Đang tải... (xem toàn văn)
ghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã (HTX) là vấn đề hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Chuyển
LỜI MỞ ĐẦU Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã (HTX) vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi HTX kiểu cũ theo luật HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trình CNH – HĐH” Như nghị đại hội Đảng toàn quốc rõ ràng làm sáng tỏ điều rằng: Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ bao cấp hay đổi nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng HTX tảng kinh tế bền vững phát triển Thực tế cho ta thấy rõ phong trào hợp tác hoá nước ta trải qua nhiều bước thăng trầm Tuy vậy, sau thời gian hoạt động đặc biệt giai đoạn xây dựng đất nước thời bình mơ hình HTX kiểu cũ ngày tỏ không phù hợp với yêu cầu lịch sử phát triển kinh tế điêù kiện Số HTX làm ăn có hiệu cịn chiếm tỷ lệ thấp, đa số khơng thích ứng với kinh tế thị trường sơi động, nhạy bén Từ thực tế đó, vấn đề đặt là: làm để mô hình kinh tế hợp tác, HTX thích ứng với kinh tế thị trường, đem lại hiệu cho người trực tiếp tham gia HTX nói riêng góp phần thúc đẩy cho nơng nghiệp Việt Nam phát triển nói chung trở thành đề tài quan trọng, cần thiết phải nghiên cứu, để tìm lời giải đáp thực sáng tạo mang tính thuyết phục Như qua phân tích cho thấy: việc nghiên cứu mơ hình kinh tế hợp tác, HTX nhiệm vụ tất người Đặc biệt cán sinh viên thuộc chuyên ngành nông nghiệp Để phục vụ cho cho kết học tập tốt hơn, đồng thời để góp phần làm phong phú cho quỹ ý tưởng quan Nhà nước xem xét thực em xin trình bày số ý kiến việc phát triển kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp thời kỳ đổi Vì lần thực nghiên cứu đề tài nên tránh sai sót, em mong thầy phê bình góp ý cho em Em xin chân thành cám ơn T.S Vũ Thị Minh giúp em hoàn thành đề án PHẦN MỘT MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ HỢP TÁC I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KINH TẾ HỢP TÁC: Định nghĩa Là phạm trù hẹp hơn, phản ánh phạm vi hợp tác lĩnh vực kinh tế Mơ hình kinh tế hợp tác lúc ban đầu xuất cách sơ khai tự phát không nông thôn mà thành thị, không lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp mà cịn nhiều ngành sản xuất dịch vụ khác Các thành viên khởi xướng mơ hình kinh tế hợp tác này, thông thường chủ thể điều khiển kinh tế tài có hạn nên thường bị thiệt thịi, chịu nhiều bất lợi sản xuất kinh doanh cạnh tranh Để khác phục khó khăn trì cơng ăn việc làm cho mình, người lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu vực địa bàn định tìm cách liên kết hợp tác với theo tổ nhóm nhỏ tiền thân tổ chức HTX sau Kinh tế hợp tác hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ giúp đỡ lẫn chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh thành viên với ưu sức mạnh tập thể giải tốt vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu hoạt động lợi ích thành viên Các loại hình kinh tế hợp tác Trong kinh tế nước ta tồn nhiều loại hình kinh tế hợp tác Mỗi loại hình phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển lực lượng sản xuất hình thức phân cơng lao động tương ứng Do đó, có đặc điểm riêng nguyên tắc hoạt động, cấu tổ chức phát huy tác dụng điều kiện định Bởi vậy, việc làm rõ đặc điểm nói loại hình kinh tế hợp tác để lựa chọn loại hình phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức kinh tế hợp tác phát huy tác dụng đem lại hiệu cho tình phát triển kinh tế xã hội 2.1 Kinh tế hợp tác giản đơn Đó tổ hội nghề nghiệp, tổ nhóm hợp tác tổ kinh tế hợp tác Hình thành sở tự nguyện thành viên tham gia nhập khỏi tổ, thành lập giải thể tổ chức, quản lý dân chủ có lợi Mục đích hoạt động kinh doanh thành viên giống nhau, nhằm cộng tác, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn hoạt động sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm mục tiêu tối đa hố lợi nhuận thành viên Các loại hình kinh tế hợp tác giản đơn hoạt động khơng có điều lệ, khơng có tư cách pháp nhân Quan hệ ràng buộc thành viên chủ yếu xây dựng sở tình cảm, tập