5 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Công ty kết phơng thức liên kết thông qua đờng góp vốn nhiều chủ đầu t với mục đích tìm kiếm lợi nhuận hoạt động kinh doanh Thực tiễn nớc ta, công ty đà trở thành loại hình thức doanh nghiệp phổ biến ngày đợc a chuộng thơng trờng kinh doanh Chính từ vai trò, vị trí công ty đời sống kinh tế - xà hội đòi hỏi phải có điều chỉnh pháp luật tơng ứng đời, tồn phát triển loại hình doanh nghiệp Ngày 21/12/1990, Quốc hội nớc Cộng hòa xà hội chủ nghÜa ViƯt Nam khãa VIII, kú häp thø ®· thông qua Luật Công ty ngày 22/6/1994, Quốc hội khãa IX, kú häp thø ®· sưa ®ỉi mét số điều khoản Luật Công ty ngày 21/12/1990 Sự đời Luật Công ty đà tạo sở pháp lý cho quan hệ liên kết, hùn vốn kinh doanh theo hình thức công ty Đó sở pháp lý để bảo đảm an toàn cho ngời có vốn yên tâm góp vốn đầu t kinh doanh Hơn tám năm thi hành Luật Công ty đà có gần 10.000 công ty trách nhiệm hữu hạn, 223 công ty cổ phần đợc thành lập vào hoạt động với tổng số vốn điều lệ lên đến 12 ngàn tỷ đồng, góp phần phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Mặc dù Luật Công ty đà qua lần sửa đổi nhng với tốc độ phát triển nhanh chóng kinh tế thị trờng hệ thống pháp luật công ty đà bộc lộ hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn hoạt động công ty Một bất cập việc điều chỉnh pháp luật quan hệ sở hữu tài sản công ty đối vốn Chẳng hạn, Điều Luật công ty 1990 quy định: "Thành viên công ty có quyền sở hữu phần tài sản công ty tơng ứng phần vốn góp" không xác, đà làm cho nhận thức bị sai lệch trình áp dụng pháp luật quan hệ thành viên công ty tài sản công ty Quy định đó, đà gây không khó khăn, vớng mắc việc thực bảo vệ lợi ích thành viên tham gia công ty hoạt động công ty Tháo gỡ khó khăn vớng mắc mục đích đời Luật Doanh nghiệp - đợc Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 12/6/1999 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2000 Sau năm thi hành Luật Doanh nghiệp, gần 13.500 doanh nghiệp đợc thành lập, tạo thêm 300.000 chỗ lao động, huy động khoảng tỷ USD vốn nhàn rỗi dân vào kinh doanh Công ty đối vốn công ty mà liên kết chủ yếu dựa phần vốn góp thành viên tham Đặc điểm quan trọng loại hình công ty công ty chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tài sản công ty Các thành viên tham gia công ty chịu trách nhiệm hữu hạn khoản vốn mà họ đà góp vào công ty Công ty đối vốn tồn dới hai dạng công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn Trong chế định pháp luật công ty, quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn chế định trung tâm chi phối toàn trình hình thành, tồn tại, phát triển chấm dứt hoạt động công ty đối vốn thực tế Nghiên cứu chế định quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn góp phần làm rõ quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên kết, hùn vốn theo hình thức công ty đối vốn nh góp phần xác lập hệ thống hình thức pháp lý thích hợp mối quan hệ nội công ty, quan hệ công ty với bên thứ ba lý luận thực tiễn hoạt động công ty Nghiên cứu điều chỉnh pháp luật quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn không đặt nhà doanh nghiệp mà nhu cầu cấp thiết quan có thẩm quyền tiến hành hệ thống hóa pháp luật, cán quản lý kinh tế, nhà khoa học v.v Đề tài "Xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta" đợc nghiên cứu nhằm đáp ứng phần yêu cầu mà lý luận thực tiễn đà đặt Tình hình nghiên cứu đề tài Trên giới, công ty việc nghiên cứu công ty đà có từ lâu nhiều mức ®é kh¸c ë níc ta, vÊn ®Ị "qun së hữu tài sản công ty đối vốn Việt Nam" vấn đề phức tạp nan giải việc nghiên cứu công ty lý luận thực tiễn Trong điều kiện nớc ta bớc sang kinh tế thị trờng, hoạt động công ty nghiên cứu công ty vấn đề nhiều mẻ Vì vậy, phạm vi mức độ định có số công trình khoa học số tác giả nghiên cứu công ty dới giác độ khác kinh tế, pháp lý Chẳng hạn: "Luật thơng mại Việt Nam dẫn giải" Lê Tài Triển - Sài Gòn 1972; Đề tài KX 03-13, Bé T ph¸p: "Ph¸p lt kinh tÕ ë ViƯt Nam"; Giáo trình Luật kinh tế khoa Luật, trờng Đại học KHXH&NV năm 1998; Giáo trình Luật kinh tế trờng Đại học Luật Hà Nội năm 1997; "ảnh hởng chế định quyền tài sản Bộ Luật Dân Luật Công ty hành" tác giả Nguyễn Hoàng Anh đăng Diễn đàn doanh nghiệp số 20, 21/1996; "Mối quan hệ cấu trúc vốn công ty với hình thành phát triển thị