Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW 80 tạp chí luật học số 3/2006 Ths. Đỗ Thị Dung * ờn cnh thiờn chc lm m, ngi ph n ó v ang tr thnh lc lng lao ng ch yu gúp phn quan trng trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca t nc. Trong mi lnh vc ca i sng xó hi, trong mi ngnh ngh, lao ng n ngy cng chim t l ụng o v khụng ngng vn lờn, vt qua gỏnh nng cng nh trỏch nhim i vi gia ỡnh t c nhng thnh tớch cao v cú ch ng n nh, lõu di trong cụng vic. (1) H s cú nhng iu kin phỏt trin v cng hin tt hn khi ngoi cỏc chớnh sỏch xó hi chung c m bo, cũn cú ng thi cỏc chớnh sỏch riờng phự hp vi chc nng sinh v nuụi con ca h. Ch bo him thai sn cng nh cỏc chớnh sỏch xó hi i vi lao ng n núi chung, va to iu kin lao ng n thc hin tt chc nng lm m, va to iu kin lao ng n thc hin tt cụng tỏc xó hi. Trong cỏc quy nh riờng v bo him xó hi i vi lao ng n, bo him thai sn c coi l ch bo him c thự, nhm m bo thu nhp v sc kho cho lao ng n khi mang thai, sinh con v nuụi con nuụi s sinh. Cựng vi cỏc ch bo him khỏc, ch bo him thai sn nc ta ó c quy nh c th trong cỏc vn bn phỏp lut lao ng t khi ginh c chớnh quyn n nay. (2) ó qua nhiu ln sa i, b sung nờn chớnh sỏch bo him thai sn ngy cng y , hon thin v phự hp hn vi thc t i sng, ỏp ng c mc tiờu v bo v sc kho cho lao ng n khi mang thai, sinh con v chm súc con. Theo: "Bỏo cỏo tng kt chớnh sỏch bo him xó hi" ca B lao ng, thng binh v xó hi thỡ t nm 2000 n nay, bỡnh quõn c 30 ngi tham gia bo him xó hi cú 1 ngi c hng tr cp thai sn, vi di hng tr cp bỡnh quõn l 90 ngy. T nm 1995 n nay, ó gii quyt cho gn 1,3 triu lt ngi hng ch thai sn. (3) Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu ó t c, vn cũn nhiu im tn ti, mt s quy nh cũn bt cp, vỡ vy, trờn thc t, theo ỏnh giỏ ca cỏc chuyờn gia thc tin, lao ng n vn cũn nhiu thit thũi. (4) Hn th na, trong tỡnh hỡnh kinh t xó hi ngy cng phỏt trin theo con ng cụng nghip, hin i, tin ti hi nhp vi nn kinh t th gii thỡ cỏc ch bo him núi chung, ch bo him thai sn núi riờng hin vn cha thc s ỏp ng c yờu cu thc tin v m bo c quyn li ca lao ng n. T vic phõn tớch, ỏnh giỏ nhng quy B * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW tạp chí luật học số 3/2006 81 nh ca phỏp lut hin hnh v ch bo him thai sn, bi vit ny a ra mt s kin ngh gúp phn hon thin D tho Lut bo him xó hi theo hng m bo tt hn quyn li ca lao ng n, to iu kin cho lao ng n phỏt huy cú hiu qu ti nng, trớ tu gúp phn c lc vo cụng cuc xõy dng, phỏt trin kinh t v xó hi ca t nc. Theo quy nh ti Chng XII B lut lao ng (t iu 140 n iu 152), Lut sa i, b sung mt s iu ca B Lut lao ng v ó c c th hoỏ trong cỏc vn bn hng dn nh Ngh nh s 12/CP ngy 26/1/1995, Ngh nh s 45/CP ngy 15/7/1995, Ngh nh s 01/2003/N-CP ngy 9/1/2003 thỡ lao ng n cú thai, sinh con hoc ngi lao ng nhn nuụi con nuụi s sinh hp phỏp khi ngh vic c hng tr cp thai