LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận vãn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các sổ liệu, ví dụ trích dẫn Luận vãn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất cá mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quỵ định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thanh Tuấn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ, hình MỞ ĐẢU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Những vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm bồi thường thiệt hại Nhà nước thư hồi đất 1.1.2 Đặc điểm bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa bồi thường thiệt hại Nhà nước thư hồi đất 11 1.2 Khái quát pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.2 Đặc điềm pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 14 1.3 Nội dung pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 15 1.3.1 Các trường hợp phải bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 15 1.3.2 Nội dung pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước Thu hồi đất 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 22 1.4.1 Đường lối sách Đảng 22 1.4.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xà hội tác động đến bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 24 1.4.3 Các quy định pháp luật Bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 26 1.4.4 Năng lực trình độ cùa cán bộ, công chức 27 1.4.5 Cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng 27 1.4.6 Ý thức chấp hành pháp luật 28 Kết luận Chương 29 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THựC TIỄN THựC HIỆN TẠI TỈNH ĐÔNG THÁP 30 2.1 Khái quát chung tỉnh Đồng Tháp 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp tác động đến việc thục thi pháp luật bồi thuờng thiệt hại Nhà nuớc thu hồi đất 34 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 35 2.2.1 Các sách bồi thường thiệt hại địa phương 35 2.2.2 Thực trạng thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa tỉnh Đồng Tháp 38 2.3 Đánh giá việc áp dụng bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tỉnh Đồng Tháp .44 2.3.1 Những ưu điểm, kết .44 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 48 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 56 Kết luận Chương 60 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỊI THƯỊNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HÒI ĐẤT VÃ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TỪTHựC TIỄN TỈNH ĐỒNG THÁP 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nưó’c thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nưó’c thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp 62 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 62 2.2 Giải pháp đảm bảo tính thơng nhât, đơng quy định pháp luật có liên quan bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 63 2.3 Tiếp tục sửa đồi, bố sung quy định pháp luật giá đất cho phù hợp sát với thực tế 64 2.4 A ' Cân cụ thê hóa thiệt hại vơ hình mà người có đât bị thu phải gánh chịu làm sở cho việc tính giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 66 2.5 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 66 3 Giảỉ pháp nâng cao hiệu thỉ hành pháp luật vê bôỉ thường thiệt hại dự án trọng điểm 68 3.1 Giải pháp hồn thiện đội ngũ cán thực cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 68 3.2 Giải pháp thắt chặt quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 70 3.3 Giải pháp vê tăng cường tính cơng khai, minh bạch bơi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 71 3.4 Giải pháp thành lập Trung tâm thông tin kế hoạch, dự án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất đồng từ tỉnh tới huyện, thành phố 72 3.5 Giải pháp tăng cường công tác kiềm tra, giám sát việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 73 3.6 Xác định giải hài hòa mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất người hường lợi từ thu hồi đất, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 75 3.7 Giải pháp đổi tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, yêu cầu, ý nghĩa bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 76 3.8 Tăng cường công tác phối hợp phận, tố chức 77 3.9 Giải pháp tăng cường quản lý đôi với công tác bôi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tinh Đồng Tháp Kết