trờng chứng khoán", viết "Công ty cổ phần có phải giải pháp hoàn chỉnh" PGS.TS Lê Hồng Hạnh, Tạp chí Luật học, số 4, 5/1996; "Đánh giá tổng kết luật công ty" Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng tháng 4/1998; "Quyền tự chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc" TS Nguyễn Nh Phát, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 3/1999; "Về điểm Luật Doanh nghiệp" TS Trần Đình Hảo, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 8/1999; "Điều hành giám sát công ty Mỹ Nhật Bản" Nobuyuki Yasuda Trần Thị Lệ Thủy, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 1/2000; "Thấy qua tháng thực Luật Doanh nghiệp" TS Dơng Đăng Huệ, Báo Pháp luật, chuyên đề tháng 8/2000 Nội dung kết nghiên cứu hầu hết công trình nghiên cứu cho thấy, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề chung mang tính nguyên tắc công ty nh thủ tục thành lập, điều hành quản lý, quyền nghĩa vụ công ty, cấu trúc vốn hoạt động công ty Theo đó, vấn đề sở hữu tài sản công ty đối vốn, nhiều đà đợc đề cập công trình phơng diện chung dờng nh cha phải trọng tâm nghiên cứu công trình đối tợng tranh luận khoa học Ngay luận văn thạc sĩ luật học tác giả đề tài "Quyền sở hữu tài sản công ty", nghiên cứu luận giải bớc đầu mối quan hệ sở hữu chuyển dịch sở hữu thành viên với công ty thành viên với thành viên khối tài sản mà họ góp vào công ty bớc đầu nêu lên số đặc điểm xác lập quyền sở hữu công ty đối vốn v.v Luận văn đà vấn đề cần đợc tiếp tục nghiên cứu luận giải chi tiết sâu Nói cách khác, khía cạnh chi tiết điều chỉnh pháp luật việc xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta trạng thái "ngỏ", nhiều phơng diện cần có tiếp tục nghiên cứu luận giải khoa học pháp lý Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án nhằm phân tích luận giải sở lý luận thực tiễn quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta xét theo xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty từ phơng diện hình thành, tồn chấm dứt hoạt động công ty Từ việc phân tích khái niệm, đặc điểm quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn, luận án phân tích xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn từ việc góp vốn, từ khoản vay, từ lợi nhuận công ty từ nguồn khác Từ nghiên cứu nguồn gốc xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn, luận án phân tích nội dung phơng thức thực thi quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Thông qua đó, luận án phân tích để làm rõ ngời thực thi quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn, mức độ phạm vi chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Để nghiên cứu tổng quan quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn, luận án phân tích luận giải pháp lý nhằm chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn trờng hợp theo ý chí chủ sở hữu trờng hợp giải thể phá sản công ty đối vốn Thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu mặt lý luận nguồn gốc, xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Việc nghiên cứu phải xuất phát từ đặc trng pháp lý quan hệ liên kết, hùn vốn theo hình thức công ty đối vốn Từ rút đặc điểm pháp lý phơng thức chuyển dịch sở hữu chế thực thi quyền sở hữu theo loại hình công ty đối vốn công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần - Nghiên cứu nội dung pháp luật hành Việt Nam quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn việc vận dụng quy định thực tiễn, qua rút điểm bất cập pháp luật cần phải có hớng hoàn thiện Việc nghiên cứu có so sánh với Luật Công ty năm 1990 Việt Nam pháp luật công ty số nớc 10 - Đa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tợng nghiên cứu luận án quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta, cụ thể nghiên cứu trình xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn - Phạm vi nghiên cứu luận án: Luận án đợc nghiên cứu ph¹m vi lý ln chung cđa qc tÕ vỊ quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn thực trạng pháp luật Việt Nam hành loại hình quyền sở hữu Quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn vấn đề phức tạp Nghiên cứu cách đầy đủ cần phải bao quát trình xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn dới giác độ kinh tế pháp lý Với mục đích nghiên cứu đợc đặt trên, luận án giới hạn tập trung nghiên cứu vấn đề có tính