sn. c hng ch tr cp ny, lao ng n núi riờng v ngi lao ng núi chung phi cú y cỏc iu kin theo quy nh v tu tng trng hp h s c ngh vic v c hng mc tr cp khỏc nhau. 1. V iu kin hng ch bo him thai sn Theo tinh thn ca iu 141 B Lut lao ng thỡ i tng c ngh vic hng tr cp thai sn phi thuc din tham gia bo him xó hi bt buc. ú l nhng lao ng n lm vic theo hp ng lao ng t 3 thỏng tr lờn; n cỏn b, cụng chc nh nc; n cụng nhõn quc phũng, n cụng an nhõn dõn; n quõn nhõn, n cụng an nhõn dõn hng sinh hot phớ khi ngh vic khỏm thai, sinh con, hoc b sy thai. Ngoi ra cũn bao gm nhng ngi lao ng (khụng phõn bit nam, n) nhn nuụi con nuụi s sinh theo Lut hụn nhõn v gia ỡnh. Nh vy, i tng hng bo him thai sn ch yu l lao ng n trong quỏ trỡnh thai nghộn, sinh , cú tham gia quan h lao ng theo quy nh ca phỏp lut. c hng ch thai sn, ngi lao ng phi cú xỏc nhn ca c s y t cú thm quyn. Trong thi gian mang thai, lao ng n phi cú phiu khỏm thai, cú giy xỏc nhn i vi ngi mang thai bnh lớ, thai khụng bỡnh thng, sy thai, thai cht lu ca c s y t cú thm quyn. Khi sinh con, lao ng n phi cú giy chng sinh hoc bn sao giy khai sinh ca con. Trong trng hp sau khi sinh con m con b cht thỡ phi cú giy xỏc nhn ca UBND xó, phng, hoc c s y t ni sinh (ni ng kớ h khu thng trỳ) nu ó khai sinh thỡ phi cú giy chng t. i vi ngi lao ng lm cụng vic nng nhc, c hi, nguy him phi cú giy xỏc nhn iu kin lm vic ca ngi s dng lao ng theo danh mc do B lao ng, thng binh v xó hi ban hnh. Trng hp ngi lao ng ang nhn nuụi con nuụi s sinh thỡ phi cú giy xỏc nhn ca c quan cú thm quyn cho nuụi con nuụi. Vic xỏc nh nhng i tng hng bo him thai sn nh vy l tng i hp lớ. Tuy nhiờn, trong cỏc i tng hng tr cp thai sn ó quy nh cha tớnh n mt s trng hp nh: ngi lao ng phi ngh vic vỡ mang thai bnh lớ, ngi nuụi dng tr s sinh khi ngi m tham gia bo him b cht sau khi sinh con, lao ng nam cú tham gia bo him xó hi nhng v khụng tham gia bo him, ngi chng (cú tham gia bo him) c ngh vic hng tr cp Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW 82 tạp chí luật học số 3/2006 thai sn trong 2 tun u sau khi ngi v sinh con. Nh th, cha th hin s bỡnh ng gia cỏc i tng thuc din tham gia v hng bo him thai sn ng thi cha m bo y quyn cho ngi lao ng, c bit cho lao ng n v tr s sinh. Cho nờn, nhng i tng trờn cn thit phi c b sung nhm m bo y quyn li cho lao ng n v tr s sinh. Trong khi ú, cỏc trng hp ngi lao ng thc hin cỏc bin phỏp k hoch hoỏ gia ỡnh (t vũng trỏnh thai, hỳt iu ho kinh nguyt, thc hin cỏc bin phỏp trit sn) c tớnh hng ch m au. Quy nh nh vy l cha hp lớ, vỡ v bn cht, nhng trng hp ny u thuc din thai sn, u nh hng n tõm sinh lớ v chc nng sinh sn ca ngi lao ng. Hn na, mc hng ch m au li thp hn (bng 75% mc tin lng lm cn c úng bo him xó hi) so vi mc hng ch thai sn (bng 100% mc tin lng lm cn c úng bo him xó hi). Vỡ th, cn chuyn nhng trng hp ny sang ch