nghiên cứu - trao đổi 8 tạp chí luật học số 8/2008 PGS.TS. Nguyễn Văn Động * 1. Phỏt trin bn vng ang l xu th phỏt trin tt yu ca cỏc quc gia trờn th gii núi chung, ca Vit Nam núi riờng m bn cht, ni dung ch yu ca nú l kt hp hi ho, thng nht gia tng trng kinh t vi bo m tin b xó hi v bo v, ci thin, nõng cao cht lng mụi trng. S bt cp trong phỏt trin kinh t, bo m tin b xó hi v bo v mụi trng dn n phỏ v tớnh thng nht hi ho gia ba thnh t to nờn khỏi nim "phỏt trin bn vng" ú ó y khụng ớt nc ng trc b vc thm. nhiu nc, nht l cỏc nc phỏt trin v ang phỏt trin, mc dự tc phỏt trin kinh t ca h rt nhanh m ngi ta gi ú l "nn kinh t núng" nhng h ang phi gỏnh chu nhiu hu qu tai hi do chớnh h gõy nờn nh bt cụng bng xó hi, nghốo úi, bnh tt, t nn xó hi, gia tng dõn s, ụ nhim mụi trng, hiu ng nh kớnh, ti nguyờn kit qu v suy thoỏi, l lt, hn hỏn Chng hn, Trung Quc l nc cú tc tng trng kinh t nhanh nht th gii, M l nc cú nn kinh t hựng mnh nht th gii nhng c hai nc ny ang phi i mt vi nhiu thỏch thc v xó hi v cú lng khớ thi gõy ụ nhim mụi trng v gõy hiu ng nh kớnh nhiu nht th gii. Theo Bỏo cỏo phỏt trin th gii nm 2005 ca Ngõn hng th gii (World Bank - WB): Nm 2004, Trung Quc cú tc tng GDP l 8,5% so vi nm 2000 nhng thu nhp quc dõn bỡnh quõn u ngi tớnh theo ngang giỏ sc mua thp, mi ch l 5.530 USD; (1) nm 2003 cú s n nc ngoi nhiu nht chõu (193,6 t USD); (2) cú ch s phỏt trin giỏo dc (EDI - ch s c tng hp trờn c s cỏc ch tiờu t l ph cp giỏo dc tiu hc, t l bit ch t 15 tui tr lờn, mc cõn bng v gii trong giỏo dc, cht lng giỏo dc) l 0.930, xp th 54 trong 127 nc (Bỏo cỏo giỏm sỏt giỏo dc ton cu nm 2005 ca UNESCO); (3) so vi cỏc nc trong khu vc, cú t l t vong tr em di 5 tui nm 2002 t khỏ cao - 38%, ng th 2 sau Indonesia v so vi cỏc nc trong khu vc, cú ch s phỏt trin con ngi (HDI) nm 2001 t thp 0,721 im, ng th 104 trong 177 nc trờn th gii. (4) V ụ nhim mụi trng trờn th gii, mi õy (thỏng 12/2007), Liờn hp quc ó t chc Hi ngh quc t v bin i khớ hu Bali (Indonesia). Bỏo cỏo ca Liờn hp quc ti Hi ngh ó khng nh rng nguyờn nhõn ca bin i khớ hu 90% do con ngi (m ch yu l nn phỏ rng ba bói v phỏt trin cụng nghip trn lan), 10% do t nhiờn. Liờn hp quc cng cụng b 10 nc thi khớ CO2 nhiu nht vo bu khớ quyn lm phỏ v tng ụzụn gõy hiu ng nh kớnh, trỏi t núng lờn v bng tan Bc cc, trong ú ni * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 8/2008 9 bt nht l M (gn 2,8 t tn/nm), Trung Quc (2,7 t tn/nm), Nga (661 triu tn/nm), n (583 triu tn/nm), Nht Bn (400 triu tn/nm) Ngoi nhng thm ho trờn, cũn khong 20 - 30% cỏc loi ng thc vt s b dit chng, nhiu cuc tranh chp v ti nguyờn thiờn nhiờn s n ra, mựa mng tht bỏt, 500 triu ngi s buc phi ri b quờ hng, bn quỏn di c n nhng vựng ớt b nh hng bi bin i khớ hu (5) Cú nhiu nguyờn nhõn ca tỡnh trng trờn nhng mt trong nhng nguyờn nhõn ch yu nht l nhiu nc trờn th gii, khi hoch nh chớnh sỏch v xõy dng phỏp lut phỏt trin kinh t - xó hi ó khụng hoc rt ớt tớnh ti gii phỏp bo m kt hp tng trng kinh t vi bo m tin b xó hi v bo v mụi trng. C th l h khụng (hay rt ớt) lng ghộp yu t phỏt trin bn vng trong ni dung cỏc chng trỡnh, k hoch, chớnh sỏch, phỏp lut phỏt trin kinh t - xó hi. Cng cú mt vi nc, khi xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut cng cú cp yu t "phỏt trin bn vng" ny nhng khụng thc hin n ni, n chn, khụng kim tra, giỏm sỏt v c bit l khụng cú nhng bin phỏp mnh x lớ cỏc trng hp phỏ hoi mụi trng thiờn nhiờn nh hng cuc sng ca con ngi. i hi i biu ton quc ln th X ca ng ta ó d bỏo rng trong nhng nm sp ti "nhiu vn ton cu bc xỳc ũi hi cỏc quc gia v cỏc t chc quc t phi hp gii quyt: khong cỏch chờnh lch gia cỏc nhúm nc giu v nc nghốo ngy cng ln; s gia tng dõn s cựng vi cỏc lung di c; tỡnh trng khan him ngun nng lng, cn kit ti nguyờn, mụi trng t nhiờn b hy hoi; khớ hu din bin ngy cng xu, kốm theo nhng thiờn tai khng khip; cỏc dch bnh ln, cỏc ti phm xuyờn quc gia cú chiu hng tng". (6) Bc tranh ton cnh ca th gii v phỏt trin bn vng v d bỏo ca ng ta v tỡnh hỡnh th gii xột t gúc phỏt trin bn vng trong nhng nm ti nh trờn ó v ang tỏc ng mnh m ti mi lnh vc hot ng nc ta, trong ú cú hot ng khoa hc phỏp lớ. 2. nc ta hin nay, vic thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc v phỏt trin bn vng cũn nhiu bt cp. i hi i biu ton quc ln th IX ca ng ó xỏc nh: "Phỏt trin nhanh, hiu qu v bn vng, tng trng kinh t i ụi vi thc hin tin b xó hi, cụng bng xó hi v bo v mụi trng". (7) Ti i hi i biu ton quc ln th X ca ng, Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban chp hnh trung ng ng khoỏ IX tip tc nhn mnh: "Phn u tng trng kinh t vi nhp nhanh, cht lng cao v bn vng hn, gn vi phỏt trin con ngi"; (8) Bỏo cỏo ca Ban chp hnh trung ng ng khoỏ IX v phng hng phỏt trin kinh t - xó hi 5 nm 2006 - 2010 ch rừ: "Phỏt trin nhanh phi i ụi vi nõng cao tớnh bn vng, hai mt tỏc ng ln nhau, c th hin c tm v mụ v vi mụ, c tm ngn hn v di hn Phi rt coi trng bo v v ci thin mụi trng ngay trong tng bc phỏt trin"; (9) "coi trng vic thc hin mc tiờu v nhim v bo v mụi trng trong mi hot ng kinh t, xó hi". (10) Trờn c s Hin phỏp nm 1992, Quc hi ó ban hnh nhiu o lut, b lut v phỏt trin kinh t - xó hi v bo v mụi trng, trong ú cú Lut bo v mụi trng ngy 29/11/2005. c bit, nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 8/2008 Th tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s 153/2004/Q-TTg v nh hng chin lc phỏt trin bn vng Vit Nam (Chng trỡnh Ngh s 21 ca Vit Nam), trong ú nờu mc tiờu tng quỏt phỏt trin bn vng nc ta l "t c s y v vt cht, s giu cú v tinh thn v vn hoỏ, s bỡnh ng ca cỏc cụng dõn v s ng thun ca xó hi, s hi ho gia con ngi v t nhiờn; phỏt trin phi kt hp cht ch, hp lớ v hi ho c ba mt l phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng"; tỏm nguyờn tc phỏt trin bn vng l: Coi con ngi l trung tõm ca phỏt trin, phỏt trin kinh t l nhim v trung tõm, bo v v ci thin cht lng mụi trng phi c coi l yu t khụng th tỏch ri ca quỏ trỡnh phỏt trin, quỏ trỡnh phỏt trin phi bo m ỏp ng mt cỏch cụng bng nhu cu ca th h hin ti v khụng gõy tr ngi ti cuc sng ca cỏc th h tng lai, khoa hc v cụng ngh l nn tng v ng lc cho cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, thỳc y phỏt trin nhanh, mnh v bn vng t nc, phỏt trin bn vng l s nghip ca ton ng, cỏc cp chớnh quyn, cỏc b, ngnh v a phng; ca cỏc c quan, doanh nghip, on th xó hi, cỏc cng ng dõn c v mi ngi dõn, gn cht vic xõy dng nn kinh t c lp, t ch vi ch ng hi nhp kinh t quc t phỏt trin bn vng t nc, kt hp cht