1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG LÊ QUANG H O ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN THÀNH PH TAM KỲ, T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011 Cơng trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N TH NHƯ LIÊM Ph n bi n 1: TS Nguy n Hi p Ph n bi n 2: TS Đoàn H ng Lê Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn s nghi p c a Đ ng, Nhà nư c, c a c p, ngành xã h i nh m nâng cao ch t lư ng lao đ ng nơng thơn, ñáp ng yêu c u CNH-HĐH nông nghi p, nông thơn Trong nh ng năm g n đây, q trình th hóa di n v i t c ñ nhanh m t s vùng c a ñ t nư c n s lư ng lao ñ ng bình qn m t di n tích canh tác tăng lên Bên c nh đó, tình tr ng m t cân ñ i v cung, c u lao ñ ng gi a nông thôn thành th di n kh p nơi M c khác, ñ b o ñ m an ninh lương th c gi v ng v trí “cư ng qu c” v xu t kh u lương th c, hàng nông s n, địi h i nơng dân Vi t Nam ph i tr thành “chuyên gia” lĩnh v c nông nghi p, ph i tr thành nh ng nông dân hi n đ i Chính nh ng b t c p ñã nêu mà ñào t o ngh đóng vai trị quan tr ng phát tri n KT-XH hi n Năm 2010, t l lao ñ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ đư c đào t o ch ñ t 14,55%, nhi u ngư i dân chưa có vi c làm n đ nh, thu nh p th p; chưa ñáp ng yêu c u CNH-HĐH nông nghi p, nông thôn Trong th i gian v a qua, cơng tác đào t o ngh c a thành ph Tam Kỳ ñã ñ t ñư c nh ng k t qu đáng khích l , đ c bi t ñã t o h i cho ngư i lao đ ng nơng thơn h c ngh , l p nghi p, góp ph n gi m ñói, nghèo Tuy nhiên bên c nh nh ng k t qu đ t đư c, hi n cơng tác ñào t o ngh c a thành ph Tam Kỳ v n m t s t n t i, b t c p; là: quy mơ đào t o ngh c a thành ph nh so v i nhu c u ñào t o c a xã h i; ch y u ñào t o ngh theo l c s n có c a s ñào t o; s ña d ng ngành ngh ñào t o ñ phù h p v i th c t yêu c u c a s n xu t s đào t o ngh ñ a bàn thành ph chưa ñ ñi u ki n ñáp ng ñư c m t cách t t nh t, hình th c d y ngh doanh nghi p chưa ñư c phát tri n m nh ñ c bi t chưa tr ng nhi u ñ n ñ i tư ng h c ngh lao đ ng nơng thơn đ a bàn thành ph Xu t phát t yêu c u trên, Tơi ch n đ tài “Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ, t nh Qu ng Nam” đ hồn thành lu n văn t t nghi p c a b n thân M c tiêu nghiên c u H th ng hóa m t s lý lu n b n v ñào t o ngh cho lao ñ ng nơng thơn Phân tích, đánh giá th c tr ng ñào t o ngh c a lao ñ ng nông thôn thành ph Tam Kỳ th i gian qua H th ng gi i pháp b n nh m hồn thi n cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng nghiên c u Lu n văn ñi sâu nghiên c u ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ - Ph m vi nghiên c u N i dung: Lu n văn t p trung phân tích, đánh giá th c tr ng đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn c a thành ph nh ng năm qua t đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ Khơng gian: xã nông thôn thành ph Tam Kỳ: Tam Thanh, Tam Thăng, Tam Phú Tam Ng c Th i gian: gi i pháp ñ xu t lu n văn có ý nghĩa t năm 2011 Phương pháp nghiên c u Trên s phương pháp lu n ch nghĩa v t bi n ch ng ch nghĩa v t l ch s , lu n văn s d ng t ng h p m t s phương pháp như: phân tích, th ng kê, so sánh Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a ñ tài H th ng hố lý thuy t v đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn Đ tài ñã nêu ñư c th c tr ng cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ Góp ph n th c hi n QĐ 1956, th c hi n QĐ 494 v vi c phê t Đ án “Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn đ n năm 2020” Lu n văn đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ có tính th c ti n C u trúc c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n, ki n ngh danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a lu n văn ñư c chia làm chương: Chương 1- Cơ s lý lu n v ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn Chương 2- Th c tr ng ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ, t nh Qu ng Nam Chương 3- Đ nh hư ng gi i pháp ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ, t nh Qu ng Nam CHƯƠNG - CƠ S LÝ LU N V ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NƠNG THƠN 1.1 Lao đ ng lao đ ng nơng thơn 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.1.1 Lao ñ ng 1.1.1.2 Lao ñ ng nơng thơn Lao đ ng nơng thơn: nh ng ngư i thu c l c lư ng lao ñ ng ho t ñ ng h th ng kinh t khu v c nơng thơn 1.1.2 Đ c m lao đ ng nơng thơn 1.1.3 Phân lo i lao đ ng nơng thơn 1.2 Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn 1.2.1 M t s khái ni m 1.2.1.1 Ngh 1.2.1.2 Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn: ho t đ ng d y ngh s d y ngh , l p d y ngh nh m truy n ñ t ki n th c v lý thuy t k th c hành cho ngư i h c ngh lao đ ng nơng thơn, đ ngư i h c có đư c trình đ , k năng, k x o ñ t ñư c nh ng tiêu chu n nh t ñ nh c a m t ngh ho c nhi u ngh ñáp ng yêu c u vi c làm c a th trư ng lao ñ ng 1.2.1.3 Các y u t c a q trình đào t o ngh + Nhóm y u t c u thành c a q trình đào t o ngh + Nhóm y u t đ m b o c a q trình đào t o ngh 1.2.2 Phân lo i ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn 1.2.2.1 Theo trình đ đào t o ngh : sơ c p ngh , trung c p ngh , cao ñ ng ngh 1.2.2.2 Theo th i gian ñào t o ngh : ng n h n dài h n 1.2.2.3 Theo hình th c đào t o ngh : quy thư ng xuyên 1.2.3 Ch t lư ng ñào t o ngh tiêu chí đánh giá 1.2.3.1 Ch t lư ng ñào t o ngh : 1.2.3.2 Các tiêu chí đánh giá ch t lư ng đào t o ngh Ki n th c (Knowledge) K (Skills) Thái ñ /Hành vi (Attitude/Behaviour) 1.2.4 Yêu c u b n c a ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn q trình CNH-HĐH đ t nư c h i nh p - M r ng quy mơ đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn; - Nâng cao ch t lư ng ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn; - Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn c p trình đ ; - Đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn ph i g n v i phân b , s d ng gi i quy t vi c làm; - Cơ c u lao ñ ng phù h p v i c u kinh t 1.3 N i dung ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn 1.3.1 Xác ñ nh nhu c u ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn 1.3.1.1 Nhu c u s d ng lao ñ ng 1.3.1.2 Nhu c u h c ngh c a lao đ ng nơng thơn 1.3.2 Xác đ nh m c tiêu đào t o ngh 1.3.2.1 S lư ng, ñ i tư ng th i gian đào t o ngh 1.3.2.2 Trình ñ ñào t o 1.3.3 Xây d ng k ho ch phương th c ñào t o ngh 1.3.3.1 K ho ch ñào t o 1.3.3.2 Phương th c ñào t o bao g m: phương pháp hình th c ñào t o - Các phương pháp ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn + Kèm c p s n xu t; + Đào t o t i doanh nghi p; + Các trư ng qui; + Các trung tâm đào t o ngh ; - Hình th c t ch c đào t o 1.3.3.3 Mơ hình đào t o: m t s mơ hình đào t o ngh cho LĐNT thu c ñ i tư ng sau: + Đ i v i lao ñ ng vùng chuyên canh; + Đ i v i lao ñ ng thu n nơng; + Đ i v i lao đ ng làng ngh ; + Đ i v i lao ñ ng chuy n ñ i ngh ; + Đ i v i d y ngh dài