nguyên tắc chung quyền sở hữu tài sản công ty ®èi vèn nh: c¸c quan hƯ x¸c lËp, thùc hiƯn chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn dới giác độ pháp lý mặt lý luận bớc đầu đối chiếu với thực tiễn điều chỉnh pháp luật hành quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta Cụ thể, luận án đề cập xác lập, việc thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn theo Luật Doanh nghiệp 1999 luật liên quan khác Đó việc xác lập, thực thi chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp Tác giả luận án ý thức đợc rằng: khuôn khổ luận án tiến sĩ luật học, điều kiện luận giải khía cạnh phơng diện quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta Vì có vấn đề khác chẳng hạn nh: vấn đề xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn từ trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc, 11 công ty đối vốn theo quy định luật đầu t nớc v.v vấn đề đặc thù phức tạp cần phải đợc tiếp tục nghiên cứu, luận giải cách chuyên biệt công trình nghiên cứu khoa học pháp lý sau Cơ sở phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu Luận án đợc thực sở vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi nhằm xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Luận án vận dụng phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vai trò định kinh tế pháp luật vai trò sáng tạo pháp luật phát triển kinh tế Đồng thời, tác giả đà đặc biệt ý đến việc vận dụng phơng pháp phân tích, tổng hợp so sánh, đối chiếu, diễn giải quy nạp để nghiên cứu nội dung luận án Những đóng góp vỊ khoa häc vµ ý nghÜa thùc tiƠn cđa ln án Với mục tiêu nhiệm vụ đà đề ra, nội dung luận án đa vấn đề sau: - Lần nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn điều chỉnh pháp luật quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta - Chỉ số quy định bất cập văn pháp luật thực định Việt Nam quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn - Đa số kiến nghị phơng hớng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta 12 Tác giả luận án hy vọng góp phần nhỏ vào việc nâng cao ý thức pháp luật vấn đề thực thi quyền sở hữu tài sản chế tổ chức vận hành công ty đối vốn nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam hiƯn Đồng thời, trình hoàn thiện pháp luật công ty, cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nhằm đáp ứng yêu cầu linh hoạt động nh bảo đảm an toàn việc chuyển dịch quyền sở hữu tài sản chđ thĨ kinh doanh nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta KÕt cÊu cđa ln ¸n Tõ cách đặt vấn đề, xác định mục đích nhiệm vụ đề tài nh trình bày trên, luận án đợc bố cục nh sau: Ngoài mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án đợc chia làm ba chơng Chơng 1: Một số vấn đề lý luận quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Chơng 2: Thực trạng pháp luật xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Việt Nam Chơng 3: Phơng hớng giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Việt Nam Tác giả mong muốn nhận đợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp luận án để công trình nghiên cứu đợc đầy đủ toàn diện 13 Chơng số vấn đề Lý Luận Về quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn 1.1 quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn 1.1.1 Điều kiện kinh tế - xà hội chi phối đời việc liên kết hùn vốn hình thành sở hữu tài sản công ty đối vốn Công ty nói chung công ty đối vốn nói riêng đời, tồn phát triển điều kiện lịch sử kinh tế - xà hội định Lịch sử phát triển công ty gắn với lịch sử phát triển hoạt động thơng mại phát triển lực lợng sản xuất với tiến kỹ thuật công nghệ ngày đại Sự phát triển hoạt động thơng mại đòi hỏi phải có liên kết hùn vốn thơng gia với để buôn bán Sự phát triển lực lợng sản xuất đến mức độ định đòi hỏi nhu cầu tích tụ tập trung t lớn, theo Các Mác: Tích lũy - tức tăng dần t nhờ tái sản xuất chuyển từ hình thức vận động hình xoáy trôn ốc - phơng thức chậm chạp so với tập trung cách cần thay đổi bố trí lực lợng phận gộp thành t xà hội Nếu nh phải chờ đến tích lũy làm cho số t riêng lẻ lớn lên đến mức đảm đơng đợc việc xây dựng đờng sắt có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt [8, tr 119] Sự phát triển lực lợng sản xuất đòi hỏi tất yếu khách quan phải tích lũy t để tái sản xuất mở rộng sản xuất Cũng nhu cầu huy động vốn cho hoạt động