1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản tổ chức chặt chẽ, thống ý chí, hành động tổ chức, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, tập trung dân chủ làm nguyên tắc xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Đảng Cộng sản đời tất yếu, từ đòi hỏi thiết lịch sử đấu tranh chống ách áp bóc lột thực dân, phong kiến nhằm mục đích lật đổ thống trị giai cấp bóc lột để xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa cuối chủ nghĩa cộng sản Để hồn thành sứ mệnh lịch sử mình, Đảng phải ln chăm lo xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng góp phần nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Chính từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm dến công tác phát triển đảng viên, chăm lo phát triển đảng viên, coi nhiệm vụ bản, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm bảo đảm cho Đảng không ngừng phát triển, xứng đáng đội tiền phong chiến đấu giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Ngày nay, đất nước ta thực công đổi mới, công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế, trị, văn hố xã hội, vị nước ta nâng cao trường quốc tế Bên cạnh đó, gặp khơng khó khăn thách thức Các lực thù địch dùng nhiều thủ đoạn để chống phá Đảng Nhà nước ta, “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, đặc biệt công vào khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa biên giới Tỉnh Cao Bằng bao gồm 12 huyện, thị xã tỉnh biên giới giáp với Trung Quốc, có vị trí chiến lược quan trọng nên lực thù địch thường xuyên lợi dụng hoạt động tôn giáo, dân tộc để chống phá liệt Trong năm qua, Tỉnh uỷ Cao Bằng luôn coi trọng quan tâm đến cơng tác kết nạp đảng viên xóm chưa có chi đặc biệt cơng tác kết nạp đảng viên, thành lập chi xóm biên giới, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số… có ý nghĩa to lớn nhằm tăng số lượng chất lượng cho đội ngũ đảng viên, trẻ hoá đội ngũ đảng viên nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi bộ, đảng tỉnh Cao Bằng nói riêng Đảng ta nói chung Từ có Nghị 22-NQ/TW, ngày 27-11-1989 Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nghị Trung ương (khoá IX) “Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở”, trọng tâm xây dựng tổ chức sở đảng xây dựng đội ngũ đảng viên Nghị Trung ương (khố IX) cơng tác dân tộc Tình hình miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung khu vực nơng thơn tỉnh Cao Bằng nói riêng có bước chuyển biến quan trọng Hệ thống trị sở bước đầu tăng cường củng cố Tình hình trị, trật tự xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng giữ vững Song song với chăm lo phát triển kinh tế, văn hố, giữ gìn trị trật tự an toàn xã hội bảo vệ an ninh Tổ quốc, công tác xây dựng Đảng đặc biệt trọng Cụ thể cấp uỷ đảng sở có nhiều chủ trương, nghị quyết, đề án xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, tập trung lãnh đạo, đạo thực việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên, tăng cường công tác phát triển đảng viên để xóa bỏ tình trạng thơn, xóm, chưa có đảng viên, chưa có tổ chức đảng Nhờ công tác phát triển đảng viên đạt kết đáng phấn khởi: tỷ lệ đảng viên kết nạp tăng qua năm, xóm thành lập chi bộ, số xóm “trắng” chi ngày giảm dần Tuy nhiên, chuyển biến chưa đáp ứng địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng tỉnh Cao Bằng Cho đến tỉnh Cao Bằng cịn 199/ 2.472 xóm chưa có chi dẫn đến việc tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đơng đảo quần chúng nhân dân xóm chưa có chi gặp nhiều khó khăn, việc lãnh đạo, đạo quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh chưa kịp thời Hệ thống trị sở nhiều xã cịn yếu, trình độ đội ngũ cán cịn thấp, cơng tác phát triển đảng chậm; nhiều chi sau thành lập có nguy tái “trắng” đảng viên, tái “trắng” chi bộ; cấp uỷ, quyền đoàn thể nhân dân nhiều nơi hoạt động chưa hiệu quả, chưa sát dân, chưa phát huy vai trị lãnh đạo trị sở Cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu nguồn kết nạp đảng viên, chưa đảm bảo tiêu chí, điều kiện để trở thành đảng viên trình độ học