Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Hoàn thiện chính sách thương mại xuất khẩu dưới góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình việt nam gia nhập AFTA
Lời mở đầuThế giới đã và đang diễn ra những biến đổi to lớn và sâu sắc. Các quốc gia trên thế giới phụ thuộc lẫn nhau trong mối quan hệ kinh tế, không có quốc gia nào phát triển mà không mở rộng mối quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt là ngoại th-ơng. Xu hớng khu vực hoá và toàn cầu hoá càng thể hiện một cách rõ nét chẳng hạn nh sự lớn mạnh của các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới: WTO, EU, ASEAN, APEC . với những thành tựu và khả năng ứng dụng của công nghệ thông tin trên thế giới diễn ra hết sức sôi động và phát triển nh vũ bão. Sự phát triển của khoa học công nghệ đã đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới. Chính vì vậy, ngày nay hợp tác quốc tế đã trở thành yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển đi lên của mỗi quốc gia.Toàn cầu hoá và hội nhập là xu hớng đợc khởi xớng từ các nớc phát triển, nh-ng cho đến nay nó đã và đang cuốn tất cả các nớc, kể cả những nớc chậm phát triển nhất, vào quỹ đạo của mình nh một tất yếu. Nó đang thiết định những nguyên tắc mới cho cuộc chơi trên thế giới, chung cho tất cả các nớc mà không phân biệt lớn hay nhỏ, phát triển hay kém phát triển.Đối với Việt Nam, với bớc chuyển sang hệ thống kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô theo định hớng xuất khẩu, xu hớng này cũng đang tác động rất mạnh, có ảnh hởng to lớn và toàn diện đến tất cả các khía cạnh của đời sống kinh tếchính trịxã hội. Hiện nay, càng tiến sâu vào quá trình hội nhập quốc tế, chúng ta càng cảm nhận rõ hơn những mặt tích cực lẫn tiêu cực của tác động này. Chính điều này là cơ sở đòi hỏi chúng ta phải xây dựng một chính sách thơng mại phù hợp với xu hớng này tạo điều kiện cho sự phát triển KT-XH trong tình hình mới. Thực tiễn cho thấy trong những năm vừa qua việc Việt Nam gia nhập ASEAN (07/1995) đánh dấu một bớc khởi đầu trong tiến trình hội nhập với các tổ chức kinh tế trên thế giới. Là thành viên của ASEAN, Việt Nam đã cam kết thực hiện CEPT/AFTA. Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đặt ra cho Việt Nam những cơ hội nh tăng khả năng thâm nhập vào thị trờng mới từ đó làm tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy tăng trởng kinh tế đất nớc và những thách thức mới do việc hội nhập đòi hỏi phải tuân thủ các nguyên tắc và luật chơi điều tiết thơng mại quốc tế mà điều cơ bản là phải mở cửa thị trờng hơn nữa cho sự cạnh tranh công bằng và bình đẳng của hàng hoá và dịch vụ nớc ngoài với nguyên tắc có đi có lại, trong khi hệ thống chính sách kinh tếthơng mại cha hoàn chỉnh, sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ Việt Nam còn kém và năng 1 lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam còn thấp. Cạnh đó yêu cầu của hội nhập buộc Việt Nam phải cắt giảm thuế quan sẽ là một nhân tố làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nớc nó yêu cầu phải thay đổi cơ cấu nguồn thu ngân sách nhà n-ớc để tăng thu ngân sách nhà nớc, đảm bảo cân đối giữa thu và chi NSNN trong tình hình mới. Do vậy việc có một chính sách thơng mại hợp lí đáp ứng đầy đủ đợc những yêu cầu của hội nhập kinh tế là rất cần thiết. Xuất phát từ những nhận thức nói trên với nhiệm vụ và thực tế của đợt thực tập trong năm cuối bậc Đại học chúng tôi chọn đề tài Hoàn thiện chính sách th -ơng mại xuất khẩu dới góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình Việt Nam gia nhập AFTA cho