luận Chương 77 82 KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 84 DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẮT BTNN Bồi thường Nhà nước BTTH Bồi thường thiệt hại CCTTHC Cải cách thủ tuc hành LĐĐ Lt • đất đai NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước THĐ Thu hồi đất UBND ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Sơ hìêu • Tên bảng, biếu đồ, hình Bảng 2.1 Kết dự án hoàn tất BTTH Nhà nước THĐ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2015-2020 Biểu đồ 2.1 Hình 2.1 Trang 39 Kết dự án hoàn tất BTTH Nhà nước THĐ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2015-2020 39 Bản đồ hành tỉnh Đồng Tháp 31 MỎ ĐÀU Tính câp thiêt cũa đê tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vơ q giá Nó khơng phải hàng hóa thơng thường mà tư liệu sản xuất quan trọng sản xuất đời sống Do vậy, đất đai vấn đề nhạy cảm nhận sự• quan tâm đặc biệt • • X • • • J J Đảng, Nhà nước toàn xã hội Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, địa hóa đất nước, dự án đầu tư tăng mạnh kéo theo yêu cầu phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động từ ngành nghề nông, lâm nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ; chuyến dịch cấu dân số từ nông thôn thành thị khu công nghiệp; dự án thu hồi đất (THĐ) để xây dựng cơng trình an sinh xã hội Điều đòi hỏi lượng lớn quỹ đất, Nhà nước phải thực việc THĐ để có đu mặt dẫn đến cấu đất đai nước ta thay đổi cách nhanh chóng, diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp ngày bị thu hẹp kéo theo thay đối người dân Gắn liền với q trình giải phóng mặt hoạt động bồi thường thiệt hại (BTTH) cho đối tượng người dân bị THĐ sách hỗ trợ để người dân ổn định sống nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, nhà khoa học, quản lý quan tâm thực nhiều nghiên cứu vấn đề sách pháp luật BTTH Nhà nước THĐ Đồng Tháp tỉnh đồng Sông Cửu Long, đời sống kinh tế số xã, huyện cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao Được lãnh đạo lành đạo Trung ương lãnh đạo Tỉnh, thời gian vừa qua, nhiều dự án Khu công nghiệp, Xây dựng hạ tầng sở nhanh chóng tiến hành nhằm thay đồi mặt tỉnh, tạo công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Theo đó, cơng tác giải phóng mặt bằng, THĐ thực việc BTTH Nhà nước THĐ thực theo kế hoạch, • • • ••• • quy J hoạch cách có cố gắng, bám sát quy định pháp luật văn hướng dẫn Tuy nhiên, tồn sổ bất cập chưa giải triệt để như: (1) Quy định vê giá đât chưa cập nhật kịp thời đê phù họp với thực tê (2) Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động chưa thực hiệu (3) Mặc dù Nhà nước ta không ngừng chỉnh sửa, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước THĐ nhằm đảm bảo cân lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, Nhà đầu tư Tuy nhiên, thực tế xảy nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài vấn đề Mặc dù từ Luật Đất đai 2013 đời có nhũng thay đổi đáng kể góp phần tạo hành lang pháp lý cụ thể để hoạt động BTTH Nhà nước THĐ thực tế áp dụng cách hiệu Tuy vậy, với tính chất mức độ phức tạp ngày gia tăng hoạt động này, đặc biệt bối cảnh quỹ đất để phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao, thi việc nghiên cứu quy định pháp luật BTTH Nhà nước THĐ, việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động địa bàn tỉnh Đồng Tháp đưa đánh giá, tổng kết xác kết đạt được, vướng mắc thực việc áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước THĐ Vì đề tài “Bồi thường thiệt hại thu hồi đất — thực tiễn thực • J • • • • • • Đồng Tháp'’ có tính cấp thiết nhằm nghiên cứu nội dung pháp luật, biện pháp thực nhằm góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước THĐ, giúp mạnh cơng tác giải phóng mặt ổn định đời sống người dân Tình hình nghiên cứu đề tài THĐ thu hút quan tâm nhiều tác giả Trong nhiều chuyên đề nghiên cứu, tạp chí, báo cáo, viết, báo điện tử đà có nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến nội dung xoay quanh vấn đề Có thể kể đến nghiên cứu sau: Luận văn Hoàng Thị Thu Trang (2012) "Pháp luật bồi thường nhà nước THĐ nông nghiệp hộ gia đình, nhân thực tiền áp dụng Nghệ An”[38] sở hệ thống hóa lý luận chung hoạt động bồi thường đất nhà nước THĐ nông nghiệp, tác giả đánh giá tính hiệu hoạt động dựa tài liệu, số liệu thực tế tỉnh Nghệ An, để đưa ưu diêm, tôn vướng măc nguyên