vấn, nhận thức Đảng; khó khăn việc tổ chức giáo dục, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức cho quần chúng; kể tập tục lạc hậu Tất yếu tố ảnh hưởng lớn đến phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” để góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn đòi hỏi cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, phạm vi nước có nhiều cơng trình, báo nghiên cứu Cơng tác phát triển đảng viên với nhiều góc độ lĩnh vực như: - Các đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 chương trình khoa học cấp nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 “Xây dựng Đảng điều kiện mới” công bố xuất thành sách: “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” GS.TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất năm 2006 Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007) - 08 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên” TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm đề tài Đề tài khoa học cấp năm 2008, mã số B08-23 “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nước ta Thực trạng giải pháp” TS Nguyễn Xuân Phương làm chủ nhiệm đề tài - Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên niên dân tộc thiểu số nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Lê Văn Lương năm 2002 “Công tác phát triển đảng viên nữ niên dân tộc thiểu số đảng xã miền núi tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Lê Văn Cường năm 2005 “Xây dựng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” luận văn thạc sĩ Hà Sơn Long năm 2006 Cùng với cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ có nhiều viết nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều tác giả khác đăng báo, tạp chí làm phong phú thêm luận khoa học thực tiễn công tác phát triển đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên, thành lập chi nói riêng Tuy nhiên, cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng đến chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu để góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng việc làm cần thiết cấp bách Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng giai đoạn - Qua nghiên cứu thực trạng, rút số kinh nghiệm bước đầu đề xuất giải pháp góp phần đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vai trị, nội dung, phương châm cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác kết nạp đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến Từ đó, rút nguyên nhân thực trạng số kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác phát triển đảng viên vấn đề rộng, nghiên cứu nhiều giai đoạn, đối tượng khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến nay, đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp thực đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sơ lý luận thực tiễn Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng xây dựng chủ nghĩa xã hội Luận văn kế thừa, chọn lọc cách hợp lý kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài cơng bố Căn vào tình hình cơng tác xây dựng Đảng công tác kết nạp đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng năm qua (từ 2006 đến nay) 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê lý luận gắn liền với khảo sát thực tiễn Những đóng góp ý nghĩa luận văn 6.1 Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng từ năm 2006 đến (2011) - Đánh giá thực trạng, đưa dự báo, yếu tố tác động đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng thời gian từ đến 2020 6.2 Ý nghĩa - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu đạo thực tiễn cho cấp ủy đảng Cao Bằng công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trường Chính trị tỉnh Cao Bằng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ Ở TỈNH CAO BẰNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH CAO BẰNG, CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ Ở TỈNH CAO BẰNG VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN NƠI ĐÂY 1.