Đang tải... (xem toàn văn)
Các hoạt động kinh tế luôn có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng, nó quyết định sự t tại cũng như phát triển của xã hội. Để thực hiện chức năng kinh tế, ngày nay Nhà nước n cũng ban hành Hệ t
Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn: Tiến sỹ Bùi Ngọc Sơn Sinh viên thực hiện: Bùi Trọng Tuấn Lớp: A2 Khoá: CN9 Hà nội, tháng 5/2003 -1- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo - Tiến sỹ Bùi Ngọc Sơn – người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em – thầy giáo trường Đại học ngoại thương, cán Toà án nhân dân tối cao, gia đình, bạn bè đồng nghiệp – người tạo điều kiện cho em hồn thành khố luận Sinh viên Bùi Trọng Tuấn LỜI NĨI ĐẦU Các hoạt động kinh tế ln có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng, định tồ phát triển xã hội Để thực chức kinh tế, ngày Nhà nước nà ban hành Hệ thống qui phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế Trong hoạt động kinh doanh thường khó tránh khỏi tranh chấp nhiều nguyê nhân khác nhau, vậy, giải tranh chấp kinh tế yêu cầu tất yếu Để bảo v quyền, lợi ích hợp pháp bên, đảm bảo quan hệ kinh doanh ổn định lành mạnh phát triển, Nhà nước thông qua quan chức tổ chức đượ pháp luật thừa nhận để giải tranh chấp Giải tranh chấp kinh tế vấn đề mẻ khoa học pháp lý Bởi vì, ngày quan hệ kinh tế trở nên phong phú đa dạng pháp luật v -2- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp giải tranh chấp phải bước đổi pháp luật nội dung phá luật tố tụng để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, thực tiễn cho thấy văn pháp luật giải tranh chấp kinh t ngày bộc lộ hạn chế Hệ thống văn hướng dẫn thiếu đồng chậm ban hành, chưa phù hợp, chưa thống dẫn đến cách hiểu vận dụng sai Đây l vấn đề cộm thực tiễn áp dụng pháp luật Tuy nhiên, việc tìm hiểu nghiên cứu giải tranh chấp kinh tế điều kiệ cịn mang tính chất thời có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đề tài " Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giả pháp" góp phần làm rõ thực trạng giải tranh chấp kinh tế Toà án kinh tế cá Trung tâm trọng tài phi Chính phủ, phân tích rõ khó khăn, thuận lợi cá quan tài phán hạn chế văn pháp luật kinh tế hành, trê sở đố kiến nghị số vấn đề cần sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật kinh tế ch phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh tế thị trường Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin kin tế xã hội tư Ngoài đề tài vận dụng phương pháp phân tích tổng hợp để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu khoá luận gồm Chương - Chương 1: Tổng quan pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta - Chương 2: Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Việt Nam - Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp nước ta -3- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp MỤC LỤC Trang Chương I: Tổng quan pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta I Khái niệm tranh chấp kinh tế tố tụng kinh tế II Sự cần thiết khách quan việc ban hành Pháp luật giải tranh kinh tế III Các phương pháp giải tranh chấp kinh tế Giải tranh chấp thương lượng: + Khái niệm đặc điểm + Cách thức thương lượng + Một số bước thương lượng, đàm phán để gỡ rối bên tranh chấp bế tắc Giải tranh chấp hoà giải: Giải tranh chấp án: + Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền hạn án kinh tế + Nguyên tắc tố tụng vụ án kinh tế nguyên tắc xét xử tranh chấp kinh -4- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp tế án kinh tế; + Thẩm quyền án cấp; Giải tranh chấp Trọng tài kinh tế: - Khái niệm ưu trọng tài kinh tế - Trung tâm trọng tài (Pháp lệnh số 08/ UBTVQH 11) + Khái niệm, đặc điểm, thẩm quyền Trung tâm trọng tài + Thành lập chấm dứt hoạt động Trung tâm trọng tài - Giải tranh chấp kinh tế Trung tâm trọng tài kinh tế Trung tâm trọng tài Quốc tế Việt nam Chương II: Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Việt nam I Các loại tranh chấp kinh tế phổ biến nước ta nay: Tranh chấp phát sinh bên vi phạm nghĩa vụ giao hàng thực lao vụ Tranh chấp phát sinh bên vi phạm nghĩa vụ tốn tiếp nhận hàng hố cơng việc Tranh chấp liên quan đến hợp đồng kinh tế vô hiệu II Giải tranh chấp kinh tế phương pháp tiền khởi kiện III Giải tranh chấp kinh tế án IV Giải tranh chấp kinh tế trọng tài Chương III: Những giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta I Lựa chọn phương pháp giải tranh chấp kinh tế: Ưu điểm nhược điểm phương pháp giải tranh chấp