luận văn tốt nghiệp của mình.Với mục đích hệ thống hoá một số vấn đề lí luận cơ bản về chính sách thơng mại xuất nhập khẩu từ góc độ các chỉ tiêu tài chính vĩ mô trong điều kiện hội nhập. Và từ sự phân tích thực trạng của chính sách thơng mại xuất khẩu của Việt Nam trong lộ trình hội nhập AFTA, sẽ là cơ sở đánh giá các mặt u nhợc điểm trong chính sách thơng mại xuất khẩu của Việt Nam. Qua đó đề xuất một số biện pháp đổi mới, hoàn thiện chính sách thơng mại xuất khẩu trong thời gian tới nhằm thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp của Việt Nam đảm bảo cho họ có thể cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và ngoài nớc từ đó làm tăng thu ngân sách cho nhà nớc và cải thiện đời sống kinh tế xã hội trong nớc.Đối tợng, pham vi nghiên cứu của đề tài là một số công cụ và quá trình thực hiện của chính sách thơng mại trong lĩnh vực xuất khẩu hiện nay của Đảng và nhà nớc ta, cùng với những quy định của hiệp định chung về thuế quan CEPT-AFTA đối với thơng mại hàng hoá trong lộ trình Việt Nam hội nhập hoàn toàn vào AFTA. Đây là một đề tài phức tạp đòi hỏi giải quyết đồng bộ nhiều yếu tố, lĩnh vực khác nhau vận dụng nhiều kiện thức từ nhiều môn học nh chiến lợc và chính sách thơng mại, kinh tế thơng mại cùng nhiều môn học chuyên ngành khác. Mặc dù đã cố gắng để có thể bao hàm các nội dung và yêu cầu đặt ra, nhng do gặp nhiều khó khăn nhất định về điều kiện thu thập thông tin, thời gian cũng nh năng lực nghiên cứu nên không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của các cán bộ công tác tại Bộ Tài Chính, các thầy cô, các nhà khoa học và các bạn để có thể hoàn chỉnh cho bài luận văn đợc tốt hơn. Đề tài này sử dụng phơng pháp luận duy vật biện chứng trong quá trình nghiên cứu và quán triệt đẩy đủ đờng lối và chủ trơng của Đảng và nhà nớc Việt Nam. Bên cạnh đó còn có các phơng pháp cụ thể nh nghiên cứu theo tài liệu, biểu 2 hình hoá, sơ đồ hoá, phơng pháp sử dụng các chỉ số trong phân tích, tổng hợp, so sánh. Đề tài này có kế thừa một số kết quả nghiên cứu trớc đó.Kết cấu đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục luận văn của tôi đợc chia làm ba chơng:Chơng 1: Một số vấn đề lí luận cơ bản của hoàn thiện chính sách thơng mại XNK từ góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình hội nhập AFTA.Chơng 2: Thực trạng CSTM xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu của Việt Nam trong quá trình hội nhập CEPT-AFTA.Chơng 3: Phơng hớng và biện pháp đổi mới, hoàn thiện chính sách thơng mại xuất khẩu của Việt Nam trong quá trình hội nhập AFTA dới góc độ các chỉ tiêu tài chính. 3 Chơng 1: Một số vấn đề lí luận cơ bản của hoàn thiện chính sách thơng mại XNK từ góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình hội nhập AFTA1.1 Chính sách thơng mại XNK trong hội nhập kinh tế khu vực và thế giới hiện nay. 1.1.1 Khái niệm về chính sách thơng mại, thơng mại XNK và vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc .* Khái niệm về chính sách thơng mại: Chính sách thơng mại là hệ thống các nguyên tắc và biện pháp thích hợp mà nhà nớc áp dụng để điều chỉnh hoạt động thơng mại trong một thời kỳ nhất định phù hợp với lợi ích chung của xã hội. Nó là một bộ phận quan trọng của chính sách kinh tế - xã hội của đất nớc. Có quan hệ chặt chẽ và phục vụ cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Nó ảnh h-ởng mạnh mẽ đến quá trình tái sản xuất, cải tiến cơ cấu kinh tế, đến quy mô và ph-ơng thức của nền kinh tế quốc dân tham gia vào phân công lao động và thị trờng quốc tế.* Vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc: trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc thì nhà nớc luôn đóng một vai trò rất quan trọng trong quản lý kinh tế đó là ổn định và phát triển kinh tế của đất nớc, điều tiết kinh tế cả về vi mô và vĩ mô để đa nền kinh tế nớc nhà đi đúng hớng.* Chính sách thơng mại XNK : Chính sách thơng mại XNK là một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nớc áp dụng quản lý, điều chỉnh các hoạt động thơng mại XNK của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt đợc các mục đích đã định trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trong một quốc gia. Việc tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế và mậu dịch quốc tế, đang đa lại nhiều lợi ích to lớn nhng với nhiều lý do khác nhau, mỗi quốc gia có chủ quyền đều có chính sách thơng mại quốc tế cũng nh chính sách thơng mại XNK riêng thể hiện ý chí và mục tiêu của nhà nớc đó trong việc can thiệp và điều chỉnh các hoạt động thơng mại XNK có liên quan đến nền kinh tế quốc gia.Chính sách thơng mại XNK của một quốc gia có ảnh hởng đến nhiều quốc gia khác. Bởi vậy nó chịu ảnh hởng của nhiều nguyên tắc nhằm chống lại sự phân biệt đối sử, đảm bảo sự có đi có lại cho các bên tham gia hợp tác và buôn bán quốc tế.Do môi trờng kinh tế thế giới đang còn bị chi phối và tác động bởi vì mối quan hệ chính trị và các mục tiêu phi kinh tế khác cho nên chính sách thơng mại quốc tế và chính sách thơng mại XNK của mỗi quốc gia cùng phải đáp ứng với nhiều mục tiêu cụ thể khác nhau của từng thời kỳ. Những mục tiêu chung của chính sách thơng mại XNK là nhằm điều chỉnh các hoạt động thơng mại XNK 4 theo chiều hớng có lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia trong điều kiện mở rộng và phát triển các quan hệ hợp tác và phân công lao động quốc tế. Nội dung của chính sách thơng mại XNK. Chính sách XNK bao gồm nhiều nội dung khác nhau của hoạt động xuất nhập khẩu nh xuất khẩu các hàng hoá hữu hình (nh nông lâm hải sản, hàng hoá công nghiệp, khoáng sản .v.v.) và các hàng hoá vô hình (các sản phẩm dịch vụ nh dịch vụ viễn thông, du lịch .v.v.), tạm nhập để tái xuất hay tạm xuất để tái nhập, quá cảnh hàng hoá, chuyển giao sử dụng công nghiệp, gia công chế biến hàng hoá xuất khẩu, đầu t cho xuất khẩu, thuê nớc ngoài gia công chế biến, đại lí bán hàng hoá, uỷ thác hoặc nhận uỷ thác xuất khẩu, nhập khẩu và XNK trực tiếp .v.v. đi cùng với chính sách này là một loạt các công cụ hỗ trợ cho hoạt động XNK này là các chính sách nh : Chính sách thị trờng và chính sách mặt hàng. Chính sách thuế xuất nhập khẩu Chính sách phi thuế quan Chính sách quản lý ngoại tệ và tỷ giá hối đoái. Chính sách cán cân thơng mại và cán cân thanh toán Chính sách tài trợ xuất khẩu Chính sách kỹ thuật thực thi nhập khẩu Chính sách điều chỉnh về thể chế thơng mại Chính sách điều chỉnh về khuôn khổ luật pháp Chính sách điều chỉnh về hệ thống kinh doanh phục vụ . * Chính sách quản lý xuất nhập khẩu là: Nhà nớc quản lý và điều tiết hoạt động thơng mại quốc tế thông qua công cụ rất quan trọng là chính sách quản lý. Chính sách quản lý thơng mại quốc tế của nhà nớc là các nghị định, quyết định, quy định của chính phủ và các cơ quan của chính phủ về lĩnh vực thơng mại quốc tế đó là các chính sách quản lý xuất nhập khẩu .Nội dung của chính sách quản lý xuất nhập khẩu bao gồm: Chính sách quản lý về mặt hàng xuất nhập khẩu, chính sách quản lý về cơ chế giá cả,chính sách quản lý về quota và giấy phép xuất nhập khẩu, chính sách quản lý về tỷ giá hối đoái, chính sách quản lý về đối tợng kinh doanh xuất nhập khẩu, chính sách quản lý về