BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH – XÃ HỘI TRƯỜNG LAO ĐỘNG – XÃ HỘI TIỂU LUẬN XÃ HỘI HỌC Đề tài: “Về tác động q trình thị hoá Việt Nam đến mặt đời sống kinh tế - xã hội Hà Nội” Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thanh Huyền Người trình bày : Lê Thanh Hương Hà Nội, ngày 25 tháng 05 năm 2008 I ĐẶT VẤN ĐỀ : Từ 1990 đô thị Việt Nam bắt đầu phát triển Từ đến nay, đặc biệt vài năm trở lại tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng Những năm đầu 1990 tỷ lệ thị hóa hàng năm đạt khoảng 17-18% mức độ thị hóa tăng lên 27%/năm Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế trước tác động tiến trình tồn cầu hố, tốc độ thị hố diễn nhanh, làm biến đổi mặt kinh tế - xã hội đất nước Trong tiến trình đó, văn hố thị Việt Nam có thay đổi theo hướng đại Đây giai đoạn có thay đổi phát triển tồn diện mặt đời sống kinh tế xã hội Hà Nội, thị hố Hà Nội có phát triển vượt bậc : - Dân số Hà Nội tăng mạnh, lượng người nhập cư vào Hà Nội tăng cao lượng người nhập cư lý kinh tế chiếm tỷ lệ lớn Điều khẳng định tính tích cực q trình thị hố Hà Nội nay, tăng tốc độ đô thị hoá liền với tăng trưởng kinh tế, hạn chế tượng thị hố giả tạo -Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục mức cao nhiều năm, thu nhập bình quân đầu người người dân thành phố ngày cải thiện Đời sống người dân tăng, nhu cầu nhà bùng nổ nguyên nhân làm trình xây dựng phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi diện mạo đô thị - Q trình thị hóa mạnh mẽ thành phố tác động đến vùng ven cách mạnh mẽ, làm thay đổi nhanh chóng nhiều mặt vùng ven Hà Nội, đồng thời q trình phát triển hình thành nên khu thị vùng ven - Do yêu cầu tất yếu q trình thị hóa, nhiều quận thành lập, địa giới hành khu vực nội có nhiều biến động - Hà Nội ngày củng cố vai trị trung tâm trị lớn nước Các tính chất tạo thị khác kinh tế cơng nghiệp, thương mại, du lịch, văn hố tác động đến q trình thị hố Sức hút nhân tố công nghiệp chủ đạo thể đặc trưng giai đoạn phát triển cơng nghiệp hố, nhiên sức hút yếu tố khác thương mại , dịch vụ, văn hố ngày tăng - Q trình thị hoá Hà Nội nảy sinh nhiều yếu tố bất cập - Đơ thị hố Hà Nội diễn theo quy luật - Những biến động phức tạp, tác động tiêu cực q trình thị hoá gần cho thấy khái niệm thị hố cịn chưa phản ánh q trình thị hố bối cảnh đặc thù thị Hà Nội - Xu hướng thị hố khía cạnh vùng đặc điểm mang tính tất yếu giai đoạn nay, nhiên nghiên cứu xu hướng mờ nhạt, chưa làm rõ quan hệ có tính quy luật Hà Nội với vùng lân cận Đơ thị hóa song hành với q trình cơng nghiệp hóa nước ta ngày làm đổi thay diện mạo đất nước, cung cấp công đô thị đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngày cao sống đại Nhưng, bình diện khác, sóng thị hóa tự phát diện rộng làm nảy sinh nhiều bất cập để lại hậu nặng nề mặt xã hội, quy hoạch, kiến trúc, sản xuất, hệ sinh thái , gây nên nhiều áp lực phát triển đất nước II NỘI DUNG: Khái niệm : Tuỳ theo quốc gia mà đô thị định nghĩa khác Ở Việt Nam,theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2001 Chính phủ Việt Nam việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị: Đô thị khu dân cư tập trung có đặc điểm sau: Về cấp quản lý, đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập; Về trình độ phát triển, đô thị phải đạt tiêu chuẩn sau: Là trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ như: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; vùng huyện tiểu vùng huyện Đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; sở hạ tầng phục vụ hoạt động dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng quy định cho loại thị, quy mơ dân số 4000 người mật độ dân số tối thiểu phải đạt 2000 người/km² Đơ thị hố mở rộng thị, tính theo tỷ lệ phần trăm số dân thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính theo tỷ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Nếu