nhân chúng Từ đó, đưa kiến nghị sửa đối pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng nước nói chung Luận văn Đỗ Trung Kiên (2016) "Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư khỉ Nhà nước THĐ" [28] làm rõ quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước THĐ, tồn tại, hạn chế cùa pháp luật trình tổ chức thực sách THĐ thực tiễn, qua đề xuất, kiến nghị giải pháp sửa đổi, bổ sung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; góp phần xây dựng sở lý luận cho việc hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ Tác giả Trần Phương Liên (2013) luận vàn "Pháp luật bồi thường, trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước THĐ — Thực trạng hướng hoàn thiện ”[29] hệ thống vấn đề pháp luật bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ, khó khăn, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật tố thức thực cơng tác thực tế Từ đưa định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành hoạt động Một số tác giả khác như: Đỗ Phương Linh (2012), "Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người cỏ đất bị thu hồi GPMB - thực trạng giải pháp hoàn thiện ”[3O]‘9 Hải Minh (2012), "Nhà tái định cư Hà Nội xuống cấp trầm trọng 5-7 năm tới" [32]; Nguyễn Thị Tâm (2013), "Pháp luật THĐ việc giải mối quan hệ nhà nước - nhà đầu tư người có đất bị thu hồi" [36]; Tạ Văn Thắng (2015), "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước THĐ từ thực tế thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội" [39]; Đỗ Xuân Trọng (2013), "Đóng góp Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi hoạt động giải tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai" [41] hệ thống hóa, khái quát hóa nhừng vấn đề chung lý luận thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ q trình giải phóng mặt để THĐ phục vụ an ninh - quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội Tập trung nghiên cứu, phân tích vê chê đảm bảo quyên người sử dụng đất, tác giả Trần Quang Huy (2010), “Pháp luật đất đai hành - nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất” [25] đà đưa góc nhìn từ phía người sử dụng đất, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động THĐ dựa việc đảm bảo lợi ích người bị THĐ Sách chuyên khảo Doãn Hồng Nhung (2014) “Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam” [34] hệ thống hóa quy định pháp luật định giá đất bồi thường, giải phịng mặt bằng, số khó khăn, vướng mắc đưa số giải pháp khắc phục Như vậy, thấy có nhiều tác giả nghiên cứu sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ địa phương cụ thể Tuy nhiên, nghiên cứu thực từ lâu, chí trước thời điểm LĐĐ năm 2013 có hiệu lực nên số nội dung khơng cịn phù hợp với nhu cầu thực tế khách quan Thêm vào đó, địa phương có tình hình phát triển kinh tế, điều kiện tự nhiên khác nên nghiên cứu áp dụng cho tỉnh Đồng Tháp Vì vậy, việc nghiên cứu sách pháp luật công tác BTTH Nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Đồng Tháp cần phải nghiên cứu, làm rõ Mục đích nhiệm vụ♦ nghiên cứu • • 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật BTTH Nhà nước THĐ thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động qua vụ việc tiêu biểu thực tiễn địa bàn tỉnh Đồng Tháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đe đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề chủ yểu sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận BTTH Nhà nước THĐ; - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật BTTH Nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Đồng Tháp Qua đó, quy định phù họp, chưa phù 3.3.6 Xác định giải qut hài hịa mơi quan hệ lọi ích Nhà nước, người sử dụng đất người hưởng lợi từ thu hồi đất, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Việc THĐNN chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp (đặc biệt xây dựng khu đô thị, xây dựng khu nhà thương mại); người bị THĐ BT theo giá đất nông nghiệp (thông thường giá đất thấp vài chục ngàn đến vài trăm ngàn đồng/m2) Sau đó, diện tích đất giao cho cơng ty kinh doanh xây dựng nhà Họ tiến hành san lấp xây dựng nhà để bán Mỗi m2 đất lúc có giá trị lên đến vài triệu vài chục triệu đồng Người bị THĐ có so sánh chênh lệch giá đất BT với giá đất mà chủ đầu tư bán cho người mua nhà: Gía đất BT thấp giá đất sau chuyển đối mục đích sử dụng đất nơng