Đang tải... (xem toàn văn)
Tân Hiệp- mô hình kinh tế - xã hội đáng khích lệ.pdf
fIUTS 96x = — —— KHOA HỌC - CỘNG NGIIỆ CẤP NHÀ NƯỚC © KX 04-17 3k4 tt fe sự oe oe ofc oe ke ee ak oe te ae DE TAI NHANH : " TAN HIEP - MO HINH KINH TE-XA HỘI DANG KHICH LE " Chủ nhiệm đề tài : PTS Đỗ Trọng Hùng Hà nội ,tháng năm 1994 mee es twnna Fh te cym nh ¬ Deets m ae r NOL DUNG Quy trình đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xã hội vào sống (gọi tất: Quy trình) Một mơ hình tốt kết hợp kinh tế xã hội (gọi tắt: Mơ hình) Nhân Ong mơ hình loại Kết luận PHAN i QUY TRINH 14 Từ thực tiến quán triệt Nghị Đại hội Nghị Trung ương sau lĩnh vực lao động, thương bỉnh xã hội vào chương trình hành động, rút khâu quy trình đưa chủ trương, -, sách Dảng, Nhà nước vào thực tế đồi sống xã hội, sau: q@) ˆ Cụ thể hóa thành quan điểm cho lĩnh vực công tác lồn (2) Xây dựng hệ thống mục tiêu cho lĩnh vực (3) Thể chế hóa mặt Nhà nước chủ trương, sách đó, (4) Chỉ đạo thực điểm, mơ hình .@}) _ (6) Thường xuyên Nghiên so kết, tổng kết thực tiến hoạt động cứu khoa học theo phương pháp thiết thực (Œ7) — Chỉ đạo mỏ rộng điểm, mơ hình Trong hệ thống mắt xích ấy, tức CÂU NỐI đường lối, chủ trương, sách Đăng - Nhà nước với người dân, MƠ HÌNH mắt xích quan trọng 1.2 Có hai loại mơ hình, theo góc độ xét: - Loại thiết kế trước, đưa vào thực tiến - _ Loại tự hình thành thực tiến qua nghiên cứu, sở kết, tổng kết khái qt thành mơ hình Mỗi loại mơ hình có mặt mạnh, yếu -2- Trong tiểu luận này, chúng tơi nghiênzcứu loại mơ hình sau: 1.3 Sử dụng kết hợp phương pháp: - Nghiên cứu chỗ - Lý thuyết Input - Output - Lý thuyết Model - Lý thuyết điều khiển học kinh tế Có thể nhận dạng khái quát cấu trúc vận động mơ hình loại sau: QUAN LY NIIÀ NƯỚC HI H2 Inputs TAN HIEP T | ¥ Output H3 Hình Cái Vào, bao gồm: ' - HI: - H3: :các yếu tố tác động Nhà nước: sách, dự án, yếu tố sẵn có đón vị có sở: đất, rừng, ngưỜi -3- Cái Ra, có hai chiều: rv - _ Kết kinh tế - xã hội - Mơ hình thực tiễn Sự vận động bên "cái hộp đen" đa dạng, phong phú Tuy khó, song có cách tiếp cận để nhận thúc Bằng cơng cụ nghiên cứu trên, lượng nhận thức dạng đánh giá định hướng, định tính định PHAN Jb MƠ HÌNH THƠNG TIN SƠ BỘ , Tân Hiệp thuộc xã Đồng Nư, huyện Bình Long, tỉnh Sơng Bé (mang mã số: 430513 Danh mục døơn vị hành Việt nam) Trong liên kết Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Sơng Bé, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập nơng trường Tân Hiệp (tại Quyết định số 603-QĐ/UBND), Ủy ban Nhân dân tỉnh Sông Bé giành cho nông trường 3620 diện tích đất tự nhiên (tại Quyết định số 107/QD-UBND) Cấp trực tiếp nông trường Tân Hiệp Cục Điều động dần cư - lao động thuộc Sỏ Lao động, Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Nơng trường giao nhiém