tính theo cách đầu cịn gọi mức độ thị hố; cịn theo cách thứ hai, có tên tốc độ thị hố Các q trình thị hóa gồm: Sự mở rộng tự nhiên dân cư có Thơng thường q trình khơng phải tác nhân mạnh mức độ tăng trưởng dân cư tự nhiên thành phố thường thấp nông thôn Sự chuyển dịch dân cư từ nông thôn thành thị, nhập cư đến đô thị Sự kết hợp yếu tố Một khu đô thị khu vực có mật độ gia tăng cơng trình kiến trúc người xây dựng so với khu vực xung quanh Các thị thành phố, thị xã, hay vùng thị thuật từ thông thường không mở rộng đến khu định cư nông thôn làng, xã, ấp Các đô thị thành lập phát triển thêm qua q trình thị hóa Đo đạt tầm rộng thị giúp ích cho việc phân tích mật độ dân số, mở rộng thị, biết số liệu dân số nông thôn thành thị Không đô thị, vùng đô thị không bao gồm đô thị mà bao gồm thành phố vệ tinh cộng vùng đất nơng thơn nằm xung quanh có liên hệ kinh tế xã hội với thành phố đô thị cốt lỏi, tiêu biểu mối quan hệ từ công ăn việc làm đến việc đáp xe hàng ngày vào mà thành phố thị cốt lỏi thị trường lao động Thật ra, thị kết hợp phát triển trung tâm hoạt động kinh tế/dân số vùng đô thị lớn Các vùng đô thị thường thường định nghĩa việc sử dụng quận đơn vị trị cấp quận làm đơn vị tảng Quận có chiều hướng hình thành ranh giới trị bất di bất dịch Các kinh tế gia thường thích làm việc với thống kê xã hội kinh tế dựa vào vùng đô thị Các đô thị dùng để thống kê thích hợp việc tính tốn việc sử dụng tỉ lệ đất qn bình đầu người mật độ dân cư (theo Dumlao & Felizmenio 1976) Thực trạng : Đô thị hóa song hành với q trình cơng nghiệp hóa nước ta ngày làm đổi thay diện mạo đất nước, cung cấp công đô thị đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngày cao sống đại Nhưng, bình diện khác, sóng thị hóa tự phát diện rộng làm nảy sinh nhiều bất cập để lại hậu nặng nề mặt xã hội, quy hoạch, kiến trúc, sản xuất, hệ sinh thái , gây nên nhiều áp lực phát triển đất nước Ở Việt Nam, q trình thị hóa lại xảy nhiều năm trước q trình cơng nghiệp hóa, khiến cho mơ hình tư thị gặp nhiều khủng hoảng Nghịch lý bắt nguồn từ nguyên nhân sức ép nhà sau chiến tranh tình trạng đầu đất Sự phát triển ngược khiến hệ thống đô thị Việt Nam ngày lộ rõ yếu kém, liền với hệ quả, gọi "căn bệnh đô thị" như: kiến trúc thiếu đồng bộ, giao thông tắc nghẽn, nước thải sinh hoạt, di dân tự vấn đề xã hội nan giải khác Quy hoạch ngày xa rời mục đích gốc - vốn phải phục vụ nhu cầu thói quen đại phận dân cư Hà Nội có tới hàng chục vạn người sống chen chúc ngõ hẻm chật chội, thiếu nhu cầu tối thiểu nước sạch, hạ tầng kỹ thuật, chưa nói đến nhu cầu việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, môi trường sống Các khu đô thị phát triển mạnh khu vực ven đô thường dự án nhỏ lẻ, không đồng bộ, xây nhà để bán, xa nơi làm việc, trường học, bệnh viện, chợ trung tâm giao tiếp nên cư dân đổ vào trung tâm cũ theo giao thông hướng tâm Điều trở nên nan giải dịng người nhập cư khơng thức từ nông thôn thành phố tăng song hành với q trình thị hố phát triển nhanh Hà Nội Bước vùng ngoại vi thành phố, cảm nhận thấy đứt gãy, phá vỡ lớn cảnh quan khu vực ven đô, vốn có cấu trúc đẹp, tạo dựng nên từ phối kết hợp hài hịa khơng gian kiến trúc nơng thơn truyền thống Tình trạng bê-tơng hóa ven lộ, ven đê, ven đường cao tốc làng bộc lộ rõ không theo kịp việc quy hoạch nông thôn Diện mạo kiến trúc đặc trưng loại hình kiến trúc như: nhà chia lơ, khách sạn, văn phịng cho th, khu công nghiệp tập trung khu đô thị cao tầng, đó, phong cách, tính thẩm mỹ cơng dường lại có sụt giảm đáng kể so với thời kỳ trước Tính tổng thể vốn tảng cho vẻ đẹp đô thị, nay, diện mạo kiến trúc xây dựng từ "ngơn ngữ" kiến trúc chắp vá, thiếu tính đồng dẫn đến việc xé lẻ không gian đô thị thành mảnh riêng biệt Đây khoảng tối diện mạo kiến trúc đô thị Diện mạo kiến trúc thực tiễn phản ánh học thuật lý luận thị, kiến trúc cịn