Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2).doc
Lời nói đầu Từ hàng chục năm nay, sách BHXH đà góp phần quan trọng việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho đối tợng BHXH gia đình họ gặp phải rủi ro, biến cố Trong sống dẫn đến việc bị giảm sức lao động, giảm nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chết Chính sách có tác dụng động viên công nhân, viên chức, lực lợng vũ trang yên tâm công tác, sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công xây dựng b¶o vƯ tỉ qc Nay chun sang nỊn kinh tÕ thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp với đờng lối đổi toàn diện kinh tế - xà hội định hớng phát triển lĩnh vực sách giải số vấn đề xà hội Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đà xác định quan điểm phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ BHXH, đảm bảo đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định bớc đợc cải thiện" Tiếp theo nghị đại hội đảng IX nhấn mạnh "Thực sách xà hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế" Thực tế viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH ë ViƯt Nam đợc đánh giá tơng đối ổn định ngày phát triển biểu số đối tợng tham gia BHXH ngày tăng năm sau cao năm trớc, BHXH đà tạo đợc niềm tin lòng dân chúng đặc biệt ngời thực tế đà tham gia vào trình lao động sản xuất từ đà xây dựng đợc ngân quỹ không nhỏ từ việc thu phí BHXH từ ngời lao động ngời sử dụng lao động đảm bảo công tác trợ cấp BHXH đối tợng tham gia BHXH thuộc diện đợc hởng trợ cấp BHXH theo quy định Tuy nhiên, tính đến số lợng lao động tham gia BHXH míi chiÕm mét tû lƯ nhá so víi lùc lợng lao động xà hội khoảng 5,8 triệu/42 triệu lao ®éng Sè lao ®éng cha tham gia BHXH tËp chung chđ u ë khu vùc ngoµi nhµ níc chđ yếu đơn vị sử dụng lao động ngời lao động không thực theo pháp luật thu BHXH mặt khác chế độ BHXH với tăng lên rõ rệt số lợng lao động tham gia đóng BHXH cấu nhân bao cấp nhà nớc cho ngêi nghØ hu tríc ngµy 01/01/1995, xu híng giµ hoá dân số cộng với tỷ lệ đóng góp BHXH tơng đối thấp (20% tiền lơng đóng BHXH), lâu dài so với nớc khác giới không đủ để trì, ổn định chế độ BHXHĐiều đà làm ảnh hởng không nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho ngời lao động nói chung thực công tác quản lý BHXH nói riêng, làm giảm hiệu lực quan BHXH quản lý hoạt động thu nộp BHXH Do để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác thu BHXH nh việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Với mục đích góp phần công tác quản lý thu BHXH, mục đích góp phần công sức vào chế quản lý thu BHXH Việt Nam em đà chọn đề tài "Công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội quan Bảo hiểm xà hội Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đây vấn đề khó mang tính tổng quát cao để hoàn thành đợc chuyên đề thực tập này, em đà nhận đợc nhiều giúp đỡ tận tình giáo viên trực tiếp hớng dẫn thực tập, tập thể cán làm việc quan BHXH Việt Nam nói chung, ban thu BHXH nói riêng Qua cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô, toàn thể cô chú, anh chị đà tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập tốt nghiệp Dù đà cố gắng cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhng không tránh khỏi thiết sót mong quý thầy cô cô chú, anh chị quan BHXH Việt Nam đóng góp ý kiến để em hoàn thành đợc tốt Nội dung chuyên đề gồm có chơng: Chơng I : Những vấn