kinh doanh đà thúc đẩy nhà t phải tìm đến 14 hình thức tổ chức kinh doanh "qua công ty cổ phần, tập trung đà thực đợc việc nháy mắt" [8, tr 119] Công ty cổ phần có khả thu hút vốn nhanh chóng khả khoản cao nhằm đáp ứng nhu cầu cạnh tranh bảo đảm an toàn hoạt động kinh doanh nhà t Sự hùn vốn theo hình thức công ty nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi kinh tế Hơn nữa, kinh tế ngày phát triển cµng cã nhiỊu ngµnh nghỊ, nhiỊu lÜnh vùc kinh doanh mới, tạo hội khả thu hút nhà đầu t tìm đến miền đất để tìm kiếm lợi nhuận cao ngành nghề mà họ tiến hành hoạt động kinh doanh Sự liên kết hùn vốn theo hình thức pháp lý định giúp nhà t đầu t với nhà t khác nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác Sự liên kết giúp nhà t tập trung đợc trí tuệ, khả kinh nghiệm để quản lý kinh doanh tốt hơn, phân tán đợc rủi ro xảy Nh vậy, nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội đà đòi hỏi cần có liên kết, hùn vốn Đồng thời mặt chủ quan, nhà đầu t muốn liên kết, hùn vốn để chia sẻ gánh nặng rủi ro (nếu có) hoạt động kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận cao Sự đời quan hệ liên kết, hùn vốn đà đáp ứng đợc phần nhu cầu khách quan trình huy động, bảo toàn phát triển vốn hoạt động kinh doanh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội Chính từ vai trò, vị trí nh tồn phát triển quan hệ liên kết, hùn vốn thơng trờng đòi hỏi phải có hình thức pháp lý thích hợp để điều chỉnh quan hệ Lúc này, chủ sở hữu không tác động vào tài sản cách trực tiếp, mà thông qua ngời khác để khai thác lợi ích từ tài sản Để "không bỏ tất trứng vµo mét giá", hä cã thĨ kinh doanh nhiỊu ngµnh nghỊ kh¸c nhau, nhiỊu lÜnh vùc kh¸c ViƯc gãp vèn, mua cỉ phiÕu, mua tr¸i 166 qun hëng dơng đợc bảo đảm thu hồi tài sản mà họ đà giao cho công ty sử dụng Rất (trong nhiều nguyên nhân giải thể đà nêu) công ty đà toán hết nợ nần chẳng hoàn vốn ban đầu Khi ấy, thành viên đành phải chấp nhận mát mà kiện công ty thua lỗ Vì vậy, việc hoàn trả vốn cho thành viên đợc tiến hành hay không, hoàn trả hay giá trị ban đầu phần vốn đóng góp phụ thuộc vào công ty có tài sản hay không công ty đà toán hết tất khoản nợ nần Khi nợ đà trả xong, vốn đà hoàn hết, mục tiêu toán đà hoàn thành công ty chấm dứt thời kỳ toán Để kết thúc công việc toán ngời chịu trách nhiệm toán công ty triệu tập thành viên lại báo cáo kết toán cuối công ty để thành viên thông qua sau tiến hành thủ tục để công bố kết toán c«ng ty ViƯc c«ng bè kÕt thóc thêi kú toán đánh dấu chấm dứt hoạt động pháp nhân (công ty), chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty - Giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt quyền chủ sở hữu công ty đối vốn trờng hợp bán công ty: Quyền bán công ty quyền định đoạt chủ sở hữu công ty nhng luật pháp nớc ta cha ghi nhận Việc bán công ty tạo điều kiện cho ngời có vốn, có nhu cầu kinh doanh, không muốn kinh doanh mặt hàng công ty kinh doanh mà muốn mua giá trị vật chất giá trị phi vật chất thuộc công ty Bằng quyền đợc bán c«ng ty cã thĨ cøu v·n c«ng ty khái tình trạng bị giải thể phá sản Quyền bán công ty thể nguyên tắc tự kinh doanh, vấn đề phức tạp, bao gồm yếu tố pháp lý yếu tố kinh tế 167 Khi quy định quyền đợc bán công ty cần ý đến vấn đề sau: - Xác định đối tợng mua bán: - Xác định bạn hàng - Xác định giá bán - Thời gian chuyển giao đối tợng mua bán - Vấn đề chuyển giao quyền sử dụng đất đai, tài sản có giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu khác - Các hợp đồng lao động, thỏa ớc lao động tập thể - Phơng thức quản lý kinh doanh, hoạt động kinh doanh công ty suốt trình bán công ty - Các vấn đề thuế - Phơng thức toán - Phơng thức giải vấn đề phát sinh, xử lý tranh chấp - Công bố việc mua bán công ty phơng tiện thông tin đại chúng 3.2.