thuế xuất nhập khẩu, chính sách quản lý về cán cân thơng mại và cán cân thanh toán quốc tế, chính sách quản lý về tài trợ và bảo hiểm xuất khẩu.1.1.2 Một số công cụ chủ yếu điều tiết hoạt động của chính sách thơng mại XNK.1.1.2.1 Chính sách thị trờng và chính sách mặt hàng. 5 a) Chính sách thị trờng đây là chính sách có tầm quan trọng đặc biệt với sự phát triển kinh tế của một quốc gia và với mục đích đề ra là khai thông những cản trở của thị trờng. Chính sách này chia thị trờng thành hai loại nh sau :-Với thị trờng trong nớc chính sách đa ra định hớng cho tập trung nguồn lực để tổ chức sản xuất hàng hoá sao cho phù hợp với nhu cầu của sản xuất và của thị trờng, đồng thời nó đa ra những quy hoạch và cơ cấu lại các vùng chuyên canh một cách hợp lí và nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp. Đảm bảo cho hệ thống lu thông hàng hoá thông suốt giữa các vùng, các địa phơng và đảm bảo cho sản xuất, lu thông và tiêu dùng hàng hoá cân đối tránh những khủng hoảng và bất ổn trên thị trờng. Bên cạnh đó chính sách thị trờng đa ra để hình thành đồng bộ các loại thị trờng và thực hiện chính sách nhất quán, ổn định để các chủ thể chủ động với các tình thế trên thị trờng -Với thị trờng ngoài nớc: nó bao hàm những chính sách thúc đẩy xuất khẩu và đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu nh để đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu thì cụ thể cần có chính sách cung cấp các thông tin thị trờng cho các nhà xuất khẩu.+Chính sách thị trờng nớc ngoài yêu cầu tập trung chú trọng phát triển những thị trờng truyền thống đồng thời tiếp cận và phát triển thị trờng mới do vậy nhà n-ớc đa ra những chính sách khuyến khích động viên các doanh nghiệp tìm kiếm thị trờng xuất khẩu, tìm kiếm đối tác nớc ngoài của doanh nghịêp nh chính sách thởng cho những doanh nghiệp có tốc độ tăng trởng từ 20% trở lên hoặc đa ra chính sách hỗ trợ tăng cờng tổ chức các cuộc gặp gỡ tiếp xúc giữa doanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài .+Trong chính sách việc tập trung hoạt động nghiên cứu thị trờng và công tác thông tin về thị trờng có ý nghĩa hết sức quan trọng ảnh hởng lớn đến khả năng thành công trong công tác XNK của các doanh nghiệp cũng nh lợi nhuận của họ. Vì vậy cần nâng cao hiệu quả của công tác nghiên cứu dự báo thị trờng hiệu quả đảm bảo thông tin thờng xuyên, thông suốt, nhiều chiều và các thông tin dự báo về tình hình thị trờng trong nớc và quốc tế. Kết hợp chặt chẽ mạng lới thu thập thông tin chuyên ngành và đa ngành đồng thời ta cũng cần phải thấy đợc vai trò của các tham tán và tuỳ viên thơng mại trong việc cung cấp thông tin tìm kiếm thị trờng n-ớc ngoài.b) Chính sách mặt hàng:Chính sách mặt hàng là nền tảng của chính sách thơng mại quốc gia nói chung cũng nh chính sách thơng mại XNK nói riêng, nó là cơ sở để xác định đầu t và cơ cấu lại sản xuất một cách hợp lí.Chính sách mặt hàng bao gồm: Chính sách mặt hàng cấp quốc gia đa ra danh mục mặt hàng đợc đa vào cân đối của nhà nớc, đợc nhà nớc quản lí tập trung. Đây là những mặt hàng quan trọng đối với nền kinh tế của một nớc nh vũ khí, các mặt 6 hàng công nghệ cao .Danh mục mặt hàng cấp quốc gia gồm t liệu sản xuất, t liệu tiêu dùng có ảnh hởng tới an ninh quốc gia; những mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn và những mặt hàng cạnh tranh cấp quốc gia.Trong chính sách này cần xây dựng cơ cấu những mặt hàng xuất khẩu chủ lực (mũi nhọn) đó là những mặt hàng có khả năng phát triển sản xuất trong nớc và đa nhanh sản xuất lên cao, có hiệu quả kinh tế nhiều hơn so với loại hàng