trước kiện Nhược điểm kiện án so với kiện trung tâm trọng tài II Các giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp kinh tế -5- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Biện pháp phòng ngừa tranh chấp Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp III Kết luận CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I KHÁI NIỆM TRANH CHẤP KINH TẾ VÀ TỐ TỤNG KINH TẾ Khái niệm tranh chấp kinh tế: Trong điều kiện kinh tế hàng hoá vận hành theo chế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế có chế độ sở hữu khác nhau, quan hệ kinh tế ngày trở nên đa dạng phức tạp Mục đích tìm kiếm lợi nhuận động lực trực tiếp thúc đẩy trình mở rộng giao lưu kinh tế, mà lý tồn chủ thể kinh tế Cùng với phát triển quan hệ kinh tế tác động trực tiếp quy luật cạnh tranh, tranh chấp kinh tế trở nên phong phú chủng loại, gay gắt, phức tạp tính chất quy mơ Chính vậy, việc áp dụng hình thức phương thức giải tranh chấp cho phù hợp, có hiệu đòi hỏi khách quan để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh, bảo đảm nguyên tắc pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, thơng qua góp phần tạo mơi trường pháp lý lành mạnh để thúc đẩy trình phát triển kinh tế Tranh chấp kinh tế tranh chấp biểu mâu thuẫn hay xung đột quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thực dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lời Như tranh chấp kinh tế phát sinh trình sản xuất tái sản xuất xã hội Tuy nhiên, dù tồn -6- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp hình thức bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, đặc trưng chung tranh chấp kinh tế gắn liền với hoạt động kinh tế chủ thể tham gia chủ yếu nhà doanh nghiệp Về chất, tranh chấp xét cho phản ánh xung đột lợi ích kinh tế bên Tranh chấp kinh tế khác với tranh chấp dân số điểm sau: ♦ Tranh chấp kinh tế thường gắn liền với yếu tố tài sản, lợi ích bên có tranh chấp phát sinh từ quan hệ mục đích kinh doanh, tranh chấp dân vừa mang tính chất tài sản, tính chất nhân thân phi tài sản ♦ Giá trị tranh chấp kinh tế thường lớn, tranh chấp kinh tế thường làm ảnh hưởng kinh tế cho bên tranh chấp mà làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh cộng đồng kinh doanh Do đó, tranh chấp kinh tế thường có tính nguy hiểm tranh chấp dân ♦ Bên bị vi phạm quan hệ kinh tế bồi thường thiệt hại (nếu có thiệt hại xảy ra) giống bên bị vi phạm quan hệ luật dân mà có quyền địi hỏi phạt vi phạm hợp đồng kinh tế ♦ Chủ thể quan hệ có tranh chấp kinh tế chủ yếu chủ thể kinh doanh tham gia quan hệ kinh doanh khơng trực tiếp kinh doanh họ người tiến hành hành vi đầu tư vốn nhằm mục đích kinh doanh sinh lời Trong tranh chấp dân chủ yếu phát sinh từ chủ thể không tham gia kinh doanh Tranh chấp kinh tế gồm loại sau: • Tranh chấp Hợp đồng kinh tế pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh • Tranh chấp Cơng ty với thành viên Công ty thành viên Công ty với liên quan đến việc thiết lập hoạt động giải thể cơng ty • Tranh chấp đến việc mua bán chứng khốn (Cổ phiếu, Trái phiếu); • Và tranh chấp kinh tế khác theo qui định pháp luật; -7- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Trong điều kiện kinh tế thị trường đa dạng đối tượng xuất thị trường yếu tố phi truyền thống làm phát sinh nhiều tranh chấp tranh chấp thương hiệu, Ly- xăng, tranh chấp quảng cáo Những tranh chấp kinh tế xảy mà quan án có thẩm quyền giải theo trình tự thủ tục nguyên tắc định gọi "Vụ án kinh tế" Khái niệm tố tụng kinh tế: Tố tụng kinh tế chế định pháp luật quan trọng pháp luật kinh tế, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tố tụng quan án người tham gia tố tụng, q trình tồ án giải vụ án kinh tế để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tố tụng Cũng hiểu tố tụng kinh tế q trình quan tồ án có thẩm quyền giải vụ án kinh tế theo trình tự định Với nội dung khái niệm tranh chấp kinh tế thấy tranh chấp kinh tế đa dạng phức tạp, chủ thể kinh tế mở rộng trước phạm vi hoạt động đa dạng trước Vì vậy, pháp luật áp dụng cho việc giải tranh chấp kinh tế phải linh hoạt mềm dẻo hơn, quan tài phán vừa phải nâng cao trình độ nghiệp vụ mình, vừa phải thay đổi phương pháp giải tranh chấp kinh tế cho phù hợp với kinh tế mở nước ta II SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC BAN HÀNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ Sau chiến thắng mùa xuân 1975, nước ta bước vào giai đoạn lịch sử xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơ chế quản lý cũ tập