nghiệp lại q cao Người nơng dân cho dường bị “ăn cướp” đất khơng lợi từ việc bị THĐ nên phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Để khắc phục bất cập này, theo nên áp dụng giải pháp sau đây: Thứ nhất, Đối với trường hợp THĐNN nơng dân ngồi việc họ BT theo giá đất nông nghiệp thời điểm thu hồi cần quy định tỷ lệ HT nhằm để thưởng khuyến khích người bị THĐ chấp hành nghiêm chỉnh, nhanh chóng việc bàn giao mặt cho nhà đầu tư Khoản HT trích từ khoản chênh lệch giá đất BT với giá đất sau chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Ví dụ: Người bị THĐNN BT theo giá đất nông nghiệp 200.000 đồng/m2 Sau đó, đất giao cho nhà đầu tư xây dựng nhà chung cư thương mại bán 10 triệu đồng/m2 Khoản thưởng cho người bị THĐ nghiêm chỉnh chấp hành việc bàn giao mặt trích từ chênh lệch loại giá đất 9.8 triệu đồng/m2 Có hy vọng tạo thêm nhiều đồng thuận giảm khiếu kiện liên quan đến việc BT đất; người bị THĐ hưởng lợi từ việc thu; Thứ hai, bên cạnh quy định hành giải vấn đề công ăn, việc làm bảo đảm đời sống người nông dân bị đất sản xuất; Nhà nước nên xây 75 dựng, bổ sung quy định việc thành lập quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải việc làm cho người nông dân bị đất nông nghiệp Một phần kinh phí để thành lập quỹ doanh nghiệp hưởng lợi từ việc THĐ người nơng dân đóng góp; Thứ ba,7 điều tiết địa tạo từ việc • Jphần L • tơ chênh lệch ••• • chuyển mục • đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang mục đích khác cho người bị THĐ hưởng 3.3.7 Giải pháp đổi tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, yêu cầu, ỷ nghĩa bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Các cấp quyền, chủ dự án có trách nhiệm thơng tin kịp thời dự án yêu cầu việc bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ đất đến cấp ủy đảng, hệ thống trị quan thông tin đại chúng địa bàn có dự án đề phối hợp tuyên truyền, vận động, tổ chức thực Các quan nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế chủ động sử dụng biện pháp để tuyên truyền ý nghĩa, cần thiết, tầm quan trọng việc huy động quỹ đất phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế, cơng nghiệp hóa thành phố đất nước; chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước việc THĐ, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất; tạo chuyển biến rõ nét nhận thức cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, đặc biệt người có đất bị thu hồi, tạo đồng thuận, ủng hộ việc THĐ thực dự án Đối hình thức phương pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp, đồng biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, ưu vận động trực tiếp tổ chức trị - xã hội để tuyên truyền công tác BT GPMB, kết họp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp Chính quyền cấp, quan, ban, ngành, đồn có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phân cơng, phân nhiệm cụ việc tổ chức thực hiện; xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có đủ kiến thức cần thiết pháp luật, 76 làm nịng cốt cơng tác tun truyền, thực việc bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ đất Thực hiệu quy chế dân chủ sở quy trình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất đảm bảo công khai, minh bạch, công 3.3.8 Tăng cường công tác phắi hợp phận, tổ chức Xuất phát từ lí sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước THĐ sách tổng hợp liên quan đến nhiều ngành, lĩnh việc thực sách vấn đề nan giải phức tạp Thêm vào địa phương có điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội khác cần phải có linh hoạt, thay đổi sách cho phù hợp với địa phương Chính tỉnh Đồng Tháp cần có phối hợp chặt chẽ quan tham mưu việc nghiên cứu, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực phân công cụ thể Việc xác định đơn giá bồi thường q trình thực sách khâu quan trọng nhạy cảm lẽ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích cúa người sử dụng đất Việc THĐ có thành cơng hay không phụ thuộc vào khâu xác định đơn giá bồi thường trình thực này, bời cần có phối hợp nhịp nhàng, khép kín ban ngành có liên quan nhằm tìm đơn giá bồi thường hợp lí khiến cho người dân hài lịng nhận tiền bàn giao mặt bằng, khơng phát sinh trường hợp tranh chấp, khiếu kiện Vai trò quan Cơng an, Viện Kiếm Sát, Tịa án quan trọng việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa nhà