vu: Tiếp nhận dân Thành phố Hồ Chí Minh tói lập nghiệp Tiếp nhận số lao động cải tạo trường giáo dục lao động có tiến bộ, tự nguyện định cư lập nghiệp ving kinh tế mỏi Tổ chức khai hoang, sản xuất, tạo việc làm ổn dịnh sốlg cho đối tượng Đón vị thực nhiệm vụ điều kiện thuận lợi khó khăn sau: Về thuận lợi, Tân Hiệp dược Bộ Lao động, Thuong bình Xã hội Thành phố Hồ /Chí Minh chọn đạo điểm gắn nhiệm vụ kinh tế với nhiệm vụ xã hội; Nông trường có quan hệ gắn bó với địa phương xã, huyện, lâm trường bàn ngành tinh Song Bé; thành viên đơn vị an tâm công tác, xác định tư tưởng phục vụ, 80% -5- người từ Thành phố Hồ Chí Minh lên địa bàn cơng tác - Về khó khăn, sỏ hạ tầng cịn thấp kém, kinh phí Nhà nước đầu tư chậm chưa đủ; sách chế độ đối vói đội ngũ cán cơng nhân viên chức hoạt động Ư sở đặc thù loại cịn nhiều mặt chưa có, chưa thỏa đáng Trong điều kiện đó, Tân Hiệp nỗ lực phấn đấu, phát huy mặt thuận lợi, hạn chế bót mặt khó khăn, để hồn thành nhiệm vụ giao 22 KẾT QUÁ CHÍNH Trong ba năm 1991-1993, Tan Hiép tiếp nhận 812 hộ dân, trụ lại được-778 hộ, đạt tỷ lệ bán trụ 95,8%, tỷ lệ cao 3384 khẩu, có 1778 lao động có việc làm ổn định Kết đặc trưng kết hoạt động sau: - _- Xây cho dân 781 nhà ở, diện tích 30m2 nhà xây, tơ ngồi, mái ngói Fibro Ciment, qt vơi Nam 1991, tdi lam việc với cd sé này, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương bình Xã hội đá định phương án nhà để hỗ trợ dân tới lập nghiệp ö dây Sự quan tâm cụ thể thiết thực làm cho dân bán trụ, cảm kích - _ Bộ, Thành phố tỉnh, thành phổ hữu quan giải với lâm trường để giao cho hộ dịnh cư I đất rùng Sau "an cư", tới "lạc nghiệp" Bình quân hộ trầng mang cầu, l5 xoài; 120 diều, 20 nhãn; 80 diện tích đó, trồng xen 0,4 lúa, 0,2 sắn, 0,2 ngô, đu dù, rau xanh, Khai hoang, đưa vào sản xuất, trước hết phải có dân Cây có người cạnh, ấm tình người, đất! - Chủ trương giải đuyết việc làm theo Nghị 120-HDBT di tdi vùng đồi rừng 173 hộ hỗ trợ vốn dự án nhỏ để ni bị, đề 100 bê Các hộ dịnh cư cịn chăn ni Ion, ga, vịt để có thêm -6- thu nhập Trong khụ dân định cử, trồng 300 vườn rừng (dầu, keo, bạch đàn, me) để có thêm chất đốt bóng mát Nhị cố gắng trên, tỏi có 36 hộ có tivi, 52 hộ có xe máy, 30% số hộ có radio cassette, 75% số hộ có xe đạp Đã mọc lên quan ăn, quầy dịch vụ ngành nghề đáp ứng nhu cầu đân vùng Khơng địi sống vật chất, nà sống văn hóa, tỉnh thần bướe đầu xây dụng Tân Hiệp: có trạm xá xây kiên cố với 30 giưồng lưu đủ số y bác sỹ có dủ lực chăm lo sức khỏe cho dân, thường xuyên tổ chức khám điều trị trạm tới khu dân cư Trong ba năm qua khám điều trị ngoại trú cho 15,000 lướt người, điều trị nội trú cho 1.000 lượt người Dã phối họp với quan y tế cấp tiêm vacxin phòng bại liệt cho 465 cháu Dã xây trường học với phịng @®- phịng vốn Trung