trung, quan liêu bao cấp thời kỳ chiến tranh không phát huy tác dụng tích cực mà cịn làm trì trệ phát triển kinh tế, gây nhiều tượng tiêu cực xã hội, trước tình hình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI (1986) kịp thời mặt yếu kém, sai lầm chủ quan ý chí chế quản lý tập trung bao cấp, đề đường lối đổi toàn diện đặc biệt đường lối phát triển kinh tế Đường lối đổi hồn thiện thức đưa vào đời sống xã hội pháp luật Hiến pháp 1992, thừa nhận kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường nước ta -8- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tư pháp Cơ quan tài phán nói chung quan tài phán kinh tế nói riêng nằm khuôn khổ công đổi Đáp ứng địi hỏi tất yếu khách quan Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt nam khố IX kỳ họp thứ thơng qua luật sửa đổi bổ xung Luật tổ chức Toà án nhân dân với qui định chức án giải tranh chấp kinh tế giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, Luật phá sản doanh nghiệp pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế ban hành với tư cách luật nội dung để giải tranh chấp kinh tế chế Pháp lệnh Hội đồng trọng tài kinh tế ban hành ngày 12/1/1990 khơng cịn phù hợp với kinh tế nhiều thành phần Bởi trọng tài kinh tế nhà nước quan thuộc hệ thống quan quản lý Nhà nước lại có thẩm quyền xét xử Đây quan vừa có chức quản lý lại vừa có chức quan tư pháp, kèm theo thực lực đội ngũ trọng tài viên hạn chế Các định trọng tài kinh tế khơng có chế thi hành hiệu quả, chủ yếu mong vào tự nguyện bên phải thi hành Nhằm hoà nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, nhà nước ta thực sách kinh tế mở Mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế vừa thu hút đầu tư nước vào Việt Nam, vừa nắm bắt thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm kinh doanh quốc gia có kinh tế phát triển Vấn đề đặt mở rộng quan hệ kinh tế buộc phải xem xét, chấp nhận tập quán thương mại quốc tế nguyên tắc luật pháp quốc tế lĩnh vực thương mại kinh doanh quốc tế Mở rộng mối quan hệ kinh tế quốc tế tác động tích cực vào kinh tế làm hoạt động kinh doanh trở nên đa dạng, sơi động đương nhiên dẫn đến có phát sinh tranh chấp hoạt động kinh tế ngày nhiều gay gắt Các chủ đầu tư nước vào Việt Nam họ quan tâm đến bảo đảm mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh pháp luật phải bảo đảm đầy đủ quyền lợi ích đáng họ nảy sinh tranh chấp -9- Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Chính tiến hành đầu tư vào Việt Nam yếu tố đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh, hiệu kinh doanh chủ đầu tư đặc biệt quan tâm đến việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, giải tranh chấp phải nhanh chóng, có hiệu lực bảo đảm quyền lợi đáng họ III CÁC PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ TẠI VIỆT NAM Việc chuyển đổi kinh tế nước ta từ chế tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước làm thay đổi quan niệm loạt vấn đề xung quanh chế định hợp đồng kinh tế (HĐKT), tranh chấp kinh tế, tài phán kinh tế, quyền tự bên tranh chấp việc lựa chọn quan, tổ chức giải tranh chấp kinh tế, vị trí quan tài phán kinh tế máy Nhà nước v.v Từ năm 1987 - 1990, nước ta có nhiều cố gắng để tiếp tục phát huy vai trò trọng tài kinh tế Do năm 1989 Nhà nước ban hành Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1990 ban hành Pháp lệnh Trọng tài kinh tế với mục đích làm cho hai chế định thích nghi với chế quản lý kinh tế Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh trọng tài thương mại số 08/PL UBTVQH 11 ban hành ngày 25/2/2003 nhằm bước hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo tính tương thích với quy định luật pháp quốc tế Hiến pháp năm 1992 đời đánh dấu thay đổi quan trọng chế độ kinh tế Nhà nước CHXHCN Việt nam phần làm cho tồn hệ thống trọng tài kinh tế trở nên khơng cịn phù hợp Đó nguyên tắc đa dạng hóa thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, cá nhân tự kinh doanh, tự thành lập doanh nghiệp, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh pháp luật doanh nghiệp Tranh chấp kinh tế tất yếu xảy hoạt động kinh doanh vậy, giải tranh chấp phát sinh coi đòi hỏi tự thân q trình kinh tế Theo cách hiểu thơng thường giải tranh chấp kinh tế cách thức, phương pháp hoạt động để khắc phục loại trừ tranh chấp phát sinh - 10 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Vậy thường hợp HĐKT ký sai hình thức hay bị cưỡng ép, đe doạ sao? có phải HĐKT vô hiệu không? Theo nên sửa Khoản Điều Pháp lênh HĐKT sau để