nhiều khoảng trống Áp lực từ q trình thị hóa lớn: Tính đến năm 2005, có khoảng 20 triệu người sống thị đến năm 2020, số khoảng 70 triệu người Điều đồng nghĩa, phải lo cho 50 triệu dân cư thị có nhà ở, việc làm dịch vụ đời sống khác Hay tính theo quỹ đất 100m²/đầu người cần tới 500 nghìn héc-ta đất dành cho thị, đó, theo số liệu Hiệp hội Đơ thị Việt Nam dự báo, riêng dịch vụ tối thiểu cho hạng mục cấp nước, thoát nước thu gom xử lý chất thải rắn cần khoản tiền đầu tư khổng lồ: 8,9 tỉ USD (năm 2010) 13 tỉ USD (năm 2020) Những yếu tố khác quan trọng phải tính cho tương lai tới như: cần nhà ở, trường học, bệnh viện chưa có số liệu thức cơng bố từ phía quan quản lý nhà nước Sẽ muộn khơng có sách đắn thị hoá Hà Nội Kể từ Đảng chủ trương đổi mới, đất nước vượt qua khủng hoảng, nhiều lĩnh vực đạt tốc độ phát triển tốt Nhưng, xây dựng lại chưa tạo cho đất nước tranh đẹp Có thể nước ta có nhiều đặc điểm khơng giống nước khởi đầu tiến trình thị hố Thực tế, việc chép mơ hình thị đại nước tiên tiến bộc lộ độ Không nhiều khu đô thị quy hoạch đồng bộ, có khu để vênh định Đặc biệt, thực tiễn phát triển thị "nóng" nước ta thời gian qua bộc lộ khiếm khuyết, báo trước khả xảy "khủng hoảng đô thị" Bộ Xây dựng, quan chuyên ngành giao trách nhiệm, tỏ “đuối sức” trước nhiều vấn đề thực tiễn sống đặt lốc xây dựng phát triển đô thị thời Thăng Long – Hà Nội với nghìn năm lịch sử phong phú; hào hùng, với văn hoá tích luỹ nhiều đời, khơng phải thủ giới có Hà Nội khơng thiết phải lựa chọn mơ hình đầu tàu kinh tế, việc mà nhiều địa phương có nhiều thuận lợi có khả làm tốt Hà Nội nhiều Mặt khác, mơ hình thị cực lớn với động lực cơng nghiệp mơ hình thị cũ, nhiều sai lầm mà phương Tây phải từ bỏ Chính thành phố có hàm lượng văn hố cao, có đời sống thị giàu tính nhân văn, có thiên nhiên lành, có nhịp sống hợp lý, làm giàu kinh tế tri thức mơ hình mà nước trước tìm kiếm Hà Nội có đủ yếu tố, đủ để xây dựng cho thành phố Thay vì, chọn mơ hình thị khổng lồ với vơ vàn vấn nạn, từ tắc nghẽn giao thông đến ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội, thị trường đất đai rối loạn cản trở phát triển kinh tế nhiều đô thị lớn giới gặp Hà Nội nên chọn cho mơ hình thành phố lịch sử, văn hoá, đầu tàu khoa học – kỹ thuật tiên tiến, có quy mơ vừa phải, hợp lý, có mơi trường thị lành, văn minh, cơng bằng, dân chủ, đủ lực khai thác, ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến thời đại xây dựng, quản lý vận hành, tạo dựng mơi trường sống lý tưởng Một mơ hình đô thị không cần nhiều đất đai mà cần nhiều giá trị đạo đức, nhân văn, nhân tài chất xám Đấy “Hướng nhìn - Tầm nhìn” nghìn năm Thăng Long thời đại Hà Nội phải nơi làm gương cho nước việc quy hoạch xây dựng thành phố nhân ái, văn minh mà giàu có, động; sẵn sàng thích ứng với đổi thay thời tạo cho sắc, sắc Thủ đô Việt Nam Dân số thị Việt nam có khoảng 15 triệu với tỉ lệ thị hố 10 gian bếp người nghèo phường Ô Chợ Dừa, Đống Đa, HN đô thị trở nên khủng hoảng Dân số đô thị tăng nhanh quy họach đô thị không phát triển đồng dẫn đến việc thiếu nhà cho người dân đô thị đương nhiên Các khu ổ chuột hình thành đáp ứng không đủ nhu cầu nhà cho người dân đô thị, đặc biệt tầng lớp nghèo đô thị người nhập cư từ nông thôn.Các khu ổ chuột không làm mỹ quan đô thị, mà vấn đề vệ sinh môi trường đáng lưu tâm Vấn đề vệ sinh, xả rác, thiếu hụt thiết bị tiện nghi nhà vệ sinh, nước thải sinh hoạt gây ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề ô nhiễm môi trường giảm chất lượng sống đô thị Nét bật q trình thị hóa Hà Nội q trình tập trung dân cư thị Năm 2007, quy mơ dân số Hà Nội 3.398,9 nghìn người, tăng 1,12 lần so với năm 2001, đó, dân số thành thị gia tăng nhanh (xấp xỉ 1,3 lần so với năm 2001), dân số nông thôn lại có xu hướng giảm Nguyên nhân chủ yếu tình trạng gia tăng học từ nơng thơn thành thị Trung bình ngày có hàng nghìn