LỜI NÓI ĐẦU Trước đây khi nhắc tới hệ thống kế hoạch hoá trong phát triển các ngành kinh tế quốc dân chúng ta thường bắt gặp nhiều cụm từ: chiến lược phát triển ngành, kế hoạch phát triển ngành mà ít khi thấy các ngành lập qui hoạch phát triển cho riêng ngành. Sở dĩ là vì qui hoạch gắn với bố trí sắp xếp nên nó phù hợp hơn với hệ thông kế hoạch hoá phát triển cho các vùng, các khu đô thị. Tuy nhiên đã có một thực tế đáng buồn xảy ra với các ngành kinh tế quốc dân đặc biệt là các ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên đó là việc phát triển một cách tự phát các cơ sở sản xuất không tuân theo bất cứ một khuôn khổ nào, dẫn tới các ngành rất khó kiểm soát và không thể phát triển theo đúng kế hoạch đã đặt ra. Việc này gây ra những rắc rối trong quản lý ngành gây lãng phí mất mát lớn, không đạt hiệu quả trong đầu tư. Trong khoảng 5-10 năm trở lại đây các ngành đã chú trọng hơn tới công tác xây dựng qui hoạch phát triển cho mình (ngành điện, ngành than, ngành xi măng ). Xây dựng qui hoạch là một nội dung khó do nó đòi hỏi phải phân tích tỷ mỉ các điều kiện phát triển ngành ở các vùng, sự liên kết phát triển ngành giữa các vùng và sự hợp tác giữa các ngành trong vùng. Tuy nhiên nếu có được một bản qui hoạch tốt sẽ tạo điều kiện rất thuận lợi cho các ngành phát triển nhanh và bền vững. Qui hoạch ngành là một nội dung lớn trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội. Trong quá trình thực tập tại công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Mỏ và Công nghiệp, em có điều kiện được tìm hiểu về qui trình lập qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam. Chính vì vậy em đã quyết định lựa chọn để tài thực tập chuyên ngành là: Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam giai đoạn 2006-2015. Em xin chân thành cảm ơn các cô chú trong phòng Kế hoạch của công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Mỏ và Công nghiệp và TS Vũ Thị Ngọc Phùng, giảng viên trường đại học Kinh tế quốc dân đã hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành đề tài thực tập này 1 Chương I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUI HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THAN VIỆT NAM I. Tổng quan về qui hoạch ngành 1. Khái niệm về qui hoạch Quá trình kế hoạch hoá nếu phân theo nội dung thì nó là một hệ thống có mối quan hệ chặt chẽ với nhau của các bộ phận cấu thành bao gồm: chiến lược phát triển, qui hoạch phát triển, kế hoạch phát triển và các chương trình, dự án phát triển. Trong đó, chiến lược phát triển xác định các mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội mang tính chất dài hạn( 10năm, 15năm, 20 năm, ). Qui hoạch phát triển là sự thể hiện tầm nhìn và bố trí chiến lược về thời gian và không gian lãnh thổ. Kế hoạch phát triển là công cụ điều hành và quản lý vĩ mô, nó được đặc trưng bằng hệ thống các chỉ tiêu định lượng cụ thể về mục tiêu và biện pháp phát triển trong từng thời kì nhất định. Chương trình và dự án phát triển được xem là công cụ triển khai thực hiện các kế hoạch phát triển, nhằm giải quyết các vấn đề mang tính chất bức xúc của nền kinh tế trong thời kỳ kế hoạch. Không thể thiếu được qui hoạch trong lý thuyết và thực tiễn kế hoạch hoá. Về cơ bản có thể hiểu qui hoạch phát triển là sự thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lược vể thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ mô về tổ chức không gian để chủ động hướng tới mục tiêu, đạt hiệu quả cao, phát triển bền vững. Vai trò của qui hoạch phát triển chính là sự cụ thể hoá chiến lược trong thức tế về cả mục tiêu và các giải pháp. Nếu không có qui hoạch sẽ mù quáng, lộn xộn, đổ vỡ trong phát triển, qui hoạch để định hướng, dẫn dắt, điều chỉnh trong đó có cả hiệu chỉnh thị trường. Mặt khác chức năng của qui hoạch còn là cầu nối giữa chiến lược, kế hoạch và quản lý thực tiễn chiến lược, cung cấp các căc cứ khoa học cho các cấp để chỉ đạo vĩ mô nền kinh tế thông qua các kế hoạch, các chương trình dự án đầu tư, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững và có hiệu quả. 2 Qui hoạch phát triển bao gồm: Qui hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, qui hoạch ngành và qui hoạch vùng lãnh thổ. Qui hoạch tổng thể là xác định và lựa chọn mục tiêu cuối cùng, tìm những giải pháp để thực hiện mục tiêu. Qui hoạch cũng như chiến lược, xét cho cùng vẫn là định hướng. Tuy vậy, một trong những khâu quan trọng nhất của qui hoạch là luận chứng về tính tất yếu, hợp lý cho sự phát triển và tổ chức không gian kinh tế - xã hội dài hạn dựa trên sự bố trí hợp lý bền vững kết cấu hạ tầng vất chất kĩ thuật phù hợp với những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái. Trong xây dựng qui hoạch phải đi vào luận chứng ở mức cần thiêt từ khâu điều tra, phân tích đến tính toán chứng minh, so sánh các phương án, các giải pháp, xem xét moi yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng, đi từ tổng quát đến cụ thể và ngược lại, cần chú ý sự phù hợp cả không gian lãnh thổ và thời gian cụ thể. Trên cơ sở khung qui hoạch tổng thể và chiến lược phát triển, các ngành sẽ xây dựng qui hoạch phát triển của ngành mình. Các tiềm năng phát triển sẽ được đánh giá chuẩn xác hơn và cụ thể hơn, đồng thời trên một mức độ nào đó sẽ lượng hoá các nguồn lực phát triển có thể khai thác từ các nguồn tiềm năng, thiết lập cơ cấu phát triển ngành, làm cơ sở xây dựng các chương trình, dự án chính sách thực hiện các mục tiêu của ngành. Như vậy, qui hoạch ngành là dự kiến phân bố các cơ sở sản xuất của ngành trong phạm vi lãnh thổ toàn quốc trên cơ sở dự báo nhu cầu về sản phẩm của ngành, điều kiện tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý của vùng để tạo ra một cơ cấu ngành hợp lý và hiệu quả. Về ý nghĩa, qui hoạch ngành sẽ là căn cứ để xây dựng qui hoạch vùng, là công cụ để quản lý( theo dõi, kiểm tra) ngành. Qui hoạch tổng thể vùng là những luận chứng khoa học về bố trí sản xuất phục vụ đời sống, sản xuất của dân cư trên phạm vi lãnh thổ của một vùng. Nó tổng hợp qui hoạch của các ngành, xác định mục tiêu phát triển 3 của vùng dựa trên đánh giá thực trạng kinh tế, thực trạng qui hoạch trong thời gian qua. Dựa trên kết quả nghiên cứu nhu cầu hàng hoá dịch vụ trong vùng và ngoài vùng có liên quan để bố trí không gian hợp lý và xây dựng giải pháp thực hiện. Qui hoạch vùng vừa phải đảm bảo các phương án tối ưu liên ngành và liên vùng trên cùng một địa bàn lãnh thổ, vừa phải phát huy tiềm năng và đặc thù của từng vùng để phát triển. 