đề lý luận bảo hiểm xà hội Chơng II: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp ý kiến đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội Việt Nam phù hợp với điều kiện nớc ta Nội dung Chơng I Những vấn đề lý luận bảo hiểm xà hội I.Sự cần thiết khách quan nguồn gốc đời Bảo hiểm xà hội - Trong trình lao động sản xuất ngời lao động gặp nhiều biến cố rủi ro nhiều nguyên nhân khác làm ảnh hởng đến sống cá nhân gia đình họ Có biến cố xảy trình lao động có biến cố xảy trình lao động, biến cố làm ngời lao động gặp nhiều khó khăn xà hội an toàn Tình trạng ngày diễn phổ biến sản xuất phát triển, có thuê mớn nhân công, sản xuất hàng hoá phát triển đến mức độ định việc thuê mớn lao động ngày diễn cách phổ biến mâu thuẫn chủ thợ bắt đầu phát sinh, số nhiều mâu thuẫn khác mâu thuẫn sau ngày trở nên gay gắt: + Mâu thuẫn kéo dài thời gian lao động, mẫu thuẫn tiền lơng, tiền công + Mâu thn vỊ thu nhËp ngêi lao ®éng nghØ viƯc + Mâu thuẫn nảy sinh ngời lao động già chết Từ việc đấu tranh hai bên mâu thuẫn ngày trở nên gay gắt phức tạp mang tính rộng khắp Khi đấu tranh diễn ngày lớn rộng khắp phủ nớc đà thấy đợc hậu vấn đề là: * Sản xuất bị đình đốn, chế độ trị xà hội bị lung lay, nguồn lực xây dựng bị xâm phạm phủ nớc đà can thiệp cách Thứ yêu cầu giới chủ phải trích từ lợi nhuận để đóng góp vào nguồn quỹ mang tính chất xà hội Thứ hai vận động yêu cầu giới thợ phải đóng góp vào quỹ phần tiền lơng nhằm mục đích giải khó khăn cho ngời lao động họ gặp rủi ro thông qua việc phân phối lại nguồn quỹ đà đợc hình thành nói Lúc đầu giới chủ giới thợ không chấp nhận yêu cầu đóng dẫn đến đấu tranh diễn ngày gay gắt với quy mô ngày rộng khắp phủ nớc phải can thiệp lần thứ hai, với t cách nhà nớc bên thứ ba tham gia đóng góp vào nguồn quỹ này, giới chủ thấy có lợi mục đích đà bắt đầu đạt đợc giới thợ thấy có lợi Cả ba bên đa cam kết cụ thể xây dựng hình thành nguồn quỹ để bảo vệ ngời lao động biến cố xảy Tất vấn đề nói đợc giới quan niệm Bảo hiểm xà hội cho ngời lao động Nh Bảo hiểm xà hội đời đòi hỏi khách quan sống, hoạt động lao động sản xuất Do đòi hỏi vỊ sù tù chđ, vµ an toµn vỊ tµi chÝnh nh nhu cầu ngời, hoạt động Bảo hiểm xà hội ngày phát triển thiếu cá nhân, doanh nghiệp quốc gia Vì khái niệm "Bảo hiểm xà hội" trở nên gần gũi gắn bó với ngời đặc biệt ngời lao động, với đơn vị sản xuất, có đợc quan hệ bảo hiểm xà hội đà mang lại lợi ích kinh tế, xà hội thiết thực cho thành viên, đơn vị có tham gia bảo hiểm xà hội Vấn đề đặt bảo hiểm xà hội đợc bắt nguồn từ đầu đợc hình thành vào năm đâu? thực chất thời kỳ cổ đại ngời vừa tự lực vừa biết hợp đoàn để săn bắn, lao động nhằm kiếm sống họ gặp rủi ro tai biến họ đợc thành viên cộng đồng hỗ trợ cu mang Đến giai đoạn phân công lao động, sản xuất xà hội phát triển hơn, quan hệ xà hội, quan hệ tác động lẫn cá nhân, cộng đồng phát triển Thời ngời tự nhủ phải trữ thóc phòng thiếu đói, trữ áo để phòng giá rét, dự phòng lúc sinh bệnh, lÃo, tử ông cha ta đà đề cao giáo lý, phơng châm xử thế: Thấy ngời hoạn nạn thơng, "bầu thơng lấy bí cùng", "nhiễu điều phủ lấy giá gơng", "lá lành đùm rách", "lá rách đùm rách nhiều", "một miếng đói gói no"Cộng đồng làng xà đà biết gom góp làm đất công đóng vào quỹ chung để cấp thêm cho ngời gặp hoàn cảnh mẹ goá côi gặp khó khăn túng thiếu; lập quỹ nghĩa thơng, kêu gọi ngời dân nộp thóc trợ giúp ngời nghèo khó Khi ngành công