đầu tư, người có đất bị thu hồi giúp cho họ an tâm hơn, tránh tình trạng bị đối tượng tranh thủ lợi dụng nhằm thực hành vi vi phạm pháp luật 3.3.9 Giải pháp tăng cường quản lý đối vói cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tỉnh Đồng Tháp Thứ nhất, quàn lỷ công tác BTTH khỉ THĐ phải bám sát quan điểm Đảng CNH, HĐH đất nước Dưới góc độ kinh tê, CNH, HĐH liên quan chặt chẽ lại rât phức tạp vấn đề đất đai Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, vấn đề xuất phát từ quan hệ ruộng đất Ở nơi đất chật, người đơng, lao động 77 dư thừa sức ép đât lớn Điêu có nghĩa mn sử dụng đât đai có hiệu phải hướng đến mục tiêu CNH, HĐH Tất nhiên, muốn QLXH công tác thu hồi, BTTH THĐ vỉ mục đích cơng cộng có hiệu phải hướng đến CNH, HĐH CNH, HĐH địi hỏi phải có hệ thống kinh tế - xã hội đại đồng bộ, đường sá, cầu cống, điện nước, sân bay, nhà ga, bến cảng phải có tiềm lực quốc phịng, an ninh đủ mạnh, có sở kinh tế làm đầu tàu cho kinh tế đất nước, có quan hệ rộng rãi tơn trọng chủ quyền quốc gia phạm vi toàn cầu mà trước hết quan hệ kinh tế Bám sát quan điểm Đảng CNH, HĐH nghĩa phải tồ chức quán triệt, vận dụng quan điểm vào khâu trình BTTH THĐ, tuyên truyền cho nhân dân tổ chức cần thiết phải THĐ để nhà nước thực chương trình, dự án cơng ích cơng CNH, HĐH Cùng với cụ thể quan điểm Đảng CNH, HĐH thành sách có liên quan đến đất đai, bao gồm cơng tác thu hồi, bồi thường, tái định cư, hỗ trợ, THĐ để thực dự án mục đích cơng ích Thứ hai, đảm bảo tính hiệu việc sử dụng đất mà nhà nước thu hồi, BTTH THĐ để xây dụng dự án Trước hết, hiệu đại lượng đo lường mức độ kết thu được, tính tốn thơng qua việc so sánh kết thu chi phí bở để thu kết Đe đánh giá hiệu sử dụng đất mà nhà nước thu hồi, phải vào nhiều yếu tố, nhiều tiêu chí, có tiêu chí quan trọng sau đây: Tính hợp lý cuả quy hoạch sử dụng đất mà nhà nước thu hồi Tính hợp lý quy hoạch sử dụng đất nhà nước thi hồi thể phù hợp không gian, thời gian, kiến trúc, mơi trường mà cơng trình, dự án xây dựng mục đích phát triển kinh tế - xã hội Đó cịn lại tn thủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cùa địa phương quốc gia, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước Neu quy hoạch hợp lý phát huy tác dụng đất đai 78 mà Nhà nước thu hôi, tức sử dụng đât có hiệu quả, ngược lại nêu quy hoạch không sát thực tế thiếu sè lãng phí đất đai thu hồi Bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất Đó nguyên tắc mà Điều Luật đất đai năm 2013 quy định, là: Đúng quy định, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tồn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; người sừ dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định luật quy định pháp luật hành Ngồi ngun tắc bổ sung thêm nguyên tắc khác việc sử dụng đất phải bảo đảm làm tăng giá trị quyền sử dụng đất, tức tăng giá trị tiền quyền sử dụng đất với diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Kết phát triển kinh tế- xã hội từ đất đai Nhà nước thu hồi Kết phát triền kinh tế - xã hội từ đất đai nhà nước thu hồi phản ánh số lượng khu công nghiệp, khu chế xuất doanh nghiệp hoạt động Giá trị sản xuất số việc làm mà chúng tạo cho xã hội người dân mà trước hết người bị THĐ Đó cịn tác động lan tỏa mặt kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý, doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, mặt xã hội, sử dụng đất có hiệu số lượng chất lượng cơng trình, trụ sở xây dựng đất mà nhiệm vụ thu hồi, sở quy hoạch Đó hệ thống trường học, bệnh viện, cơng trình văn hóa, nhà làm việc quan Đảng, quyền, đoàn thể, sở vật chất phục vụ cho việc đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương, quốc gia Sự đồng thuận người dân việc THĐ, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ Sự đồng thuận thể đồng tình cộng tác người dân tố chức trình đền bù, tái định cư, hỗ trợ việc làm, bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ, trí với quyền địa phương việc triển khai xây dựng công trình quốc phịng, an ninh, phát triển KT -XH Đó lại hài lòng người dân giá trị sử dụng công trinh đưa vào sử dụng, yếu tố chứng tỏ đồng thuận người dân chù trương, sách Đảng nhà nước có lợi ích sát sườn người dân 79 Thứ ha: Công tác hồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ tỉnh Đồng Tháp phải tiến hành cách kiên thận trọng, với bước thích hợp, phù