h n 1.3.3.4 Kinh phí đào t o ngh 1.3.4 Tri n khai chương trình đào t o ngh 1.3.4.1 M ng lư i s ñào t o ngh 1.3.4.2 Tri n khai k ho ch ñào t o ngh 1.3.4.3 Tri n khai sách đào t o ngh 1.3.5 Ki m tra, ñánh giá k t qu ñào t o ngh 1.4 Các nhân t nh hư ng ñ n ñào t o ngh cho lao ñ ng nơng thơn 1.4.1 Đư ng l i ch trương, sách c a Đ ng Nhà nư c v phát tri n ñào t o ngh 1.4.2 Chuy n d ch c u kinh t 1.4.3 Th trư ng lao ñ ng 1.4.4 Nhu c u h c ngh c a lao đ ng nơng thơn 1.4.5 Kh ñi u ki n t ch c ñào t o ngh 1.4.6 Tri n khai sách ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn CHƯƠNG - TH C TR NG ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN THÀNH PH TAM KỲ, T NH QU NG NAM 2.1 Đ c ñi m b n thành ph Tam Kỳ, nông thơn thành ph Tam Kỳ nh hư ng đ n cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ 2.1.1 V trí đ a lý, ñ c ñi m t nhiên 2.1.1.1 Thành ph Tam Kỳ 2.1.1.2 Nông thôn thành ph Tam Kỳ Nông thôn thành ph Tam Kỳ: g m xã Tam Thăng, Tam Thanh, Tam Phú, Tam Ng c; xã n m xã l i n m phía Tây Nam (Tam Ng c), phía Đơng thành ph Hình 2.1 B n đ hành t nh Qu ng Nam TP Tam Kỳ 2.1.2 Đ c ñi m v kinh t - xã h i 2.1.2.1 Thành ph Tam Kỳ: 2.1.2.2 Nông thôn thành ph Tam Kỳ 10 B ng 2.2 M t s ch tiêu kinh t xã h i nông thôn TP Tam Kỳ Ch tiêu ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010 Di n tích t nhiên Km2 Ngư i Dân s T l tăng dân s t ‰ nhiên bình quân Dân s ñ tu i Ngư i lao ñ ng % - T l so v i dân s S lao ñ ng tham gia Ngư i ho t ñ ng kinh t % - T l so v i dân s - T l so v i lao % ñ ng đ tu i GDP bình qn đ u USD/ng/ năm ngư i T l lao đ ng nơng % thơn qua đào t o 51,47 51,66 51,66 51,66 51,66 27619 27590 27055 26443 26597 6,94 7,71 12892 12939 13008 13416 13530 46,69 46,87 48,08 50,73 50,87 74,52 74,35 77,36 81,54 84,68 550 570 600 TM-DV 635 8,04 8,31 10,02 11,28 14,55 2010 69845, 29.80% NLTS 5,82 62,63 63, 08 62,15 62,22 60,07 92865, 31.82% 103668,35 52% 75020, 32.01% CN-XD 7,06 17298 17404 16814 16453 15977 2009 89511, 38.19% 7,41 95334, 32.66% CN-XD TM-DV NLTS Hình 2.4 Cơ c u kinh t nông thôn thành ph Tam Kỳ (Đơn v tính: tri u đ ng, giá c đ nh năm 1994) 682 12 + V trình đ chun mơn k thu t: T l ñ i h c cao ñ ng – trung h c chuyên nghi p – công nhân k thu t là: 1-0,9-0,8 t l c a c t nh 1-2,1-5, c nư c 1-2,5-6 2.2.2.2 Vi c làm T l th t nghi p chung c a LĐNT TPTK 1,49%; T l s LĐNT TPTK không tham gia ho t ñ ng kinh t 32,75% 2.2.2.3 Thu nh p GDP bình qn đ u ngư i LĐNT thành ph Tam Kỳ chi m 51.63% so v i GDP bình qn đ u ngư i ngư i dân TP Tam Kỳ 2.3 Th c tr ng ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ 2.3.1 Tình hình nhu c u đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ th i gian qua 2.3.1.1 Nhu c u s d ng lao ñ ng Vi c xác ñ nh nhu c u s d ng lao ñ ng c a doanh nghi p ñ a bàn thành ph vùng lân c n chưa th t s tr ng 2.3.1.2 Nhu c u h c ngh c a lao đ ng nơng thơn TP Tam Kỳ Xác ñ nh nhu c u h c ngh c a LĐNT chưa tri n khai th c hi n 2.3.2 Th c tr ng v m ng lư i s ñào t o ngh 2.3.2.1 M ng lư i, s v t ch t ñào t o ngh - M ng lư i trư ng l p: Có 24 s đào t o ngh (tăng 11 s ñào t o ngh so v i năm 2005), c th : 02 Trư ng cao ñ ng ñào t o ngh ; 02 Trư ng trung c p ngh ; 19 Trung tâm ñào t o ngh ; 01 Công ty trách nhi m h u h n Giáo d c - Văn hóa - Ngh thu t Hi u nh c Hi n t i đ a bàn thành ph có 10 s d y ngh thu c lo i hình tư th c, Trung tâm d y ngh 01 trư ng cao ñ ng 13 Theo quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 71/2008/QĐ-BLĐTBXH c a B LĐTB&XH ngày 30 tháng 12 năm 2008 (g i t t QĐ 71): - V di n tích đ t: 01 trư ng cao ñ ng ngh , 06 trung tâm ñào t o ngh chưa đ t di n tích đ t chu n - Phòng h c lý thuy t: v n thi u kho ng 600m2 - Xư ng th c hành ngh : v n thi u kho ng 1.500 m2 xư ng th c hành ngh - Cơ s v t ch t: thi u l c h u 2.3.2.2 Quy mô n sinh đào t o ngh Quy mơ n sinh ñào t o ngh cho LĐNT TPTK th p thay đ i qua t ng năm Quy mơ n sinh c a 10/24 s d y ngh ngồi cơng l p chi m 38,60% t ng s ch tiêu n sinh ñào t o ngh h ng năm ñ a bàn thành ph 2.3.2.3 Chương trình, giáo trình đào t o ngh Đã xây d ng 12 b chương trình d y ngh quy dài h n, 34 b chương trình d y ngh ng n h n, chương trình ñang ñư c gi ng d y t i s ñào t o ñ a bàn t nh 2.3.2.4 Đ i ngũ cán b qu n lý giáo viên ñào t o ngh : T ng s cán b qu n lý giáo viên d y ngh : 564 ngư i, t ng s giáo viên d y ngh 382 ngư i; s giáo viên h u 323 ngư i (chi m 84,55%), giáo viên h p ñ ng 59 ngư i (chi m 15,45%) S giáo viên d y ngh ñ t chu n: 269 ngư i (chi m 70,42%), có 34 giáo viên có trình đ sau đ i h c (chi m 8,90%) Theo Quy t ñ nh s 71 t l giáo viên h u ñ m b o cho ñào t o ngh Nhưng so v i quy mơ đào t o hi n giáo viên d y ngh viên s d y ngh ñ a bàn thành ph thi u 491 giáo 14 2.3.3 Tình hình xây d ng m c tiêu, phương th c tri n khai k ho ch ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn TPTK 2.3.3.1 Tình hình xây d ng m c tiêu đào t o ngh : ñư c th c hi n h ng năm chưa c th rõ ràng 2.3.3.2 Đánh giá ngành ngh , trình đ đào t o - Nhóm ngành ngh đư c đào t o: nhóm ngh n - n t ; nhóm ngh khí; nhóm ngh xây d ng; nhóm ngh tin h c; nhóm ngh may m c; nhóm ngh nơng, lâm nghi p, thu s n T ng s ngh ñư c ñào t o c a s ñào t o ngh ñ a bàn thành ph 34 ngh Trình đ đào t o Trình đ cao đ ng v i ngh ; Trình đ trung c p v i ngh ; Trình đ sơ c p đào t o 34 ngh 2.3.3.3 Đánh giá phương th c, mơ hình đào t o ngh - Phương pháp ñào t o: chưa ña d ng phương pháp ñào t o - Hình th c d y ngh : ch y u dư i hình th c ng n h n (58,30%) Có 01 s d y ngh thu c doanh nghi p tham gia tr c ti p ñào t o ngh cho ngư i lao ñ ng v i quy mơ n sinh đào t o 150 h c viên đ đào t o tin h c - Mơ hình đào t o ngh : chưa có mơ hình ñào t o ngh c th 2.3.3.4 Kinh phí ñào t o ngh Giai ño n 2006-2009, t ng kinh phí ngân sách đ u tư d y ngh cho s ñào t o ngh (các s đào t o ngh cơng l p) đ a bàn thành ph Tam Kỳ 19.014 tri u ñ ng (bình quân năm kho ng 4.753 tri u ñ ng), bao g m: Tăng cư ng s v t ch t, thi t b ; Đào t o, b i dư ng giáo viên d y ngh ; H tr 4.786 tri u ñ ng cho s ñào t o ngh ñ a bàn thành ph ñ ñào t o ngh cho 5.668 lao 15 đ ng nơng thơn, bình qn LĐNT ñư c h tr 844.389 ñ ng ñ h c ngh (tính theo s LĐNT th c t đư c ñào t o) 2.3.4 Th c tr ng tri n khai sách đào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn TPTK Luôn k p th i ñúng ti n ñ quy ñ nh 2.3.5 Th c tr ng ki m tra, ñánh giá k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nơng thôn TPTK Đư c tri n khai thư ng xuyên ch d ng l i vi c công nh n trình đ s k t qu ñ t ñư c theo yêu c u xác ñ nh tiêu chu n hay m c tiêu d y h c 2.4 Đánh giá chung v công tác ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn thành ph Tam Kỳ 2.4.1 K t qu ñ t ñư c - H th ng s d y ngh không ng ng gia tăng - Cơ c u ngành ngh ñào t o t ng bư c ñư c ñi u ch nh theo yêu c u ña d ng c a xã h i - N i dung chương trình đào t o ngh