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nớc quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Về lý thuyết, công ty đối vốn không chịu chi phối hay can thiệp sâu quan nhà nớc theo kiểu quan chủ quản mà chịu quản lý Nhà nớc thông qua sách, luật pháp Theo quy định chơng VIII (từ Điều 114 đến Điều 118) cđa Lt Doanh nghiƯp, mét nh÷ng néi dung quản lý Nhà nớc kiểm tra, tra doanh nghiệp; giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thông qua chế độ báo cáo tài định kỳ báo cáo khác (Điều 114) Cơ quan trực tiếp quản lý nhà nớc doanh nghiệp Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, UBND tỉnh, thành phố 168 trực thuộc trung ơng (Điều 115) Điều 117 quy định trình tự thủ tục tiến hành tra doanh nghiệp Tuy nhiên, khung pháp lý cha giải đáp đợc hai vấn đề bản: quan đầu mối, chịu trách nhiệm việc thực vai trò quản lý Nhà nớc quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp nói chung quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nói riêng; công cụ chủ yếu quan trọng để thực chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực ? Theo quy định nay, doanh nghiệp nhà nớc mặt trực thuộc bộ, tổng cục với t cách "cơ quan chủ quản" Bên cạnh đó, bộ, ngành khác nh Tài chính, Thơng mại, Khoa học Công nghệ Môi trờng, Hải quan, Thanh tra cịng qu¶n lý doanh nghiƯp phạm chức Còn doanh nghiệp quốc doanh có công ty đối vốn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc không quy định thuộc quan chủ quản Vì vậy, tất ngành, cấp máy công quyền thực vai trò "cơ quan chủ quản", gây cho doanh nghiệp nhiều khó khăn, đẩy doanh nghiệp vào tình trạng tải tiếp nhận, xử lý thông tin, đạo tiếp đón nhà chức trách cấp Thậm chí, nhiều doanh nghiệp phải cắt cử phận chuyên viên làm báo cáo gửi nơi Do đó, việc khắc phục tình trạng nêu đòi hỏi cấp bách Để giải vấn đề này, cần phải tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc không khâu thành lập công ty mà trình công ty hoạt động (thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản) Thực thẩm quyền cần có quan đăng ký vốn tài sản công ty, bộ, ngành không trực tiếp quản lý công ty, mà nghiên cứu đề sách, chế độ, quy định cần thiết kinh tế - kỹ thuật cho hoạt 169 động công ty Quy định nh phân định rõ chức quản lý nhà nớc chức quản lý kinh doanh quan máy nhà nớc tạo mặt pháp lý cho công ty hoạt động bình đẳng nh doanh nghiệp khác Hiện đà hình thành quan đầu mối thực chức quản lý nhà nớc doanh nghiệp Cơ quan đầu mối đại diện cho Nhà nớc thực chức quản lý nhà nớc doanh nghiệp cung cấp thông tin doanh nghiệp cho quan khác, đồng thời nơi để doanh nghiệp tìm hiểu thông tin phản ánh xúc nhằm đạt mục tiêu công cụ đợc quy định luật Song cần phải tuyên truyền thẩm quyền quan để ngời biết Bên cạnh đó, Luật Doanh nghiệp điều khoản quy định riêng vấn đề công cụ để thực chức quản lý nhà nớc doanh nghiệp Khoản Điều 114 Luật Doanh nghiệp quy định " thông qua chế độ báo cáo tài định kỳ với báo cáo khác", nhiên, quy định nh cha đủ cha rõ ràng Nếu dựa vào quy định kế toán thống kê hành thật, việc quản lý nhà nớc doanh nghiệp nói chung công ty đối vốn nói riêng thực đợc cách hữu hiệu Chế độ kiểm toán - thống kê doanh nghiệp nớc ta, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, đà bị "thả nổi" Điều thể chỗ: Pháp lệnh kế toán - thống kê ban hành năm 1998 đến đà có nhiều điểm lạc hậu nhng cha đợc bổ sung, sửa đổi; Bộ Tài - quan quản lý nhà nớc lĩnh vực - dờng nh đặt nhiệm vụ quản lý công tác kế toán thống kê sách tài doanh nghiệp nhà nớc; cán kế toán, đặc biệt kế toán trởng doanh nghiệp quốc doanh bị vô hiệu hóa; công tác kiểm toán cha đợc quản lý thống nhất, báo cáo toán hàng năm 170 doanh nghiệp bị nhiều quan kiểm tra (cơ quan kiểm toán nhà nớc, quan thuế, cục quản lý vốn tài sản) chất lợng kiểm toán cha cao Vấn đề đặt phải xây dựng chế độ kế toán thống kê phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng, đồng thời áp dụng chung cho loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm thể cách minh bạch quyền sở hữu vốn tài sản doanh nghiệp nói chung công ty đối vốn nói riêng Kết luận chơng Từ vấn đề lý luận nghiên cứu thực trạng pháp luật điều chỉnh vấn đề quyền sở hữu tài sản công ty đối chứng tỏ quyền sở hữu tài sản công ty nh quyền sở hữu nói chung vấn đề đợc chủ thể quan tâm, sở hữu nguồn nuôi động lực kinh tế phát huy động lực kinh tế Đánh giá trình hoàn thiện pháp luật công ty cho thấy nhà làm luật đà bớc quan tâm điều chỉnh vấn đề sở hữu, mối quan hệ giữa thành viên với công ty trình xác lập, thực chấm dứt quyền chủ sở hữu họ công ty trình xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền sở hữu công ty tài sản công ty Song quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn thể quy định pháp luật hành nhiều hạn chế lúng túng Tuy nhiên chơng luận án đà nêu phơng hớng hoàn thiện pháp luật vấn đề Đó phơng hớng nh đảm bảo