thai sn m bo hn s cụng bng v quyn li cho ngi lao ng. Nh th cng s gúp phn khuyn khớch h trong vic thc hin cỏc chớnh sỏch xó hi khỏc. D tho Lut bo him xó hi, ti iu 25, ó quy nh theo hng ny. Tuy nhiờn trong D tho li khụng cp trng hp v lao ng nam cng c ngh vic hng ch chm súc v sinh con. Chỳng tụi thit ngh, trong iu kin kinh t-xó hi hin nay, khi quy mụ gia ỡnh ớt con (mt n hai con) v nhu cu c chm súc khi sinh ca ngi v l rt ln. Thc t, trong 2 tun u sau khi sinh, sn ph cha th hi phc sc kho nờn cha th phc v c cỏc sinh hot ca bn thõn v cho a tr. H rt cn s tr giỳp v chm súc ca ngi chng. Hn na, mc phớ úng bo him xó hi ca lao ng nam v lao ng n l nh nhau, trong ú chi tr bao gm c ch thai sn. Cho nờn cng ging mt s nc trờn th gii, yờu cu ngi chng ngh vic hng ch thai sn trong 2 tun u khi ngi v sinh con l hon ton chớnh ỏng. Hn na, trong khi chỳng ta ang tin hnh xõy dng D tho Lut bỡnh ng gii, nờn chng phỏp lut v bo him thai sn cn chỳ ý ti vn ny m bo s phự hp. c hng ch thai sn, ngoi cỏc iu kin bt buc nh ngi lao ng phi tham gia úng phớ bo him xó hi, cú s kin ngh vic i khỏm thai, b sy thai, sinh con, nuụi con nuụi s sinh v cỏc iu kin v th tc thỡ cn thit phi t ra iu kin ngi lao ng phi cú thi gian úng bo him xó hi trc khi hng ch , c bit l cỏc ch ngh di ngy nh sinh con hoc nuụi con nuụi s sinh hp phỏp. Chỳng tụi ng ý vi quan im ca D tho trong trng hp ny l phi cú thi gian úng bo him 6 thỏng trong vũng 12 thỏng trc khi ngh vic. í ngha ca quy nh ny l, th nht, ó chỳ trng n s bo ton v phỏt trin v ti chớnh ca qu. Phỏp lut ca hu ht cỏc nc trờn th gii u ó t lõu quy nh c th iu kin v thi gian úng bo him xó hi trc khi hng ch thai sn. Chng hn, phỏp lut lao ng ca Thỏi Lan quy nh phi cú 7 thỏng úng gúp trong 15 Ph¸p luËt lao ®éng ViÖt Nam víi viÖc thùc hiÖn CEDAW t¹p chÝ luËt häc sè 3/2006 83 tháng trước khi sinh; pháp luật lao động của Singapore quy định ít nhất phải có 6 tháng làm việc. Nhật Bản quy định phải có 12 tháng làm việc trước đó. Philipine trợ cấp thai sản được thực hiện trong 4 lần sinh, với điều kiện lao động nữ phải đóng bảo hiểm xã hội 3 tháng trong vòng 12 tháng trước khi sinh. Thứ hai, khắc phục được những lạm dụng trong thực tế do không ít trường hợp người lao động nữ đóng bảo hiểm xã hội trong thời gian ngắn đã sinh con và được hưởng từ 4 đến 6 tháng nguyên lương, một tháng trợ cấp. Dù là rất coi trọng đến việc trợ giúp cho lao động nữ khi nghỉ việc thực hiện thiên chức làm mẹ, song là một chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp thai sản vẫn phải đảm bảo nguyên tắc trên cơ sở đóng góp của chính người lao động. 2. Về thời gian hưởng chế độ bảo hiểm thai sản Cùng với mức trợ cấp, thời gian nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm thai sản là nội dung được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật về bảo