ch gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng vi m bo quc phũng, an ninh v trt t an ton xó hi; ba lnh vc hot ng cn u tiờn trong phỏt trin bn vng l kinh t, xó hi, ti nguyờn - mụi trng. Tuy nhiờn, vic thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v phỏt trin bn vng cha nghiờm chnh v thng nht dn n tỡnh trng vn cũn nhiu h nghốo, t nn xó hi gia tng, bt cụng bng xó hi cha c gii quyt, mụi trng b ụ nhim nng n, ti nguyờn b suy thoỏi v kit qu nghiờm trng, hn hỏn, l lt, st l t, ỏ, thay i khớ hu v thi tit bt thng, dch bnh gia tng, Mc dự tc tng trng kinh t ca Vit Nam ng th hai trờn th gii (sau Trung Quc), i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn c ci thin ỏng k t khi i mi (nm 1986) n nay nhng chỳng ta ang ng trc nhiu nguy c, thỏch thc m nu khụng cú gii phỏp kp thi, cng rn, ng b, ton din thỡ s phỏt trin t nc chc chn s khụng th bn vng, n nh c. Trong Bỏo cỏo ca Chớnh ph v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nm 2007 v nhim v nm 2008 ti kỡ hp th hai, Quc hi khoỏ XII, Th tng Nguyn Tn Dng ó nhn nh v kinh t, xó hi v mụi trng nh sau: "Nng sut, cht lng v sc cnh tranh ca sn phm v ca c nn kinh t tuy ó cú bc tin b nhng vn cũn thp; hiu qu u t cũn kộm, chi phớ sn xut cũn cao; sn xut v cung ng in cha ỏp ng kp yờu cu phỏt trin; cụng nghip gia cụng vn chim t trng ln, cụng nghip ph tr cha cú tin b rừ nột. C cu kinh t chuyn dch cũn chm"; "nhiu vn xó hi bc xỳc khc phc cũn chm"; "cụng tỏc bo v mụi trng cũn nhiu yu kộm. Kinh t tng trng cựng vi quỏ trỡnh ụ th hoỏ v dõn s tng nhanh ó lm gia tng ụ nhim v gõy ỏp lc ln i vi mụi trng sng. Nhiu h thng sụng, nh sụng Si Gũn, ng Nai, Th Vi, sụng Cu, sụng Nhu, sụng ỏy b ụ nhim nghiờm trng; nhiu khu cụng nghip xõy dng trc õy vi nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 8/2008 11 cụng ngh v mỏy múc lc hu, nhiu vựng khai thỏc khoỏng sn, lng ngh th cụng v khu ụ th b ụ nhim nng, ang mc bỏo ng . Nhiu ni, rng u ngun, rng phũng h vn tip tc b cht phỏ". (11) Mt iu ỏng lu ý l Vit Nam l mt trong nhng quc gia s chu nhng hu qu nng n nht ca bin i khớ hu ton cu. Theo nghiờn cu ca T chc hp tỏc v phỏt trin kinh t (OECD) thỡ thnh ph H Chớ Minh nm trong danh sỏch nhng thnh ph b e do nhiu nht bi bin i khớ hu (ngoi ra cũn Calcutta v Bombay ca n , Dacca ca Bangladesh, Thng Hi, Qung Chõu ca Trung Quc, Bangkok ca Thỏi Lan v Yangon ca Myanma). Bỏo cỏo v phỏt trin con ngi nm 2007 - 2008 ca Chng trỡnh phỏt trin Liờn hp quc - UNDP cho hay, nu nhit trờn trỏi t tng thờm 2 C thỡ 22 triu ngi Vit Nam s b mt nh v 45% din tớch t nụng nghip vựng ng bng sụng Cu Long s ngp chỡm trong nc bin (bin ly t). Theo cỏc nghiờn cu gn õy ca cỏc nh khoa hc, bóo, lt, hn hỏn, xõm nhp mn ang xy ra thng xuyờn hn v khú d oỏn; khớ hu Vit Nam ó núng lờn 0,1 - 0,2 C trong hn 10 nm qua; mc nc bin cng ó dõng cao hn; thi im ma ó thay i, mựa khụ kộo di hn, mựa ma nhiu ma hn; (12) Vo thỏng 1/2005, din n kinh t th gii hp ti Davos (Thu S) cụng b bỏo cỏo hng nm v ch s v tớnh bn vng mụi trng. Theo Bỏo cỏo ny, xột v an ton ca mụi trng, Vit Nam cựng vi Philippine ng cui bng trong s 8 nc ASEAN v xp th 88 trong 117 nc ang phỏt trin. (13) Cú nhiu nguyờn nhõn dn n thc trng trờn m mt trong nhng nguyờn nhõn