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng, xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng Thời phong kiến địa danh Cao Bằng chép sử sách từ sớm Sách Dư địa chí Nguyễn Trãi soạn năm 1438, có ghi “Cao Bằng xưa ngoại địa Vũ Định; đông bắc tiếp giáp Lưỡng Quảng; tây nam tiếp giáp Thái Nguyên, Lạng Sơn Có lộ, châu, 273 làng xã Đấy nơi phên dậu thứ tư phương bắc vậy” Sách Đại Nam thống chí Quốc sử quán triều Nguyễn, XXV tỉnh Cao Bằng, viết: “ Đời Hùng Vương Vũ Định, đời Tần thuộc Tượng quận, đời Hán thuộc quận Giao Chỉ , từ đời Lý sau đất Thái Nguyên Thời thuộc Minh đất phủ Lạng Sơn Đời Lê, năm Thuận Thiên thứ thuộc Bắc đạo; năm Quang Thuận thứ (1466) đặt Thái Nguyên thừa tuyên gọi phủ Bắc Bình; năm Quang Thuận thứ 10 (1469) đổi làm Ninh Sóc thừa tuyên, đời Hồng Đức (1470 - 1497) lại đổi làm Thái Nguyên thừa tuyên, gọi phủ Cao Bình lãnh châu Thái Nguyên, Lộng Nguyên, Thượng Lang, Hạ Lang Sau đổi châu Thái Nguyên làm châu Thạch Lâm; châu Lộng Nguyên làm châu Quảng Uyên , năm Vĩnh Trị thứ (1677) đặt riêng làm trấn Cao Bình, đặt quan cai trị, không lệ vào Thái Nguyên Lãnh phủ (phủ Cao Bình), châu, theo tên cũ, thổ ty chia quản trị Bản triều đầu đời Gia Long theo thế, đặt chức trấn thủ, hiệp trấn tham trấn” Với vị trí điạ lý vậy, cơng chống lại xâm lược triều đại phong kiến phương bắc Cao Bằng ln pháo đài đánh trặn xâm lược kẻ thù, với quân dân nước đánh đuổi kẻ thù xâm lược, giữ vững độc lập tự chủ dân tộc Trước Cách mạng Tháng Tám 1945, Cao Bằng bị thực dân Pháp đánh chiếm từ tháng 10/1886 Tuy đồng bào địa phương, nhân dân nước kiên cường, anh dũng chống trả, chiến đấu không cân sức, nên đến năm 1895, thực dân Pháp đặt ách thống trị chúng Cao Bằng chúng phân Cao Bằng thành đạo quan binh thứ hai, đứng đầu tên quan năm người Pháp, điều khiển máy hành quân Thời kỳ này, Cao Bằng chia thành phủ, châu: Hoà An, Trùng Khánh, Hà Quảng, Quảng Un, Bảo Lạc, Ngun Bình, Thạch An, Phục Hồ, Hạ Lạng, Trấn Biên Để làm chỗ dựa cho thống trị, chúng trì củng cố máy quyền phong kiến cũ từ tỉnh, châu tổng, xã, tăng cường lực lượng vũ trang máy khủng bố, đàn áp nhân dân phong trào cách mạng tỉnh Cao Bằng Thời kỳ sau cách mạng Tháng Tám, từ năm 1948, bãi bỏ cấp tổng phủ, đạo, châu Cấp cấp xã cấp tỉnh loạt gọi huyện Từ ngày 1/7/1956, Cao Bằng với tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Hà Giang, Tuyên Quang hợp thành Khu tự trị Việt Bắc Đến ngày 27/12/1975, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ khố V kỳ họp thứ nghị bỏ cấp khu đơn vị hành chính; hợp tỉnh Cao Bằng tỉnh Lạng Sơn thành tỉnh lấy tên tỉnh Cao - Lạng Ngày 29/12/1978, Nghị Quốc hội khoá VI kỳ họp thứ chia tỉnh Cao - Lạng thành tỉnh Cao Bằng Lạng Sơn; sáp nhập huyện Ngân Sơn huyện Chợ Rã tỉnh Bắc Thái vào tỉnh Cao Bằng Ngày 6/01/1996, Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 10 phê chuẩn việc tách huyện Ngân Sơn Ba Bể tỉnh Cao Bằng tỉnh Bắc Cạn, đến thời điểm đó, tỉnh Cao Bằng có thị xã Cao Bằng 10 huyện với tổng diện tích tự nhiên 6.690,72km 189 xã, phường Ngày 25/9/2000, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 52/2000/NĐ- CP Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bảo Lạc thành lập huyện Bảo Lâm thuộc tỉnh Cao Bằng Ngày 13 tháng 12 năm 2001, Chính phủ Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 96/2001/NĐ-CP chia Quảng Hòa thành hai huyện Phục Hòa Quảng Uyên Là tỉnh miền núi, biên giới Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), có đường biên giới dài 322km Phía tây giáp hai tỉnh Hà Giang Tuyên Quang; phía nam giáp hai tỉnh Bắc Kạn Lạng Sơn Diện tích khoảng 6.700km2, dân số năm 2009 507.183 người thuộc thành phần dân tộc: Tày, Nùng, Kinh, Hoa, Mơng, Dao, Lơ Lơ,v.v Có quốc lộ 3, quốc lộ nối liền Cao Bằng với tỉnh miền xi Hiện nay, tỉnh Cao Bằng có thị xã 12 huyện với 199 xã, phường, thị trấn gồm 2.472 xóm, tổ dân phố, khu dân cư Ngay sau Đảng Cộng sản Việt Nam đời thời gian ngắn, tổ chức đảng Cao Bằng thành lập, đảm nhiệm sứ mệnh lãnh đạo nhân dân toàn tỉnh đứng lên đấu tranh giành độc lập, tự Dưới lãnh đạo Đảng, phong trào cách mạng Cao Bằng diễn mạnh mẽ Sau 30 năm hoạt động nước ngoài, đầu