người từ địa phương Hà Nội để tìm kiếm việc làm, sinh sống thụ hưởng dịch vụ đô thị Quy mô dân số mở rộng làm cho mật độ dân số tăng nhanh cân đối 12 Năm 2007, mật độ dân số tồn thành phố 3.490 người/km², mật độ cao quận nội thành Cùng với phát triển kinh tế nước, giai đoạn 2001-2007, Hà Nội đạt mức tăng trưởng cao với mức tăng bình quân 11,5%/năm Các ngành kinh tế tăng khá, giá trị sản phẩm cơng nghiệp bình qn tăng 12,7%/năm, dịch vụ tăng 10,5%/năm nông nghiệp tăng 2,7%/năm Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Tỷ trọng ngành công nghiệp tăng từ 38,5% năm 2001 lên 41,5% năm 2007, tỷ lệ nhóm ngành nơng nghiệp giảm từ 3,8% xuống cịn 2,7% Các ngành công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng xuất như: Cơ khí, điện tử, may mặc, giày dép… đầu tư phát triển Tuy nhiên, sản phẩm tiêu thụ nhiều nguyên liệu, q trình sản xuất gây nhiễm nên có tác động tiêu cực tới mơi trường khơng khí Hà Nội Một là, hoạt động sản xuất công nghiệp:Với tốc độ tăng trưởng bình quân 12,7%/năm , hoạt động sản xuất công nghiệp coi nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí Hà Nội Kết điều tra 400 sở công nghiệp hoạt động địa bàn thành phố cho thấy: Gần 200 sở có tiềm thải chất thải gây nhiễm khơng khí, chủ yếu sở công nghiệp cũ (được xây dựng từ năm 80 kỷ XX) với cơng nghệ lạc hậu chưa có thiết bị xử lý khí thải độc hại Trước đây, sở nằm ngoại thành hay ven nội, nằm nội thành, khu dân cư đơng đúc q trình mở rộng ranh giới đô thị Những sở xây dựng tập trung khu công nghiệp, chưa xử lý triệt để khí thải độc hại nên gây ô nhiễm môi trường xung quanh Các khí thải độc hại phát sinh từ sở chủ yếu q trình chuyển hóa lượng (đốt than, xăng dầu loại) Theo Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội, hàng năm sở công nghiệp Hà Nội tiêu thụ khoảng 240.000 13 than, 250.000 xăng, dầu thải vào bầu khơng khí 80.000 bụi khói, 10.000 khí SO2, 19.000 khí NO2, 46.000 khí CO, gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng mơi trường khơng khí số khu vực thành phố Trong đó, sở sản xuất thuộc ngành hố chất, dệt chế biến thực phẩm gây ô nhiễm lớn Hai là, hoạt động giao thông vận tải: Trong thời gian qua, số lượng phương tiện giao thông Hà Nội tăng nhanh Năm 2001, thành phố có gần triệu xe máy 100.000 ô tô Cuối năm 2007, số tăng gấp đôi, với khoảng 1,9 triệu xe máy 200.000 ô tô Tốc độ phát triển phương tiện giao thông giai đoạn 2001-2007 12%/năm xe ô tô, 15%/năm xe máy Nguyên nhân gia tăng phát triển kinh tế mở rộng quy mô dân số, làm tăng nhu cầu lại Theo đánh giá chuyên gia mơi trường, nhiễm khơng khí thị giao thông gây chiếm tỷ lệ khoảng 70% Lưu lượng xe lớn chất lượng nhiên liệu sử dụng chưa tốt (hàm lượng benzen khoảng 5% so với 1% nước khu vực; hàm lượng lưu huỳnh diezen chiếm từ 0,5-1% so với 0,05% nước khu vực) nguyên nhân gây tình trạng nhiễm Ba là, hoạt động xây dựng đô thị sinh hoạt cộng đồng: Quá trình thị hóa diễn mạnh với hoạt động xây dựng mới, sửa chữa cải tạo nhà ở; mở rộng nâng cấp hệ thống giao thông Theo số liệu thống kê, địa bàn Hà Nội ln có 1.000 cơng trình xây dựng lớn nhỏ thi cơng; tháng có khoảng 10.000 m2 đường bị đào bới (để thi cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật) Các hoạt động xây dựng thường xuyên phát tán bụi vào môi trường, khiến cho tình trạng nhiễm khơng khí thêm trầm trọng Bên cạnh đó, hoạt động sinh hoạt nhân dân ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường khơng khí (đun nấu than, dầu, đặc biệt than tổ ong), ước tính góp vào khoảng 10% chất thải gây nhiễm mơi trường khơng khí Hà Nội Hiện trạng mơi trường khơng khí: Ơ nhiễm bụi: Giống nhiều đô thị khác nước, Hà Nội bị ô nhiễm bụi 14 tới mức báo động Tại khu vực nội thành, chất lượng mơi trường khơng khí có biểu suy thoái Số liệu quan trắc qua năm ghi nhận: Nồng độ bụi tăng rõ rệt vượt tiêu chuẩn cho phép Đặc biệt, nút