chớnh l cha cú s thng nht cao trong nhn thc v hnh ng v vic kt hp cht ch, thng nht, hi ho gia tng trng kinh t vi bo m tin b xó hi vi bo v, ci thin, nõng cao cht lng mụi trng - vn va l mt yờu cu c bn, mt nguyờn tc quan trng, va l ng lc, mc tiờu, kt qu trong cỏc chớnh sỏch v phỏp lut phỏt trin kinh t - xó hi v trong t chc thc hin cỏc chớnh sỏch, phỏp lut ú. Tỡnh hỡnh thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v phỏt trin bn vng nh trờn v yờu cu, nhim v tip tc phỏt trin t nc bn vng m ng, Nh nc ra, ó v ang tỏc ng mnh m ti tõm t, tỡnh cm v thỏi ca cỏc nh khoa hc phỏp lớ nc ta, suy ngh v hnh ng nh th no gúp phn vo s nghip phỏt trin bn vng ca t nc. 3. Trong thi gian qua nc ta, ni dung ca phỏp lut v kinh t, chớnh tr, xó hi, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc - cụng ngh, mụi trng, an ninh, quc phũng, i ngoi cha cha ng yu t phỏt trin bn vng, tc l cha cú s kt hp cht ch, thng nht, hi ho gia tng trng kinh t vi bo m tin b xó hi v bo v mụi trng. Nhỡn chung, nhng vn bn quy phm phỏp lut v kinh t cũn thiờn v tng trng nhanh kinh t m ớt chỳ ý ti vn tin b xó hi v cha quan tõm y , ỳng mc n tớnh bn vng khi khai thỏc v s dng ti nguyờn thiờn nhiờn v bo v mụi trng; cỏc vn bn quy phm phỏp lut v chớnh tr, xó hi, an ninh, quc phũng, i ngoi cng ch yu thiờn v n nh xó hi, gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, tng cng phũng th t nc, nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 8/2008 m rng quan h i ngoi v chớnh tr ch cha tht s chỳ trng ti yu t thỳc y tng trng kinh t v bo v, ci thin, nõng cao cht lng mụi trng; cỏc vn bn quy phm phỏp lut v bo v mụi trng li chỳ trng vic gii quyt cỏc s c mụi trng, phc hi suy thoỏi mụi trng m cha nh hng phỏt trin lõu di nhm ỏp ng nhng nhu cu tng lai ca xó hi, c bit cũn ớt quan tõm ti vic kớch thớch, thỳc y s phỏt trin kinh t v lm lnh mnh mụi trng xó hi, tin b xó hi. Bi thiu yu t phỏt trin bn vng trong ni dung, cho nờn nhỡn chung phỏp lut nc ta hin nay vn cha m bo c tớnh ton din, tớnh ng b, tớnh khoa hc, tớnh thc tin v tớnh bn vng, dn n khú khn v nhiu bt cp trong thc hin trờn thc t. Nhng khim khuyt nờu trờn trong ni dung ca phỏp lut nc ta hin nay xột trờn phng din m bo yờu cu phỏt trin bn vng, ó v ang t ra yờu cu v nhim v khụng ch cho cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn trc tip xõy dng phỏp lut m cũn cho c gii khoa hc nc nh, trc ht v c bit l gii khoa hc phỏp lớ. 4. Hot ng xõy dng phỏp lut nc ta t trc ti nay, xột t gúc m bo kt hp cht ch, thng nht, hi ho gia tng trng kinh t vi bo m tin b xó hi vi bo v, ci thin, nõng cao cht lng mụi trng, cng cũn nhiu bt cp. S bt cp ú c th hin ch: Trong nhn thc cũn cha coi m bo yờu cu phỏt trin bn vng va l yờu cu c bn, nguyờn tc quan trng, va l ng lc, ngun lc, mc tiờu v kt qu ca hot ng xõy dng phỏp lut ca nc ta trong thi kỡ i mi, phỏt trin nhanh, bn vng v hi nhp quc t; cha lng ghộp c yu t phỏt trin bn vng trong tt c cỏc giai on (cụng on, khõu) ca quỏ trỡnh xõy dng cỏc vn bn quy phm phỏp lut v kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc - cụng ngh, mụi trng, xó hi, an ninh, quc phũng, i ngoi, nht l nhng vn bn quy phm phỏp lut do Quc hi, y ban thng v Quc hi, Chớnh ph ban hnh, t giai on lp