t ng bư c ñư c nâng cao v ch t lư ng - Đ i ngũ giáo viên cán b d y ngh có bư c phát tri n c v s lư ng ch t lư ng - Xã h i hóa d y ngh đem l i k t qu bư c ñ u - T l LĐNT TPTK ñư c ñào t o ngh th t nghi p th p - Đã quan tâm ñ n ñ i tư ng h c ngh lao ñ ng nơng thơn lao đ ng có hồn c nh khó khăn, đ i tư ng sách 2.4.2 Nh ng t n t i + T l lao đ ng nơng thơn đư c đào t o th p, chưa hoàn thành t t m c tiêu, nhi m v mà Đ i h i Đ ng b TP ñã ñ 16 8.72 10.4 Tiên Phư c 16.04 Thăng Bình 13 21.01 22.05 H i An 15 9 9.47 Phú Ninh Núi Thành 12.67 16.03 Tam Kỳ 11 14 14.55 18.27 10 Nam 28.7 13.01 16.91 20 N 30 40 Tính chung Hình 2.10 Lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ đư c đào t o ngh so v i huy n, thành ph lân c n (Đơn v tính: %) + Cơng tác ñào t o ngh chưa ñáp ng ñư c nhu c u đào t o ngh nơng thơn - Quy mơ n sinh đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn ch đáp ng 21,16% nhu c u h c ngh c a ngư i dân lao đ ng nơng thơn đ a bàn thành ph - Hình th c đào t o ch y u ñào t o ng n h n - M ng lư i s ñào t o ngh phân b khơng đ ng đ u - Chưa xác đ nh đư c mơ hình đào t o ngành ngh ñào t o cho phù h p - Thi u ñ i ngũ giáo viên d y nh ng ngh đư c quan tâm, có nhu c u hi n - Vi c ñào t o ngh cho ngư i lao đ ng khơng theo yêu c u phát tri n KT-XH t i ñ a phương mà theo l c s n có c a s đào t o 17 + Chưa th c hi n l ng ghép k ho ch ñào t o ngh v i chương trình gi i quy t vi c làm, xố đói gi m nghèo nơng thơn - Chưa xác đ nh ñư c phương hư ng, m c tiêu rõ ràng cho t ng giai ño n c th v k t qu đào t o - Cơng tác tư v n ngh nghi p chưa t t, ngư i nông dân thi u thông tin v ngh nghi p, v ñ nh hư ng phát tri n KT-XH, v h i vi c làm - Chính quy n đ a phương ngư i h c ngh chưa nh n th c ñ y ñ trách nhi m v cơng tác đào t o Các c p quy n s chưa có s g n k t vi c t ch c ñào t o - Cơ c u đào t o ngh cịn nhi u h n ch d n ñ n c u v trình đ chun mơn c a lao đ ng nơng thơn cịn nhi u b t c p + V n cịn nh n th c khơng v vi c h c ngh c a LĐNT - Tình tr ng h c ngh theo cách đ i phó, tình tr ng lên l p cho có tên, lên l p ñ ñi m danh, ñ nh n ti n tr c p h c ngh di n - Chưa tin tư ng s có đư c vi c làm sau h c, n a chương trình k mà s đào t o ngh cung c p không phù h p làm cho lịng tin gi m - Chưa nh n th c ñư c t m quan tr ng c a vi c h c ngh đư ng giúp cho lao đ ng nơng thơn có ñư c vi c làm, c i thi n ñ i s ng kh i nghèo đói b n v ng nh t 2.4.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 2.4.3.1 Cơ ch sách - Th trư ng lao ñ ng t i TPTK chưa phát tri n - Công tác tư v n, l a ch n ngh ñ ñào t o cho phù h p v i ñ c ñi m kinh t t i ñ a phương chưa ñư c quan tâm 18 - Chưa xây d ng k ho ch l ng ghép ñào t o ngh g n v i chương trình gi i quy t vi c làm xố đói gi m nghèo - Chưa phân lu ng hư ng nghi p cho h c sinh ph thơng nơng thơn - Chưa có mơ hình ñào t o ngh cho phù h p v i t ng vùng, t ng ñ a phương - Chưa có ch sách đ h tr tiêu th s n ph m nên m t s ngh ñ u s n ph m chưa n ñ nh nhóm ngh ti u th cơng nghi p, th chưa h p d n ngư i lao ñ ng nông thôn tham gia h c ngh - Chưa có sách tơn vinh k p th i nh ng giáo viên, ngh nhân có nhi u cơng lao đóng góp cho s nghi p đào t o ngh - V n đ xã h i hóa d y ngh nhi u vư ng m c b t bình đ ng, chưa có sách ưu ñãi ñ i v i s d y ngh ngồi cơng l p, v i doanh nghi p ñ u tư vào s d y ngh 2.4.3.2 Lao đ ng nơng thơn - Do nh n th c chưa đ y đ v v trí, t m quan tr ng c a ñào t o ngh d n đ n