ương hệ trợ, phòng vốn từ thiện) Ngồi cịn có trưởng học tạm với phòng tranh tre vách đất Niên 1994 có 1309 cháu di học, có chu dân tộc ngưồi em học 1993- gia đình ‘Mat san xuất quốc doanh bước đầu lên với 200 cao su, mỏ dịch vụ sản xuất đồi sống Đã làm xong 12 km đường trục rong 8m rai đá cấp phối Đã đổ đá cấp phối 5,6 km làm 15 km đường nội vùng Đã đào xây xong 200 giếng nước đào 300 giếng (chưa xây ciment) Nơng trường cịn chuẩn bị mặt để liên doanh xây chợ có xe khách 23 liên doanh NET DAC TRƯNG Thành phố Hồ Chí Minh ˆ Khác với nhiều địa bàn thực dự án kinh tế nước, Tân Hiệp giao nhiệm vụ định cư hộ dân sống lang thang hè phổ thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, đối tượng tệ nạn mại dâm, ma túy, lang thang, bụi đồi, trộm cắp, trấn lột sau cải huấn bước Trong năm 1991-1993, hàng nãm chi tdi co sé trò chuyện với số hộ dân cư, có gia án tiền sự, vd có lúc lầm lũ Thực tế thật xúc động kinh tế xã hội, miền đất mói với người nay, ching tơi trực tiếp dình trẻ, chồng có tiền Nó gạch nối sau cải tạo, chàng trai hồn lương với gái hồn lương Từ suy ngẫm này, chúng tơi kết hợp với Truyền hình Thành phố ITồ Chí Minh làm kịch cho băng ‘ VIDEO vai cai ten "CAI GACH NOE" 2.4 .SỰ VẬN ĐỘNG CUA MO HINH Với bất cú mơ hình nào, dù mơ hình kỹ thuật, kinh tế, xã hội hay mơ hình lồng ghép vấn đề đó, vỏi việc thiết kế xây dựng nó, có bảo đảm cho vận động thường xuyên nó, tức bảo đảm cho tồn Tồn tại, vận động phát triển, logic triết học phải thân thành mơ hình vật chất cụ thể Nghiên cúu Tân Hiệp số có sở khác, thấy yếu tổ ˆ bảo đảm cho mơ hình vận động được, bao gồm: Khâu Thành phố), muốn điều dân (nhất hộ lòng 18 đường, đối tượng tệ nạn xã hội làm được, phải có 1991, giải triệu đ/1 hộ, năm mức kinh phí tói độ cần thiết Năm 1992 nâng lên mức triệu đ/1 hộ (trong đó, kể làm nhà cho hộ dân) Cùng với vốn Trung ương cấp, địa phương hồ trọ thêm phần mua giường, chiếu, chăn, cho hộ tới định cư Đất: Tói rồi, việc hàng đầu , có đất, làm nhà cho dân Các hộ tới Tân Hiệp cơng-'an Bình Long cấp sổ hộ khẩu, lâm trường Minh Đức cấp SỐ giao đất, giao rùng, Kết cấu hạ tầng kỹ thuật: Dưỡng trục, đường nhánh, làm đần theo khả kinh phí hỗ trọ, cịn dân đối tượng góp cơng, góp sức, làm cho làm cho Nhà nước 4 Kết cấu hạ tầng xã hội: Trường học, trạm xá, làm từ thấp tói cao, từ nhỏ tới trung bình, đơn giản tới xây kiên cố Bố mẹ có đất, học, chữa bénh Day 1a sống, hạnh phúc, gắn lao động với đất, rừng, "chất kết dính" để bán trụ vùng đất mồi, Có nhân cốt, tựa "lõi" mộ hình, vai trị KINH TẾ NHÀ NƯỚC Thực tiễn cho thấy, Nghị quyết: Trung ương vừa ra, phải hiểu phạm trù này, để sử đụng triệt để sức mạnh tiềm ẩn Kinh tế Nhà nước bao gồm c0 sỏ kinh tế quốc doanh, toàn hệ thống luật pháp, chế, sách, hệ thống tài chính, ngân