nghiệp hình thành Hàng loạt dân nông thôn di c thành thị khoảng kỷ XVI đến XVIII số nghiệp đoàn thợ thủ công đời, tình đoàn kết tơng thân ngời làm thuê nảy nở dần số nớc Châu Âu, nhiều quỹ tơng trợ đợc thành lập anh (1793) có hội "bằng hữu" giúp đỡ hội viên trờng hợp bị ốm, đau, thơng tật nớc ta, có hội đồng hơng, hội đồng niên, hội hiếu, hội hỷ chia sẻ bùi thành viên với Đặc biệt đến giai đoạn cách mạng, công nghiệp, chuyển đổi cấu từ sản xuất tự cấp, tự túc trở thành ngời làm công ăn lơng, dựa vào đồng lơng làm nguồn sống chủ yếu Có làm việc có lơng để sống, dù đồng lơng ỏi Nếu ốm đau, bị tai nạn, sinh con, phải nghỉ việc lơng, sống bị đe doạ Đến lúc này, rủi ro, tai biến, uy hiếp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệpĐể giảm thiểu nỗi lo âu cho ngời lao động làm công ăn lơng, nhiều hệ thống, nhiều hình thức trợ giúp x· héi nèi tiÕp ®êi ®ã cã quỹ bảo hiểm mà điển hình bảo hiểm xà hội Điển hình năm 1850 nhiều bang Đức đà giúp địa phơng lập quỹ bảo hiểm ốm đau, công nhân phải đóng tiền để đợc bảo hiểm Nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc bắt nguồn từ ngời đợc bảo hiểm phải đóng bảo hiểm Chế độ ốm đau đợc phổ cập toàn nớc Đức vào nă 1883 hội tơng tế lúc công nhân quản lý Năm 1884, xuất tiếp chế độ bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp (tức tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) hiệp hội chủ doanh nghiệp quản lý Năm 1889, xuất tiếp chế độ bảo hiểm tuổi già bảo hiểm tàn tật, quyền tỉnh quản lý Nh vậy, khoảng thời gian từ năm 1883 đến năm 1889, hệ thống BHXH lớn đà đời với tham gia bắt buộc ngời làm công ăn lơng, theo nguyên tắc ngời đợc bảo hiểm xà hội phải đóng phí bảo hiểm xà hội, ba thành viên xà hội: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, nhà nớc - có vị trí việc quản lý hƯ thèng Tõ ®ã cã rÊt nhiỊu níc sư dơng chế hệ thống bảo hiểm xà hội nớc Trên sở thực tiễn áp dụng chế đa dạng bảo vệ ngời lao động giảm thiểu rủi ro khốn khó, hội nghị toàn thĨ cđa tỉ chøc lao ®éng qc tÕ (ILO) ®· thông qua công ớc số 102 an toàn xà hội, BHXH chế chủ yếu Việt Nam, sau đợc thành lập, phủ ta đà ban hành nhiều văn pháp luật BHXH Sắc lệnh 54/SL ngày 01/11/ 1945 qui định điều kiện cho công chức hu Sắc lệnh 105/SL ngày 14/06/1946 qui định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh đà quy định công chức phải đóng góp hu liễn quỹ hu bổng có phần đóng thêm nhà nớc Sắc lệnh 76/SL ngày 20/05/1950 quy định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn tiền tuất công chức Trong khu vực sản xuất, lúc cha lập quỹ bảo hiểm xà hội, nhng sắc lệnh 29/SL ngày 12/03/1947 sắc lệnh 77/SL ngày 22/05/1950 đà quy định cụ thể chế độ trợ cấp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất công nhân Trên së thùc tiƠn thùc hiƯn BHXH tõ tríc ®Õn nay, chế BHXH đà đợc chế định thành chơng Bộ luật lao động thông qua ngày 23/06/1994 đà đợc cụ thể hoá điều lệ BHXH kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Nh việc thực BHXH nớc ta tiến hành điều kiện kinh tế nghèo nàn lạc hậu, chiến tranh kéo dài, lại ngân sách nhà nớc đảm bảo phần lớn nguồn tài chính, cố gắng lớn đảng phủ đà tạo điều kiện tốt cho công nhân viên chức nhà nớc yên tâm công tác góp phần ổn định sống thân, gia đình xà hội II Bản chất đối tợng BHXH Khái niệm BHXH Cho đến nay, hầu nh cha có định nghĩa thống BHXH nhng vào đặc trng bật Bảo hiểm xà hội, xác