hiểm xã hội. Thời gian nghỉ của người mẹ trong suốt quá trình thai nghén và sinh con được quy định khác nhau cho nhiều trường hợp: nghỉ khám thai, nghỉ vì sẩy thai, nghỉ vì đẻ non, nghỉ đẻ, nghỉ theo thoả thuận, nghỉ khi con mới sinh bị chết, nghỉ nuôi con nuôi sơ sinh… Các quy định về thời gian nghỉ cho mỗi trường hợp đều được dựa trên các cơ sở khoa học và liên tục được sửa đổi, bổ sung nhằm ngày càng phù hợp hơn trong việc bảo vệ sức khỏe người mẹ và trẻ sơ sinh, phù hợp hơn với thực tế đời sống xã hội và khả năng chi trả của quỹ bảo hiểm xã hội. Pháp luật hiện hành đã quy định thời gian nghỉ cho các trường hợp như sau: + Thời gian nghỉ khám thai Để bảo vệ, chăm sóc lao động nữ khi có thai, pháp luật quy định trong thời gian có thai, lao động nữ được nghỉ việc để đi khám thai 3 lần, mỗi lần 1 ngày. Trong trường hợp người lao động có thai làm việc ở xa cơ sở y tế hoặc người mang thai bệnh lí, thai không bình thường thì được nghỉ việc hưởng trợ cấp 2 ngày cho mỗi lần khám thai. Do mang thai là thời kì rất quan trọng và đầy rủi ro trong chức năng làm mẹ của người phụ nữ, vì thế khi có thai, người phụ nữ cần đến cơ sở y tế để khám thai. Số lần khám thai được căn cứ vào quá trình phát triển của thai nhi. Khám thai đầy đủ, đúng định kì sẽ giúp người phụ nữ thực hiện chức năng làm mẹ an toàn. Chính từ ý nghĩa này mà số lần khám thai theo quy định hiện hành chưa thực sự đảm bảo được mục đích bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cho người mẹ cũng như thai nhi. Theo Tổ chức y tế thế giới thì trong một thai kì, người mẹ phải khám thai tối thiểu 5 lần. Như vậy, để đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ, pháp luật nên tăng thời gian nghỉ việc đi khám thai lên 5 lần, mỗi lần 1 ngày. Trường hợp người lao động ở xa cơ sở y tế hoặc người mang thai có bệnh lí hoặc thai không bình thường thì được nghỉ 2 ngày cho mỗi lần khám thai. Đồng thời cũng nên quy định cụ thể thời gian nghỉ việc đi khám thai được tính theo ngày làm việc, không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ hàng tuần như Điều 26 của Dự thảo. Vì thời gian nghỉ tính theo ngày làm việc góp phần hạn chế được sự Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW 84 tạp chí luật học số 3/2006 chuyờn quyn ca ch s dng lao ng, nhiu khi do yờu cu cụng vic m khụng m bo ỳng thi gian khỏm thai nh kỡ cho lao ng n. + Thi gian ngh khi b sy thai Phỏp lut quy nh trong trng hp b sy thai, lao ng n c ngh vic hng tr cp 20 ngy nu thai di 3 thỏng, 30 ngy nu thai t 3 thỏng tr lờn. Mc thi gian ngh ny trong mt thi gian di ó phỏt huy c hiu qu trong vic m bo sc kho cho lao ng n. Tuy nhiờn, trong iu kin hin nay vi nhp cuc sng cng nh yờu cu ca cụng vic, nhu cu cn m bo v sc kho sinh sn thỡ mc ngh trờn l cũn thp. Vỡ th cn phi tng mc ngh cho trng hp ny. Hn na, hin nay, thi gian ngh cho 2 trng hp sy thai v no thai quy nh trong 2 ch thai sn v m au l cha hp lớ. Bi c hai trng hp sy thai v no thai, dự trong ý mun hay ngoi ý mun ca lao ng n thỡ u nh hng rt ln ti sc kho cng nh tinh thn ca h. Vỡ th, trong c hai trng hp ny, lao ng n u c hng quyn li nh nhau t ch thai sn. + Thi gian ngh sinh con Thi gian ngh sinh con bao gm thi gian ngh trc v sau khi sinh. Khong thi gian ny phi c tớnh toỏn da trờn nhiu yu t giỳp lao ng n n nh sc kho ng thi tr s sinh phỏt trin bỡnh thng. phự hp vi vic s dng lao ng trong c ch th trng v vn bo v ỳng mc quyn li ca lao ng n, phỏp lut hin hnh quy nh mc thi gian ngh thai sn l 4 n 6 thỏng, c th: - 4 thỏng i vi ngi lm vic trong iu kin bỡnh thng; - 5 thỏng i vi ngi lm vic thng xuyờn trong cỏc ngh hoc cụng vic nng nhc, c hi; lm vic theo ch 3 ca; lm vic ni cú ph cp khu vc h s 0,5 v 0,7; - 6 thỏng i vi ngi lm vic thng xuyờn trong cỏc ngh hoc cụng vic c bit theo danh mc do B lao ng, thng binh v xó hi ban hnh hoc thng xuyờn lm vic ni cú ph cp khu vc h s 1,0. Cỏc quy nh ca phỏp lut ó phõn chia cỏc mc ngh khỏc nhau, trong ú ch yu l 4 thỏng, cũn mc ngh 5, 6 thỏng ch ỏp dng i vi nhng cụng vic nng nhc, c hi hoc mụi trng sng cú nh hng ti sc kho ngi m v tr s sinh. N quõn nhõn, n cụng an nhõn dõn ngh khi sinh con c quy nh 2 mc: 5 v 6 thỏng tu tớnh cht cụng vic. Ngoi ra, phỏp lut cng quy nh, nu sinh ụi tr lờn thỡ tớnh t con th hai tr i, c mi con, ngi m c ngh thờm 30 ngy. Trong trng hp sau khi sinh con, nu con di 60 ngy tui b cht (k c trng hp thai cht lu) thỡ ngi m ngh vic hng tr cp 75 ngy tớnh t ngy sinh, nu con t 60 ngy tui tr lờn b cht thỡ c ngh vic 15 ngy tớnh t khi con cht nhng khụng vt quỏ thi gian quy nh chung l 4, 5, 6 thỏng. Ht thi hn ngh vic sinh con theo nhng quy nh ny, nu cú nhu cu thỡ ngi m cú th ngh thờm vi iu kin c ngi s dng lao ng ng ý nhng khụng c hng tr cp bo him xó hi. Trng Ph¸p luËt lao ®éng ViÖt Nam víi viÖc thùc hiÖn CEDAW t¹p chÝ luËt häc sè 3/2006 85 hợp người lao động muốn đi làm sớm hơn thời hạn nghỉ thai sản theo quy định thì phải báo trước cho người sử dụng lao động biết trước một tuần lễ, nếu đã nghỉ việc 60 ngày trở lên tính từ khi sinh con và phải có chứng nhận của thầy thuốc về việc trở lại làm sớm không có hại cho sức khoẻ. Trong trường hợp này, ngoài tiền lương, người lao động nữ vẫn được hưởng trợ cấp thai sản đến hết thời gian nghỉ theo quy định của pháp luật. Về cơ bản, các mức nghỉ chủ yếu áp dụng đối với lao động nữ khi sinh con được quy định từ 4 đến 6 tháng như hiện nay là phù hợp với thông lệ quốc tế, (5) đạt được mục đích trong việc bảo vệ sức khoẻ người mẹ và trẻ sơ sinh, phù hợp với vấn đề sử dụng lao động trong cơ chế thị trường… và được các chuyên gia của Tổ chức lao động quốc tế đánh giá là rộng rãi, là ưu đãi đối với lao động nữ so với