hàng, tiền tệ, v.v Ư mơ hình này, vấn đề lón, phức tạp nêu rõ thực thể: việc giao đất - rừng, nâng định mức điều dân, dự án nhỏ tạo việc làm từ Chương trình xúc tiến việc làm Quốc pỉa (ni bị); cịn hỗ trợ xây dụng kết cấu hạ tầng (kỹ-thuật xã hội) Thêm ngũ cán bộ, công nhân viên nữa, kinh tế nơng trường, đội chức dân, Thành phố hoa lệ lên đất rùng làm việc Chính mơ tả cho thấy vai trị chủ đạo kinh tế Nhà nước Hỗ trọ đân về: vốn, công nghệ, đầu Việc đạy nghề đơn giản cho đối tượng, hướng dẫn họ cách trồng cây, nuôi gia súc; mô điển địch vụ vùng; liên doanh xây cho, xe khách di Thành phố Hồ Chí Minh, có ý nghĩa thiết thực quan dồi sống người dân tới định cư Chính yếu tố trên, gọi biện pháp, làm cho mô hình, với tính cách hệ thống, "cố máy", khỏi động vận động bình thường Dé sinh động thêm - Trong ba năm cho mị tả yếu tố đó, xin nêu "con số biết 1991-1993, Tân Hiệp nhận 6,95 tỷ đồng, chia vốn điều dân 5,38 tỷ đồng, vốn xây dụng 1,58 tỷ đồng Vốn ngân sách cấp, trực tiếp Bộ Lao động, Thương binh Xã hội điều hành (qua hệ thống máy mình) -9 - Cùng với vốn xây dựng có ngân sách cấp, dân đóng góp sức của, hoàn thành khối lượng xây dụng trị giá 2,31 tỷ đồng, để: xây trưởng học (307 triệu đồng), xây trạm xá (237 triệu đồng), làm đường trục (1,09 ty đồng), đường nội vùng (146 triệu đồng), đường cấp phối (359 triệu đồng), V.V - Cũ số khơi nguồn vốn vay từ dia chi: , + Vay dự ấn nhỏ tạo việc làm + Liên kết với Công ty Tiến Thịnh : 850 triệu đồng : 29,9 triệu đồng + Vay SỐ Lao động, Thương bính Xã hội : 150 triệu đồng + Quận, huyện góp : 82 triệu đồng Tổng số vốn loại lên tói 1,256 tỷ đồng - Vai vốn, vay trên, + _ + ` phát vay cho dân: Cho 173 hộ vay 344 hò : 842 triệu đồng Dau tư sản xuất cho 534 hộ để trồng điều, xồi, ngơ, sắn, : 279 triệu đồng + Cho 627 hộ vay trồng nhân : T15 triệu đồng + Cho dân vay sản xuất khác : 2l triệu đồng Những câu hỏi thường nghe thấy, bàn tói định cu, kinh tế mới, xóa đói giảm nghèo: "Vốn lấy dau ?", ö Tân Hiệp câu trả lồi thết Nhà nước dân làm, khơng cịn phương châm sống thực dân.: 2.5 mà trỏ thành ‹ KHÁI QT HĨA MƠ HÌNH 'Từ thực tiễn vận động mơ hình Tân Hiệp, cụ thể hóa sơ đồ tổng qt nêu ỏ phần T (Hình 1) đạng sau đây, bước khái qt hóa mơ hình này: - 10- = VAI TRO NIWA NUGC Có chế Vốn Vốn vay sách điều qua dất, đân dự án rùng, định kinh tế, xã mức điều vốn hội, phủ đân, XI)CB NGOs DON VECO SO Input ———————— | - Khai thác nguồn vốn vay khác - Chăm Out lo nhà cửa kết cấu hạ Đối tượng 05, || tầng cho đồi sống đân 06,lang thang, lòng lề đường - HỖ trọ sản xuất đân - Trật tự, trị an, giáo dục đối tượng 'Trỏ thành công dân, người lao động định cư Hinh -11- TỐ put tờ — — PHAN IH NHAN RONG MO HINH ‘3.1 MAY VAN DE PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỤ THỂ Một nội dụng