phù hợp với thực tế hơn: ♦ Nội dung hợp đồng vi phạm điều cấm pháp luật trái với đạo đức xã hội ♦ Một bên ký kết HĐKT khơng có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật để thực công việc thoả thuận hợp đồng ♦ Bên ký kết người ký kết hợp đồng không thẩm quyền theo quy định pháp luật Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp: Như phân tích phần trên, tranh chấp kinh tế xảy điều khó tránh khỏi, tranh chấp xảy bên tranh chấp giải cách khiếu nại, hoà giải hay kiện, điều mà bên ý làm thể để giải tranh chấp cách hiệu Sau số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp: a Đặc biệt lưu ý đến điều khoản việc giải tranh chấp Khi ký kết HĐKT không bên muốn tranh chấp phát sinh, điều khoản giải tranh chấp coi điều khoản dự phòng Nếu hợp đồng thực cách tốt đẹp bên dường bỏ qua điều khoản giải tranh chấp ghi hợp đồng, song tranh chấp phát sinh điều khoản giải tranh chấp lại đặc biệt có ý nghĩa cần thiết Trên thực tế, bên có quyền lợi bị vi phạm có quyền địi lại quyền lợi bị vi phạm cách thương lượng trực tiếp với bên vi phạm kiện án trọng tài Do tranh chấp vấn đề liên quan đến quyền lợi nên lúc bên dễ dàng thoả mãn giải tranh chấp cách thương lượng trực tiếp, phương pháp thương lượng trực tiếp thông thường giải pháp đề cập đến để giải tranh chấp, giải đường thương lượng trực tiếp bên phải nhờ đến án trọng tài giải tranh chấp yêu cầu thực tế Vấn đề đặt là: có - 98 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp phải có tranh chấp xảy mà không giải thương lượng đương nhiên đưa tồ án trọng tài khơng? Hồn tồn khơng phải vậy, tồ án trung tâm trọng tài có thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng, thẩm quyền khơng phải đương nhiên Nghĩa là, án trung tâm trọng tài có thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng hai bên hợp đồng có thoả thuận giao tranh chấp cho tồ án trọng tài Thoả thuận làm thành văn riêng nêu thành điều khoản hợp đồng Điều khoản việc giải tranh chấp phát sinh nêu trước sau tranh chấp phát sinh, song cách tốt mà bên cần áp dụng đưa điều khoản việc giải tranh chấp thành điều khoản hợp đồng từ ký kết hợp đồng Sở dĩ vậy, sau tranh chấp phát sinh bên thường đủ bình tĩnh để suy xét lựa chọn quan giải tranh chấp bất đồng quyền lợi sau tranh chấp xảy khiến cho bên khó có thiện chí thoả thuận lựa chọn quan giải tranh chấp phù hợp Vì vậy, bên nên lựa chọn quy định quan giải tranh chấp ký kết hợp đồng, mà tranh chấp chưa phát sinh Theo quy định pháp luật Việt Nam tranh chấp hợp đồng Toà án, Trung tâm trọng tài giải quyết, chọn ba quan giải tranh chấp trên, bên phải ghi rõ tên quan với Quy tắc tố tụng (trừ tồ án) Điều quan trọng khơng ghi rõ tranh chấp không giải Ví dụ: Khi ký kết hợp đồng cơng ty A công ty B thoả thuận điều khoản giải tranh chấp hợp đồng sau: “Tất tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tranh chấp giải Trung tâm Trọng tài kinh tế Hà nội theo quy tắc tố tụng Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam bên cạnh Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam” Khi có tranh chấp xảy ra, hai bên đưa tranh chấp Trung tâm trọng tài kinh tế Hà nội bị từ chối Trung tâm trọng tài kinh tế Hà Nội không áp dụng Quy tắc tố tụng Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam Cuối cùng, thoả thuận quan giải tranh chấp trái pháp luật mà tranh chấp không giải - 99 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp b Cố gắng giải tranh chấp phương pháp thương lượng trực tiếp: Mặc dù phương pháp thương lượng trực tiếp khơng thoả mãn yêu cầu bên bên có quyền lợi bị vi phạm nên tiến hành thương lượng trước kiện Sở dĩ bên đương người hiểu rõ tranh chấp nên dễ dàng nhân nhượng với nhau, rút ngắn thời gian giải tranh chấp, không bị đọng vốn lệ phí giải tranh chấp đỡ tốn Việc giải tranh chấp đường thương lượng có ý nghĩa quan trọng hoạt động kinh tế, Trước hết phương pháp thương lượng góp phần đảm bảo trình kinh doanh bên tiến hành bình thường, Việc khiếu nại hay hồ giải kịp thời bảo vệ quyền lợi cho bên bị vi phạm Khi bên vi phạm thoả mãn toàn hay phần yêu cầu bên bị vi phạm có nghĩa quyền lợi bên bị vi phậm phục hồi Nếu quyền lợi không đảm bảo, phục hồi ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh bên bị vi phạm Thứ hai: Khiếu nại sở để án trọng tài chấp nhận đơn kiện Thứ ba: Thông qua khiếu nại, bên hiểu rõ bạn hàng, từ có định tiếp tục kinh doanh với đối tác khơng Phương pháp giải tranh chấp đương thương lượng có nhiều điểm thuận lợi cho hai bên Giải