hợp với đặc điểm địa phương Đồng Tháp tỉnh có diện tích đất đai chật hẹp, thể giá đất lớn, tăng nhanh theo thời gian.Trong nhu cầu xây mở rộng đường giao thông, phát triển khu công nghiệp, khu chưng cư, cơng trình văn hóa, thể thao, phục vụ quốc phòng an ninh, trường học bệnh viện, lớn Sự mâu thuẫn giữ nhu cầu khả diễn gay gắt, đòi hỏi nhà quản lý địa phương phải xuất phát từ đặc thù tỉnh để có sách phù hợp công tác qui hoạch ban hành chế, sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ Thận trọng cần thiết, định quản lý phải thỏa mãn yêu cầu: Xuất phát từ thực tiễn phải có tính khả thi, hợp lịng dân Nhưng mà chần chừ, dự chậm trễ việc thực khâu công tác bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ Các cơng trình, dự án lớn thực đất tỉnh Đồng Tháp Trung ương Thành phố định, nhiệm vụ chủ yếu tỉnh tuyên truyền cho người dân tổ chức có liên quan để nhận đồng thuận, tiếp tiến hành hợp lý, hợp tình để thống mức đền bù, phương án tái định cư, hỗ trợ việc làm cho người dân bị THĐ Thứ tư: Hoàn thiện quy định quản lý xã hội công tác hồi thường, hỗ trợ khỉ Nhà nước THĐ việc thể chế hố chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Thực cơng tác bảo đảm hài hồ phát triển kinh tế, bảo đảm công xã hội quyền lợi chủ thể, thống công tác quản lý nhà nước giải vấn đề đất đai Đảm bảo quyền chủ thể q trình tiến hành giao dịch có liên quan đến vấn đề đất đai thực tể Từ đó, xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai, góp phần quan trọng hoạt động phát triển kinh tế đất nước Việt Nam giai đoạn Quá trình xây dựng quy định quản lý xã hội công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ 80 cần xuất phát nằm tổng thể sách, định hướng mang tính quốc gia phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời, quy định phải đảm bảo phù họp quy định luật nội dung luật hình thức nói chung Sửa đối, bổ sung quy định hành quản lý xã hội công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ nói riêng nhằm áp dụng có hiệu thực tiễn Đồng thời khắc phục tính quán, tăng phạm vi điều chỉnh văn quy phạm pháp luật hành Ban hành văn để điều chỉnh quan hệ xã hội hoạt động xử lý tranh chấp đất đai Quá trình áp dụng pháp luật phải phát huy đồng sức mạnh biện pháp quy định quản lý xã hội công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ, bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế yêu cầu phát triển hệ thống quản lý đất đai nước ta, đáp ứng yêu cầu phát triến kinh tế - xã hội tình hình 81 Kêt luận Chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đe công tác thi hành quy định pháp luật quản lý đất đai, BTTH nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Đồng Tháp đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ đất nhà nước THĐ, tàng cường lành đạo phát huy lực chủ trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật quản lý đất đai quy định BTTH nhà nước THĐ lĩnh vực Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế công tác xử lý vi phạm pháp luật quản lý đất đai không địa bàn tỉnh Đồng Tháp nói riêng mà địa phương nước nói chung Để đề tài đề xuất giải pháp, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Đồng Tháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất người dân toàn tỉnh Đồng Tháp: Nâng cao nhận thức đầy đũ ý nghĩa, tầm quan trọng cùa tố chức thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất; Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ đất; Các giải pháp đảm bảo thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất; Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất Các giải pháp cần thực đồng nghiêm túc, thời điểm khác cần có lựa chọn ưu tiên giải pháp cần tập trung nguồn lực để triển khai thực trước 82 KÊT LUẬN BTTH Nhà nước THĐ đât cho người có đât bị thu hơi, vân đê thời sự, sự• quan tâm Nhà nước tồn xã hội Thực bồi • X thu hút • ••• thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất nhằm mục đích nhanh chóng để họ ổn định sống tiếp tục sản xuất kinh doanh Đồng thời, thực bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ đất cịn góp phần trì ốn định trị, xã hội đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất Mặc dù sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất sửa đối, bố sung hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; song phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế- xã