năm 1941, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc trở Tổ quốc trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Cao Bằng vinh dự Người chọn làm địa cách mạng nước, nơi khai sinh Đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân, tiền thân Quân đội nhân dân Việt Nam Từ Cao Bằng phong trào cách mạng lan rộng tỉnh Việt Bắc, tạo thế, tạo lực, tạo thời để tiến hành cách mạngTháng Tám 1945 thắng lợi, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nước công nông Đông Nam Á Trong kháng chiến chống pháp, Cao Bằng nơi quân dân ta đánh bại mũi tiến cơng chiến lược, góp phần quan 10 trọng đánh bại tiến công mùa đông, phá tan âm mưu nhanh chóng kết thúc chiến tranh xâm lược Đơng Dương thực dân Pháp Cao Bằng nơi diễn chiến dịch Biên giới tháng 10/1950 Thắng lợi chiến dịch Biên giới khơng giải phóng Cao Bằng mà “những chiến đấu bất hạnh” thực dân Pháp làm cho chúng thắng chiến quân Ngay từ ngày đầu tồn quốc kháng chiến, Cao Bằng nhanh chóng gửi người ưu tú sớm có mặt miền Nam, nhân dan Nam Bộ chiến đấu với tinh thần “Quyết tử cho Tổ quốc sinh” Cao Bằng tỉnh đóng góp sức người, sức của, góp phần đưa kháng chiến chống thực dân Pháp đến thắng lợi Từ khôi phục phát triển kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội tiến hành kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Cao Bằng vượt qua mn vàn khó khăn thử thách, hy sinh giành thành to lớn, góp phần xây dựng miền Bắc vững mạnh, làm hậu phương vững cho đấu tranh giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc Đất nước thống nhất, nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, thực đường lối đổi Đảng, phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, tiến lên cơng nghiệp hố, đại hoá; đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ biên giới phía bắc Tổ quốc, Cao Bằng tiếp tục giành thành tích to lớn thắng lợi chung dân tộc 1.1.1.2 Khái quát xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng Theo Điều 2, Điều 3, Quyết định số:1555/2009/QĐ-UBND, ngày 21/ 7/ 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành Quy định tổ chức hoạt động xóm, tổ dân phố địa bàn tỉnh Cao Bằng “Xóm, làng, (gọi chung xóm); tổ dân phố, khu phố, khối phố (gọi chung tổ dân phố) khơng phải cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư, nơi thực dân chủ cách trực tiếp rộng rãi để phát huy hình thức 97 3.2.3 Bổ sung hướng dẫn cụ thể thủ tục kết nạp đảng viên người dân tộc thiểu số, người Hoa, dân cư khu vực biên giới Là tỉnh miền núi biên giới nhân dân đa số người dân tộc thiểu số, có đường biên giới dài 322km, giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) Vì vậy, yếu tố dân tộc, có nguồn gốc nước ngồi (người Hoa), quan hệ nhân với người nước ngồi… cịn gặp khó khăn định việc tạo nguồn phát triển đảng viên nguyên nhân dẫn đến việc kết nạp đảng viên xóm chưa có chi kết đạt chưa cao, việc thành lập tổ chức đảng xóm chưa có chi gặp nhiều khó khăn Mặc dù có quy định như: Quy định 127QĐ/TW ngày 03/11/2004 Ban Bí thư “về đảng viên có quan hệ nhân với người nước ngồi kết nạp người có quan hệ nhân với người nước ngồi vào Đảng”, hay Quy định số 123-QĐ/TW ngày 28/9/2004 Bộ Chính trị “một số điểm kết nạp đảng viên người có đạo đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo”, Tỉnh uỷ Cao Bằng có Kế hoạch số 08/KH/TU ngày 20/4/2006 thực tăng thêm xóm có đảng viên, có chi phạm vi tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010 có quy định “… quần chúng ưu tú tiêu biểu nhân dân tín nhiệm xóm chưa có đảng viên, chưa có chi thuộc vùng sâu, vùng cao, biên giới, dân tộc thiểu số người (Mơng, Dao, Lơ Lơ, Sán Chỉ…): trình độ văn hố thấp quy định chung phải biết đọc, biết viết để tự viết đơn đọc đơn xin vào Đảng, sau kết nạp vào Đảng phải tiếp tục học tập để nâng cao trình độ học vấn” … Trong thời gian vừa qua, việc vận dụng quy định Trung ương, hướng dẫn Tỉnh uỷ công tác phát triển đảng viên thành phần dân tộc thiểu số người, đồng bào có đạo, có yếu tố nước ngoài… cấp uỷ đảng quán triệt vận dụng cách linh hoạt vào địa phương, đơn