giao thông, nồng độ bụi cao tiêu chuẩn cho phép 2-2,5 lần, điển hình Ngã tư Kim Liên (đường Giải Phóng), nồng độ bụi cao 2-3 lần so với tiêu chuẩn cho phép (0,2 mg/m³) 15 Kết quan trắc mơi trường khơng khí khu, cụm công nghiệp cho thấy: Nồng độ bụi lơ lửng hầu hết khu vực có xu hướng gia tăng liên tục, vượt tiêu cho phép 2,5-4,5 lần Trong đó, gia tăng đặc biệt mạnh khu vực: Từ Liêm, Văn Điển, Pháp Vân Mai Động nhiễm khơng khí Hà Nội chủ yếu bụi từ đường bộ, bụi thứ cấp phương tiện vận tải tham gia giao thông hoạt động xây dựng Tại Hà Nội, vào năm 1996-1997 ô nhiễm trầm trọng xảy xung quanh nhà máy thuộc khu cơng nghiệp Thượng Đình với đường kính khu vực nhiễm khoảng 1700 mét nồng độ bụi lớn tiêu chuẩn cho phép khoảng 2-4 lần; xung quanh nhà máy thuộc khu công nghiệp Minh Khai – Mai Động, khu vực nhiễm có đường kính khoảng 2500 mét nồng độ bụi cao tiêu chuẩn cho phép 2-3 lần Cũng khu công nghiệp Thượng Đình, kết đo đạc năm 1997-1998 cho thấy nồng độ SO2 khơng khí vượt tiêu chuẩn cho phép 2-4 lần Ơ nhiễm khí độc hại (SO2, CO, NO2): Theo số liệu Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội, nồng độ khí SO2, NO2, CO khu dân cư đô thị nội ngoại thành nhỏ tiêu chuẩn, tức chưa có tượng nhiễm khí độc hại Tuy nhiên, số nút giao thông lớn thành phố Ngã Tư Sở, Ngã Tư Vọng, Ngã tư Kim Liên… nồng độ CO có xu hướng tăng mức xấp xỉ giới hạn cho phép Nguyên nhân tình trạng lưu lượng xe tham gia giao thông lớn, chất lượng xe lưu hành không đảm bảo (59% số xe máy lưu hành Hà Nội khơng đạt tiêu chuẩn khí thải) tượng tắc nghẽn xảy thường xuyên nút giao thông Khi xảy ách tắc, vận tốc phương tiện giao thông dừng mức km/h, chí Trong tình trạng này, xe máy ô tô thải lượng khí CO nhiều gấp lần; xe buýt, xe tải nhiều gấp 3,6 lần so với chạy tốc độ 30 km/h 16 Ô nhiễm tiếng ồn: Trong thời gian gần đây, tiếng ồn giao thông Hà Nội có xu hướng tăng phát triển mạnh mẽ phương tiện vận tải Mặc dù thành phố có số biện pháp bố trí phân luồng giao thông, cải tạo nâng cấp số tuyến đường, cấm hoạt động loại xe lam, xe công nông (là phương tiện gây tiếng ồn lớn) tiếng ồn giao thơng chưa có xu hướng giảm Tại Hà Nội, thực gói thầu CP7A nhằm cải thiện hệ thống thoát nước Hà Nội hệ thống sông Tô Lịch, sông Lừ, sông Sét, tức lần thực biện pháp xử lý nước thải hữu hiệu đề quy hoạch tổng thể nước Hà Nội đến năm 2010 hầu hết sơng Hà Nội có tiêu BOD 25 mg/lít; cịn khơng có biện pháp cải thiện mơi trường rõ rệt số BOD tăng gấp đôi so với thời kỳ 1992-1994 khoảng 1,8 lần so với thời kỳ 1997-1998, sơng Lừ bị nhiễm nặng với số BOD 130 mg/l, sông Sét 54 mg/l; tiêu chuẩn cho phép nước loại A không mg/l, với nước loại B khơng q 25 mg/lít Hà Nội tiến hành dự án cải tạo môi trường khu công nghiệp Minh Khai – Vĩnh Tuy, di dời nhà máy khỏi vùng đô thị đông dân, áp dụng nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”, “Trường hợp tính lệ phí nước thải xí nghiệp cơng nghiệp” Thành phố Hồ Chí Minh lập dự án xây dựng nhà máy xử lý chất thải công nghiệp v.v Các giải pháp có tác dụng giảm bớt nhiễm môi trường người coi trọng bảo vệ môi trường y thức hành động cụ thể người Kiến trúc tổng thể đô thị bị rạn vỡ, nhà ống xây dựng tràn lan, thiếu vắng không gian công cộng, biến làng đô thị "vết sẹo" Hà Nội 17 Kiến trúc sư Hoàng Thúc Hào, giảng viên ĐH Xây dựng thẳng thắn, Hà Nội phải “hứng” chịu vết sẹo Đó là: cấu trúc tổng thể đô thị bị rạn vỡ; tuyến phố nhà ống xây dựng tràn lan; hỗn tạp khu phố cổ; thiếu vắng không gian công cộng; hệ thống mặt nước bị thu hẹp; biến làng đô thị" gọi "khu đô thị mới" mọc lên nấm: Năm 1986, Hà Nội có xấp xỉ hai triệu dân, hệ thống ao hồ đan xen khắp nơi, trung tâm thành phố lác đác vài nhà cao tầng, cấu trúc khu phố cổ chưa bị phá vỡ Nhưng đến năm 2008, Thăng Long 1.000 tuổi, dân số tăng lên gấp 3, ôtô xe máy tràn ngập, hệ thống hạ tầng tải Trong năm qua, q trình thị hóa làm cho tỷ lệ tăng dân số học tự nhiên Hà Nội ngày tăng Làn sóng tỉnh tràn lao động, sinh sống Thủ đô làm đa dạng hoá sắc, văn hoá, lối sống phần tác động tiêu cực đến với đời sống kinh tế - xã hội Hà Nội Mật độ dân số Hà Nội cao (2767 người/km 2) so với nước (231người/ km 2) Hiện tỷ lệ thị hóa Hà Nội mức 57% (toàn quốc 21%) Tỷ lệ dân thành thị tăng chậm, khoảng gần 0,7%/năm năm qua Năm 1990, dân số Hà Nội 2.051.900 người dân thị chiếm 50% Đến năm 1995 dân số 2.335.400 người, dân đô thị chiếm 52,3% Năm 1996, tỷ lệ dân số đô Những cổng dần nhường chỗ thị 53,9%, năm 1997 cho nhà với phong cách kiến trúc "tuỳ 56,1% Theo kết hứng" (Thơn Đình Thơn, xã Mỹ Đình, Hà Nội) tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/1999, dân số Hà Nội có 2.672.122 người, dân thành thị 1.538.905 người, chiếm 57,59% Dự báo, tiến trình thị hố tăng nhanh, đến năm 2010 dân số Hà Nội vào khoảng 3.200.000 người, dân thị chiếm 80%, năm 2020 92,5% 18 Tình trạng sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích xây dựng thị thiếu kế hoạch dẫn đến nguy an ninh lương thực quốc gia Dự báo đến năm 2020, diện tích đô thị vào khoảng 460.000 ha, chiếm 1,4 % diện tích đất tự nhiên nước Mục tiêu đảm bảo 40 triệu lương thực cho 100 triệu dân khó đạt Sự chênh lệch văn hố mức sống tầng lớp cư dân đô thị ngày lớn, dẫn đến cân sinh thái đô thị, dân số việc làm, dân số thu nhập, dân số kết cấu hạ tầng…Cơ chế thị trường làm cho dân cư đô thị nước ta bị phân hoá sâu sắc, phận dân cư giàu lên nhanh chóng bên cạnh tầng lớp nghèo, lang thang nhỡ, sống tạm bợ khu nhà ổ chuột, thiếu điều kiện tối thiểu, khơng có hội hưởng đầy đủ sách an sinh xã hội Một kết nghiên cứu vấn đề nghèo thị Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: mức sống người nghèo thấp người giàu lần Do thu nhập thấp, hộ nghèo phải dành 80% thu nhập chi cho bữa ăn ngày (nhưng khơng đủ), cịn 20% dành cho học hành, chữa bệnh, lại; gần 20% trẻ em độ tuổi khơng đến trường, gần số hộ nghèo phải bỏ học, số trẻ em suy dinh dưỡng chiếm 38,8% Các vấn đề tác động tiêu cực đến tư tưởng, đạo đức, lối sống, tình cảm tâm lý dân cư thị, từ dẫn đến phức tạp xã hội Sự cân cần phải khắc phục sách quản lý thị ngành chức quyền đô thị Theo Hội Nông dân Việt Nam, trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu thị, sở hạ tầng, năm nước có gần 200.000 đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng, tương ứng hộ có khoảng 1,5 lao động việc làm Tại Hà Nội, theo Hội nông dân, việc chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp tăng liên tục, tỷ lệ với số dự án phê duyệt 19 Đất, vườn làng Nghĩa Đô dần bị xẻ, bán để xây nhà cao tầng Năm 2001 thành phố thu hồi 733 cho 159 dự án; năm 2002 lấy 1.003 cho 194 dự án; năm 2003 lấy 1.424 cho 260 dự án năm vừa qua ước thu hồi 1.980 cho 280 dự án Cùng với số đất bị thu hồi, tình trạng nơng dân khơng có việc làm trở nên xúc hết Bình qn năm có khoảng 13-15 nghìn lao động khơng có việc, phần lớn lại chưa qua đào tạo nghề Một vấn đề quan tâm ngày nhiều nông dân bị đất q trình thị hố Khơng nghề, không việc làm, nông dân đổ xô thành phố tạo sức ép cho đô thị Đại biểu Bùi Ngọc Thanh đưa phép tính khiến nhiều người giật Mỗi năm có khoảng 80.000 -100.000 đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng Nếu tính trung bình lao động khu vực đồng Bắc Bộ có khoảng 400-500 m2 đất canh tác năm khoảng 1,5-2 triệu chỗ làm Ông Thanh biểu dương cách làm tỉnh Hải Dương thống kê số lao động bị đất, cho họ đào tạo nghề, sau bố trí việc nhà máy nằm phần đất nông nghiệp vừa bị thu hồi Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Xinh đồng tình với ý kiến ông Thanh cho việc nông dân đất, bỏ làng quê thành thị góp phần làm phát sinh thêm nhiều tệ nạn xã hội Bà Xinh đề nghị Quốc hội cho điều tra lại tồn số nơng dân việc làm bị thu hồi đất để có sách hỗ trợ kịp