chng trỡnh, k hoch xõy dng vn bn quy phm phỏp lut, son tho vn bn quy phm phỏp lut, thm nh, thm tra n tho lun v thụng qua vn bn quy phm phỏp lut. Tỡnh hỡnh ú ang lm cho hot ng xõy dng phỏp lut khụng ỏp ng c cỏc yờu cu c bn ca nc ta v th gii v h thng phỏp lut phỏt trin bn vng trong thi i hin nay. õy cng l nguyờn nhõn c bn dn ti vic phi nghiờn cu xỏc lp c s lớ lun v thc tin ca vic m bo yờu cu phỏt trin bn vng trong hot ng xõy dng phỏp lut nc ta hin nay, c bit l tỡm ra c cỏch thc (phng thc, phng phỏp) v c ch hu hiu nht cho vic lng ghộp yu t phỏt trin bn vng trong sut quỏ trỡnh hot ng xõy dng phỏp lut khc phc nhng hn ch, thiu sút v ni dung ca phỏp lut nh ó nờu trờn. Nhng hn ch trong hot ng xõy dng phỏp lut nờu trờn, xột t gúc m bo yờu cu phỏt trin bn vng, ó v ang t ra yờu cu, nhim v cho cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn trc tip xõy dng h thng cỏc quy phm phỏp lut phi nhanh chúng i mi, ci tin ni dung, hỡnh thc, phng phỏp, quy trỡnh hot ng xõy dng phỏp lut v t chc thc hin quỏ trỡnh hot ng ó c i mi, ci tin ú nhm ỏp ng yờu cu m bo yu t nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 8/2008 13 phát triển bền vững trong từng khâu (giai đoạn, công đoạn) của quá trình hoạt động xây dựng pháp luật. Sự bất cập trong hoạt động xây dựng pháp luật, xét trên phương diện đảm bảo lồng ghép yếu tố phát triển bền vững trong toàn bộ quy trình xây dựng pháp luật, cũng đang đặt ra nhiệm vụ của khoa học pháp lí nước nhà phải làm gì và làm như thế nào để cung cấp kịp thời và đầy đủ những luận cứ khoa học cho việc đổi mới, cải tiến nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình hoạt động xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện quá trình hoạt động xây dựng pháp luật đã được đổi mới, cải tiến đó nhằm đáp ứng yêu cầu đảm bảo yếu tố phát triển bền vững trong từng khâu (giai đoạn, công đoạn) của quá trình hoạt động xây dựng pháp luật. 5. Công tác nghiên cứu khoa học pháp lí để cung cấp những luận cứ khoa học cho việc đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật thời gian qua chưa được quan tâm đúng mức và đầy đủ, dẫn đến sự chậm trễ trong việc cung cấp những luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước hoạch định đường lối, chính sách, pháp luật về phát triển bền vững, đặc biệt cho Nhà nước trong việc đổi mới, cải tiến nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình hoạt động xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện quá trình hoạt động xây dựng pháp luật đã được đổi mới, cải tiến đó. Một trong những hạn chế lớn nhất trong nghiên cứu khoa học ở trong và ngoài nước về phát triển bền vững và hoạt động xây dựng pháp luật thời gian qua là có nghiên cứu phát triển bền vững nhưng chưa gắn phát triển bền vững với hoạt động xây dựng pháp luật; có nghiên cứu hoạt động xây dựng pháp luật nhưng cũng chưa gắn hoạt động xây dựng pháp luật với phát triển bền vững. Nhiệm vụ của khoa học pháp lí hiện nay là nghiên cứu phối hợp giữa phát triển bền vững với hoạt động xây dựng pháp luật, trong đó trọng tâm nghiêng về nghiên cứu quá trình hoạt động xây dựng pháp luật gắn với phát triển bền vững, phục vụ cho phát triển bền vững. Nhiều vấn đề quan