tính đồng liên thông xác quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật tính đặc thù, chuyªn biƯt tõng lÜnh vùc thĨ vỊ qun sở hữu nói chung quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nói riêng Từ phơng hớng hoàn thiện đó, tác giả luận án đà mạnh dạn số giải pháp để hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này: 171 Thứ nhất, nhận thức cần tuyên truyền, giáo dục, giải thích để nâng cao nhận thức khái niệm phần vốn góp, góp vốn, vốn điều lệ, chủ sở hữu công ty, quyền sở hữu tài sản công ty Thứ hai, bổ sung quy định cụ thể định giá tài sản góp vốn, bổ sung quy định chuyển dịch sở hữu, bổ sung quy định thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty Thứ ba, hoàn thiện điều kiện bảo đảm cho trình chuyển dịch quyền sở hữu từ thành viên góp vốn sang công ty ngợc lại Ví dụ thiết lập hệ thống quan đăng ký quyền sở hữu tài sản công ty, hệ thống quan giám định chuyên ngành v.v 172 Kết luận Quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn chế định quan trọng hệ thống pháp luật công ty Nó không gắn bó mật thiết với công ty, với thành viên công ty mà vấn đề mà bên giao dịch với công ty luôn quan tâm Chính lẽ đó, việc nghiên cứu quyền sở hữu tài sản công ty với t cách quan hệ pháp luật cách chi tiết cụ thể điều cần thiết Nó ý nghĩa mặt học thuật mà có ý nghĩa thực tế to lớn Việc nghiên cứu vấn đề không nhằm nâng cao kiến thức pháp luật mà góp phần giúp nhà làm luật, nhà thi hành luật có cách nhìn toàn diện vấn đề Trong công trình kết nghiên cứu, đà sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn việc "Xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nớc ta" Kết trình nghiên cứu sở cho tác giả luận án đa kết luận chủ yếu sau đây: 1- Quyền sở hữu tài sản công ty khả công ty làm chủ hoàn toàn mặt kinh tế tài sản mình, quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản công ty thực giao dịch tài sản lợi ích công ty không trái với quy định pháp luật Là chủ thể quyền sở hữu tài sản, công ty có đầy đủ ba quyền năng: chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản công ty Thời điểm công ty đối vốn đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thời điểm xuất quyền sở hữu tài sản công ty 2- Kho¶n vèn gãp dï rÊt quan träng nhng chØ để xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Các khoản vốn 173 góp thành viên hợp thành vốn điều lệ công ty Ngoài vốn điều lệ, quyền sở hữu tài sản công ty đợc xác lập từ khoản vốn vay, từ lợi nhuận công ty v.v Tùy theo xác lập mà nội dung, điều kiện việc xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đợc điều chỉnh hình thức pháp lý thích hợp hợp đồng, điều lệ công ty quy định pháp luật 3- Việc thực thi quyền chủ sở hữu theo chế đặc thù Tính đặc thù đợc thể hiện: thứ nhất, việc thực thi quyền chủ sở hữu tài sản công ty đối vốn chừng mực định chịu chi phối kiểm soát chủ sở hữu công ty (hoặc nhóm thành viên nắm quyền chủ sở hữu công ty) thể theo hợp đồng công ty, điều lệ công ty nh quy chế nội bộ; thứ hai, việc thực thi quyền lực phải tuân theo chế phân bổ quyền lực theo tỷ lệ vốn góp, thành viên (cổ đông) có số vốn gãp chiÕm tû lƯ cao h¬n sÏ cã qun lùc chi phối, kiểm soát, điều hành công ty nhiều Tuy nhiên số trờng hợp, thể theo điều lệ công ty, thành viên (cổ đông) thiểu số nắm giữ quyền lực chi phối, kiểm soát, điều hành công ty họ đợc coi chủ sở hữu công ty thời điểm thành viên thiểu số nhng thể theo điều lệ họ nắm giữ phần quyền lực chi phối, kiểm soát, điều hành công ty đợc coi đồng sở hữu công ty 4- Việc điều chỉnh pháp luật xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty thờng xuất phát từ nguyên tắc Luật Dân quy định thuộc nhiỊu lÜnh vùc ph¸p lt nh ph¸p lt kinh tÕ, pháp luật tài - ngân hàng, pháp luật đất đai v.v 5- So với Luật Công ty năm 1990, Luật Doanh nghiệp năm 1999 đà khắc phục đợc nhiều thiếu sót, bất cập việc quy định quyền sở hữu tài sản công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn Tuy vậy, quy 174 định Luật Doanh nghiệp xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn điểm cha phù hợp với điều kiện thực tế nớc ta nh đà luận án 6- Quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn loại quan hệ vô phức tạp Thực tiễn thi hành Luật Doanh nghiệp đòi hỏi tiếp tục hoàn thiện quy định quyền sở hữu tài sản công ty nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Yêu cầu đặt phải có quy định đồng bộ, rõ ràng, cụ thể xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty để không bảo vệ lợi ích chủ thể tham gia hoạt động công ty việc khai thác khả sinh lợi từ tài sản mình, mà bảo đảm an toàn mặt pháp lý cho chủ thể tham gia vào kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa 7- Quá trình nghiên cứu công trình đà giúp cho tác giả luận án đa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục chuyển dịch sở hữu từ thành viên góp vốn; hoàn thiện pháp luật chế phân bổ quyền lực máy quản lý điều hành để thực thi quyền sở hữu tài sản tùy theo loại hình công ty; hoàn thiện pháp luật liên quan đến chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn nh lý, bán tài sản trình hoạt động công ty, toán tài sản công ty giải thể, công ty bị tuyên bố phá sản 8- Các vấn đề liên quan đến việc xác lập, thực chấm dứt quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn theo quy định Luật Đầu t nớc nh vấn đề xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn từ trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc v.v có tính đặc thù vừa phức tạp, vừa lý thú, cần đợc nghiên cứu, luận giải công trình nghiên cứu riêng 175 công trình liên quan đến luận án đà đợc công bố 1- Lê Thị Châu (1997), Quyền sở hữu tài sản công ty, Nxb Lao động, Hà Nội 2- Lê Thị Châu (1997), "Hình thức pháp lý điều chỉnh quan hệ hùn vốn công ty đối vốn nớc ta", Dân chủ pháp luật, (6), tr 4-5 3- Lê Thị Châu (2000), "T cách pháp lý chủ thể tham gia hoạt ®éng c«ng ty ®èi vèn", LuËt häc, (1), tr 3-7 4- Lê Thị Châu (2000), "T cách pháp lý chủ thể tham gia công ty đối vốn theo Luật Doanh nghiệp năm 1999", Nhà nớc pháp lt, (3), tr 46-54 176 Danh mơc tµi liƯu tham khảo Akhmeduev A (1991), Phi Nhà nớc hóa phát triển hình thức sở hữu, "Voprovs Economiki", N o Nguyễn Mạnh Bách (1992), Pháp luËt kinh doanh, Nxb Ph¸p lý Belousow D (1989), Phát triển quan hệ sở hữu quản lý, "Vopros Economiki", No Bộ T pháp (1997), Bình luận khoa học số vấn đề Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ T pháp (1995), Bộ luật Dân níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Bộ T pháp (1993), Chuyên đề Luật Phá sản Bé T ph¸p (1993), Ph¸p lt kinh tÕ ë ViƯt Nam, Kỷ yếu hội thảo đề tài KX.03-13 C Mác (1975), T bản, Quyển thứ nhất, Tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội C Mác (1969), Các học thuyết giá trị thặng d, P.2, Nxb Sự thật, Hà Nội 10.C Mác Ph Ănghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Thị Châu (1996), Quyền sở hữu tài sản công ty, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nớc pháp luật 12.Cherkovee V (1989), Những vấn đề lý luận phát triển sở hữu xà hội chđ nghÜa, "Vopros Econnomiki", No 13.PGS.TS Ngun Träng Chn (1993), "Đôi điều suy nghĩ học thuyết C Mác víi sù nghiƯp ®ỉi míi cđa chóng ta", TriÕt häc, (3) 14.Cor Bas S (1987), Nh÷ng tranh ln vỊ chÕ ®é së h÷u ë Trung Quèc, "Vopros Economiki", N o 12 177 15.(1996), Diễn đàn doanh nghiệp số 19, 20, 21, 22 16.Lê Văn Dơng (1991), "Chế độ sở hữu lợi ích ngời lao động", Triết học, (2) 17.(1998), Đại từ điển kinh tế thị trờng, Viện Nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 18.Đại học Tài kế toán Hà Nội (1993), Tài học, Nxb Thống kê 19.Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình luật kinh tế, Nxb Công an nhân dân 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 24.TS Đoàn Văn Hạnh (1998), Công ty cổ phần chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, Nxb Thống kê 25.PGS.TS Lê Hồng Hạnh (1996), "CÊu tróc vèn cđa c«ng ty", Lt häc, (3 + 4), Đại học Luật Hà Nội 26.PGS.TS Lê Hồng Hạnh, "Các công ty hệ thống pháp luật Hoa Kỳ", Luật học, Đại học Luật Hà Nội 27.TS Trần Đình Hảo (1999), "Về điểm Luật Doanh nghiệp", Luật học, (8), Đại học Luật Hà Nội 28.TS Hà Thị Mai Hiên (1995), "Một số vấn đề lý luận quyền sở hữu", Thông tin lý luận, (9) 29.TS Nguyễn Am Hiểu, "Hình thức pháp lý doanh nghiệp ", Dân chủ pháp luật, Bộ T pháp 178 30.(1995), Hiến pháp nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.Khổng DoÃn Hợi (1990), "Đa dạng hóa sở hữu chức quản lý kinh tế nhà nớc ta", Thông tin lý luận, (4) 32.