khác, có thị trờng tiêu thụ rộng rãi, ổn định, vững chắc và lâu dài. Những mặt hàng chủ lực cần thoả mãn đợc 3 điều kiện; Một là phải chiếm vị trí trọng yếu trong cơ cấu hàng xuất khẩu, có khối lợng lớn, có giá trị cao trong kim ngạch XK, nếu là nguyên liệu sản suất thì phải có khả năng đảm bảo cung cấp thờng xuyên cho nhu cầu xuất khẩu, có phẩm chất và giá cả ổn định trong thời gian dài, nếu là hàng tiêu dùng thì phải có số lợng lớn và phẩm chất ổn định, gây thói quen cho ngời tiêu dùng. Hai là phải có điều kiện thuận lợi để sản xuất trong nớc với chi phí thấp nhất và ngày càng tiến bộ về công nghệ sản xuất. Ba là phải có thị trờng tiêu thụ vững chắc và lâu dài, tạo thế chủ động trong việc trao đổi quốc tế. Nếu thiếu một trong 3 điều kiện này thì không thể coi là hàng xuất khẩu chủ lực.Chính sách mặt hàng thay thế hàng nhập khẩu và chính sách xuất khẩu là những măt hàng mà sản xuất trong nớc đã đáp ứng đợc nhu cầu. Đó là những mặt hàng dựa trên lợi thế tài nguyên quốc gia, lao động, công nghệ ví dụ nh Hà Lan xuất khẩu hoa, Việt nam XK gạo, Mĩ XK các mặt hàng có hàm lợng công nghệ cao nh con chip điện tử .v.v. Lúc đầu nhà nớc đa ra chính sách mặt hàng thay thế nhập khẩu sau đó khi năng lực sản xuất đã có, đáp ứng tốt đợc nhu cầu tiêu dùng trong nớc thì tiến tới xuất khẩu cùng với những mặt hàng mà trong nớc có lợi thế.1.1.2.2 Chính sách thuế xuất nhập khẩuThuế quan là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hoá xuất nhập khẩu hoặc quá cảnh nh vậy là thuế quan bao gồm cả thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu .Thuế nhập khẩu là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng nhập khẩu, theo đó ngời mua trong nớc phải trả cho những hàng hoá nhập khẩu một khoản lớn hơn mức mà ngời xuất khẩu ngoại quốc thu đợc. Khác với thuế nhập khẩu thuế xuất khẩu là thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hoá xuất khẩu.Thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu đều tác động đến giá hàng hoá có liên quan nhng thuế xuất khẩu khác thuế nhập khẩu ở hai điểm: Một là, nó đánh vào hàng hoá xuất khẩu chứ không phải hàng hoá nhập khẩu; Hai là, nó làm cho giá cả quốc tế của hàng hoá bị đánh thuế vợt quá xa giá cả trong nớc (chứ không phải ngợc lại), hay nói cách khác nó hạ thấp tơng đối mức giá cả trong nớc của hàng hoá có thể xuất khẩu xuống so với mức giá cả quốc tế. Điều đó sẽ làm cho sản lợng trong nớc của hàng hoá có thể xuất khẩu giảm đi và sản xuất trong nớc sẽ thay đổi bất lợi cho mặt hàng này (trong một số trờng hợp việc đánh thuế xuất khẩu không làm cho khối lợng xuất 7 khẩu giảm đi nhiều mà vẫn có lợi nhiều cho nớc xuất khẩu). Vì vậy mà các nớc công nghiệp phát triển hiện nay hầu nh không áp dụng thuế xuất khẩu cho nên thuế quan ở những nớc này thờng đồng nhất với thuế nhập khẩu. Thuế nhập khẩu đợc áp dụng phổ biến ở các nớc, tuy rằng mức thuế có khác nhau. Đơng nhiên, kết quả kinh tế của thuế nhập khẩu là làm cho giá trị hàng hoá trong nớc vợt cao hơn mức giá nhập khẩu và chính ngời tiêu dùng trong nớc phải trang trải cho gánh nặng thuế quan này. Bởi vậy, việc quy định tỷ lệ thuế nhập khẩu luôn là đề tài quan tâm từ nhiều phơng diện.Thuế quan đợc chia làm 3 loại: thuế quan tính theo giá trị, thuế quan tính theo số lợng và thuế quan hỗn hợp nhng đa số các nớc ngời ta dùng phơng pháp tính thuế quan theo giá trị hàng hoá thơng mại đây là một loại thuế đánh theo bằng tỉ lệ phần trăm theo giá trị của hàng hoá thơng mạ. Phần lớn nội dung các hiệp định thơng mại quốc tế đều dùng phơng pháp này để tính thuế, trong hiệp định CEPT-AFTA