thời Trong nghị định 22 Chính phủ quy định, nơng dân bị thu hồi đất trắng phải tạo việc làm 3,6 triệu đồng Tuy nhiên, người nơng dân đất đa số lớn tuổi, trình độ văn hố thấp, khó tạo việc làm Cịn 3,6 triệu đồng ăn vài tháng hết Vấn đề chậm ban hành văn pháp luật nhiều đại biểu bàn tới Đại biểu Lê Xuân Thân phản ánh thực tế luật đất đai, xây dựng, thuỷ sản, hợp tác xã văn luật quan trọng khác thông qua từ lâu, song nằm chờ nghị định hướng dẫn thi hành Một văn luật có khoảng 10 nghị định, thời gian chờ ban hành nghị định lại lâu, luật khó vào sống Là người đứng đầu thành phố Hà Nội, chịu trách nhiệm triển khai thực văn luật, đại biểu Hoàng Văn Nghiên cho cải cách hành thiếu văn 20 Theo Cơng ty Mơi trường thị, q trình thị hoá làm nhiều hồ bị san lấp, nhiều sơng, mương bị thu hẹp diện tích Đây ngun nhân làm giảm khả chứa, thoát nước làm cân hệ sinh thái ao hồ Hà Nội Trước đây, Hà Nội có khoảng 200 ao hồ, khoảng 100 ao hồ lớn nhỏ, 18 hồ có khả điều tiết nước Cơng ty Thốt nước quản lý mực nước hồ, nhiều đơn vị lại khai thác hồ vào mục đích khác, nên việc hạ mức nước hồ vào ngày mưa nhiều không đáp ứng kịp thời, gây úng ngập cho thành phố Giải pháp: Một số giải pháp trước mắt: - Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển đô thị đến 2020 năm phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phát triển bền vững, giữ vững sắc văn hoá dân tộc Phát triển đô thị phải coi trọng bảo tồn tôn tạo di tích lịch sử, văn hố, cơng trình kiến trúc danh lam thắng cảnh, phát triển đô thị theo kiến trúc đại kết hợp với kiến trúc truyền thống - Khẩn trương hoàn thiện quy hoạch khơng gian văn hố thị (nội ven đô) đáp ứng nhu cầu sáng tạo hưởng thụ văn hoá nhân dân Phải tạo thiết chế văn hố - thơng tin Nhà nước xã hội khơng gian văn hố hợp lý Đối với vùng ngoại ô, việc quy hoạch khơng gian văn hố nên xây dựng tập trung, nội phân tán phải đảm bảo liên hoàn khối kiến trúc 21 - Khuyến khích sáng tạo văn hố thị sách ưu tiên đầu tư cho sáng tác, thẩm định quản lý hoạt động biểu diễn, triển lãm, xuất bản, báo chí chuyên nghiệp nghiệp dư Tập trung ưu tiên đầu tư cho hoạt động văn hoá, xây dựng thành phố Hà Nội trở thành trung tâm văn hoá quốc gia khu vực - Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước văn hố thị, kết hợp với cơng tác phòng chống biểu hành vi phi văn hoá, trừ tệ nạn xã hội Nhà nước cần hồn thiện pháp luật văn hố Hiện nay, hệ thống văn pháp luật văn hoá phân tán (quản lý bảo tồn, phát triển giá trị văn hoá vật thể phi vật thể; quản lý hoạt động văn hoá chuyên nghiệp quần chúng; quản lý dịch vụ văn hố; quản lý mơi trường văn hố xây dựng gia đình văn hố), chưa quy định luật thống Đẩy mạnh việc phân cấp công tác quản lý văn hoá theo hướng tăng cường cho cấp quận phường kết hợp cơng tác kiểm tra, phịng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm, phòng chống tệ nạn xã hội chống xâm nhập nguồn văn hoá lai căng, xa lạ với văn hoá dân tộc - Đẩy mạnh đấu tranh mặt trận tư tưởng- văn hoá, kiên phản bác luận điệu sai trái phản cách mạng thực âm mưu “diễn biến hồ bình” lực thù địch Về lâu dài : Chiến lược đô thị Hà Nội phải hướng tới mục tiêu bảo đảm cân đối tính đại với tính bền vững tự nhiên - người - xã hội, thông qua việc lựa chọn mô hình định cư tiên tiến, phù hợp đặc thù Việt Nam đô thị, nông thôn, miền núi, vùng biên giới, hải đảo; bảo đảm hài hòa lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài dân tộc, sở tìm kiếm phương thức phát triển đô thị tiết kiệm đất, đô thị xanh, đô thị sinh thái thay cho mô hình thị cịn tồn nhiều bất cập Các quan quản lý nhà nước cần đổi nhận thức thị hóa, từ đổi hoạch định sách, chiến lược quy hoạch đô thị sở tầm nhìn dài hạn, khoa học tổng thể Việc lựa chọn mơ hình định cư tiến cho đô thị nông thôn, phù hợp với Việt Nam giai đoạn cơng 22 nghiệp hóa, đại hóa phải tiêu chuẩn hóa nghiên cứu ứng