các nước trong khu vực. (6) Đặc biệt để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động vừa đảm bảo sức khoẻ đồng thời vẫn đảm bảo được việc làm, thu nhập cũng như các cơ hội khác, pháp luật hiện hành còn quy định thời gian nghỉ theo thoả thuận. Điều đó là hết sức hợp lí trong việc đảm bảo nhu cầu lao động, tiến độ công việc sản xuất trong các doanh nghiệp. Dự thảo Luật bảo hiểm xã hội cũng nên chú ý đến vấn đề này để vừa đảm bảo hài hoà quyền lợi về thai sản, vừa đảm bảo quyền lợi về việc làm, thu nhập cho lao động nữ. Tuy nhiên, việc quy định nhóm đối tượng được nghỉ hưởng bảo hiểm khi sinh con ở mức 5 và 6 tháng mới chỉ dựa vào điều kiện lao động và môi trường sống, tính chất công việc, lực lượng vũ trang (7) … chưa căn cứ vào đặc điểm đặc thù của một số loại lao động mà do mức suy giảm khả năng lao động hoặc lí do nào đó họ cũng cần được nghỉ ngơi nhiều hơn mới phục hồi được sức khoẻ và chăm sóc tốt con sơ sinh. Vì thế, khi dự thảo luật, cần bổ sung thêm các đối tượng như: người lao động tàn tật, thương binh, bệnh binh… Và căn cứ vào mức suy giảm khả năng lao động của họ mà áp dụng các mức nghỉ 5 hay 6 tháng. Ví dụ: người lao động tàn tật có tỉ lệ suy giảm khả năng lao động từ 21% đến dưới 51% hưởng mức nghỉ 5 tháng; người lao động tàn tật bị suy giảm khả năng lao động từ 51% trở lên hưởng mức nghỉ 6 tháng. Ngoài ra, thời gian nghỉ cho trường hợp sau khi sinh mà con bị chết nên tăng thêm so với quy định hiện hành. Bởi lẽ, sau khi sinh mà con bị chết sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tâm lí, tình cảm của người mẹ. Họ rất cần có thời gian để hồi phục sức khoẻ cũng như có thời gian để xoa dịu nỗi đau về tinh thần để có thể trở lại làm việc bình thường. Một vấn đề cần quan tâm là hiện nay luật chưa quy định việc giải quyết trợ cấp bảo hiểm đối với trường hợp lao động nữ bị chết sau khi sinh con. Theo thống kê của Tổ chức y tế thế giới và các bệnh viện phụ sản Việt Nam thì số sản phụ chết sau khi sinh ở nước ta chiếm một tỉ lệ rất cao so với các nước trên thế giới. Trong trường hợp này, trẻ sơ sinh không được đảm bảo các quyền lợi về chăm sóc, nuôi dưỡng. Vì vậy, trong trường hợp này, nên bổ sung thêm quy định người bố hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng được Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW 86 tạp chí luật học số 3/2006 ngh vic hng ch thai sn cho n khi ht thi hn ngh sinh con. Cú th núi, trong cỏc quy nh v ch thai sn cha cú thi kỡ no cp vn ny. Vỡ vy õy l quy nh mi trong D tho m chỳng tụi rt ng tỡnh, ó rt phự hp vi iu kin thc t Vit Nam, m bo cho tr s sinh c hng quyn chm súc, nuụi dng k c trong trng hp ngi m gp ri ro b cht. + Thi gian ngh nuụi con nuụi s sinh Ngi lao ng nam hay n nuụi con nuụi s sinh theo quy nh ti Lut hụn nhõn v gia ỡnh, c ngh vic hng tr cp