quán, truyền thống cộng đồng khơng mang tính pháp lý 2.2 Hợp tác xã 2.2.1 Định nghĩa HTX loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao loại hình kinh tế hợp tác giản đơn Ở nhiều nước giới, HTX có lịch sử hình thành phát triển 100 năm HTX giới kỉ XII vùng núi phía Đơng nam nước Pháp Trong luật HTX nhiều nước số tổ chức quốc tế có định nghĩa HTX Liên minh HTX quốc tế định nghĩa HTX sau: “HTX tổ chức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hố thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ” Năm 1995 định nghĩa hoàn thiện: “HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, cơng đoàn kết Theo truyền thống người sáng lập HTX, xã viên HTX tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức, tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóc người khác” Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX Phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung… 2.2.2.Vai trò HTX Ở nước tư bản, kinh tế HTX kinh tế phụ song có vai trị đặc biệt nơng dân HTX giúp đỡ chủ trang trại nông dân tồn trước tác động kinh tế thị trường ảnh hưỏng tổ chức độc quyền lớn Do ngồi mục tiêu kinh tế, HTX cịn loại hình kinh tế mang tính chất xã hội nhân đạo Ở nước nông nghiệp nước ta HTX nơng nghiệp hình thức kinh tế tập thể nơng dân hoạt động HTX nơng nghiệp có tác động to lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất hộ nông nghiệp nông dân Nhờ có hoạt động HTX yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp cung cấp kịp thời đầy đủ đảm bảo chất lượng, khâu sản xuất đảm bảo làm cho hiệu sản xuất hộ nông dân nâng lên Thông qua hoạt động dịch vụ vai trị điều tiết HTX nơng nghiệp thực hiện, sản xuất hộ nông dân thực theo hướng tập trung, tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập trung chun mơn hố Ví dụ dịch vụ làm đất, dịch vụ tưới nước, dịch vụ bảo vệ thực vật… đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải thực thống cánh đồng chủng loại giống, thời vụ gieo trồng chăm sóc HTX nơi tiếp nhận trợ giúp Nhà nước tới hộ nông dân, hoạt động HTX có vai trị làm cầu nối Nhà nước với hộ nông dân cách có hiệu số trường hợp, có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân hoạt động HTX đối trọng buộc đối tượng phải phục vụ tốt cho nông dân 2.2.3 Những đặc trưng HTX kiểu Việt Nam Từ quy định Luật HTX năm 1996 Nghị định Luật hướng dẫn triển khai Luật HTX rút số đặc trưng HTX kiểu sau: Thứ nhất: HTX kiểu tổ chức kinh tế tự chủ người lao dộng có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn , góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên, nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinhh doanh dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước HTX có tư cách pháp nhân, có tổ chức chặt chẽ, hạch toán độc lập, tụ chịu trách nhiệm hoạt động đối xử bình đẳng thành phần kinh tế khác Thứ hai: Về nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX kiểu mới: Đảm bảo nguyên tắc bản: tự nguyện nhập khỏi HTX theo quy định điều lệ HTX, quản lý dân chủ bình đẳng, xã viên có quyền ngang biểu quyết, tự chịu trách nhiệm có lợi, chia lãi bảo đảm kết hợp lợi ích xã viên với phát triển HTX , cộng đồng đại hội xã viên định Thứ ba: Quan hệ sở hữu phân phối HTX : Khi nhập HTX xã viên buộc phải góp vốn theo quy định điều lệ, vốn góp nhiều mức tối thiểu, không vượt 30% tổng số vốn điều lệ HTX Cùng với vốn góp xã viên, vốn hoạt động HTX cịn bao gồm vốn tích luỹ q tình hoạt động nguồn khác như: Giá trị tài sản cho biếu tặng … Phần vốn góp xã viên thuộc sở hữu thành viên Các nguồn vốn khác thuộc sơ hữu chung cua HTX, quyền sử dụng toàn tài sản thuộc HTX Sau làm xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi HTX phân phối sau: Thanh toàn khoản bù lỗ trích lập quỹ HTX, chia lãi theo vốn góp cơng sức đóng góp xã viên có tính đến mức độ sử dụng dịch vụ HTX Thứ tư: Xã viên HTX : Xã viên HTX cá nhân hộ gia đình, xã viên đồng thời thành viên nhiều HTX, không phân biệt nghành nghề, địa giới, hành Mỗi xã viên bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ bao gồm: Quyền