Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hoạt động của BHXH thành phố Vinh.doc
Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí LỜI NĨI ĐẦU Bảo hiểm xã hội(BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới So với loại hình bảo hiểm khác, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Ở nước ta, BHXH sách lớn hệ thống an sinh xã hội BHXH vừa mang tính kinh tế mang tính nhân đạo Nhà nước ta nhằm đảm bảo sống cho người lao động trước biến cố làm giảm thu nhập Mục tiêu Nhà nước mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho người dân mục tiêu chưa thực nhiều ngun nhân Trong cơng tác BHXH nói riêng cịn có nhiều tồn cần giải BHXH cấp huyện phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp huyện đảm bảo cho việc thực hệ thống BHXH thành phố Vinh lă quan BHXH cấp huyện trực thuộc quản lý dọc BHXH tỉnh Nghệ An Trong thời gian tháng thực tập BHXH thành phố Vinh, em thu nhận được số kiến thức thực tế công tác BHXH em tiến hành thực chuyên đề thực tập đề tài: “ Thực trạng số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động BHXH thành phố Vinh ” nhằm xem xét nghiên cứu thực trạng hoạt động BHXH TP Vinh giai đoạn (19952002) để đóng góp số giải pháp cho BHXH TP Vinh Bài viết chia làm chương: - Chương 1: Lý luận chung BHXH - Chương 2: Thực trạng thực BHXH địa bàn thành phố Vinh - Chương 3: Phương hướng hoạt động biện pháp chủ yếu nhằm thực tốt hoạt động BHXH TP Vinh Trong trình thực tập, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn cán công tác quan thực tập, giáo viên môn đặc biệt hướng dẫn thầy giáo Mạc Văn tiến việc chọn đề tài http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí hồn thành viết Nhưng trình độ nhận thức thời gian có hạn nên viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo, góp ý thầy cô giáo môn giúp viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I BHXH VÀ SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA BHXH Sự cần thiết Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, lại v v Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, người ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ngày nhiều đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Như vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển người phụ thuộc vào khả lao động họ Nhưng thực tế, người không lúc gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Trái lại, có nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động hay khả tự phục vụ bị suy giảm v v Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết sống khơng mà đi, trái lại có cịn tăng lên, chí cịn xuất thêm số nhu cầu mhư: cần khám điều trị ốm đau; tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc ni dưỡng v v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác như: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, mượn dựa vào cứu trợ Nhà nước v v Rõ ràng, cách hồn tồn thụ động khơng chắn http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí Khi kinh tế hàng hố phát triển, việc th mướn nhân cơng trở nên phổ biến Lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động, sau phải cam kết bảo đảm cho người làm thuê có số thu nhập định đẻ họ trang trải nhu cầu cần thiết ốm đau, tai nạn, thai sản Trong thực tế, nhiều trưòng hợp không xảy người chủ chi trả đồng Nhưng có xảy dồn dập, buộc họ lúc phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ khơng muốn.Vì mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc chủ phải thực cam kết Cuộc đấu tranh diền ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng tính tốn chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy người làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Qũy bổ sung từ ngân sách Nhà nước cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm BHXH người lao động Như vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ góp phần đảm an tồn xã hội Bản chất - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXHvà bên BHXH Bên tham gia BHXHchỉ nguười lao động người lao động người sử dụng lao động Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXHthông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn trái với chủ quan người : ốm đau, tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc lã trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản v v Đồng thời biến cố diễn lao động - Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ từ phía Nhà nước - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức quốc tế ILO cụ thể hoá sau: + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Chức Bảo Hiểm Xã Hội BHXH phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Đảng Nhà nước ta, BHXH có chức chủ yếu sau: - Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí việc làm Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động đến với tất người lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, người lao động hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn hưởng phải quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH người lao động mà người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người thường chiếm tỉ trọng nhỏ tổng số người tham gia đóng góp Như vậy, theo quy luật số đơng bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người có thu nhập cao thấp, người khỏe mạnh lao động với người ốm yếu phải nghỉ việc v v Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực cơng xã hội - Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâưng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sủ dụng lao động trả lương tiền công Khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ ln đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, người lao động ln n tâm, gắn bó tận tình với cơng việc, với nơi làm việc Từ đó, họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu đòn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội - Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động Thơng qua BHXH, mâu thuẫn http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí điều hồ giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Đối với Nhà nước xã hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an tồn Tính chất Bảo Hiểm Xã Hội BHXH phận chủ yếu hệ thống bảo đảm xã hội, tính xã hội thể rõ Quỹ BHXH phận tổng sản phẩm quốc nội xã hội tổ chức quản lí, bảo tồn phân phối lại cho người lao động Thực chất quỹ BHXH phần tổng sản phẩm quốc nội, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ gặp rủi ro cộng đồng trợ giúp để vượt qua khó khăn, hoạn nạn Kết phân phối lại tạo bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư xã hội Chính từ góp phần tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sức lao động, tạo thêm nhiều điều kiện thúc đẩy sản xuất có hiệu quả, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập đồng thời phát triển tốt dịch vụ xã hội phục vụ cho người y tế, giáo dục, văn hố Hoạt động BHXH khơng mục tiêu lợi nhận mà hoạt động mục đích bảo đảm phát triển lâu bền kinh tế, góp phần ổn định tiến xã hội BHXH mang tính chất nhân đạo, nhân văn, dùng tiền đóng góp cịn trẻ khoẻ để dùng vào lúc tuổi già, đau yếu Xét lâu dài, người lao động xã hội có quyền tham gia BHXH Và ngược lại, BHXH phải có trách nhiện bảo hiểm cho người lao động gia đình họ, kể họ độ tuổi lao động Tính xã hội BHXH ln gắn chặt với tính dịch vụ Khi kinh tế – xã hội ngày phát triển tính dịch vụ tính xã hội hố BHXH ngày cao II NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BHXH Khái niệm BHXH BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Đối tượng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới Tuy BHXH đời sớm số khái niệm chúng như: đối tượng tham gia, đối tượng bảo hiểm, đối tượng thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm đơi cịn có nhầm lẫn có nhiều quan điểm chưa thống Có nhiều lúc lẫn lộn đối tượng BHXH với đối tượng tham gia BHXH Như biết, BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị người lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân như: ốm đau, tai nạn, già yếu Chính vậy, đối tượng bảo hiểm xã hội thu nhập người lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm Người lao động quan hệ BHXH vừa đối tượng tham gia, vừa đối tượng bảo hiểm họ đối tượng hưởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trường hợp phát sinh trách nhiệm BHXH) Đối tượng tham gia BHXH khơng có người lao động mà cịn có người sử dụng lao động Nhà nước Sở dĩ người sử dụng lao động tham gia vào BHXH phần họ thấy lợi ích thiết thực tham gia BHXH, phần ép buộc Nhà nước thông qua văn quy phạm pháp luật Đối với Nhà nước khác, họ tham gia BHXH với tư cách là: chủ sở hữu lao động tất công nhân viên chức người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước người bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể bảo hộ giá trị quỹ BHXH, bảo hộ cho tăng trưởng quỹ nhằm tạo ổn định cho quỹ phát triển xã hội http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí Đối tượng bảo hiểm xã hội quan hệ BHXH ngồi người lao động cịn có người sử dụng lao động Bởi vì, người lao động gặp rủi ro người sử dụng lao động phải có trách nhiệm giúp đỡ Điều có nghĩa họ phải bỏ khoản chi phí cho ngưịi lao động, thực tế chi phí nhanh chóng quan bảo hiểm hoàn trả lại Đối tượng hưởng quyền lợi BHXH ngưòi lao động trường hợp họ gặp rủi ro như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí Nhưng trường hợp người lao động bị tử vong sinh đẻ đối tượng hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội lại thân nhân người lao động như: bố, mẹ, con, vợ ( chồng) Phạm vi bảo hiểm xã hội Theo công ước 102 tháng năm 1952 Giơnevơ tổ chức lao động quốc tế ILO phạm vi BHXH trợ cấp cho chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn phế - Trợ cấp cho người sống( trợ cấp người nuôi dưỡng) Tuỳ điều kiện kinh tế xã hội mà nước tham gia công ước Giơnevơ thực kiến nghị mức độ kác nước ta theo điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH nước ta bao gồm chế độ: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí chế độ tử tuất http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí Quỹ bảo hiểm xã hội 4.1 Khái niệm quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngồi ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia bảo hiểm: người lao động, người sử dụng lao động, Nhà nước nhằm mục đích chi trả cho chế độ BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH 4.2 Đặc điểm - Là quỹ tiền tệ tập trung, giữ vị trí khâu tài trung gian hệ thống tài quốc gia Là tổ chức tái nằm giao thoa ngân sách nhà nướcvới tổ chức tài Nhà nước, tài doanh nghiệp sau tài dân cư - Phân phối quỹ BHXH vừa mang tính hồn trả, vừa mang tính khơng hồn trả Tính khơng hồn trả quỹ BHXH áp dụng người tham gia BHXH suốt q trình lao động khơng ốm đau, tai nạn lao động, sinh - Sự đời, tồn phát triển BHXH gắn liền với chức vốn có nhà nước quyền lợi người lao động khơng mục đích kiếm lời, đồng thời phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội điều kiện lịch sử thời kì quốc gia Khi kinh tế phát triển có nhiều chế độBHXHđược thực hiện, thân chế độ áp dụng rộng rãi hơn, nhu cầu thoả mãn BHXH người lao động nâg caovà họ có khả tham gia vào nhiều chế độ bảo hiểm xã hội - Một mặt, quỹ BHXH mang tính tiêu dùng thể thơng qua mục tiêu, mục đích chi trả cho chế độ BHXH Nhưng mặt khác lại mang tính dự trữ thơng thường, người lao động đóng góp vào quỹ BHXH họ khơng quỹ chi trả gặp rủi ro mà phải có đủ thời gian dự bị http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ 10 TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí - Hoạt động quỹ BHXH đặt yêu cầu hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc xã hội người lao động dành cho ốm đau, hưu trí Đó q trình phân phối lại thu nhập cá nhân cộng đồng 4.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngồi ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ nguồn sau đây: - Người sử dụng lao động góp - Người lao động góp - Nhà nước góp hỗ trợ thêm - Các nguồn thu khác( cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi đầu tư phần nhàn rỗi ) Qt BH = ĐLĐ + ĐSDLĐ+ ĐNN + TĐT + TTT +TK Trong : QTBH : Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm ĐLĐ : Đóng góp người lao động ĐSDLĐ : Đóng góp chủ sở hữu lao động ĐNN : Đóng góp hỗ trợ nhà nước TĐT : Thu từ hoạt động đầu tư TTT : Thu từ viện trợ TK : Thu khác Trong kinh tế hàng hoá, trách nhiệm tham gia đóng góp BHXH cho người lao động phân chia cho người sử dụng lao động người lao động sở quan hệ lao động Điều phân chia rủi ro, mà lợi ích hai bên Về phía người sử dụng lao động, đóng góp phần BHXH cho người lao động tránh thiệt hại kinh tế khoản tiền lớn có rủi ro xảy người lao độngmà thuê mướn Đồng thời cịn góp phần giảm bớt tình trạng tranh chấp, kiến tạo http://tailieutonghop.com ... BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXHvà bên BHXH. .. gia BHXH Tham gia BHXH khơng có người lao động mà người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng... trách nhiệm BHXH) Đối tượng tham gia BHXH người lao động mà cịn có người sử dụng lao động Nhà nước Sở dĩ người sử dụng lao động tham gia vào BHXH phần họ thấy lợi ích thiết thực tham gia BHXH, phần