vị góp phần củng cố tổ chức đảng sở, khơng có biểu 98 bng lỏng, xem nhẹ xem xét lai lịch, lịch sử trị người vào Đảng, song số quần chúng liên quan đến yếu tố nước ngồi (quần chúng có người thân Trung Quốc số quần chúng lại giao thương, buôn bán đất Trung Quốc) chưa xem xét kịp thời vướng mắc khâu thẩm tra, xác minh nên phận quần chúng khơng vào Đảng có tác động đến tư tưởng, nhận thức Một số quần chúng vùng có đạo (người Mông, Dao theo số tôn giáo không phép hoạt động), việc kiểm tra, giám sát đảng viên cịn nợ trình độ văn hố, sách dân số … gặp nhiều khó khăn, bên cạnh đó, cịn có số cấp uỷ sở cịn lúng túng việc vận dụng quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh uỷ việc xem xét kết nạp đảng viên Vì vậy, cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể nhằm góp phần vào cơng tác phát triển đảng viên đảng viên người dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo, quần chúng xin vào Đảng có yếu tố nước ngồi…đạt kết cao, góp phần vào việc tăng cường lực lượng sức mạnh cho Đảng 3.2.4 Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, phát huy vai trò chi công tác lãnh đạo, đạo sở Tổ chức đảng sở (chi bộ, đảng bộ) tảng Đảng, hạt nhân trị lãnh đạo mặt hoạt động đơn vị sở, đơn vị chiến đấu Đảng Với vị trí tảng Đảng, tổ chức đảng sở cầu nối nối liền quan lãnh đạo Đảng với quần chúng nhân dân Mọi tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân thông qua tổ chức đảng sở mà phản ánh lên tổ chức đảng cấp Tổ chức đảng sở nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào quần chúng tổ chức cho quần chúng thực thắng lợi thực tiễn Là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện quản lý, kết nạp sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng; nơi xuất phát để cử quan lãnh đạo cấp Đảng Tổ chức đảng sở đơn vị chiến đấu Đảng, 99 nơi đảm bảo tính tiên phong, tính Đảng; nơi hoạt động xây dựng nội Đảng tiến hành; trung tâm đoàn kết nội Đảng tập hợp đoàn kết nhân dân Đối với nhiệm vụ phát triển đảng viên mới, tổ chức đảng sở chủ thể công tác phát triển đảng viên Đảng uỷ, chi uỷ quan trực tiếp tổ chức, đạo, hướng dẫn kiểm tra công tác phát triển đảng viên mới, phổ biến, quán triệt quy định, hướng dẫn cấp trên, vào tình hình thực tiễn địa phương để đề nội dung, kế hoạch, biện pháp thực hiện; nơi trực tiếp triển khai thực hiện, kiểm tra, tổng hợp đánh giá kết công tác phát triển đảng viên Có thể nói trách nhiệm phát triển đảng viên cấp uỷ, tổ chức đảng sở Vì vậy, xây dựng, củng cố cấp uỷ, tổ chức đảng sở vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu nhân tố quan trọng hàng đầu để thực có hiệu cơng tác phát triển đảng viên Thực tế tỉnh Cao Bằng cho thấy, địa phương tổ chức đảng sở củng cố, xây dựng vững mạnh làm tốt cơng tác phát triển đảng viên Ngược lại địa bàn tổ chức đảng chưa tổ chức vững chắc, sức mạnh lãnh đạo hạn chế cơng tác phát triển đảng viên chưa trọng kết đạt không cao 3.2.5 Xây dựng, củng cố quyền đồn thể quần chúng, phát động phong trào thi đua để tạo nguồn phát triển đảng viên Hệ thống trị sở nông thôn tỉnh Cao Bằng tỉnh miền núi khác, tổ chức đảng tổ chức lãnh đạo cịn có tổ chức quyền đồn thể trị - xã hội mà nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Xây dựng hệ thống trị sở nơng thơn tập trung vào củng cố hệ thống quyền từ hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân xã, tổ chức chân rết xóm, làng, Tập trung bố trí, ổn định dân cư để củng cố tổ chức xóm, làng, Những vùng có đồng bào thường hay di dân tự 100 sở phải quản lý di chuyển dân số để ổn định tổ chức Đặc biệt sở xã phải nắm lực lượng nịng cốt để bố trí người phụ trách xóm, làng, Phối hợp cấp uỷ bố trí điều chỉnh đảng viên để có đủ số lượng đảng viên lập chi xóm, làng, giảm tỷ lệ xóm khơng có chi chi ghép, tái “trắng” đảng viên Đối với cấp xã tập trung kiện toàn tổ chức hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân đảm bảo đủ cấu thành phần để đảm nhiệm chức quyền sở Gắn kết yếu tố địa lý, dân cư, phong tục tập quán sở kinh tế, yếu tố an ninh, quốc phòng để sở cấp xã có đủ điều kiện hoạt động, quản lý, điều hành Xây dựng, củng cố đồn thể trị - xã hội Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc sở Tạo điều kiện để tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ điều lệ tổ chức Cấp uỷ phân cơng cấp uỷ viên trực tiếp phụ trách định hướng, lãnh đạo, đạo hoạt động tổ chức quần chúng Lấy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc sở tập hợp quần chúng, hướng hoạt động quần chúng vào thực nhiệm vụ trị địa phương Đặc biệt, cần phát huy vai trò quyền, đồn thể, mặt trận để làm sở trị vững chắc, làm chỗ dựa để phát triển đảng viên 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi giai đoạn Quán triệt quan điểm Đảng, cấp uỷ cấp trọng hơn, có nhiều hình thức, biện pháp thiết thực, sáng tạo, phù hợp với địa phương, sở để làm tốt công tác phát triển đảng viên, bước khắc phục đến xố xóm "trắng" tổ chức đảng, làm cho tổ chức đảng đảng viên cắm sâu vào quần chúng, lãnh đạo quần chúng thực thắng lợi nghiệp đổi Đảng 101 Thực tiễn sở vùng sâu, vùng xa, vùng giáp biên giới tỉnh Cao Bằng tỉnh miền núi phía bắc nước ta cho học việc Đảng nắm dân, trì đời sống dân, trì hoạt động tổ chức đảng làm tròn nhiệm vụ bảo vệ biên cương Tổ quốc Hiện nay, tỉnh cịn có 199 xóm chưa có chi bộ, để thực thành công công tác phát triển đảng viên, tiến tới thành lập tổ chức đảng xóm đòi hỏi huyện, thị uỷ cấp uỷ sở phải đặc biệt quan tâm có chương trình, kế hoạch cụ thể thời gian, cơng tác tạo nguồn… để tổ chức thực hoàn thành việc xố xóm “trắng” chi Đảng tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2010 - 2015 Để đảng viên thực gắn bó với nhân dân, yêu cầu người đảng viên phải sâu sát quần chúng nhân dân, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng nhân dân, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, giải thích chủ trương, đường lối Đảng cho nhân dân hiểu, hướng dẫn cho nhân dân làm làm cho nhân dân theo; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; đồng thời phải phản ánh cho cấp uỷ đảng biết ý kiến, nguyện vọng nhân dân để xây dựng chủ trương, sách đắn, phù hợp Các chi bộ, đảng lãnh đạo quyền, đồn thể xã hội nghị quyết, chủ trương, nhiệm vụ trị Phương thức lãnh đạo thực thơng qua việc định hướng nhiệm vụ trị, định hướng công tác tư tưởng, định hướng công tác tổ chức tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động sở Để nâng cao chất lượng lãnh đạo xóm xã, chi bộ, đảng cần tập trung đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Trọng tâm bám sát nhiệm vụ trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân để có chủ trương lãnh đạo đắn, sát thực tế Khắc phục triệt để hai khuynh hướng: là, chi đề nghị chung chung, dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm; hai là, cấp uỷ can thiệp sâu, bắt tay việc cho quyền, 102 đồn thể Trong lãnh đạo, cần phát huy vai trò trách nhiệm đảng viên đầu, gương mẫu tuyên truyền, vận động quần chúng tổ chức, tập hợp quần chúng; đảng viên phải trở thành chỗ dựa quần chúng, gương sáng cho quần chúng noi theo Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chi đội ngũ đảng viên, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh khuyết điểm, sai sót xử lý nghiêm đảng viên, tổ chức đảng vi phạm Cần tập trung vào kiểm tra chấp hành nghị cấp chi bộ, kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Chú trọng kiểm tra xử lý vấn đề chi nơng thơn vi phạm sách dân số, tệ mê tín dị đoan, v.v 103 KẾT LUẬN Cơng tác phát triển đảng viên nói chung, tỉnh Cao Bằng nói riêng nhiệm vụ quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Sự hình thành phát triển Đảng, mối quan hệ Đảng với dân, uy tín vai trị lãnh đạo Đảng cách mạng, thành công hay thất bại cách mạng trước hết chủ yếu phụ thuộc vào vai trò đội ngũ đảng viên Đảng có số lượng đảng viên đơng đảo, có chất lượng cao, cấu hợp lý lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng cao, lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi, ngược lại Đảng viên chất lượng đảng viên nhân tố có ý nghĩa định tồn tại, phát triển Đảng thành bại cách mạng Vì vậy, phát