Đỗ Minh Hợp (1995), "Cơ chế thị trờng mối quan hệ tiềm tàng "Chính sách kinh tế mới" Lênin", Triết học, (2) 33.Ngun Huy (1989), "Thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi Nguyên nhân lối thoát", Thông tin lý ln, sè (4+5) 34.Kejzerov N.M (1991), Së h÷u trÝ t, "Philosovakie nauki", N o 35.Ngun §øc Kha (1990), "Mét phơng pháp tiếp cận quan hệ sở hữu nớc ta", Thông tin lý luận, (4) 36.Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội (1997), Giáo trình luật kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 37.Konoraskbv V (1989), ý nghĩa luận điểm khôi phục sở hữu cá nhân dới chủ nghĩa xà hội, "Economicheskie nauki", N o II 38.Kulikov V (1990), Sự đa dạng hình thực sở hữu xà hội chủ nghĩa, "Economicheskie nauki", N o 39.TS Trơng Mộc Lâm (1991), Tài doanh nghiệp sản xuất, Nxb Thống kê 40.(1995), Luật Công ty ngày 21.12.1990, Nxb Giao thông vận tải 41.(1995), Luật Doanh nghiệp nhà nớc ngày 20/4/1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 42.(1999), Lt Doanh nghiƯp ngµy 23/4/1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43.TS Nguyễn Minh Mẫn (1999), "Một số vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động Tổng công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam", Luật học, (1), Đại häc Lt Hµ Néi 179 44.TS Ngun Minh MÉn (1993), Góp phần nghiên cứu thực trạng luật Thơng mại Việt Nam kinh nghiệm pháp điển hóa luật Thơng mại giới, Kỷ yếu đề tài khoa học KX.03-13, Bộ T pháp 45.Ngô Quang Minh (1992), "Kinh tế qc doanh ë níc ta - ®êng, triĨn väng phát triển", Nghiên cứu lý luận, (2) 46.Mozolir V.P (1992), Về quyền sở hữu t nhân, "Sovetskoje Gosudarstvo pravo", N 47.Đoàn Ngọc Nhà (1989), "Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ - kinh tế độ", Nghiên cứu lý luận, (4) 48.TS Phạm Duy Nghĩa (1998), Giáo trình Luật Thơng mại Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 49.NOBUYUKI YASUDA Trần Thị Lệ Thủy (2000), "Điều hành giám sát công ty Mỹ Nhật Bản", Nhà nớc Pháp luật, (1) 50.TS Nguyễn Nh Phát (1999), "Dự thảo Luật Doanh nghiệp: Một số vấn đề phơng pháp luận", Lt häc, (5) 51.TS Ngun Nh Ph¸t (1999), "Qun tù chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc", Nhà nớc Pháp luật, (3) 52.Pohelisev D (1990), Sở hữu xà hội chủ nghĩa, "Communist", No 12 53.Raizbepg B (1991), Quan hƯ së h÷u, "Dolovagja dzuzn", N o 20 54.(1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành 55.Lu Văn Sùng (1991), "Sở hữu thời kỳ lên CNXH Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (12) 56.(1994), Tạp chí Nhà nớc pháp luật, (1) 57.Phan Văn Tiệm (1996), "Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc", Tài chính, (8) 180 58.TS Trịnh Đức Thảo (1999), "Khái niệm khung pháp luật khung pháp luật kinh tế", Nhà nớc Pháp luật, (10) 59.Hoàng Thị Thành (1990), "Các quan hệ sở hữu động lực kinh tế", Thông tin lý luận, (3) 60.Tòa án nhân dân tối cao (1997), Giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế lao động, hành chÝnh, Hµ Néi 61.GS.TS Vị Huy Tõ, Ngun KÕ Tn (1992), Sổ tay quản lý doanh nghiệp quốc doanh, Nxb Pháp lý, Hà Nội 62.Trờng Cán quản lý giao thông vận tải (1995), Giáo trình Luật Công ty, Nxb Giao thông vận tải 63.Đào Trí úc (1993), Những vấn đề pháp luật, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 64.Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng (1998), Đánh giá Tổng kết Luật công ty kiến nghị định hớng sửa đổi chủ yếu 65.Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng (1999), Báo cáo nghiên cứu so sánh Luật Công ty bốn quốc gia Đông Nam á: Thái Lan, Singapore, Malaysia Philippine, Dự án UNDP VIE/97/016 66.Trọng Quang - Hàm Long (2001), "Đầu xuôi nhng đuôi không lọt", Báo Hµ Néi míi, sè 306 ... dung quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn 26 1.1.3 Cấu thành quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn 1.1.3.1 Chủ thể quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Chủ thể quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn. .. chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tài sản thuộc sở hữu công ty Vậy quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn gì? 1.1.2 Khái niệm quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Quyền sở hữu đợc hiểu tổng hợp quy... thức công ty có hiệu 1.2.2 Căn xác lập quyền sở hữu tài sản công ty đối vốn Quyền sở hữu tài sản công ty hợp pháp đợc xác lập sở pháp luật quy định Trớc hết, quyền sở hữu tài sản công ty đợc xác