quy mơ ch t lư ng ñào t o chưa cao * Chưa vư t qua nh ng khó khăn xu t phát t b n thân nh ng ngư i h c ngh như: u ki n giao thơng khó khăn, thu nh p c a ngư i LĐNT th p * V n cịn thói quen l i vào s h tr c a Nhà nư c * Tâm lý lo ng i sau h c ngh khơng tìm đư c vi c làm ñã làm h n ch ñáng k s n l c c a b n thân * Tư tư ng ăn x i làm thuê không c n h c ngh ñã c n tr h tham gia h c ngh - Do tr ng i v trình đ h c v n tu i tác ñã nh hư ng ñ n vi c h c ngh c a ngư i LĐNT 19 2.4.3.3 T ch c ñào t o Vi c t ch c đào t o cho nơng dân chưa linh ho t, chưa phù h p v i ñ c m c a lao đ ng nơng thơn, c th : - M ng lư i s đào t o ngh : phân b khơng đ ng ñ u, ch y u t p trung ñô th - Cơ s v t ch t: chưa ñ ñ ñ m b o ñi u ki n cho d y ngh có ch t lư ng - Đ i ngũ giáo viên v a thi u, v a y u: chưa huy ñ ng ñư c ñ i ngũ chuyên gia nông nghi p, ngh nhân h i ngh nghi p tham gia trình đào t o - N i dung, chương trình ñào t o * N i dung, chương trình n ng n dàn tr i, ñ u vào xơ c ng chưa thích h p v i ph n l n lao đ ng nơng thơn * Phương pháp d y h c chuy n bi n ch m, th i gian th c hành, th c t p * Chưa có chương trình gi ng d y cho nh ng ngh truy n th ng nh ng ngành ngh đư c quan tâm có nhu c u hi n - Tài chính: Cơng tác huy đ ng ngu n l c tài cho d y ngh chưa hi u qu Chi phí đ u tư, h tr cho vi c ñào t o ngh cho LĐNT th p 20 CHƯƠNG Đ NH HƯ NG VÀ GI I PHÁP ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN THÀNH PH TAM KỲ 3.1 Căn c xây d ng gi i pháp 3.1.1 M t s quan ñi m ch ñ o v ñào t o ngh cho LĐNT 3.1.2 Phương hư ng ñào t o ngh cho LĐNT 3.1.3 M c tiêu ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ 3.1.4 Các ch tiêu kinh t xã h i ch y u c a TPTK nh ng năm ñ n 3.1.5 Nhu c u ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn thành ph Tam Kỳ 3.1.4.1 D báo nhu c u s d ng lao ñ ng Trong vịng năm (t năm 2011 đ n năm 2015) doanh nghi p ñang ho t ñ ng ñ a bàn thành ph có nhu c u n d ng 7014 ngư i lao ñ ng v i ngành ngh khác Trong năm 2011 nhu c u n d ng cao nh t: 5301 ch tiêu nhu c u gi m d n qua năm 3.1.4.2 D báo nhu c u h c ngh c a lao ñ ng nông thôn thành ph Tam Kỳ T ng s lao đ ng nơng thành ph Tam Kỳ có nhu c u h c ngh 1621 ngư i (t i th i ñi m kh o sát năm 2010), chi m 9,85% t ng s lao đ ng nơng thơn thành ph chi m 46,34% t ng s lao đ ng nơng thơn có nhu c u h c ngh toàn thành ph , c th : 21 + V trình đ đào t o 457 500 394 450 343 400 350 258 300 250 200 150 100 91 78 50 Cao ñ ng ngh (4,81%) Trung c p ngh (23,31%) T 6-dư i 12 tháng (5,61%) T 3- dư i tháng (21,16%) T 1-2 tháng (28,19%) Dư i tháng (15,92%) Hình 3.1 S lao đ ng nơng thơn TPTK có nhu c u h c ngh chia theo trình đ đào t o (Đơn v tính: ngư i) 71,88% t ng s LĐNT TPTK tham gia h c ngh mu n ñư c h c ngh v i th i gian h c dư i năm B c trung c p ngh ñư c s LĐNT TPTK ñăng ký tham gia h c cao (chi m 23,31%) B c cao ñ ng ngh đư c đăng ký nh t (4,81%) + Cơ c u nhóm ngành ngh đào t o 16,53% lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ mu n đư c đào t o nơng, lâm nghi p (tr ng tr t, chăn ni); ngư nghi p (đánh b t, nuôi tr ng th y s n) chi m nh t (53 ngư i chi m 3,27%); CNXD chi m t l cao nh t (611 ngư i chi m 37,69%) Đi u đáng nói lĩnh v c d ch v s LĐNT tham gia h c ngh nh t (chi m 13,76%) + Đ c m lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ có nhu c u h c ngh Xét v v trí đ a lý; xét v đ tu i; v trình đ h c v n; v trình đ chun mơn k thu t; v tình tr