thai sn cho n khi con 4 thỏng tui. Thi gian ngh nuụi con nuụi s sinh ch ỏp dng i vi ngi lao ng nhn nuụi 1 con nuụi. Quy nh ny m bo quyn c lm cha, lm m ca ngi lao ng. õy l quy nh rt con ngi, vỡ con ngi, th hin rng phỏp lut ang tin n mt xu hng chung l mi lao ng u cú quyn bỡnh ng v c to iu kin c hng ch thai sn. Tuy nhiờn, ch ny ch ỏp dng vi ngi lao ng nhn nuụi 1 con nuụi s khụng thng nht vi cỏc quy nh v vic khụng khng ch s ln sinh con c hng bo him thai sn. Vỡ th, khụng nờn khng ch s con nuụi s sinh ng thi cng cn b sung thờm thi gian ngh cho ngi lao ng khi cựng mt lỳc nhn nuụi t 2 tr s sinh tr lờn. Mc ngh cho trng hp nhn nuụi t 2 con tr lờn, mi con ngh thờm 30 ngy nh trng hp sinh con. iu ny cng m bo s cụng bng hn, khụng phõn bit con con nuụi v quyn c chm súc, nuụi dng v th hin s phự hp, thng nht vi cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut. Ngoi cỏc mc thi gian ngh nờu trờn, nờn chuyn cỏc quy nh v thi gian hng ch khi ngi lao ng thc hin cỏc bin phỏp k hoch hoỏ gia ỡnh t ch m au v chuyn cỏc quy nh v thi gian ngh dng sc phc hi sc khe sau thai sn sang ch thai sn nhm th hin s ng b, phự hp v thun li trong vic t chc thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut. 3. V cỏc loi v mc hng bo him thai sn Trong thi gian ngh vic i khỏm thai, ngh vic khi b sy thai, khi sinh con, nuụi con nuụi s sinh, ngi lao ng c hng tin tr cp t c quan bo him xó hi thay vo phn thu nhp b mt do khụng cú lng. Tr cp thai sn cú hai loi: tr cp thay lng v tr cp mt ln. Tu tng trng hp c th m ngi lao ng c hng mt hoc c hai loi tr cp ny. Tr cp thay lng c tớnh bng tin lng ca ngi lao ng khi ang lm vic, bng 100% tin lng lm cn c úng bo him xó hi trc khi ngh. õy l mc tr cp cú l l duy nht khụng cú s thay i trong cỏc quy nh ca phỏp lut v bo him thai sn k t Sc lnh s 76, Sc lnh s 77 (1950) n nay. iu ú ó th hin s u ói c bit ca xó hi i vi lao ng n khi thc hin chc nng lm m. Kt hp vi mc tr cp ny, cựng thi gian ngh t 4 n 6 thỏng (tu iu kin lao ng) ó to iu kin bo m tt cho sc kho ca ngi m v tr s sinh, gim t l bnh tt Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW tạp chí luật học số 3/2006 87 v t vong trong thi kỡ thai sn. Ngoi ra, khi lao ng n sinh con, h cũn c hng tr cp mt ln. Mc tr cp bng 1 thỏng tin lng lm cn c úng bo him xó hi trc khi ngh. õy l khon tin nhm bự p thờm nhng chi phớ tng lờn t ngt do ngi m cn phi sm sa nhng vt dng cn thit cho vic nuụi con nh. Vỡ vy, m bo s cụng bng nờn chng phỏp lut cn n nh bng mt khon tin c th ging nh cỏc nc, (8) c th bng 3 n 5 thỏng tin lng ti thiu chung. Khon tr cp ny c ỏp dng cho c ngi lao ng nuụi con nuụi s sinh. Mc tr cp 1 ln c ỏp dng cho mi tr s sinh kốm theo tr cp mt sa, tr cp thờm sa cho trng hp sinh ụi tr lờn hoc trng hp khi sinh con b thiu cõn, thiu thỏng. Cú nh vy mi m bo quyn bỡnh ng cho tr s sinh cng nh th