triển đảng viên công tác quan trọng Đảng, phải thực thường xuyên, sở điều kiện tiêu chuẩn Đảng qui định theo yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Mục tiêu tỉnh miền núi phía bắc nói chung (trong có tỉnh Cao Bằng) phấn đấu để tiến kịp miền xuôi kinh tế - xã hội đời sống văn hóa Đây vấn đề to lớn phải thực lâu dài Trong công tác phát triển đảng viên, việc xác định điều kiện người xin vào Đảng, tiêu chuẩn đảng viên để làm sở cho quần chúng phấn đấu; việc tạo nguồn kết nạp đảng viên, bồi dưỡng nguồn, thực qui trình, thủ tục kết nạp đảng viên, bồi dưỡng đảng viên v.v quan trọng Mỗi giai đoạn cách mạng khác nhau, yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thay đổi điều kiện địi hỏi phải thay đổi cho phù hợp So với địa phương khác nước, công tác phát triển đảng viên tỉnh Cao Bằng nói riêng tỉnh miền núi phía bắc nước ta nói trung có nhiều khó khăn, phức tạp hơn, địi hỏi phải có thay đổi nội dung, hình thức, phương pháp thực cho phù hợp Trong nhiều năm 104 qua, cấp uỷ cấp tỉnh Cao Bằng có đổi mới, sáng tạo chủ trương cách thức tiến hành Nhờ vậy, chất lượng, hiệu công tác phát triển đảng viên nâng cao, kết nạp số lượng đảng viên đông đảo, chất lượng tương đối khá, bảo đảm cấu đội ngũ đảng viên, bước xoá xóm "trắng" tổ chức đảng, chi ghép, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số người Nhờ có đội ngũ đảng viên tổ chức đảng cắm sâu vào quần chúng mà vai trò lãnh đạo Đảng ngày thể rõ nâng cao, lãnh đạo nhân dân thực công đổi đạt nhiều kết tốt đẹp Tuy vậy, công tác phát triển đảng viên tỉnh Cao Bằng gặp nhiều khó khăn: trình độ dân trí thấp, kinh tế chưa phát triển, tỷ lệ hộ nghèo đói cao, điều kiện để tiếp cận với khoa học, kỹ thuật cịn hạn chế Tình trạng ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển đảng viên, tạo nguồn phát triển đảng viên, nâng cao chất lượng đảng viên kết nạp Từ thực trạng đó, cơng tác phát triển đảng viên tỉnh Cao Bằng thời gian tới cần phải làm tốt số nhóm giải pháp như: Tiếp tục tạo chuyển biến sâu sắc cho cấp uỷ đảng, cán bộ, đảng viên hiểu thực quan điểm Đảng công tác phát triển đảng viên mới, coi công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xun, có tính quy luật công tác xây dựng Đảng, nhằm tăng thêm sức chiến đấu bảo đảm kế thừa, phát triển liên tục Đảng; xác định cụ thể hoá tiêu chuẩn đảng viên, điều kiện kết nạp đảng viên yếu tố hàng đầu để làm tốt công tác kết nạp đảng viên; tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục mục tiêu, lý tưởng Đảng, xây dựng động vào Đảng đắn cho quần chúng để tạo nguồn phát triển đảng viên; xây dựng, củng cố tổ chức đảng sở vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu gắn với việc xây dựng củng cố tổ chức hệ thống trị vững 105 mạnh, sở trị vững để làm tốt công tác phát triển đảng viên mới; tăng cường lãnh đạo, đạo, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, không ngừng nâng cao đời sống tinh thần, vật chất nhân dân gắn với phát triển văn hoá tăng cường quốc phòng, an ninh địa bàn, làm động lực thúc đẩy công tác phát triển đảng viên, xây dựng Cao Bằng xứng đáng với truyền thống vẻ vang đấu tranh giải phóng dân tộc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với nước thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2006), Hướng dẫn 03-HD/BTCTW, Hà Nội Đảng tỉnh Cao Bằng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015), Cao Bằng Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện hội nghị lần thứ III, Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, lưu hành nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, nhiệm kỳ 2011 - 2015, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), "Quy định số 45 thi hành Điều lệ Đảng khố XI", Tạp chí Xây dựng Đảng 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), "Hướng dẫn số 01 số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng khoá XI", Tạp chí Xây dựng Đảng 107 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá XI 16 Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Đình Hoan (Chủ nhiệm) (2003), Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố chủ động hội nhập quốc tế, Chương trình khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, (Hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Cơng tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nước ta Thực trạng giải pháp, TS Nguyễn Xuân Phương làm chủ nhiệm đề tài.