2. Nội dung qui hoạch ngành Trong thực tế nếu không có qui hoạch ngành sẽ phát triển tự phát dẫn tới sự không hiệu quả. Phải có qui hoạch mới bám sát được thị trường đảm bảo tổng cung bằng tổng cầu. Tuỳ đặc thù từng ngành mà trong mỗi phần có những nội dung cụ thể khác nhau. Tuy nhiên khung cơ bản của một bản qui hoạch cần tuân theo một số nội dung sau: 2.1. Đánh giá các điều kiện, yếu tố phát triển Mục đích của việc đánh giá các điều kiện, yếu tố cho phát triển là chỉ ra những nhân tố cần thiết cho phát triển ngành; đánh giá khả năng tác động của các yếu tố đầu vào đến phát triển ngành; đánh giá vai trò trong hội nhập và tính cạnh tranh của ngành trong phát triển. Phải đảm bảo đánh giá các yếu tố, nguồn lực một cách đầy đủ, tránh việc mô tả chung chung, phải tập trung làm rõ các vấn đề sau: Phân tích sự tác động của các yếu tố, nguồn lực đến phát triển ngành hiện tại và trong tương lai ( tác động gì? và như thế nào? đến phát triển ngành); Mức độ cạnh tranh trong điều kiện hội nhập; Từ phân tích những yếu tố, nguồn lực phải thấy được các điều kiện để có thể khai thác phát huy chúng trong tương lai. Nội dung cụ thể cần đánh giá gồm: a) Xác định vị trí, vai trò của ngành đối với nền kinh tế quốc dân Để xác định vị trí, vai trò của ngành trong nền kinh tế ta có thể dựa vào một số chỉ tiêu: tỷ lệ đóng góp GDP ngành trong nền kinh tế qua các năm, tỷ lệ sử dụng vốn đầu tư của ngành trên tổng vốn đầu tư của toàn xã 4 hội qua các năm, tỷ lệ thu hút lao động của ngành, tỷ lệ trang bị công nghệ hiện đại cho ngành Dựa vào các chỉ tiêu này có thể đưa ra nhận định chung về tiềm năng và khả năng phát triển ngành ( nhanh, trung bình, yếu), xác định vai trò của ngành trong hệ thống kinh tế, vai trò thu hút lao động của ngành, khả năng hiện đại hoá công nghệ ( tiên tiến, trung bình, lạc hậu) b) Đánh giá các nhân tố đầu vào cho phát triển ngành Những nhân tố đầu vào cho phát triển ngành gồm: điều kiện tự nhiên, nguyên liệu, cung cấp điện, nước, lao động. Cần đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đầu vào đối với sự phát triển của ngành. Từ đó đưa ra được các kết luận cụ thể: Mức độ ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến phát triển ngành (là thuận lợi hay khó khăn); khả năng cung cấp nguyên liệu cho sản xuất ngành ( bao gồm cả nguyên liệu từ khoáng sản và nguyên liệu nông lâm ngư nghiệp) là dồi dào hay khan hiếm; đánh giá nguồn vốn đầu tư, lao động lành nghề cung cấp cho ngành là nhiều hay ít. c) Phân tích ảnh hưởng của bối cảnh thế giới đến phát triển ngành Đánh giá mức độ ảnh hưởng của bối cảnh quốc tế đến sự phát triển của ngành phải quan tâm đến những vấn đề: Ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành; quan điểm của các chuyên gia kinh tế đánh giá chung về ngành;khảo sát các số liệu cơ bản theo các chỉ tiêu chủ yếu về hoạt động của ngành trên phạm vi thế giới và khu vực; xếp hạng mức độ cạnh tranh của sản phẩm. Từ đó rút ra được các nhận định cơ bản về tình hình phát triển của ngành trên thế giới (nhanh/ chậm), xu thế phát triển của ngành trên thế giới và khu vực( then chốt/ bình thường), tình hình cạnh tranh sản phẩm của ngành trên thế giới và trong nước tác động đến phát triển ngành trong tương lai là mạnh/ trung bình hay yếu. d) Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn và hướng khai thác Tổng hợp các phân tích trên để đưa ra những kết luận chính: 5 - Những thuận lợi, khó khăn của ngành ( cơ hội và thách thức). - Hướng khai thác trong tương lai ( phát triển hay không phát triển). 