định khái niệm BHXH nh sau: BHXH chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiỊn ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, cđa ngêi sư dụng lao động có đợc tài trợ bảo hộ nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật chết Định nghĩa chứa đựng đợc đặc trng chế độ BHXH, chế độ đợc thực theo quy định pháp luật, có hai loại hình BHXH là: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Bản chất BHXH Bất kỳ nhà nớc giới phải thõa nhËn r»ng sù nghÌo khỉ cđa ngêi d©n ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh.gây không trách nhiệm thân cá nhân, gia đình, ngời thân họ mà phải trách nhiệm nhà nớc cộng đồng xà hội Cùng với trình phát triển, tiến loài ngời, BHXH đợc coi sách xà hội quan trọng nhà nớc nào, nhằm đảm bảo an toàn cho sản xuất, cho đời sống vật chất tinh thần cho ngời xà hội Với t cách công cụ quan trọng để quản lý xà hội nhà nớc phải can thiệp tổ chức bảo vệ quyền lợi đáng cho ngời lao động đặc biệt để giải mối quan hệ thuê mớn lao động chủ thợ Yêu cầu giới chủ phải thực cam kết đảm bảo điều kiện làm việc nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho giới thợ, có nhu cầu tiền lơng, chăm sóc y tế, chăm sóc bị ốm đau, tai nạn trả lơng cho ngời lao động đến tuổi huĐồng thời thân ngời lao động phải có trách nhiệm dành khoản thu nhập để chi trả cho thân có rủi ro xảy Mặt khác, nhà nớc đợc coi nh ngời sử dụng lao động ngời lao động, trờng hợp ®ãng ngãp cđa ngêi chđ sư dơng lao ®éng vµ ngời lao động không đủ để trang trải cho khoản chi cho ngời lao động họ gặp phải rủi ro nhà nớc phải có trách nhiệm dùng ngân sách nhà nớc để bảo đảm đời sống cho ngời lao động Nền kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn lao động trở nên phổ biến đòi hỏi phát triển đa dạng BHXH Nền kinh tế hàng hoá phát triển tảng, sở BHXH BHXH đợc hình thành sở quan hệ lao động, bên tham gia đợc hởng BHXH Nhà nớc ban hành chế độ, sách BHXH, tổ chức quan chuyên trách, thực nhiệm vụ quản lý hoạt động nghiệp BHXH Chủ sử dụng lao động ngời lao động có trách nhiệm đóng góp để hình thành quỹ BHXH Ngời lao động (bên đợc BHXH) gia đình họ đợc cấp tài từ quỹ bảo hiểm xà hội hä cã ®đ ®iỊu kiƯn theo chÕ ®é BHXH quy định Đó mối quan hệ bên tham gia BHXH Phân phối BHXH phân phối không đều, nghĩa tham gia BHXH đợc phân phối với số tiến giống phân phối bảo hiểm xà hội vừa mang tính bồi hoàn vừa không bồi hoàn Những biến cố xẩy mang tính tất nhiên ngời là: thai sản (đối với lao đông nữ), tuổi già chết, trờng hợp này, BHXH phân phối mang tính bồi hoàn ngời lao động đóng phí BHXH chắn đợc hởng trợ cấp Còn trợ cấp biến cố làm giảm khả lao động việc làm, rủi ro xảy trái với ý muốn ngời nh ốm đau, ta nạn lao động bệnh nghề nghiệp phân phối không mang tính bồi hoàn; có nghĩa ngời lao động gặp phải tổn thất ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đợc hởng khoản trợ cấp - Bảo hiểm xà hội hoạt động theo nguyên tắc cộng đồng:"lấy số đông bù số ít" tức dùng số tiền đóng góp nhỏ số đông tham gia BHXH để bù đắp, chia sỴ, cho mét sè Ýt ngêi víi sè tiỊn lớn so với số đóng góp ngời, họ gặp phải biến cố rủi ro tổn thất - Hoạt động BHXH loại hoạt động dịch vụ công, mang tính xà hội cao; lấy hiệu xà hội mục tiêu hoạt động Hoạt động BHXH trình tổ chức triển khai thực chế độ, sách BHXH tổ chức quản lý nghiệp BHXH ngời lao động tham gia hởng chế độ BHXH Là trình tổ chức