cũng vậy.Thuế quan đợc biết đến từ lâu nh một hình thức lâu đời nhất của chính sách thơng mại và là một công cụ mang tính chất truyền thống làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc. Thuế xuất nhập khẩu tác động đến hoạt động xuất khẩu trong hai trờng hợp sau:Thuế nhập khẩu: Xem xét trong trờng hợp một nớc nhỏ áp dụng thuế đối với nhập khẩu để giảm sức cạnh tranh của hàng hoá nhập khẩu với hàng hoá sản xuất trong nớc. Tại mức giá thế giới Pw, khi không có thuế, nớc này sẽ sản xuất ở mức So nhu cầu tiêu dùng ở mức Do, do vậy cần phải nhập khẩu một khối lợng là Do-So (hình a). Khi chính phủ đánh thuế nhập khẩu, giá hàng hoá trong nớc sẽ tăng lên tới Pw(1+t), cầu tiêu dùng trong nớc sẽ giảm xuống D1, sản xuất trong nớc sẽ tăng lên S1 và khối lợng hàng nhập khẩu sẽ giảm xuống còn D1-S1. Nh vậy là đánh thuế nhập khẩu giúp cho sản xuất trong nớc tăng lên làm giảm lợng cầu về hàng hoá trên thị trờng nội địa và tăng thu ngân sách nhà nớc phân phối lại thu nhập từ những ngời tiêu dùng trong nớc cho những ngời sản xuất trong nớc (tức là chuyển một phần tiềm năng sản xuất hàng hoá có hiệu quả sang duy trì sản xuất một hàng hoá không hiệu quả).Thuế xuất khẩu: Khi đánh thuế xuất khẩu, giá cả trong nớc sẽ thấp hơn giá cả quốc tế. Sản xuất trong nớc sẽ giảm từ S0 xuống S1, tiêu dùng trong nớc sẽ tăng từ Do lên D1, do vậy xuất khẩu sẽ giảm từ So-Do xuống còn S1-D1 (xem hình b). Thuế xuất khẩu đã làm giảm khả năng xuất khẩu của hàng hoá trong nớc vì vậy mà hiện nay ngời ta ít áp dụng thuế xuất khẩu trừ một số trờng hợp đánh vào các hàng hoá truyền thống nhằm thu đợc giá sao hơn và tăng lợi ích quốc gia. Sơ đồ: Tác động của thuế xuất nhập khẩu đến hoạt động xuất khẩu. 8 0 D0 Q 0 Q 1.1.2.3 Chính sách phi thuế quan Sau chiến tranh thế giới thứ 2 vai trò của thuế quan đã bị suy giảm đặc biệt ở các nớc công nghiệp, ngày nay mức thuế quan trung bình không quá 10% trên các hàng hoá công nghiệp, xu hớng ngày nay của các nớc là chuyển từ hình thức thuế quan sang các hình thức phi thuế quan để bảo vệ sản xuất trong nớc. Hạn ngạch là trở ngại phi thuế quan quan trọng nhất nó là hình thức hạn chế lợng trực tiếp đối với hàng hoá nhập khẩu hay xuất khẩu, nó ấn định mức nhập khẩu hay xuất khẩu cao nhất của một hàng hoá trong một thời kì nhất định thông thờng qua hình thức cấp giấy phép xuất nhập khẩu. Trên thế giới quản lý bằng hạn ngạch thờng chỉ đặt ra đối với hàng nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu có thể mang tính chất chung nhằm quy định số lợng (hoặc giá trị) nhập khẩu đối với từng nớc nhằm bảo vệ thị trờng nội địa và cải thiện cán cân thanh toán hoặc là điều kiện để mặc cả trong các cuộc thơng lợng buôn bán. Hạn ngạch nhập khẩu là một trong những biện pháp đầu tiên đợc đề cập đến trong các cuộc đàm phán thơng mại, nhất là khi cần thiết phải có một quyết định nhanh chóng vẫn đảm bảo tính hiệu quả và việc vận dụng hạn ngạch nhập khẩu tơng đối đơn giản và dễ dàng hơn vì những quy định khá rõ ràng về lợng hàng và thời gian. ở các nớc phát triển hạn ngạch nhập khẩu là hình thức quan trọng nhất nhằm bảo vệ ngành công nghiệp của họ còn đối với các nớc đang phát triển hạn ngạch nhập khẩu cũng có một vị trí quan trọng không kém nhằm thực hiện chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu và giải quyết các vấn đề về cán cân thanh toán. Cũng nh thuế quan, hạn ngạch xuất khẩu ít đợc sử dụng hơn so với hạn ngạch nhập khẩu. Biện pháp này thờng đợc áp dụng trong những trờng hợp sau:Đối với những mặt hàng thiết yếu cần đảm bảo an toàn cho thị trờng trong n-ớc( chẳng hạn mặt hàng gạo đối với Việt Nam). 