cốt yếu lý thuyết mơ hình việc nhân rộng loại mơ hình, nói riê ng, lì phải tìm cấu trúc thân mơ hình đó, mơi trưởng mà mơ hình vận chất, lì thực phép "NHÚNG" hệ thống tổng họp tế- xã hội Ta nghiên cúu qưá trình dudi dang lược đồ sau; H1 nói chung, đồng dang cud động Về thực, phức tạp kinh H2 Hinh Mơ hình MI tồn t: ai, vận động mơi trường HI, Việc nhân rộng loại mơ hình này, nhúng MI L1 vào mơi trường H2, để tạo M2, thông qua phép nhúng $ -12- Sự đồng dạng H2 vói 111 quan trọng Song, khơng phải mơ hình lý thuyết, mà vấn đề sống động thực tiễn Mơi trường H1 hay H2 tổng hịa điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, người, Vì vậy, đồng dạng tuyệt đối khơng có Vấn đề quy tìm đồng đạng tưởng đối, mật độ xấp xi cho phép để tiến hành phép nhúng @ May thay, thực tế ta, tìm yếu tố đồng dạng nói Xin minh hợa ngay: Ta nghĩ tơi Sóc Sơn Nếu gọi Tân Hiệp MI, Sóc Sơn M2, lập, túc nhận thấy: - M1 va Thanh phé Hồ Chí Minh tựa M2 Thủ đô Hà Nội, xét địa bàn, thời gian lại Nếu MII vùng kinh tế mới, M2 vùng kinh tế mói có triển vọng lên - — - MI có nhiệm vụ kinh tế - xã hội, M2 có nhiệm vụ đó: làm kinh †ế mới, xóa đói giảm nghèo, tiếp nhân hộ lịng lề dường Hà Nội, giáo dục lao động đối tượng 05, 06, v.v Sự quản lý Nhà nước, từ có chế, sách, tỏi quan tâm gấp: lãnh đạo, tương đồng Năm 1994, Phó Thủ tướng Nguyễn Khánh thăm Tân Hiệp Năm 1993, Phó Thủ tướng Phan Văn Khải, Bí thư Thành ủy Hà Nội, Bộ trưởng Bộ lLao động, Thương bình Xã hội, tỏi thăm Sóc Sơn Những nhân tố tạo cấu trúc đồng đạng để nhân rộng mơ hình Vi cách tiếp cận trên, Thành phố, tỉnh lón, tìm vài Mi tương tụ Về Hi, có tương đồng khác biệt Sự tương đồng chủ yếu hệ thống chế, sách lìo động xã hội, hệ thống pháp luật nhân tố kính tế Nhà nước (theo nội hàm nêu trên) Sự khác biệt chủ yếu kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội; cấp độ phat triển kinh tế thị trường: - 13- - - cách thức quản lý cụ thể truyền thống làm ăn, sinh sống dân cư Điều có ý nghĩa hành động thực tiễn là: MI, Hi có tương đồng khác biệt; tướng đồng cho phép thực phép : nhúng $i, khác biệt vừa đòi hỏi, vừa cho phép sáng tạo việc vận dụng mơ hình Đó phương pháp luận, phương pháp tư tưởng vấn đề sử -, dụng phương phát mơ hình cơng tác thực tiễn lĩnh vực lao động, thương - binh, xã hội 3.2 NHÂN RỘNG MƠ HÌNH THẾ NÀO? 3.2.1 Ta trỏ lại với Tân hiệp Từ tìm tịi, mày mị thực tiến, đồi mơ hình kiểu Khi xây dựng Tân hiệp, chưa có trước nhà "kiến trúc sư" cho mơ hình M1! Tựa ngơn ngữ, người dân cú giao tiếp, nói nghe, / hiểu Đến lượt mình, nhà ngơn ngũ học xếp thành trật tự chủ ngữ, vị ngữ, tân ngữ - gọi ngữ pháp Quá trình tiếp sau lại thúc đẩy phát triển trình trước đó, vơ cùng, vơ tận ` Nhân rộng mơ hình MI, tựa cơng việc nhà ngơn ngữ học Vì nảy nƯ tự nhiên, - nên loại