tranh chấp khiếu nại hồ giải có thành cơng, có hiệu hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào bên chủ thể hợp đồng Dù với tư cách người vi phạm hay người bị vi phạm chủ thể cần có hiểu biết nghiệp vụ luật pháp thiện chí với bạn hàng Khi tranh chấp phát sinh bên cố gắng cách giải tranh chấp thông qua phương pháp thương lượng, bên nên kiện cố gắng mà tranh chấp không giải đường thương lượng trực tiếp c Nâng cao hiệu giải tranh chấp tòa án: Để nâng cao hiệu giải tranh chấp án, trước hết cần phải nâng cao trình độ chun mơn cán tồ án, đặc biệt án địa phương (Cấp Tỉnh, Huyện) Tồ án nhân dân cấp q trình thụ lý giải vụ án kinh tế năm vừa qua thực thẩm quyền luật định Tuy nhiên, - 100 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp có khơng trường hợp tồ án nhân dân thụ lý sai thẩm quyền tiến hành hoà giải thành định công nhận thoả thuận đương thiếu không phù hợp pháp luật Sau vài ví dụ: Vụ án "Tranh chấp nghĩa vụ góp vốn trả nợ" Nguyên đơn Ơng Trần Văn Ng - giám đốc Cơng ty thương mại Hoài Nam, Quy Nhơn Bị đơn Ơng Hồ Đăng T, Qch Đình N Lê Hữu Ph Ngày 29/5/1995 Ông Trần Văn Ng ký hợp đồng liên doanh sản xuất thuỷ sản đông lạnh số 04 Ơng Đăng T, Đình N, Hữu Ph cá nhân thành viên cơng ty TNHH Hồi Nam Để thực hợp đồng liên doanh, Ông Trần Văn Ng lập khế ước vay chi nhánh Ngân hàng đầu tư phát triển Bình Định 130 triệu đồng để thành lập xưởng chế biến thuỷ, hải sản Do làm ăn hiệu nên khơng có khả tốn, Ngân hàng u cầu Ơng Ng tốn nợ, vốn lãi Sau nhiều lần yêu cầu Ông T, N, Ph tìm cách trả nợ cho ngân hàng không bên hợp tác thực hiện, ngày 29/11/1995 Ơng Ng gửi đơn kiện đến Tồ án kinh tế Tồ án Nhân dân tỉnh Bình Định u cầu phía liên doanh Ơng T, N, Ph cơng ty có trách nhiệm trả nợ cho ngân hàng Tồ kinh tế Tồ án Nhân dân Tỉnh Bình Định thụ lý giải vụ án theo thủ tục giải vụ án kinh tế Sau tiến hành hoà giải thành, án kinh tế định công nhận thoả thuận đương số 211 ngày 12/2/1995 Viện kiểm sát nhân dân tối cao kháng nghị giám đốc thẩm định Αn giám đốc thẩm số 05/KT ngày 15/10/1996 Toà án nhân dân tối cao xử chấp nhận kháng nghị, huỷ định công nhận thoả thuận đương án nhân dân Tỉnh Bình Định, giao hồ sơ Tồ án nhân dân Tỉnh Bình Định thụ lý giải theo thủ tục vụ án dân Hợp đồng bên kể HĐKT mà hợp đồng dân cá nhân T, N, Ph cá nhân khơng có đăng ký kinh doanh, thành viên công ty TNHH Hoài nam, việc thụ lý giải vụ tranh chấp Tồ án Nhân dân Tỉnh Bình Định sai thẩm quyền trái pháp luật - 101 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Vụ tranh chấp hợp đồng tín dụng kho bạc nhà nước Tỉnh Thanh Hố với cơng ty chè - cà phê Thanh Hố: Ngày 29/12/1992, Cơng ty chè - cà phê Thanh Hoá ký hợp đồng vay kho bạc Thanh Hoá 150 triệu đồng với lãi suất 0,6%/tháng 36 tháng, thời hạn trả nợ 30/12/1995 Đến hạn trả nợ, Cơng ty chè - cà phê Thanh Hố không trả nợ, nên ngày 18/6/1996 giám đốc Kho bạc gửi đơn kiện đến Toà án kinh tế Tỉnh Thanh Hố u cầu Cơng ty chè - cà phê Thanh Hoá trả nợ gốc lãi theo hợp đồng tín dụng ký hai bên Giám đốc Kho bạc uỷ quyền cho Ơng Bùi Đình Chung tham gia tố tụng trước Tồ án nhân dân Tỉnh Thanh Hố, Tồ án kinh tế TAND Tỉnh Thanh Hố tiến hành hoà giải thành lập biên hoà giải thành Nội dung biên hồ giải thành Cơng ty chè - cà phê Thanh Hoá trả cho Kho bạc Thanh Hố 150.000.000 đồng theo hợp đồng tín dụng, khơng kèm theo lãi Người ký vào biên hồ giải thành phía kho bạc Nhà nước Thanh Hố Ông Nguyễn Tấn Vinh, người không giám đốc Kho bạc uỷ quyền Ngày 2/8/1996, TAND Tỉnh Thanh Hoá định số 2120/TA công nhận thoả thuận đương Quyết định sai nội dung lẫn hình thức: - Về nội dung: Quyết định không theo yêu cầu giám đốc Kho bạc Nhà nước Thanh Hố, địi Cơng ty chè - cà phê Thanh Hoá trả 150.000.000 đồng tiền gốc kèm theo lãi tính theo hợp đồng tín dụng ký kết hai bên Quyết định không nêu rõ thời gian, phương thức trả nợ để hai bên thực - Về hình thức: Ơng Bùi Đình Chung người giám đốc Kho bạc uỷ quyền tham gia tố tụng Ơng Chung khơng ký vào biên hoà giải thành mà biên hoà giải thành lại Ông Vinh ký Ông Vinh người không Giám đốc Kho bạc uỷ quyền nên định vi phạm khoản Điều 22 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Như vậy, số trường hợp Cán Toà án cấp, người đứng bảo đảm pháp luật thực lại không nắm vững pháp luật lý mà thực trái pháp luật Muốn nâng cao hiệu giải tranh chấp Tồ án trước hết phải giảm cách tối đa trường hợp - 102 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Giải tranh chấp kinh tế án gặp nhiều trở ngại khác Tổng kết hai năm