9PW(1+t) PWPEPW(1+t)D1SoS1 S1 SoDdPWSd DoD1Hình a. Hình b.PDd Sd Những mặt hàng xuất sang các thị trờng mà ở đó có quy định hạn ngạch (nh hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang EU và Canada) nhằm tránh tình trạng cung vợt quá cầu và bị ép giá.-Nhìn chung, hạn ngạch có một số tác động tơng tự nh thuế quan nhng giữa chúng có một số điểm khác biệt, thể hiện: +Hạn ngạch cho biết trớc số lợng hàng hoá xuất khẩu, còn thuế quan thì không. +Hạn ngạch không đem lại thu nhập cho chính phủ và không có tác dụng hỗ trợ các loại thuế khác. +Hạn ngạch có thể biến một doanh nghiệp trong nớc trở thành nhà độc quyền (trong trờng hợp chỉ có doanh nghiệp đó là ngời duy nhất nhận đợc hạn ngạch).Bên cạnh hạn ngạch nhập khẩu, ngày nay các quốc gia trên thế giới áp dụng một loạt các biện pháp hạn chế thơng mại khác ngoài thuế quan gọi là hàng rào th-ơng mại phi thuế quan(Nontariff trade bariers-NBT) .Thuộc NBT có rất nhiều hình thức hạn chế xuất nhập khẩu nh: -Hạn chế xuất khẩu tình nguyện là một biện pháp hạn chế xuất khẩu mà ở đó một quốc gia nhập khẩu đòi hỏi quốc gia xuất khẩu phải hạn chế bớt lợng hàng xuất khẩu sang nớc mình một cách tình nguyện nếu không họ sẽ áp dụng biện pháp trả đũa kiên quyết-Những quy định về kỹ thuật, quản lý và các quy định khác là những quy định hoặc tập quán của các quốc gia làm cản sự lu thông tự do hàng hoá, dịch vụ và các yếu tố sản xuất giữa các nớc.-Những cartels quốc tế là một tổ chức của các nhà cung ứng về một hàng hoá nào đó, phân bố ở các quốc gia khác nhau (hay một nhóm khác chính phủ) đồng ý hạn chế sản xuất và xuất khẩu với mục đích cực đại hoá hay tăng lợi tức của tổ chức đó.- Bán phá giá (dumping) là xuất khẩu một hàng hoá nào đố thấp hơn giá nội địa làm chiếm lĩnh thị trờng thế giới. Hai điều kiện để các nhà độc quyền bán phá giá là thị trờng cạnh tranh không hoàn toàn và bị chia cắt. Thông thờng bán phá giá chia làm ba loại: bền vững, chớp nhoáng và không thờng xuyên.- Trợ cấp xuất khẩu là một hình thức khuyến khích xuất khẩu do các chính phủ tiến hành trợ cấp trực tiếp hoặc cho vay với lãi suất thấp đối với các nhà xuất khẩu quốc gia hay những nhà xuất khẩu có năng lực. Bên cạch đó, chính phủ còn thực hiện một khoản cho vay u đãi đối với những bạn hàng nớc ngoài để họ có điều kiện nhập khẩu các hàng hoá xuất khẩu từ quốc gia. Nh vậy, trợ cấp xuất khẩu cũng có thể đợc coi nh là một hình thức của bán phá giá. 1.1.2.4 Chính sách quản lý ngoại tệ và tỷ giá hối đoái. 10 [...]... thiện chính sách trong lộ trình Việt Nam thực hiện các quy định của CEPT -AFTA Chơng 2: Thực trạng Chính sách thơng mại xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu của Việt Nam trong quá trình hội nhập CEPT -AFTA 2.1 Thực trạng chính sách thơng mại xuất khẩu của Việt nam dới góc độ các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả CSTM xuất khẩu trong lộ trình tham gia AFTA 2.1.1 Khái quát chính sách thơng mại XNK của Việt Nam trong. .. đợc tác dụng trong quá trình liên kết Các chính sách của Nhà nớc nên tạo ra môi trờng hoạt động cho các doanh nghiệp một cách bình đẳng bao gồm chính sách giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các chính sách áp dụng cho các ngành, các chính sách áp dụng cho các doanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài và các chính sách trớc mắt và lâu dài cũng nh các chính sách của Nhà nớc và các địa phơng... định chế và chính sách quốc gia trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực và thế giới 2.1.2 Chính sách thơng mại xuất khẩu