thực nghiệp vụ thu BHXH ®èi víi ngêi sư dơng lao ®éng vµ ngêi lao động, giải chế độ sách chi BHXH cho ngời đợc hởng; quản lý quỹ BHXH thực đầu t bảo tồn tăng trởng quỹ BHXH - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH ngời lao động, bên BHXH (nhận nhiệm vụ BHXH) Thông thờng quan chuyên trách nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có điều kiện ràng buộc cần thiết - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm So sánh giống khác BHXH với BHTM rõ chất BHXH BHTM loại bảo hiểm có mục đích phục vụ ngời lao động, nhng phơng thức hoạt động mang tính kinh doanh rõ rệt nh tên gọi, BHTM có đặc trng khác với BHXH điểm chủ yếu sau: + Nội dung bảo hiểm rộng: bù đắp tổn thất, thiệt hại thâm sinh mạng, tài sản trách nhiệm dân sự, trách nhiệm quản lý tai nạn bất ngờ thiên tai, phạm vi hoạt động BHTM rộng, có mặt tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xà hội không bó hẹp phạm vi lÃnh thổ nớc mà trải rộng xuyên quốc gia + Ngời đợc bảo hiểm không ngời lao động mà độ tuổi khác nhau, ngời không thuộc dân số hoạt ®éng + Møc tiỊn bï ®¾p, båi thêng phơ thc vào giá bảo hiểm, hạn mức trách nhiệm bảo hiểm mức độ thiệt hại, tổn thất thực tế, mức phí bảo hiểm mức độ thiệt hại, tổn thất thực tế, mức phí bảo hiểm chọn mua Quỹ BHTM đợc đầu t vào kinh doanh sinh lời, kể đầu t vào cải thiện hoàn cảnh cho bên mua bảo hiểm Ngợc lại BHXH có nội dung hẹp nhiều; quan hệ BHXH lâu dài; có loại hình bảo hiểm ngời lao động trớc sau đợc trợ cấp, quỹ BHXH đợc dùng phần tiền nhàn rỗi để đầu t sinh lời Tuy hai loại hình BHXH BHTM có điểm quán loại hình bảo hiểm phải tuân thủ + Thứ nhất: Bảo hiểm hình thức hoạt động nhằm phân tán rủi ro, hỗ trợ lẫn đơn vị, cá nhân tham gia bảo hiểm thực theo nguyên tắc "cộng đồng - số đông bù số ít" số ngời tham gia đông mức độ tổn thất đợc phân tán rộng + Thứ hai: Quỹ bảo hiểm đợc hình thành chủ yếu từ bên tham gia bảo hiểm, quỹ đợc tính toán cân đối thu - chi cách khoa học dựa quy luật số lớn để xác định mức độ đóng góp mức hởng trợ cấp hay, trả + Thứ ba: Quỹ đợc quản lý sử dụng thể chế độ tài pháp luật nhà nớc quy định Đối tợng BHXH Nh đà ®Ị cËp ®Õn ý tëng cđa BHXH lµ nh»m thùc phần công xà hội, phát huy truyền thống đoàn kết cộng đồng tinh thần nhân Nh vậy, theo lẽ công tình đoàn kết đáng phải áp dụng BHXH toàn thành viên cộng đồng Tuy nhiên, điều kiện kinh tế nhiều thành phần, cá nhân cộng đồng có mức thu nhập khác họ gặp 10 Chơng III Một số giải pháp ý kiến đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH quan bhxh Việt Nam phù hợp với điều kiện nớc ta HIệN I mục tiêu chiến lợc kế hoạch phát triển công tác thu bhxh quan bhxh Việt Nam đến năm 2010: Trên đà kinh tế phát triển nh nhu cầu đợc bhxh đà đợc mở rộng tới phần lớn ngời lao động không nói đến toàn xà hội Một mục tiêu mà ngày toàn xà hội quan tâm vấn đề tiến tới BHXH cho toàn dân Triển khai mục tiêu chuyện rễ chi trả chế độ BHXH cho ngời lao động ngân sách nhà nớc đảm bảo phần lớn đợc mà thực bù thiếu phần Hơn chủ trơng văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX có ghi:'' bớc mở rộng vững hệ thống bảo hiểm an ninh xà hội tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho ngời lao động tầng lớp nhân dân '' Vì ngành BHXH Việt Nam đà hoạch định mục tiêu phát triển - công tác- quản lý nguồn thu BHXH Việt Nam đến năm 2010 nh sau: Kế hoạch phát triển công tác quản lý