hoạt động kinh tế cấp cho thấy số vụ việc mà án giải giảm nhiều so với số vụ mà Trọng tài kinh tế giải trước Ví dụ năm 2001 Toà án giải 684 vụ án kinh tế (trong tranh chấp HĐKT chiếm phần lớn) Con số tương đương với 1/5 số vụ việc mà Trọng tài kinh tế giải trước Số vụ việc Toà án kinh tế nước thụ lý giải chưa số vụ Tỉnh, Thành phố trung bình mà Trọng tài kinh tế giải trước Nguyên nhân chủ yếu thực tế Việt Nam nay, doanh nghiệp chưa quen tác phong đưa tranh chấp kinh tế án giải quyết, mà thường coi vấn đề nặng nề, kiện đến việc bất đắc dĩ, hết tình hết nghĩa với Họ cho án quan xét xử việc làm phạm pháp không coi nơi giải tranh chấp vi phạm hợp đồng Trong thực tế, bên tranh chấp dựa vào lực khác để giải tranh chấp nhờ Cơ quan Công an, Viện kiểm sát kể dùng biện pháp khởi tố, truy tố, bắt giam để thu hồi nợ có chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả để Cơ quan Công an, Viện kiểm sát giải vụ việc cho cịn tốn chi phí phải bỏ đưa vụ việc quan có thẩm quyền giải (tồ án, trọng tài) có ưu điểm nhanh, hiệu quả, không bị phiền hà, không bị phê phán sai sót phía mình, khơng cần công khai tranh chấp Mặt khác, thủ tục giải tranh chấp kinh tế kinh tế cịn nhiều phiền phức, chậm chễ, khơng gắn với hiệu Từ thủ tục nộp đơn, tạm ứng án phí, cung cấp chứng lý, làm việc, đối chất, hoà giải, phiên sơ thẩm, phiên phúc thẩm nhiều vụ việc khác nhiều Giám đốc thẩm có kéo dài hàng năm, cuối xét xử xong lại phải chuyển sang phận thi hành án Khi chuyển sang phận rồi, lúc thi hành tuỳ thuộc quan thi hành án Với thời gian vậy, đối phương có khơng cịn tài sản để thu hồi mà thiệt hại phát sinh khơng biết tới mức Đối với nhà kinh doanh, việc quan tâm giải tranh chấp hiệu quả, cụ thể nhanh, gọn, sớm thu hồi vốn, tránh thiệt hại phát sinh tiếp - 103 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp thời gian giải để có điều kiện tiến hành thương vụ khác, chí kể có thiệt hại so với quyền lợi hưởng phần họ sẵn sàng Hơn nữa, tranh chấp liệt với song bên muốn có quan uy tín giải sở có lý, có tình để giải xong họ vừa rút cho học cảm thấy thoải mái, chí tiếp tục làm ăn với Đây tâm lý chung hầu hết doanh nghiệp có xảy tranh chấp kinh tế Để cải thiện tình hình nâng cao hiệu giải tranh chấp mình, tồ án cần phải xây dựng đội ngũ cán giải tranh chấp có kiến thức pháp luật kinh tế, cơng tâm đức độ, đáp ứng tốt yêu cầu thực xã hội Theo cần phải đào tạo đội ngũ thẩm phán, việc đào tạo nên giao cho tồ án tối cao vì: ♦ Tồ án tối cao quan xét xử cao tập trung nhiều Thẩm phán có lực, trình độ, có q trình cơng tác lâu năm đúc kết nhiều kinh nghiệm ♦ Nhiều hoạt động kinh tế phát sinh chế thị trường như, tranh chấp thương hiệu, loại hình cơng ty, thị trường chứng khoán, hoạt động ly-xăng cần bồi dưỡng kiến thức mà tồ án địa phương khó thực d Hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp kinh tế: Ở nước ta tại, việc giải tranh chấp kinh tế quy định số văn luật như: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 16/3/1994; Nghị định 116 - CP Chính phủ ngày 5/9/1994 tổ chức hoạt động Trọng tài kinh tế; định số 91/PTM - TT Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam ngày 4/4/1996 phê chuẩn Quy tắc tố tụng trọng tài nước trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam Pháp lệnh Trọng tài Thương mại số 08/PL UBTVQH11 ngày 25/02/2003 thực tế nghiên cứu áp dụng văn cho thấy số vấn đề sau chưa phù hợp, cần có sửa đổi bổ sung: Pháp lệnh hợp đồng kinh tế chưa có quy định thời hiệu khởi kiện tranh chấp phát sinh từ HĐKT Thời hiệu khởi kiện quy định Điều 31 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 06 tháng, có nghĩa mặt nguyên tắc thời hiệu áp dụng đưa tranh chấp giải taị Toà - 104 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp án Điều quy định khơng hợp lý có vụ án phức tạp cần thời gian để hai bên tự giải thu thập chứng cứ, điều 21 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại số 08/PL UBTVQH11 quy định thời hiệu khởi kiện giải tranh chấp trọng tài 02 năm kể từ ngày xảy tranh chấp Thiết nghĩ, quy định nên đưa sang Pháp lệnh HĐKT áp dụng cho việc giải tranh chấp theo tố tụng trọng tài d.1 Tuyên bố HĐKT vô hiệu ?Xử lý hợp đồng kinh tế vô hiệu Theo khoản3, Điều Pháp lệnh hợp đồng kinh tế tun bố HĐKT vơ hiệu thuộc thẩm quyền Trọng tài kinh tế Nhà nước Từ tổ chức chấm dứt hoạt động năm 1994 đến nay, vấn đề bỏ trống, chưa có văn pháp luật đề cập tới, gây trở ngại cho việc xử lý HĐKT vô hiệu xảy Để việc xử lý HĐKT vơ hiệu diễn nhanh chóng, hiệu