của Việt Nam trong quá trình hội nhập AFTA Theo một báo cáo của Văn phòng Chính phủ trong khuân khổ Dự án VIE/015/95 "Thúc đẩy quá trình hội nhập của Việt Nam vào ASEAN- Promoting Vietnam's integration with ASEAN", các nớc ASEAN rõ ràng không phải là các nớc thị trờng xuất khẩu quan... của Việt Nam trong quá trình tham gia vào khu vực mậu dịch tự do AFTA Việt nam nên chú trọng khai thác lợi thế so sánh tĩnh thông qua chính sách khai thác nguồn lao động rẻ, nguồn tài nguyên rừng, biển, khoáng sản và xuất nhập khẩu sản phẩm chế biến ở trình độ thấp Lựa chọn cơ cấu mặt hàng tham gia vào thơng mại khu vực thích hợp trong từng thời kỳ 20 Cơ cấu mặt hàng tham gia của Việt Nam vào AFTA. .. trong đó cho phép tiếp tục thực hiện và mở rộng các biện pháp, chính sách hỗ trợ xuất khẩu trong năm 2001 Tóm lại: Chính sách thơng mại nói chung và Chính sách thơng mại XNK nói riêng của Việt nam thực sự đã góp một vai trò không thể thiếu trong giai đoạn đổi mới toàn diện vừa qua Các chính sách luôn đợc cải cách, biến chuyển theo hớng tự do hoá vì vậy đã làm thay đổi căn bản cơ chế thơng mại của Việt. .. phối hợp với Bộ thơng mại thực hiện các nhiệm vụ sau: + Hớng đẫn và chỉ đạo thực hiện chính sách và quy định của nhà nớc về hớng dẫn XNK trong phạm vi địa phơng + Các bộ, các địa phơng, các ngành phải phối hợp kiến nghị điều chỉnh các chính sách, biện pháp quản lí hoạt động xuất nhập khẩu 1.3 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả triển khai chính sách thơng mại XNK dới tác động của hội nhập 1.3.1 Khái niệm... sản xuất đến khi hàng hoá đó đợc xếp lên phơng tiện vân tải ở của khẩu để gửi đi nớc ngoài (giá FOB đây là cách mà Việt nam thờng sử dụng ) Giá thành nhập khẩu là tổng các chi phí về hàng hoá khi hàng hoá đó từ nơi sản xuất đến của khẩu nớc nhập khẩu và sẵn sàng để giao cho ngời tiêu thụ ở nớc nhập khẩu (giá CIF cách Việt nam thờng dùng) Các loại giá này sẽ là cơ sở để các doanh nghiệp tính toán tài chính. .. các doanh nghiệp t nhân kinh doanh không đúng pháp luật, buôn lậu, trốn thuế Lộ trình tham gia của Việt Nam vào AFTA đợc minh hoạ ở sơ đồ: Sơ đồ lộ trình tham gia của Việt Nam vào AFTA Đánh giá lại lợi thế của Việt Nam Lựa chọn cơ cấu mặt hàng tham gia hợp lý Cải cách hệ thống thuế xuất nhập khẩu Sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp 1.2.3 Những yêu cầu và nguyên tắc quản lí nhà nớc đối với CSTM xuất nhập. .. quy mô sản xuất xuất khẩu trong dài hạn (độ co giãn xuất khẩu trong ngắn hạn nhỏ hơn trong dài hạn, do vậy cần thiết phải mở rộng quy mô khu vực xuất khẩu) Tỷ giá hối đoái đợc coi là một công cụ tác động tới thơng mại quốc tế, mà trớc hết là tác động tới xuất nhập khẩu, trong hai trờng hợp: nâng giá hoặc giảm đồng nội tệ 1.1.2.5 Chính sách cán cân thơng mại và cán cân thanh toán Cán cân thơng mại: Cán... giữa chỉ số giá xuất khẩu với chỉ số giá nhập khẩu Chỉ số này cho biết nền kinh tế quốc dân bán ra nớc ngoài là đắt hơn, hoặc ngợc lại là ít đắt hơn cái mà nó mua vào Nếu tơng quan này cao hơn 1 thì có sự cải thiện về các quan hệ trao đổi, còn ngợc lại là sự huỷ hoại các quan hệ trao đổi b) Các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả cụ thể hoạt động XNK 27 Chỉ tiêu lợi nhuận xuất khẩu và nhập khẩu đây là chỉ tiêu . chúng tôi chọn đề tài Hoàn thiện chính sách th -ơng mại xuất khẩu dới góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình Việt Nam gia nhập AFTA cho luận. bản của hoàn thiện chính sách thơng mại XNK từ góc độ tiếp cận các chỉ tiêu tài chính trong lộ trình hội nhập AFTA. Chơng 2: Thực trạng CSTM xuất khẩu và