2.2. Đánh giá hiện trạng qui hoạch phát triển ngành Mục đích của việc phân tích, đánh giá hiện trạng qui hoạch phát triển ngành là: Đánh giá toàn bộ hiện trạng ngành theo các chỉ tiêu cơ bản như khai thác tài nguyên, tăng trưởng kinh tế, cơ cấu ngành, phân bố theo lãnh thổ, đầu tư, lao động, công nghệ ; Đưa ra kết luận về kết quả đạt được, những khó khăn gặp phải, những nguyên nhân chính và hướng giải quyết. Việc đánh giá hiện trạng ngành cần tránh mô tả chung chung về thành tích và hạn chế mà phải đảm bảo đạt được một số yêu cầu sau: - Đánh giá trình độ phát triển ngành trong tương quan với các ngành cũng như đối với cùng ngành trên thế giới. - Đánh giá bối cảnh chung và mức độ cạnh tranh của ngành, sản phẩm trong nền kinh tế quốc dân. - Rút ra bài học (những qui luật phát triển) của ngành trong thời gian qua. Xác định những điểm cần phải phát huy hoặc cần phải khắc phục trong giai đoạn tới. - Đánh giá được sự phân bố ngành, cơ cấu ngành theo vùng lãnh thổ đưa ra nhận xét về sự hợp lý hay chưa. - Những kết luận rút ra từ phân tích, đánh giá hiện trạng qui hoạch phát triển phải là một trong những cơ sở để đề ra mục tiêu và phương hướng cần khắc phục và phát huy trong giai đoạn tới. a) Đánh giá kết quả công tác qui hoạch phát triển ngành trong 5-10 năm - Đánh giá qui mô, tốc độ tăng trưởng ngành: Thông qua các chỉ tiêu tính toán về: Giá trị sản xuất, số lượng các loại nguyên liệu cung cấp cho ngành, nhịp độ tăng trưởng GTSX, GDP, nhịp độ tăng trưởng GDP, diện tích, năng xuất, sản lượng các sản phẩm chủ yếu của ngành, nhịp độ tăng trưởng của các sản phẩm chủ yếu, qua các năm. Từ đó đưa ra các kết luận 6 cơ bản về qui mô phát triển của ngành trong thời gian qua; mức độ phát triển của ngành trong giai đoạn vừa qua; khả năng cạnh tranh. - Đánh giá về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành: Mục đích chính là tính toán đóng góp của ngành trong toàn bộ nền kinh tế, đồng thời xác định sự chuyển dịch sự đóng góp đó qua các năm của ngành. Thông qua các chỉ tiêu tính toán: tỷ trọng GTSX, GDP của ngành trong tổng GTSX, GDP cả nền kinh tế; cơ cấu GTSX, GDP, vốn đầu tư, lao động theo các sản phẩm hoặc theo các phân ngành, theo các mốc thời gian; đánh giá và phân tích kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành. Từ đó đưa ra các nhận định chính về qui mô sản xuất ngành trong nền kinh tế, cơ cấu các phân ngành, so sánh cơ cấu qua các mốc để đưa ra kết luận về hướng chuyển dịch cơ cấu ngành. b) Đánh giá hiện trạng ngành - Đánh giá trình độ và khả năng phát triển khoa học - công nghệ của ngành: Đối với các ngành sản xuất công nghệ đóng vai trò quyết định trong quá trình phát triển. Trong điều kiện hội nhập toàn cầu đổi mới công nghệ mang lại khả năng cạnh tranh cao. Đánh giá mức độ hiện đại hoá công nghệ cho ngành sẽ được tính toán từ các chỉ tiêu: thống kê trang thiết bị theo các thế hệ công nghệ ( cũ/mới); tỷ lệ trang bị hiện đại/đơn vị sản phẩm; tỷ lệ trang bị hiện đại/GTSX ngành; tình hình nghiên cứu và triển khai (R&D) của ngành. Từ đó đưa ra những kết luận cơ bản đánh giá mức độ hiện đại hoá của ngành, trình độ trang bị công nghệ mới, khả năng đổi mới công nghệ cho ngành. - Đánh giá về hoạt động đầu tư cho phát triển ngành: Sử dụng các chỉ tiêu: Tổng số vốn đầu tư và cơ cấu đầu tư cho ngành qua các năm theo các phân ngành; tốc độ tăng vốn đầu tư cho ngành qua các năm; cơ cấu vốn đầu tư theo các sản phẩm hoặc theo các phân ngành ( vốn đầu tư theo nguồn cung cấp, trong