quả, Pháp lệnh HĐKT nên có quy định vấn đề Xử lý HĐKT vô hiệu: Khoản điều 39 Pháp lệnh HĐKT quy định I” Các bên có nghĩa vụ hoàn trả cho tất tài sản nhận từ việc thực HĐKT trường hơp khơng thể trả vật phải trả tiền” giá trị tài sản tính tiền thời điểm nào? Theo quan điểm chúng tơi quy định sau: • Trong trường hợp khơng có tài sản để hồn trả trả tiền theo giá thời điểm xử lý tài sản • Trường hợp bên nhận tiền trước giao phần hàng đối trừ tiền hàng, phần tiền lại bên hồn trả cho khơng tính lãi suất số tiền chưa toán với nguyên tắc thiệt hại phát sinh bên phải chịu d.2 Về hoà giải Theo Điều Điều 36 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế hồ giải thủ tục bắt buộc tranh chấp HĐKT Nếu chưa hồ giải khơng đưa vụ tranh chấp xét xử Trong thực tế kinh doanh, nhiều doanh nghiệp biết quy định cố tình trì hỗn việc hồ giải để thực xong việc hoà giải để thực xong việc chiếm - 105 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp dụng vốn kéo dài việc chiếm giữ tài sản phía bên Sau ví dụ vấn đề này: Đầu năm 1995, Công ty xuất nhậnp (XNK) Hồng Bàng, Hải phòng ký hợp đồng liên doanh với cơng ty TNHH Hải Việt, theo Hồng Bàng góp cửa hàng Hải Việt bán hàng xuất khẩu, việc hạch toán lỗ lãi diễn hàng tháng bên Hải Việt hưởng 70% cịn phía Hồng Bàng 30% Trong trình thực hợp đồng bên Hải Việt liên tiếp vi phạm hợp đồng, khơng chia tiền cho phía Hồng Bàng Cơng ty XNK Hồng Bàng có đơn kiện đến Tồ án Nhân dân Thành phố Hải phòng yêu cầu Hải Việt trả tiền đòi lại nhà TAND Thành phố Hải phòng thụ lý vụ án nhiều lần triệu tập cơng ty TNHH để hồ giải phía Hải Việt ln trì hỗn lý do: giám đốc cơng tác, giám đốc nước ngồi Sau tháng giám đốc cơng ty TNHH Hải Việt bị bắt làm ăn phạm pháp Thế vụ án kéo dài tháng 3/1996 mà phía cơng ty XNK Hồng Bàng chưa địi tiền chưa lấy lại nhà, bị Hải Việt chiếm dụng Ví dụ cho thấy: Quy định hồ giải chưa kín kẽ, có chỗ hở cho cơng ty Hải Việt lợi dụng, làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh cơng ty XNK Hồng Bàng nói riêng, đến ổn định kinh tế tồn xã hội nói chung Quy định nên thay đổi sau: Hoà giải thủ tục quan trọng trước đưa tranh chấp xét xử Tuy nhiên, trường hợp mà hành vi vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật q rõ ràng Tồ án phải đưa xét xử để đình hành vi vi phạm pháp luật Khi triệu tập bên đương đến để hoà giải, bị đơn triệu tập đến lần thứ mà vắng mặt khơng có lý đáng, Tồ án đưa vụ việc xét xử e Về việc công nhận thi hành định hay phán trọng tài: Để đáp ứng nhu cầu đa dạng hoá quan giải tranh chấp kinh tế, bên cạnh Toà án kinh tế, Chính phủ Việt nam cho phép thành lập Trọng tài kinh tế cho phép mở rộng thẩm quyền giải vụ tranh chấp kinh tế Tung tâm trọng tài Quốc tế Việt Nam Giải tranh chấp HĐKT đường trọng tài có nhiều ưu điểm so với việc giải tranh chấp Tồ án (như phân tích - 106 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp phần trước) nhà kinh doanh chưa yên tâm giao tranh chấp kinh tế cho Trọng tài giải Trở ngại lớn Pháp lệnh Trọng tài Thương mại số 08/PL UBTVQH11 quy định điều 57 thi hành định trọng tài Sau 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn thi hành định trọng tài bên phải thi hành định trọng tài Bên thi hành định trọng tài có quyền làm đơn yêu cầu quan thi hành án cấp tỉnh nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi cón tài sản bên phải thi hành, thi hành định trọng tài g Về biện pháp khẩn cấp tạm thời Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tam thời nói chung nên thận trọng liên quan trực tiếp đến quyền lợi hoạt động kinh doanh đương Như trình bày chương theo quan điểm nên để thẩm phán phụ trách giải vụ án thực thi quyền Vì thân Thẩm phán có quyền thay đổi, huỷ bỏ trước Tồ tiến hành, đảm bảo nguyên tắc có quyền thay đổi người có quyền huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời h Bản án, định án thi hành tồ án thụ lý giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp: Trong thực tiễn việc phá sản doanh nghiệp văn pháp luật cịn nhiều mâu thuẫn, khơng đồng Như trường hợp án, định kinh tế án thi hành tồ án thụ lý giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp khó khăn vướng mắc quy định trình bày Chương xin phép nêu giải pháp sau: ♣ Các án, định tồ án thi hành tiếp tục thi hành không dừng lại để chờ thủ tục giải phá sản doanh nghiệp, không xem xét khoản chi trả cho án, định án khoản nợ để giải theo thủ tục phá sản doanh nghiệp ♣ Các định án trả lương, cấp dưỡng, bồi thường tính mạng sức khoẻ tiếp tục thi