hin c mc ớch ca ch ny. Ch khi nhng iu kin vt cht ti thiu c m bo thỡ chỳng ta mi cú th hng ti s phự hp vi cỏc nc trờn th gii v cỏc iu kin khỏc. Vỡ th, t D tho ti khi c ban hnh, Lut bo him xó hi cn nghiờn cu chnh sa nhng vn trờn nhm m bo mc ngy cng cao hn quyn li cho lao ng n núi riờng, cho ngi lao ng núi chung./. (1). nc ta, ph n chim 50,8% dõn s v 50,6% lc lng lao ng ton quc (Trong cỏc lnh vc kinh t, nụng nghip: 53%, cụng nghip: 45%, thng mi: 72%, giỏo duc: 70%; Trong cụng tỏc lónh o, qun lớ t nc: UVT chim 10,58%, i biu Quc hi: trờn 26%, i biu HND cỏc cp: 20,4%); Lao ng n trong s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc; Tp chớ bo him xó hi, thỏng 3/2001. (2).Xem: Sc lnh s 29-SL (1947); Sc lnh s 76-SL v Sc lnh s 77-SL (1950); iu l tm thi v cỏc ch bo him xó hi (1961); Quyt nh s 07/HBT ngy 15/1/1983; Ngh quyt s 176/HBT ngy 24/12/1984; Quyt nh s 121/HBT ngy 19/4/1986; Thụng t s 06/HBT ngy 6/9/1986; Thụng t s 09/LTBXH ngy 18/4/1989; Ngh nh s 43/CP ngy 22/6/1993; B Lut lao ng ngy 23/6/1994; Ngh nh s 12/CP ngy 26/1/1995; Thụng t s 06/TT-LTBXH ngy 4/4/1995; Ngh nh s 45/CP ngy 15/7/1995; Thụng t s 29/TT-LB ngy 2/1/1995; Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut lao ng ngy 12/4/2002; Ngh nh s 01/2003/N-CP ngy 9/1/2003; Thụng t s 07/TT- LTBXH ngy 12/3/2003. (3).Xem: Bỏo cỏo tng kt chớnh sỏch bo him xó hi, B lao ng, thng binh v xó hi, ngy 10/8/2005. (4).Xem: ng V, V chớnh sỏch xó hi i vi lao ng n, Tp chớ bo him xó hi, thỏng 10/2000. (5). iu 3 Cụng c s 3 (Cụng c v vic s dng lao ng n trc v sau khi sinh ) v iu 3 Cụng c s 103 (Cụng c v bo v thai sn) quy nh di thi gian ngh thai sn l 12 tun. Ngoi ra, cú th xem thờm di thi gian ngh sinh con ca cỏc nc Cng ho liờn bang c, Liờn bang Nga, Nht Bn, Indonesia, Brunõy, Malaysia, Hn Quc, Trung Quc trong Mt s ti liu phỏp lut nc ngoi, Ti liu nghiờn cu d tho B lut lao ng, H Ni, 1993, tr. 86, 87, 88. (6). Singapore quy nh thi gian ngh vic hng thai sn l 8 tun; Philipine l 60 ngy trong trng hp thng v 78 ngy trong trng hp m ; Thỏi Lan quy nh l 3 thỏng. (7). Theo chỳng tụi, vic quy nh thi gian ngh sinh con ca n quõn nhõn, n cụng an nhõn dõn núi chung mc 5 thỏng nh hin nay l khụng hp lớ trong trng hp h cng lm vic trong iu kin bỡnh thng. Nh nc u ói i vi lc lng v trang ó th hin trong ch tin lng. Cũn ch bo him thai sn núi riờng v cỏc ch bo him núi chung nờn da trờn bn cht v mc ớch ca bo him xó hi. (8). Vớ d, Thỏi Lan tr cp mt ln bng 4000 bt, Nht Bn l 300.000 yờn. . góp của chính người lao động. 2. Về thời gian hưởng chế độ bảo hiểm thai sản Cùng với mức trợ cấp, thời gian nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm thai sản là. hoà quyền lợi về thai sản, vừa đảm bảo quyền lợi về việc làm, thu nhập cho lao động nữ. Tuy nhiên, việc quy định nhóm đối tượng được nghỉ hưởng bảo hiểm