dụng từ bây giờ, muộn Lập sách cho phát triển thị cần có liệu khoa học để cân đối nguồn tài nguyên như: đất, nước, lượng Trong đó, nguồn tài nguyên đất cạn kiệt cần đặc biệt ý, nhằm bảo đảm an ninh lương thực, giải vấn đề xã hội phát sinh từ Nguồn lực dịch chuyển kinh tế đô thị phải nghiên cứu để tăng trưởng kinh tế đồng với chất lượng sống dân cư Xem xét lại sách, kiến trúc quy trình thực dự án đô thị, quy định trái với thực tiễn sống, nhằm đẩy mạnh công tác chuẩn bị đầu tư cho xây dựng đô thị Trước thực tiễn người làm công tác chuyên môn liên quan đến vấn đề thị cịn hạn chế việc cập nhật lý luận, phương tiện kỹ thuật, công nghệ vấn đề thực tiễn đô thị (dẫn đến phương pháp xây dựng lạc hậu, lãng phí, trình độ cơng ty xây dựng khâu thẩm định chất lượng cơng trình hạn chế), cần nâng cao trình độ đội ngũ cán quy hoạch kiến trúc khâu trọng yếu trình đổi chiến lược phát triển đô thị Việt Nam Quy hoạch đô thị lĩnh vực đa ngành, tiếp cận xử lý nhiều phạm trù tri thức, tác động nhiều chiều đến nhiều mặt sống ảnh hưởng trực tiếp đến trình phát triển chung đất nước Vì vậy, mở rộng đến đâu, mở rộng nào, mở rộng để làm gì, cần nghiên cứu với phối hợp nhiều ngành, tham khảo sử dụng cách nghiêm túc kết nghiên cứu lâu ngành khoa học khác, mong có dự báo đủ cứ, đáng tin cậy, có tầm nhìn lâu dài Do nên việc cơng khai trước cơng luận để thu thập ý kiến rộng rãi cách nên làm tiến trình dân chủ 23 III KẾT LUẬN: Nhìn vào góc độ phát triển kinh tế, thị hóa xu hướng phát triển tất yếu Ngày nay, để hòa nhập vào kinh tế giới, nhu cầu cấu lại kinh tế, tiến hành cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước (nghĩa khuếch chương thúc đẩy q trình thị hóa) Việt Nam xu hợp quy luật cần huy động tiềm lực để phát triển Với mục tiêu ấy, hai thập lỷ qua, tác động công đổi mới, cải tổ kinh tế theo định hướng thị trường, sách mở cửa, thu hút vốn đầu tư nước ngịai có tác động trực tiếp đến mặt đời sống đô thị, diễn biến đổi quan trọng cấu kinh tế, cấu xã hội, cấu lao động nghề nghiệp khuôn mẫu đời sống đô thị điều kiện Bên cạnh tác động mạnh mẽ đến thay đổi mặt kiến trúc, quy họach, giao thông, nhịp sống đô thị bộc lộ Bên cạnh tác động tích cực khơng thể phủ nhận giác độ kinh tế, thị hóa bộc lộ số hệ tránh khỏi đô thị đặc biệt đô thị lớn Hà Nội Về mặt quản lý, tốc độ thị hóa q nhanh vấn đề thách đố Chính phủ nhà quản lý thị việc tìm giải pháp khả điều tiết trình tương lai Về mặt xã hội, thị hóa thể mặt trái, khuyết tật Trong thời gian qua, thị hóa địa bàn Hà Nội diễn với tốc độ cao, bình diện rộng, gây biến động lớn địa bàn Để tránh khủng hoảng đô thị Đảng nhà nước ta nên có sách từ 24 Tài liệu tham khảo : http://www.vnexpress.net/ http://www.laodong.com.vn/ http://www.vietnamnet.vn/ http://vneconomy.vn/ http://www.tuanvietnam.net/ http://www.baoxaydung.vn/ http://www.thiennhien.net/ Báo Khoa học Đời sống, số 20, ngày 31/3/2003 Báo Lao Động số 262 Ngày 10/11/2007 10 Cục Bảo vệ Môi trường, Báo cáo trạng môi trường Việt Nam năm 2005 11 Hiện trạng mơi trường khơng khí Việt Nam (2005) 12 JICA, Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 13 Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp 14 Báo cáo tổng quan diễn biến môi trường thành phố Hà Nội từ 1995 đến (2007) 25 26 ... đổi mặt kinh tế - xã hội đất nước Trong tiến trình đó, văn hố thị Việt Nam có thay đổi theo hướng đại Đây giai đoạn có thay đổi phát triển toàn diện mặt đời sống kinh tế xã hội Hà Nội, thị hố Hà. .. ngịai có tác động trực tiếp đến mặt đời sống đô thị, diễn biến đổi quan trọng cấu kinh tế, cấu xã hội, cấu lao động nghề nghiệp khuôn mẫu đời sống đô thị điều kiện Bên cạnh tác động mạnh mẽ đến thay... cấp (từ đô thị đặc biệt đến đô thị loại 5) Những đặc điểm bật q trình thị hố Việt nam – hình thành theo mơ hình chuyển hóa kinh tế - xã hội đặc trưng văn hóa, địa lí Vùng Những thị Việt Nam chủ