trọng và cấp bách liên quan đến việc thực hiện nguyên tắc kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội với bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng pháp luật còn chưa được làm sáng tỏ về mặt khoa học, từ nhận thức khoa học về vấn đề phát triển bền vững, sự cần thiết, nội dung, hình thức, cơ chế, điều kiện bảo đảm của việc lồng ghép yếu tố phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật đến thực tiễn đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật và các giải pháp pháp lí nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật ở nước ta trong điều kiện đổi mới, phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế. Những yếu kém trong nghiên cứu khoa học pháp lí thời gian qua về vấn đề này không những đã gây khó khăn, lúng túng cho việc đổi mới, cải tiến nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình hoạt động xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện quá trình hoạt động xây dựng pháp luật đã được đổi mới, cải tiến đó trước yêu cầu đảm bảo yếu tố phát triển bền vững trong từng khâu (giai đoạn, công đoạn) của quá trình hoạt động xây dựng pháp luật, mà còn góp phần tạo nên sự trì trệ, thiếu tính nhạy bén, tính năng động và tính hiện đại của khoa học pháp lí trước xu thế phát triển bền vững của thế giới và của Việt Nam. Những hạn chế trong nghiên cứu khoa học pháp lí trước yêu cầu phát triển bền nghiªn cøu - trao ®æi 14 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2008 vững của đất nước đã và đang đặt ra nhiệm vụ cho các nhà khoa học pháp lí phải nghiên cứu một cách sâu sắc, đầy đủ, toàn diện tất cả những vấn đề lí luận và thực tiễn về hoạt động xây dựng pháp luật trước yêu cầu đảm bảo yếu tố phát triển bền vững trong toàn bộ quá trình xây dựng pháp luật nhằm tạo ra hệ thống pháp luật thật sự toàn diện, đồng bộ, khoa học, thực tiễn, bền vững phục vụ sự nghiệp phát triển bền vững của nước ta trong điều kiện đổi mới, phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế. Việc nghiên cứu này cũng sẽ là hành động tích cực góp phần vào việc cung cấp những luận cứ khoa học cho Đảng ta xây dựng chủ thuyết phát triển Việt Nam trong thế kỉ XXI và tương lai. Từ những điều trình bày ở trên có thể khẳng định rằng nghiên cứu vấn đề đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay là việc làm thực sự mang tính cấp thiết, vừa có ý nghĩa lí luận sâu sắc, vừa có giá trị thực tiễn to lớn./. (1), (2), (3), (4), (13). Phát triển bền vững ở Việt Nam (sổ tay tuyên truyền) của Văn phòng phát triển bền vững Dự án VIE/01/21, Hà Nội, 2006, tr. 68, 70, 75, 76, 78, 84. (5), (12).Xem: Báo lao động cuối tuần, số 51 ngày 28 - 30/12/2007. (6), (8), (9), (10).Xem: Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr. 74, 76, 178, 179, 221, 222. (7).Xem: Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr. 162. (11).Xem: Báo nhân dân, ngày 23/10/2007. . tiễn đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật và các giải pháp pháp lí nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt. vững nhưng chưa gắn phát triển bền vững với hoạt động xây dựng pháp luật; có nghiên cứu hoạt động xây dựng pháp luật nhưng cũng chưa gắn hoạt động xây