh Tây Ninh + Đặc điểm