Đề tài khoa học cấp năm 2008, mã số B08 - 23 20 Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hoà (đồng chủ biên) (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 Hà Sơn Long (2006), Xây dựng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã, tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 28 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2006), Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 31 Tài liệu bồi dưỡng trưởng thôn, quản lý nhà nước (2002), Nxb Văn hóa - thông tin, Hà Nội 32 Mạch Quang Thắng (chủ biên) (2006), Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Mạch Quang Thắng (2007), Đảng Cộng sản Việt Nam, vấn đề xây dựng Đảng, Nxb Lao Động, Hà Nội 34 Lê Minh Thông (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Tỉnh uỷ tỉnh Cao Bằng (2000), Địa chí Cao Bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Tỉnh ủy Cao Bằng (2010), Báo cáo Tổng kết thực Chương trình số 15 - CT/TU ngày 06/7/2010 “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 - 2010” 37 Tỉnh ủy Cao Bằng (2006), Chương trình số 15 - CT/TU ngày 09/6/2006 “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 - 2010” 38 Tỉnh uỷ tỉnh Cao Bằng (2007), Đề án phát triển đảng viên chi xóm đặc biệt khó khăn, xóm biên giới chưa có đảng viên chi thuộc Đảng tỉnh Cao Bằng từ năm 2007 đến năm 2010 39 Trần Ngọc Tín, Nguyễn Đình Phu (đồng chủ biên) (2002), Những giải pháp nhằm củng cố tổ chức sở đảng cấp uỷ tỉnh miền núi phía bắc, Đề án KHBD (2002)-03 109 40 Tỉnh ủy Cao Bằng (2010), Báo cáo Tổng kết Chương trình số 15 - CT/TU ngày 09/6/2006 “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 - 2010” 41 Tỉnh ủy Cao Bằng (2011), Chương trình số 11 - CTr/TU ngày 29/4/2011 “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở giai đoạn 2011 - 2015” 110 PHỤ LỤC Phụ lục CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN VÀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC ĐẢNG Ở TRONG CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH CAO BẰNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 Nội dung 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Số lượng quần chúng ưu 2.319 2.624 2.089 2.252 2.719 2.297 tú tham gia lớp bồi quần chúng quần chúng quần chúng quần chúng quần chúng quần chúng dưỡng kết nạp Đảng Số lượng đảng viên 1.915 kết nạp qua đảng viên năm Tổng số đảng viên 31.224 Đảng tỉnh đảng viên 1.912 đảng viên 2.152 đảng viên 2.396 đảng viên 1.939 đảng viên 2.350 đảng viên 32.968 34.743 36.705 38.273 đảng viên đảng viên đảng viên đảng viên 40.328 đảng viên Kết thành lập tổ chức đảng xóm chưa có chi qua năm 128 xóm 104 xóm 102 133 99 xóm xóm xóm 75 xóm Số chi tái “trắng” đảng viên, tái “trắng” chi 0 0 0 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Cao Bằng từ 2006-2011 111 Phụ lục CÁC HUYỆN, THỊ UỶ CỊN XĨM CHƯA CĨ CHI BỘ TÍNH ĐẾN 31/12/2011 STT Tên huyện, thị tỉnh Số xóm chưa có đảng viên Số xóm chưa có chi Hà Quảng 02 Hoà An 03 Trà Lĩnh 12 Thông Nông 10 Hạ Lạng 02 Thạch An 09 Quảng Uyên 03 Bảo Lâm 48 Nguyên Bình 34 10 Bảo Lạc 66 11 Phục Hoà 07 12 Trung Khánh 03 13 Thị xã Cao Bằng 0 Tổng 199 xóm Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Cao Bằng, 2011 ... VỀ TỈNH CAO BẰNG, CÁC XÓM CHƯA CÓ CHI BỘ Ở TỈNH CAO BẰNG VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN NƠI ĐÂY 1.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng, xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng. .. phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng. .. tiễn cơng tác phát triển đảng viên nói chung công tác phát triển đảng viên, thành lập chi nói riêng Tuy nhiên, cơng tác phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao Bằng đến chưa có cơng trình