thu năm 2005 Từ kết đạt đợc năm 2004 BHXH đà bớc khẳng định đợc vai trò quan trọng BHXH đời sống ngời dân; tạo niềm tin từ dân chúng đặc biệt ngời lao động Chính năm 2005 BHXH Việt Nam muốn đạt đợc kết cao nữa, muốn cần phải xếp toàn văn quy định BHXH nh loại bỏ nội dung không phù hợp có kế hoạch sửa đổi bổ xung vấn đề đặt tình hình Cụ thể số chế độ quy định điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định12/ CP Ngày 26/01/1995 nghị định 45/ CP ngày 15/07/1995 phủ Mục tiêu ban thu BHXH Việt Nam năm 2005 đạt kế hoạch cấp phát sổ, thẻ BHYT cho tất cán công nhân viên ngời lao 62 động tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để mặt làm sở pháp lý cho việc giải chế độ mặt khác tạo niềm tin cho ngời lao động tham gia vào BHXH Trên thực tế quan BHXH Việt Nam theo thống kê từ ban thu BHXH năm 2005 kế hoạch cấp phát sổ BHXH cho đơn vị BHYT tỉnh đơn vị lực lợng vũ trang nh sau.( thống kê cấp phát sổ BHXH đơn vị tiêu biểu) Kế hoạch cấp phát sổ BHXH năm 2005 Bảng7 Đơn vị: Quyển Trong BHXH tỉnh Kếhoạch Số lợng TT thành vµ 10 đơn vị TP.Hà Nội TP.HCM Bình định Bình dơng Đồng Nai Hải phòng Hng yên Quảng ninh Quốc phòng Công an năm 2005 130000 450000 22000 60000 15000 30000 20000 15000 45000 20000 942000 sổ đăng quý I quý II Quý III quý IV Dù phßng ký bæ sung 100000 25000 25000 25000 25000 30000 400000 100000 100000 100000 100000 50000 20000 5000 5000 5000 5000 2000 30000 10000 10000 10000 30000 120000 30000 30000 30000 30000 30000 20000 5000 5000 5000 5000 10000 15000 5000 3000 5000 2000 5000 10000 4000 2000 2000 2000 5000 35000 15000 20000 10000 10000 3500 3000 3500 10000 760000 202500 203000 185500 196000 182000 (Nguån ban thu BHXH ViÖt Nam) Về đối tợng tham gia nguồn thu dự kiến năm 2005 là: Trong năm 2005 dự kiến có kho¶ng 6.920.950 ngêi tham gia BHXH tỉng sè 41.564.882 ngêi lao ®éng ®é ti lao ®éng cã tham gia lao động với tổng nguồn thu 11.871.965 triệu đồng 63 Kế hoạch năm phát triển công tác quản lý thu BHXH 2005-2010 Để hoàn thiện phát triển đợc công tác quản lý thu cách toàn diện, triệt để đem lại hiệu cao cần phải đặt kế hoạch năm từ năm 2005 đến năm 2010 muốn phải kiện toàn hệ thống pháp luật BHXH: Khẩn trơng xây dựng luật BHXH theo nghị đại hội Đảng toàn quốc đặt nghị quốc hội khoá IX nhằm tiến tới quản lý nhà nớc luật -đỉnh cao hiệu lực pháp lý - Kiện toàn hệ thống pháp luật tổ chức quản lý công tác thu BHXH Xây dựng quy chế vận hành đủ sức đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đặt thời gian tới ngành BHXH Việt Nam - Đề sách cụ thể cho hoạt động BHXH Việt Nam quy chế quản lý tài thống đảm bảo đủ nguồn thu - Tăng cờng công tác tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch thu BHXH, nhằm đảm bảo quy định có liên quan đến công tác quản lý thu BHXH - Cần tuyên truyền vận động nhằm mở rộng đối tợng tham gia BHXH ngành BHXH cố gắng thu hút tất đối tợng lao động thuộc tất thành phần kinh tế tham gia đóng góp vào quỹ BHXH mở rộng đối tợng tham gia mở đầu quan trọng chiến lợc phát triển ngành BHXH nớc ta, vừa mục tiêu trớc mắt, vừa mục tiêu lâu dài BHXH Việt Nam.Thực tốt mục tiêu thu lại đợc kết quan trọng tăng đợc nguồn đóng góp vào quỹ BHXH đảm bảo an toàn xà hội, góp phần thực sách an ninh xà hội Đảng Nhà nớc Mở rộng đối tợng tham gia BHXH trớc tiên phải nhằm mở rộng đối tợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Sau triển khai mở