làm việc, hưởng lãi, tiếp nhận thông tin, đào tạo bồi dưỡng, hưởng phúc lợi HTX phép chuyển quyền lợi, nghĩa vụ cho người khác xin khỏi HTX, trả lại vốn góp quyền lợi khác khỏi HTX Mỗi xã viên có trách nhiệm thực nghĩa vụ theo quy định điều lệ như: Góp vốn vào HTX chia sẻ rủi ro HTX theo mức vốn đóng góp thực cam kết kinh tế với HTX Thứ năm: Quan hệ giũa HTX xã viên: Được xây dựng chủ yếu sở quan hệ kinh tế Nó xác lập từ nhu cầu phát triển sản xuất, tăng thu nhập thành viên HTX HTX tôn trọng quyền độc lập tự chủ kinh tế xã viên Trong HTX nông nghiệp, xã viên hộ, trang trại gia đình, đại diện hộ, đơn vị kinh tế tự chủ tham gia vào HTX với trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích theo điều lệ quy định Sự hình thành phát triển HTX nơng nghiệp khơng phá vỡ tính độc lập tự chủ kinh tế hộ trang trại gia đình, có tác dụng tạo điều kiện phát triển tăng thu nhập cho kinh tế hộ xã viên Trên sở mà thúc đẩy phát triển kinh tế HTX Thứ sáu: Điều kiện thành lập, hoạt động giải thể HTX: thành lâp HTX phải có điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh cụ thể có tính khả thi, đại hội xã viên thơng qua quan có trách nhiệm phê duyệt Trong trường hợp giải thể tự nguyện theo nghị đại hội xã viên bịi buộc phải giải thể theo định pháp luật HTX phải thực đầy đủ nghĩa vụ với quan có thẩm quyền Đại hội xã viên đại hội đại biểu xã viên có quyền định cao hoạt động HTX HTX có quyền thiết lập quan hệ hợp tác với HTX khác nước nước, tham gia tổ chức liên minh HTX Việt Nam theo quy định pháp luật Thứ bẩy: HTX tổ chức kinh tế thành viên có nhu cầu tự nguyện lập ra, khơng phải tổ chức xã hội HTX hoạt động theo luật pháp quy định trước hết mục tiêu kinh tế HTX chịu trách nhiệm nghĩa vụ xã hội xã viên HTX, biến HTX thành tổ chức xã hội bắt buộc HTX làm nhiệm vụ tổ chức thành viên hệ thống trị địa phương Chính phủ thống thực chức quản lý nhà nước HTX phạm vi nước theo nội dung sau: xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển HTX, ban hành điều lệ mẫu cho loại hình HTX, ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ tạo điều kiện hoạt động cho HTX, liên minh HTX quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, cấp quyền, hội đồng nhân dân HTX thực chức tra, kiểm soát HTX theo quy định pháp luật 2.2.4 Các loại hình HTX Trong điều kiện Việt Nam, để phân loại HTX, thường vào chức hoạt động, tính chất trình độ xã hội hố, quy mơ đặc điểm hình thành HTX : * HTX dịch vụ: bao gồm ba loại: HTX dịch vụ khâu, HTX dịch vụ tổng hợp đa chức HTX dịch vụ đơn mục đích (HTX chuyên ngành) + HTX dịch vụ khâu (HTX dịch vụ chuyên khâu) có nội dung hoạt động tập trung lĩnh vực trình tái sản xuất khâu cơng việc q trình sản xuất phục vụ cho sản xuất.VD : HTX tín dụng, HTX mua bán, HTX dịch vụ đầu vào, HTX dịch vụ đầu ra, HTX chuyên dịch vụ tưới tiêu… + HTX dịch vụ tổng hợp đa chức năng: Tuỳ thuộc đặc điểm, điều kiện, trình độ sản xuất, tập quán vùng mà nhu cầu nơng hộ loại hình dịch vụ có khác vùng đồng trồng lúa nước HTX thực khâu dịch vụ sau: Xây dựng, điều hành, kế hoạch, bố trí cấu mùa vụ, lịch thời vụ sản xuất, cung ứng vật tư, tưới tiêu theo quy trình kĩ thuật thâm canh, phịng trừ sâu bệnh, bảo vệ sản phẩm ngồi đồng để tránh hao hụt Với vùng có mức bình quân ruộng đất mức độ giới hoá cao, nông hộ cần thêm khâu dịch vụ làm đất, thu hoạch sửa chữa khí, vận chuyển sản phẩm đến nơi tiêu thụ + HTX đơn mục đích (HTX chuyên ngành) HTX hình thành từ nhu cầu hộ thành viên sản xuất kinh doanh loại hàng hoá tập trung, làm nghề giống nhau, HTX thức khâu dịch vụ kinh tế hộ chọn giống, cung ứng vật tư, trao đổi hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, đại diện hộ thành viên quan hệ với sở chế biến nông sản * HTX sản xuất kết hợp dịch vụ: HTX loại có đặc điểm; nội dung hoạt động sản xuất chủ yếu, dịch vụ kết hợp mơ hình HTX loại phù hợp ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, nghề đánh cá, nghề làm muối (trừ ngành trồng trọt chăn nuôi * HTX sản xuất kinh doanh mức độ hợp tác toàn diện Đặc điểm mơ hình HTX loại là: + Cơ cấu