hội, số quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất bộc lộ bất cập khó khăn triển khai thực Trên sở nghiên cứu vấn đề lí luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất, đồng thời lồng ghép với việc quan sát, nghiên cứu tình hình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất thực tiễn, luận văn đà đề cập đến số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực thời gian tới với mục đích để quy định Luật Đất đai năm 2013 thực vào sống Tiếp tục nghiên cứu vấn đề bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất theo nhóm đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất riêng để khai thác, đánh giá toàn diện Vấn đề bồi thường, hồ trợ Nhà nước THĐ đất từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật BTTH dự án trọng điểm nhà nước THĐ nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ đất cho nhóm đối tượng cụ thể 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • Ban Châp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị quyêt sô 26-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003 Tiếp tục đơi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tiếp tục đơi sách, pháp luật đất đai thời kỳ mạnh toàn diện công đôi mới, tạo tảng đế đến năm 2020 nước ta trớ thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị sổ 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng kho X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Báo cáo thực trạng THĐ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tông kết thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tỏng kết kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư sô 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thê tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tải định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư sô 20/2015/TT-BTNMT ngày 20/4/2015, ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đế lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất, Hà Nội 84 10 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư Liên tịch sô 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bô sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, THĐ, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tải định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/20ỉ4 quy định giá đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định sổ 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định BT, HT, tái định cư Nhà nước THĐ, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định Khung giá đất, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định 0Ỉ/20Ỉ7/NĐ-CP ngày 01/6/2017 Sửa đôi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 18 Chính phủ (2020), Nghị định số 148 /2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Sửa đổi, bổ sung sổ nghị định quy định chi tiết thi hành Luật, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù Nhà nước thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Thông tin pháp luật Dân sự, ngày 11/9/2009 20 Trần Đình Dũng (2012), “Mua hộ đế làm nhà tái định cư Thành phố Hồ Chí Minh”, Báo điện tử thơng tin Bất động sản, nhà đất 85 21 Lê Hoàng Dương (2009), Các ván đê pháp lý vê tái định cư nhà nước THĐ thực DAĐT, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2005), Giáo trình lỵ luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Võ Thị Thu Hà (2018), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất đê xây dựng khu công nghiệp từ thực tiền tỉnh Quáng Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 24 Phan Trung Hiền (2011), “Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học 25 Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học • • 26 Trần Quang Huy (2010), “Pháp luật đất đai Việt Nam hành - nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, (8), tr 37-45 27 Đinh Thế Hưng (2012), “Vụ Tiên Lãng an toàn pháp lý”, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Mình, ngày 12/3/2012 28 Đỗ Trung Kiên (2016), Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Luận vãn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 29 Trần Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, ho trợ hộ gia đình, nhân Nhà nước thu hồi đất -Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận vàn Thạc sĩ luật học 30 Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tải định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 31 Nông Đức Mạnh (2003), Đôi chỉnh sách đất đai bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sứ dụng đất, Trích phát biểu phiên bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ khóa XI, Báo Tiền Phong 86 32 Hải Minh (2012), “Nhà tái định cư Hà Nội xuông câp trâm trọng năm tới”, Báo Điện tử Việt Báo, ngày 16/2/2012 33 Nguyễn Thị Nga (2013), “Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 34 Doãn Hồng Nhung (Chủ biên) (2014), Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 35 Hoàng Phê (2003), Từ điên tiếng Việt, Nxb Đà Nằng 36 Nguyễn Thị Tâm (2013) Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước — nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, Luận văn Thạc sĩ Luật học 37 Phạm Thu Thủy (2013), “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ theo Luật Đất đai năm 2013”, Tạp chí Luật học, (11), Hà Nội 38 Hồng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường khỉ nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Tạ Văn Thăng (2015), Pháp luật vê hôi thường, hô trợ tải định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tế thực huyện Hoài Đức, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Hà Nội 40 Đặng Văn Thanh (2013), “Cân làm rõ quy định vê xác định giá đât Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Hội tháo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đôi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 41 Đỗ Xuân Trọng (2013), “Đóng đóng Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi hoạt động giải tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai”, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đơi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 42 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 87 43 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Việc Nhà nước định giá đất phủ quy định khung giá loại đất - số vấn đề cần góp ý Dự thảo Luật Đất đai sửa đối”, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đôi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 44 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đối”, Hội thảo khoa học góp ỷ Luật Đất đai sửa đôi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 45 ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2015), Quyết định số Ỉ3/20Ỉ5/QĐ- UBND ngày 7/7/2015, quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp 46 ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2014), Quyết định số: 34/20Ỉ4/QĐƯBND ngày 22/12/2014, quy định bảng giá loại đất năm 2015 (định kỳ năm) địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp 47 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai, Hà Nội Tai liệu Website 48 https://tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn/module/xemchitietbaibao?oid=ld0ea84 d-55db-4fba-932a-f3991d912515 49 https://www.baodongthap.vn/phap-luat/cuong-che-thu-hoi-dat-thuc-hien-duan-khu-cong-nghiep-93463.aspx 50 https://www.baodongthap.vn/phap-luat/giai-quyet-khieu-nai-dat-dai-tai-duan-khu-cong-nghiep-tan-kieu-97744.aspx 51 https://www.baodongthap.vn/xa-hoi/cong-bo-ke-hoach-thu-hoi-dat-de-xaydung-quoc-lo-30-doan-hong-ngu-dinh-ba-69563.aspx 52 https://nhandan.vn/tin-tuc-xa-hoi/day-nhanh-thi-cong-quoc-lo-30-qua-tp-cao- lanh-dong-thap-45 3638 88 53 https://www.mpi.gov.vn/Pages/tinhthanhchitiet.aspx?idTinhThanh=46 54 https://dongthap.gov.vn/chi-tiet-bai-viet/- /asset_publisher/lmOzưrGkrdAE/content/id/4083447 55 https://luatminhkhue.vn/khai-quat-ve-viec-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-vacac-hinh-thuc-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-o-viet-nam.aspx, ngày 5/7/2021 56 https://dangcongsan.vn/kinh-te/dong-thap-kinh-te-xa-hoi-dat-nhieu-ket-qua- noi-bat-573090.html 89 ... T? ?THựC TIỄN TỈNH ĐỒNG THÁP 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nưó’c thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt. .. bồi thường thiệt hại nhà > A nước thu hôi đât Chương 2 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực tiễn bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng. .. LUẬT BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Những vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm bồi thường thiệt hại Nhà nước thư hồi đất