hành khoản chi trả khác chờ thủ tục giải phá sản doanh nghiệp toán theo tỷ lệ với khoản nợ khác Nếu việc phá sản dừng án tiếp tục thi hành - 107 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp ♣ Các khoản chi trả theo án, định Toà án coi khoản nợ có đảm bảo thủ tục phá sản doanh nghiệp KẾT LUẬN Ở Việt Nam, việc giải tranh chấp kinh tế từ đất nước giành độc lập, nhiên giai đoạn đầu tranh chấp kinh tế chưa đa dạng phức tạp Sự đời chế yêu cầu khách quan, Điều 15 Hiến pháp 1992 khẳng định : “ Nhà nước phát triển kinh tế tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường ” Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế nhiều thành phần phát sinh quan hệ kinh tế mới, song song với chúng tranh chấp mới, tranh chấp kinh tế đa dạng chủ thể, phong phú nội dung, liệt tính chất tranh chấp mà trước chưa có Chính chế giải tranh chấp cũ khơng cịn phù hợp hình thức cách thức giải Trước yêu cầu nhà nước thành lập kinh tế nằm hệ thống Toà án Nhân dân trung tâm trọng tài kinh tế (Phi Chính phủ), quan tài phán có thẩm quyền giải tranh chấp kinh tế phát sinh kinh tế thị trường Trong trình hoạt động quan tài phán đạt hiệu định, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định xã hội, nhiên, điều kiện nay, nội dung tình hình tranh chấp kinh tế ngày biến động - 108 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp phát triển, việc giải kinh tế tranh chấp kinh tế hạn chế văn pháp luật kinh tế quan trực tiếp giải tranh chấp Do đó, nhu cầu hồn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp kinh tế đặt ra, cần phải sửa đổi bổ sung quy định khơng cịn phù hợp phân tích kỹ Chương II Gồm số vấn đề sau: - Hình thức hợp đồng kinh tế; - Chủ thể hợp đồng kinh tế; - Mục đích ký kết hợp đồng kinh tế; - Hợp đồng kinh tế vô hiệu cách giải hợp đồng kinh tế vô hiệu - Thời khởi kiện - Thành lập Trung tâm trọng tài thương mại - Quyết định trọng tài - Thi hành định trọng tài - Mơi trường pháp lý Tóm lại, sở nghiên cứu thực tiễn người viết xin mạnh dạn nêu số kiến nghị trình giải tranh chấp kinh tế nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế đáp ứng ngày cao nhu cầu giải tranh chấp kinh tế nước ta - 109 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1992 Bộ luật Dân Bộ luật Hàng Hải Luật doanh nghiệp tư nhân Luật công ty Luật doanh nghiệp tư nhân luật tổ chức án nhân dân sửa đổi năm 1993 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh giải vụ án dân 10 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 11 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm 12 Nghị định 116/Cp ngày 5/9/1994 tổ chức hoạt động trung tâm trọng tài kinh tế - 110 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp 13 Nghị định 69/CP ngày 16/10/1993 thủ tục thi hành án dân 14 Quyết định 204/TTG ngày 28/4/1993 Thủ tướng Chính phủ tổ chức trung tâm trọng tài quốc tế Việt nam 15 Quyết định 114/TTG ngày 26/2/1996 Thủ tướng Chỉnh phủ mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp trung tâm trọng tài quốc tế Việt nam 16 Quyết định 305/BTC ngày 9/8 /1990 Bộ Tài 17 Thơng tư liên ngành 04/TTLN ngày 7/1/1995 VKSDNTC TANDTC 18 Công văn 11/KHXX ngày 23/1/1996 TAND 19 Công văn 442/KHXX ngày 18/1/1994 TANDTC 20 Văn số 16/1999/HKXX ngày 01-02-1999 TANDTC 21 Nghị định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31-07-1999 Chính phủ 22 Pháp lệnh cơng nhận thi hành Việt nam định trọng tài nước 23 Giáo trình Luật kinh tế1998 Đại học luật Hà Nội 24 Giáo trình pháp luật hoạt động kinh tế đối ngoại 1997 Tiến sỹ Nguyễn Thị Mơ TS Hồng Ngọc Thiết 25 Tạp chí kinh doanh pháp luật 2001, 2002 26 Các nguồn tài liệu tham khảo khác thu thập từ Bộ Tư Pháp Bộ Thương mại 27 Giải tranh chấp từ hợp đồng XNK án lệ trọng tài kinh nghiêm PGS.TS Hoàng ngọc Thiết - 111 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp - 112 - ... nước ta -3 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp MỤC LỤC Trang Chương I: Tổng quan pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta I Khái niệm tranh chấp kinh tế tố tụng kinh tế II... - Chương 1: Tổng quan pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta - Chương 2: Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Việt Nam - Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp nước ta. .. pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp kinh tế -5 - Giải tranh chấp kinh tế nước ta - thực trạng giải pháp Biện pháp phòng ngừa tranh chấp Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp III Kết luận