ng ho t ñ ng kinh t hi n t i 22 3.2 Các gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác đào tác đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ 3.2.1 Gi i pháp nâng cao nh n th c v h c ngh ñ i v i ngư i lao ñ ng - Nâng cao nh n th c v h c ngh b ng nhi u hình th c hành ñ ng th c t - Ph i vư t qua nh ng khó khăn xu t phát t b n thân h c ngh - Đ y m nh công tác tuyên truy n, tư v n ñào t o ngh Đ y m nh n a công tác tuyên truy n m t cách thư ng xuyên, sâu r ng ch trương, sách c a Đ ng Nhà nư c v d y ngh theo QĐ 1956 QĐ 494 b ng nhi u hình th c 3.2.2 Nhóm gi i pháp đ i v i s ñào t o - Xây d ng phát tri n ñ i ngũ giáo viên cán b qu n lý ñào t o ngh theo yêu c u m i Phát tri n ñ i ngũ giáo viên, cán b làm công tác d y ngh tư v n vi c làm - Xây d ng chương trình d y ngh theo di n r ng Đáp ng cho nhi u ñ i tư ng h c viên nh t v i ñ i tư ng có trình đ h c v n th p, v n chi m t l l n nông thôn Khi ch n ngh ñào t o cho LĐNT TPTK xây d ng chương trình d y ngh tương ng c n c vào: + Nhu h c ngh c a lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ; + Nhu c u n d ng c a doanh nghi p đóng đ a bàn thành ph nh ng năm t i; + V trí đ a lý, đ c m KT-XH c a t ng ñ a phương; + Đ c ñi m c a LĐNT thành ph ñ xác ñ nh nghành ngh ñào t o cho phù h p 23 - Đ i m i phương pháp ñào t o, g n lý thuy t v i th c hành Chuy n m nh ñào t o ngh theo l c s n có c a s ñào t o sang ñào t o theo nhu c u h c ngh c a LĐNT yêu c u c a th trư ng lao ñ ng + Chú tr ng chương trình d y ngh theo hình th c kèm c p, truy n ngh t i làng ngh doanh nghi p + Đ i v i nh ng ngành thu c lĩnh v c phi nông nghi p: s d y ngh c n liên k t v i doanh nghi p + Đ i v i nh ng ngành thu c lĩnh v c nông nghi p: nên k t h p v i nh ng h i h i nông dân, h i làm vư n, h i sinh v t c nh ñ ñào t o ngh lưu đ ng cho nơng dân; d y ngh t i nơi s n xu t, t i hi n trư ng theo ki u FFS (Farmer Field Schools) + Th i gian ñào t o linh ho t: nên ñào t o ngh ng n h n vào nh ng lúc nông nhàn, tránh s p x p th i gian ñào t o lúc vào mùa v Tác gi xin đ xu t mơ hình ñào t o liên k t “4 nhà” (nhà nư c – trư ng ban đào t o, nhà nơng – ngư i h c, nhà trư ng – ngư i ñào t o, nhà s d ng lao ñ ng – doanh nghi p) - Đ y m nh ñ u tư s v t ch t, thi t b d y ngh 3.2.3 Nhóm gi i pháp hồn thi n ch , sách - Hồn thi n công tác d báo nhu c u lao ñ ng theo ngành ngh , c p trình ñ Ti p t c hoàn thi n h th ng thông tin, h th ng giao d ch th trư ng lao đ ng, đa d ng hóa kênh giao d ch như: ch vi c làm, trang website vi c làm… - Xây d ng k ho ch ñào t o ngh g n v i chương trình gi i quy t vi c làm xố ñói gi m nghèo K t h p chương trình gi i quy t vi c làm, xóa đói gi m nghèo v i k ho ch ñào t o ngh quy ho ch ñ nh hư ng 24 phát tri n KT-XH c a thành ph Căn c vào quy ho ch phát tri n KT-XH, c a t ng ñ a phương ñ xác ñ nh ngành ngh ñào t o cho phù h p, t p trung ñ u tư cho ngh mũi nh n c a t ng xã - Hoàn thi n qu n lý nhà nư c v phát tri n đào t o ngh Nhanh chóng l p d án ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn v i nh ng ngành ngh phù h p Xây d ng hoàn thi n h th ng ch , sách khuy n khích DN thu c m i thành ph n kinh t ñ u tư s v t ch t, trang thi t b , kinh phí cho d y ngh khu v c nơng thơn Ưu đãi v ch , sách cho DN ho t đ ng liên k t đào t o ngh ; tơn vinh k p th i nh ng giáo viên, cán b qu n lý, ngh nhân có thành tích xu t s c ñào t o, truy n ngh T ng bư c giao quy n t ch , t ch u trách