mơ hình thực tiến có hai đặc trưng chính: Nó "sống" được, tự thích nghỉ với mơi trường Trong công tác thực tế, ta chứng kiến nhiều loại mơ hình chết yểu, phi tự nhiên -— Song "cái mọc tụ, nhiên", nên với ưu điểm trên, cổ khuyết tật cần uốn nắn Chính hồn thiện mơ hình Về phương điện có sở khoa học, sử dụng mơ hình tương tự, có tính đến lý thuyết "phỏng sinh học" (theo ý nghĩa phù hợp với vấn đề xét day) - J4- af Nhũng động tác cụ thể là: Chon ` 3.2.2 tựa độ cho mơ hình M Ví dụ, chọn M2 thức để chọn: = Sóc sơn Có tiêu , - - Có diều kiện có số kỉnh tế - C6 diéu kién lồng ghép nhiệm vụ xã hội, cải tạo đối tượng 05, 0ó, lịng ˆ lề đường Như vậy, địa bàn gần xa thành phố (diểm trung tâm) Nó phải có dất, đồi, rừng để giao cho dân có định cư b/_ Lập nhân cốt mơ hình địa bàn chọn Đây chỗ để địa phương sáng tạo cho phù họp Từ thực tế, thấy hình thức tổ chúc thích hợp sau: - ? ` Có nơng trường, làm theo kiểu mới, tức "nông trường mở” - Chính đồng Bộ trưởng Bộ I.ao động - Thương bình Xã hội nhiều nam chi dao thí điểm loại mư hình này, sau báo cáo Trung ương, tiếp thu Nghị Trung đóng phát triển kinh tế - xã hội đông thôn Nông trường nhân cốt để giữ cho mơ hình tồn vận động - Có trường giáo dục lao động để giúp đối tướng tệ nạn có điều kiện vào định cư địa ban nơng trường nói Có thể tính tói hai dạng tổ chức: Trường trung tâm Nếu lập trung tâm, làm ln chức năng: Giáo dục tập trung đối tướng té nạn, chữa trị bệnh xã hội, dạy nghề phổ thông, dịch vụ giới thiệu việc làm Dầu trung tâm nơng trường nói số đơn vị khác, c/j Xây dựng kết cấư hạ tầng có sở kinh tế - kỹ thuật - xã hội cho mơ hình Do thực nhiệm vụ trên, mó hình tranh thủ vốn loại dự án sau: -15- - Di dân xây dựng vùng kinh tế mdi, * - Trung tâm xúc tiến việc làm , - Trung tam 05, 06 - Định canh, định cư ’ - 327 - Triệt phá anh túc, v.v Quan trọng làm nhà ö cho dân tói định cư, dưỡng trục, điện, nước, trạm xá, trưởng học, Cùng với vốn dự án trên, ngân sách hỗ trọ, dân, đối tượng ĐĨp sức " d/ chính: -_ địa phương cần trích ‡ Thực nhiệm vụ sản xuất j - kinh doanh Nơng trường có nhiệm vụ ` Giải thủ tục dể giao đất, giao rừng cho đối tướng - _ Tổ chúc sản xuất thân nông trường -_ Hồ trợ hộ đân làm kinh tế vườn, kinh tế gia đình, mơ địch vụ khu kinh té mdi - Liên kết, liên doanh với tổ chức, công ty để mỏ chọ, giao thông liên vùng, e/ Khai thắc sử dụng nguồn vốn Lãnh đạo nông trường lãnh đạo :_ trung tâm nói có nhiệm vụ khai thác nguồn vốn, tù vốn ngân sách trung ương, ngân sách địa phường, đến vốn quận, huyện, dân, NGƠx, v.v "Việc sử dụng loại vấn phải theo quy định hành việc sử dụng mục tiêu, dối tướng bảo đâm - J6- hiệu 3.3 MAY VAN DE Vi MO .