nước- nước ngoài, nhà nước và ngoài quốc doanh ); suất đầu tư ( vốn đầu tư/ GTSX); khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trong 7 ngành; hệ số ICOR theo các năm và theo sản phẩm hoặc phân ngành. Để đưa ra được các kết luận về qui mô đầu tư, cơ cấu đầu tư theo ngành, theo nguồn, hiệu quả đầu tư. - Nguồn nhân lực cho ngành: Thống kê số lao động, phân loại trình độ và khả năng cung ứng lao động cụ thể cần tính toán: số lượng lao động trong ngành qua các năm, theo các sản phẩm hoặc các phân ngành ( số lao động trong ngành theo mức độ đào tạo: lao động phổ thông/ lao động qua đào tạo; công nhân/kĩ sư/thợ lành nghề ); năng suất lao động qua các năm; thu nhập của lao động trong ngành qua các năm; đánh giá khả năng đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển ngành. Rút ra các kết luận về tình hình lao động cho phát triển ngành giai đoạn qua ( thiếu hay dư thừa), cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo đã hợp lý hay chưa, năng suất lao động là cao hay thấp. c) Đánh giá hiện trạng phân bố ngành trên các vùng lãnh thổ Khảo sát và đánh giá sự phát triển của ngành trên các vùng lãnh thổ thông qua các số liệu thống kê về: - Số lượng cơ sở sản xuất của ngành theo các vùng; - GTSX ( GDP) ngành theo các vùng, tốc độ tăng trưởng của GTSX (GDP) ngành theo các vùng; - Cơ cấu ngành và các phân ngành theo các vùng lãnh thổ; - Các khu công nghiệp tập trung trên các vùng. Từ đó đưa ra những nhận xét về tính hợp lý của tình hình phân bố ngành, khai thác nguồn lực của các vùng, hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp khu tập trung khai thác. d) Tổng hợp đánh giá chung Sau những phân tích và nhận xét cụ thể về các mặt trên của ngành ta đưa ra các kết luận chung về tính hợp lý trong công tác qui hoạch hiện tại của ngành, những điểm mạnh và những tồn tại chủ yếu cần khắc phục. Đồng thời nêu được nguyên nhân của các thành công và hạn chế đó. 8 2.3. Luận chứng phương hướng phát triển Trước tiên cần dự báo được các yếu tố tác động đến phát triển ngành, trong đó có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường và yêu cầu về năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ. Các nội dung dự báo bao gồm: dự báo khả năng cung cấp các yếu tố đầu vào cho phát triển ngành như nguyên, nhiên, vật liệu, điện nước, ; Dự báo về khả năng đổi mới công nghệ của ngành; Dự báo nhu cầu và khả năng cung cấp vốn đầu tư; Dự báo về nhu cầu và khả năng cung cấp lao động theo các trình độ đào tạo. Dựa vào các dự báo này làm căn cứ để đưa ra định hướng qui hoạch phát triển đảm bảo tính cân đối trong qui hoạch phát triển ngành Trong phần này phải đưa ra được quan điểm và mục tiêu phát triển ngành trong thời kì qui hoạch. Ngoài những quan điểm, mục tiêu có tính chất định hướng của phát triển kinh tế nói chung cần nêu ra những quan điểm, mục tiêu thật cụ thể đối với ngành tuỳ thuộc vào vị trí, đặc thù và bối cảnh lịch sử của ngành. Nội dung quan điểm phát triển của ngành phải phù hợp với quan điểm phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, thể hiện sự lựa chọn những vấn đề ưu tiên cho ngành, quan điểm hội nhập trong cơ chế thị trường. Đối với mục tiêu còn tuỳ thuộc vào từng ngành cụ thể, song cần thể hiện được sự phát triển bền vững, trước tiên là mục tiêu hiệu quả, mục tiêu đáp ứng những nhu cầu xã hội và đảm bảo ổn định môi trường. Những mục tiêu cụ thể bao gồm các chỉ tiêu về số lượng về tốc độ tăng trưởng, doanh thu, xuất khẩu, lao động, đầu tư, của ngành Phải đưa ra phương hướng phát triển ngành theo các tiêu chí chung và các sản phẩm đặc biệt chú ý đến các sản phẩm chủ lực. Nêu được hướng đi và các chỉ tiêu định lượng theo hướng đi ra của ngành, tìm kiếm thị trường cho các sản phẩm. Cuối cùng là đưa ra luận chứng về các phương án qui hoạch phát triển cho ngành. Các phương án phát triển cần phải thể hiện được khả năng phát triển theo hướng hiện đại hoá trong điều kiện hội nhập, xác định rõ vai trò 9 của nhà nước trong quản lý ngành, nêu bật được khả năng cạnh tranh của ngành trong cơ chế thị trường, hiệu quả kinh tế ngành. Cần đưa ra được 2-3 phương án để lựa chọn, các phương án đi liền với các điều kiện ở mức độ thấp/ trung bình/ cao. Các phương án cần thể hiện được các chỉ tiêu về nhịp độ tăng trưởng của GTSX, GDP, doanh thu, xuất khẩu, phải thể hiện được cơ cấu hợp lý của các phân ngành và các sản phẩm. Đặc biệt phải thể hiện được ý đồ sắp xếp phân bổ các cơ sở sản xuất của ngành theo vùng lãnh thổ. Đồng thời thể hiện được nhu cầu về vốn đầu tư theo các nguồn, nhu cầu về lao động theo trình độ đào tạo. Từ việc tính toán các chỉ tiêu và phân tích kĩ lưỡng các phương án phải cuối cùng phải lựa chọn được phương án hợp lý cho qui hoạch. Rút ra các kết luận về: - Tăng trưởng kinh tế ngành trong giai đoạn qui hoạch; - Cơ cấu ngành, phân ngành, cơ cầu vùng; - Phân bố các cơ sở sản xuất của ngành theo vùng; - Phân bố các cơ sở sản xuất trong các khu công nghiệp; - Chọn các sản phẩm mũi nhọn và hướng phát triển các sản phẩm mũi nhọn ấy ở đâu (vùng nào). Mạng lưới sản xuất, phân phối, tiêu thụ. Đối với luận chứng phương án phân bổ ngành trên các vùng lãnh thổ, nhất là đối với các công trình then chốt cần đưa ra các kết luận về: Các cơ sở sản xuất của ngành và qui mô của chúng theo các vùng (đặc biệt là các công trình then chốt); Phân bố nguồn vốn đầu tư theo vùng; Phân bố lao động theo trình độ đào tạo theo vùng; Cơ cấu ngành, sản phẩm chủ lực và các điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu qui hoạch được thực hiện (đầu tư, công nghệ, lao động). 2.4. Các giải pháp và tổ chức thực hiện qui hoạch Nội dung này đưa ra các giải pháp cần thiết để thực hiện các mục tiêu của qui hoạch và xác định khả năng thực hiện các giải pháp đó. Các giải pháp đưa ra phải thoả mãn được các tiêu chí: tiết kiệm năng lượng, tiết 10 [...]... các qui hoạch phát triển ngành, các lĩnh vực then chốt cho thời kì 2006-2015 có xét đến triển vọng năm 2025 Với những thay đổi trên, việc lập dự án "Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam giai đoạn 2006-2015 có xét đến triển vọng đến năm 2025" là hết sức cần thiết và cấp bách Dự án "Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam giai đoạn 20062015 có xét đến triển vọng đến năm 2025" nhằm mục đích: Qui hoạch. .. ngành than giai đoạn 2006- 2015 Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2003/QĐ- TTg ngày 29/01/2003 về việc phê duyệt qui hoạch phát triền ngành than Việt Nam giai đoạn 2003-2010 có xét triển vọng đến năm 2020 Những định hướng cơ bản trong giai đoạn đầu chiến lược phát triển ngành trong quyết định nói trên đã được triển khai, ngành than đã có những bước đột phá cả về qui mô đầu tư cũng như tốc độ phát. .. ứng nhu cầu điện giai đoạn 2006-2010 - Hiện trạng