tổ chức nội dung hoạt động, máy quản lý chế độ hạch toán, kiểm kê, kiểm soát, phân phối theo nguyên tắc HTX kiểu tương tự “doanh nghiệp” tập thể + Sở hữu tài sản HTX gồm phần: sở hữu tập thể sở hữu cổ phần Xã viên HTX tham gia lao động HTX hưởng theo nguyên tắc phân phối theo lao động hưởng lãi cổ phần (ngoài phúc lợi tập thể HTX) + HTX hoạt động sản xuất kinh doanh mục tiêu lợi nhuận nhằm phát triển kinh tế HTX đem lại lợi ích cho xã viên + HTX loại thích hợp với lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, xây dựng, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, nuôi trồng thuỷ sản, nghề làm muối, đánh cá Ở địa phương, mơ hình HTX kiểu thường gặp địa bàn thị trấn, thị xã, vùng ven sông, ven biển, nơi phù hợp với nghề khai thác tài nguyên nhiều nơi khác có đủ điều kiện cần thiết II KINH TẾ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP HTX nơng nghiệp hình thức cụ thể kinh tế HTX nông nghiệp, tổ chức kinh tế người nơng dân có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có tư cách pháp nhân Hợp tác lĩnh vực nông nghiệp nhu cầu khách quan Đó đường phát triển tất yếu kinh tế hộ nông dân Bởi lẽ, đặc điểm sản xuất nông nghiệp, trồng vật nuôi thể sống chịu ảnh hưởng trực tiếp ngoại cảnh thời tiết thuỷ văn, khí hậu sinh vật khác Cùng với điều kiện thuận lợi, sản xuất nông nghiệp gặp không khó khăn, trở ngại tác động thời tiết, khí hậu yếu tố sâu bênh, thú phá hoại Từ thời xa xưa hộ nông dân có nhu cầu hợp tác với để hỗ trợ, giúp vượt qua khó khăn, nâng cao hiệu sản xuất Khi sản xuất mang nặng tính tự cung tự cấp q trình hợp tác mang tính chất hợp tác lao động theo mùa vụ, đổi công, làm giúp nhằm đáp ứng yêu cầu thời vụ tăng thêm sức mạnh để giải công việc mà hộ gia đìng khơng có khả thực làm riêng rẽ khơng có hiệu cao Q trình hợp tác cịn mang đặc điểm tình cảm, tâm lý truyền thống cộng đồng đùm bọc giúp đỡ lẫn vượt qua khó khăn sản xuất đời sống Đặc điểm HTX kiểu hợp tác theo vụ việc hợp tác ngẫu nhiên, không thường xun, chưa tính đến giá trị ngày cơng Đây hình thức hợp tác xuất từ trước CNTB nơng nghiệp hàng hố phát triển, nhu cầu dịch vụ cho trình tái sản xuất ngày tăng quy mô chất lượng dịch vụ dịch vụ giống, phòng trừ sâu bênh, chế biến tiêu thụ nông sản, thuỷ lợi…trong điều kiện hộ nông dân tự đảm nhiệm tất khâu q trình sản xuất gặp khó khăn khơng có khả đáp ứng, hiệu kinh tế thấp so với hợp tác Từ nảy sinh nhu cầu hợp tác trình độ cao hơn, hợp tác thường xuyên, ổn định, có tính đến giá trị ngày cơng, giá trị dịch vụ, dẫn đến hình thành HTX Như vậy, đời HTX nông nghiệp nhu cầu khách quan gắn với q trình phát triển nơng nghiệp hàng hoá Sản xuất hàng hoá ngày phát triển với q trình phân cơng chun mơn hố làm nảy sinh chuyên ngành sản xuất lương thực, hoa, rau , quả, công nghiệp … Đồng thời xuất nhiều loại hình dịch vụ chuyên ngành phục vụ cho nông nghiệp cung ứng vật tư, vận chuyển, chế biến tiêu thụ nông sản Như vậy, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, không phân biệt chế độ trị, xã hội, xuất phát từ mục tiêu kinh tế nơng dân có nhu cầu hợp tác từ hình thức giản đơn đến phức tạp, từ đơn ngành đến đa ngành Lực lượng sản xuất ngày phát triển nhu cầu hợp tác ngày tăng, mối quan hệ hợp tác ngày sâu rộng, tất yếu hình thành ngày phát triển hình thức kinh tế hợp tác trình độ cao III NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA 10 ... VỰC NƠNG NGHIỆP HTX nơng nghiệp hình thức cụ thể kinh tế HTX nông nghiệp, tổ chức kinh tế người nơng dân có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ phát triển kinh tế đáp... TRẠNG KINH TẾ HỢP TÁC XÃ TRONG NÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA I KINH TẾ HTX NÔNG NGHIỆP TRƯỚC THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1954-1987) Kể từ sau cách mạng tháng năm 1945 phát triển mơ hình kinh tế hợp tác mà cụ thể kinh. .. loại hình kinh tế hợp tác để lựa chọn loại hình phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức kinh tế hợp tác phát huy tác dụng đem lại hiệu cho tình phát triển kinh tế xã hội 2.1 Kinh tế hợp tác