* Sự vận động Tân hiệp ba năm qua cho thấy có số vấn đề sách chế độ cần dược cấp thẩm quyền tháo gÕ, thi mdi tiếp tục , phát triển Khi nhân rộng mơ hình loại này, cần sóm nghiên cúu giải , vấn đề sau: ` a/ Bảo đảm đồi sống, sinh hoạt dối với số cần bộ, công nhân viên biên chế nhà nước cử tdi nông trưởng trung tâm: -_ chức Các phương tiện nghe nhìn: Tí ví, Video, Radio Một tủ sách, báo chí, tin tức - Các phương tiện liên - Cac phuong tién giao thong lam nhiệm vu: td, xe may Kinh nghiém cho lạc: ‘Telephone, ké cd loai di động " ) * ` * - thấy, tính chất ctia don vj loai này, ngành giáo dục đối tượng, phải làm nhiệm vụ trật tụ, trị am bất đối tượng trốn chạy, v.v -_ Chính sách, chế độ trọ cấp giáo viên, y bác sỹ tới làm việc ö địa bàn khó khăn b/_ Phối họp, lồng ghép dự án địa bàn: Như trình bày, địa bàn, Tân Hiệp, lên quan sau: - Di dan kinh té mói thuộc Bộ Lao động - Thương - Dự án 327 Chính phủ - Dự án dịnh canh, định cư Bọ Lâm nghiệp -17- quan tới có binh va Xã hội -— Triệt phá anh túc Ủy ban Dâđ tộc Miền núi - _ Phịng, chống tệ nạn xã hội thuộc Bộ Lao động - Thương bỉnh Xã hội -_ Giải đất, rừng thuộc Bộ Lâm nghiệp - Giải dân lòng lề đường, đối tượng tệ nạn xã hội tỉnh, thành phố có địa bàn chọn - Cac du an NGOs Tỉnh hình cho thấy cần có phối hợp liên bọ, liên ngành giải nhiệm vụ tạo môi trường diều kiện cụ thể cho mơ hình tồn -tại Từ thực tế, kiến nghị Trung ương Chính.phủ giao cho Bộ Lao động Thương bính Xã hội chủ trì phối họp với có quan, tổ chức cƒ Khâu tổ chức dạo: +- ' os Hiện nay, mơ hình tưởng tự Tân Hiệp thường có tổ chức tiền thân vùng kinh tế mói Vì vậy, mơ hình trực thuộc Chỉ cục Điều dân xây dựng ˆ vùng kinh tế mdi Do phát triển -của tình hình thực tế, mơ tả Ư phần trên, mơ hình loại vượt phạm vị điều hành Chỉ cục Kinh tế Vi vay, cần giao cho giám dốc Sö Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực tiếp đạo mơ hình loại Các phận giúp việc giám đốc sỏ, trước hết là: Chỉ cục Kinh tế mới, Trung tâm xúc tiến việc làm, Trung tâm Xã hội, Trung tâm 05, 06/ Chính phủ -18- z x MƠ HÌNH CHỈ ĐẠO GIÁM ĐỐC SỞ Co quan giúp việc Giám đốc Sỏ + Chỉ cục Kinh tế *'Phịng Chính sách lao động-Trung tâm việc làm * Phòng Xã hội-Trung tâm xã hội * Chỉ cục 05, 06/CP LÃNH ĐẠO CỦA _ MƠ HÌNH (Áp) ~19- ` ... động xã hội, hệ thống pháp luật nhân tố kính tế Nhà nước (theo nội hàm nêu trên) Sự khác biệt chủ yếu kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội; cấp độ phat triển kinh tế thị trường: - 1 3- - - cách... xét địa bàn, thời gian lại Nếu MII vùng kinh tế mới, M2 vùng kinh tế mói có triển vọng lên - — - MI có nhiệm vụ kinh tế - xã hội, M2 có nhiệm vụ đó: làm kinh †ế mới, xóa đói giảm nghèo, tiếp nhân... nhiệm vụ trên, mó hình tranh thủ vốn loại dự án sau: -1 5- - Di dân xây dựng vùng kinh tế mdi, * - Trung tâm xúc tiến việc làm , - Trung tam 05, 06 - Định canh, định cư ’ - 327 - Triệt phá anh túc,