ngành than Việt Nam đến quí I/2006 - Các tài liệu thăm dò địa chất, dự án đầu tư và thiết kế các công trình của ngành Than hiện có đến quí I/2006 20 Chương II: HIỆN TRẠNG NGÀNH THAN I Kết quả thực hiện qui hoạch phát triển ngành than đến năm 2006 1 Kết quả sản xuất kinh doanh các năm 2003-2005 Theo " Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2010... - Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam giai đoạn 2003-2010 có xét triển vọng đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số: 20/2003/QĐ- TTg ngày 29/01/2003 - Qui hoạch phát triển điện lực Việt Nam giai đoạn 2001-2010 có xét đến năm 2020 ( Qui hoạch Điện V hiệu chỉnh) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số: 40/2003/QĐ- TTg ngày 21/03/2003 - Điều chỉnh Qui hoạch. .. lập qui hoạch để đáp ứng kịp nhu cầu phát triển của ngành Trong thời gian gần đây công tác lập qui hoạch ngành than do Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Mỏ và Công nghiệp (là Công ty tư vấn đầu ngành của Tổng công ty than Việt Nam) đảm nhiệm chính, dựa trên những qui định của nhà nước về phát triển ngành than và sự đóng góp ý kiến của các ban ngành liên quan 4 Sự cần thiết và cơ sở lập qui hoạch phát triển. .. với năm 2004 Kết quả sản xuất kinh doanh của ngành than trong giai đoạn này vượt rất xa so với mục tiêu qui hoạch đã đề ra 22 2 Kết quả sản xuất kinh doanh năm 2006 Trong giai đoạn trước (các năm 2003-2005) kết quả sản xuất kinh doanh của ngành than đều vượt rất xa so với chỉ tiêu qui hoạch phát triển ngành than giai đoạn 2003-2010 có xét tới triển vọng phát triển đến năm 2020, nguyên nhân là do có nhiều... 2025" nhằm mục đích: Qui hoạch phát triển than bền vững và hợp lý để đáp ứng nhu cầu than ngày càng cao của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là giai đoạn sau năm 2010 Dự án " Qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam giai đoạn 20062015 có xét đến triển vọng đến năm 2025" được lập trên các căn cứ và cơ sở sau: - Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng về định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội cả nước... nguyên than dài lâu ít nhất là trong giai đoạn tới, cho tới khi chúng ta tìm ra một nguồn năng lượng khác thay thế 16 b) Cơ sở cho việc lập kế hoạch sản xuất kinh doanh than trung hạn và ngắn hạn Qui hoạch phát triển ngành than được xây dựng dựa trên chiến lược phát triển ngành than Nó là sự cụ thể hoá các quan điểm chiến lược theo không gian trong một giai đoạn nhất định ( thường là 10-15 năm) Qui hoạch. .. bao gồm hệ thống các bảng biểu số liệu và biều đồ miêu tả hiện trạng phát triển ngành và dự báo khả năng phát triển ngành trong thời kì qui hoạch Ngoài ra có thể có các phụ biểu về hiệu quả đầu tư, tính cạnh tranh của ngành II Sự cần thiết phải lập qui hoạch phát triển ngành than 1 Sơ lược về lịch sử ngành than Công tác khai thác mỏ than nước ta đã được bắt đầu cách đây 168 năm Dưới triều Minh Mệnh,... khẩu 14,7 triệu tấn Và trong giai đoạn tới còn có xu hướng tăng cả về sản lượng và giá cả Ngoài ra ngành than còn thu hút khá nhiều lao động Năm 2005, ngành đã giải quyết công ăn việc làm cho gần 100 nghìn người Ngành than phát triển sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn và ổn định đời sống của công nhân viên ngành than 3 Sự cần thiết khách quan phải lập qui hoạch phát triển ngành than Than là nguồn tài nguyên