nhi m cho s d y ngh v ñào t o, phát tri n chương trình, t ch c, nhân s tài chính… Tăng cư ng ho t đ ng ki m tra giám sát ñ y m nh tuyên truy n, v n ñ ng nâng cao nh n th c - Phân lu ng hư ng nghi p cho h c sinh ph thông nông thôn - Gi i pháp c th kinh phí đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn th i gian ñ n th c hi n Quy t ñ nh 494/QĐ-UBND t nh Qu ng Nam ngày 15 tháng 02 năm 2011 25 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qua trình nghiên c u tác gi xin rút m t s k t lu n sau: - Tác gi ñã th c hi n ñư c m c tiêu nhi m v nghiên c u c a ñ tài: làm sáng t ñư c s lý lu n liên quan ñ n ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn - Đưa cách nhìn t ng quát v th c tr ng ngu n nhân l c lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ - Đánh giá th c tr ng ho t ñ ng ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn thành ph Tam Kỳ th i gian qua v nh ng k t qu ñ t ñư c nh ng t n t i, h n ch - Đ xu t mô hình đào t o ngh phù h p v i lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ - Xác ñ nh ñư c nhu c u h c ngh c a lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ v : v s lư ng nh ng ngành ngh ñào t o - Xác ñ nh đư c ngành ngh có nhu c u n d ng c a doanh nghi p ñ a bàn thành ph th i gian ñ n - Đ xu t gi i pháp b n đ hồn thi n cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ, c th : + Hoàn thi n cơng tác d báo nhu c u đào t o ngh th i gian ñ n; + Gi i pháp nâng cao nh n th c v h c ngh ñ i v i ngư i lao ñ ng; + Nhóm gi i pháp đ i v i s đào t o; + Nhóm gi i pháp hồn thi n ch , sách 26 Ki n ngh 2.1 Đ i v i lao ñ ng nông thôn h c ngh - C n nh n th c ñư c vi c h c ngh quy n l i, trách nhi m h i cho vi c ti n thân l p nghi p cho b n thân - Tham gia h c ngh m t cách nghiêm túc 2.2 Đ i v i phòng LĐTB&XH - Nghiên c u, xác ñ nh ngành ngh ñào t o cho phù h p 2.3 Đ i v i s LĐTB&XH - Phân chia l p cho phù h p v i ñ c ñi m kinh t nơi c a h ; ti n hành c p phát th h c ngh cho t ng nhóm đ i tư ng tham gia h c ngh - Đ i v i nhóm ngành ngh phi nơng nghi p nên liên h v i doanh nghi p ñ a bàn thành ph ñ ký k t ñào t o - Thư ng xun theo dõi, đơn đ c, ki m tra giám sát ñánh giá ch t lư ng ñ o t o 2.4 Đ i v i s ñào t o ngh - Nh n th c ñúng ñ n v trách nhi m, nghĩa v c a v đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn - Nhanh chóng rà sốt tình hình cán b giáo viên, s v t ch t ph c v cho vi c ñào t o ngh đ trình c p có th m quy n xem xét ñ u tư (ñ i v i s công l p) theo QĐ 494 Riêng ñ i v i s ñào t o ngh ngồi cơng l p c n nhanh chóng hồn thi n tiêu chí v đào t o ngh theo QĐ 71 2.5 Đ i v i doanh nghi p Doanh nghi p h tr nông dân vi c xây d ng vùng nguyên li u t p trung, vi c làm sau ñào t o./ ... ngh cho lao đ ng nơng thơn q trình CNH-HĐH đ t nư c h i nh p - M r ng quy mơ đào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn; - Nâng cao ch t lư ng đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn; - Đào t o ngh cho lao. .. 1.1.1.1 Lao ñ ng 1.1.1.2 Lao ñ ng nơng thơn Lao đ ng nơng thơn: nh ng ngư i thu c l c lư ng lao ñ ng ho t ñ ng h th ng kinh t khu v c nông thôn 1.1.2 Đ c ñi m lao ñ ng nông thôn 1.1.3 Phân lo i lao. .. nh Qu ng Nam Chương 3- Đ nh hư ng gi i pháp ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn thành ph Tam Kỳ, t nh Qu ng Nam 6 CHƯƠNG - CƠ S LÝ LU N V ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NƠNG THƠN 1.1 Lao đ ng lao đ ng