rộng loại hình BHXH tự nguyện, tiến tới áp dụng BHXH bắt buộc cho tất ngời lao động, coi phơng thức đảm bảo công an toàn xà hội Thực mở rộng đối tợng tham gia BHXH mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế toàn ngành BHXH đến năm 2010, ngành BHXH phấn đấu thu hút đợc khoảng triệu ngời tham gia loại hình BHXH tự nguyện dự 64 kiến từ đến thời điểm năm số ngời tham gia đóng BHXH thuộc diện bắt buộc tăng bình quân khoảng 1,2 triÖu ngêi HiÖn tû lÖ ngêi tham gia BHXH tăng tổng số lao động mức khiêm tốn khoảng 14,35% theo mục tiêu đến năm 2010 tăng lên 22-25% Sau bảng tổng hợp dự báo đối tợng tham gia bảng dự kiến thu BHXH đến năm 2010 Bảng8 Dự báo số lao động tham gia BHXH đến năm 2010 Đơn vị: Ngời Năm Dân số Số lao động độ độ tuổi lao ®éng Dù kiÕn sè lao ti lao ®éng tham Sè lao ®éng ®éng tham gia BHXH 5.820.800 2004 81.477.00 50.700.735 gia lao ®éng 40.561.402 2005 82.714.97 51.956.100 41.546.888 6.920.960 2006 83.910.78 53.234.593 42.587.673 7.619.293 2007 85.068.00 54.450.268 43.560.211 8.327.536 2008 86.200.50 55.450.633 44.242.546 9.015.977 2009 87.292.01 56.507.356 45.402.249 9.714.139 2010 88.422.79 57.822.732 45.825.898 10.421.166 B¶ng 9: Dù kiÕn thu BHXH tõ đầu năm 2005 đến 2010 Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Sè lao ®éng tham gia BHXH( ngêi) 6.920.960 7.619.293 8.327.536 9.015.977 9.714.189 65 Tỉng tiỊn thu BHXH( triƯu ®ång) 11.871.965 12.194.768 16.335.192 18.946.149 21.842.598 2010 Tæng 24.583.475 105.774.147 10.421.166 52.019.121 II- Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Kiện toàn cấu tổ chức công tác quản lý thu BHXH Pháp luật hành quy định BHXH Việt Nam quan thuộc phủ có chức thực sách, chế độ BHXH quản lý quỹ BHXH theo quy định pháp luật; tổ chức chuyên trách đợc Chính phủ giao trách nhiệm thực thi pháp luật BHXH BHXH Việt Nam đợc tổ chức theo hệ thống dọc ba cấp: Trung ơng, tỉnh, huyện, hoạt động theo chế quản lý tập trung, thống toàn ngành Do vậy, nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại, phù hợp với phát triển kinh tế - xà hội; mặt khác phù hợp với xu phát triển BHXH khu vực giới, BHXH Việt Nam cần đợc tiếp tục kiện toàn cách thức tổ chức công tác thu BHXH theo hớng: Một là: thể chế, tiếp tục rà soát hệ thống văn quản lý thu BHXH để sửa đổi bổ sung, hoàn thiện quy định, quy trình, thủ tục thu nộp BHXH Tiếp tục kiện toàn vỊ tỉ chøc bé m¸y BHXH ViƯt Nam tõ trung ơng xuống địa phơng theo hớng thu gọn đầu mối, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp, tổ chức, cá nhân, đề cao trách nhiệm cá nhân ngời đứng đầu đơn vị, nh chế phối hợp với quan nhà nớc khác việc thực thi pháp luật Việc kiện toàn tổ chức máy theo hớng tạo động, chủ động thi thực nhiệm vụ Tiếp tục phân cấp cho BHXH cấp tỉnh BHXH cấp huyện nhằm tạo chủ động cho sở nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Củng có tổ chức BHXH cấp huyện để vơn tới quản lý hoạt động BHXH cấp sở xÃ, phờng, thị trấn nhằm thực chủ trơng mở rộng đối tợng tham gia BHXH nhng năm tới Hai là: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá, công khai hoá thủ tục hồ sơ, giấy tờ bớc thực hiện, cải tiến lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho ngời lao động tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu; 66 chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ Mọi hoạt động thực thi pháp lt ph¶i híng tíi viƯc lÊy phơc vơ ngêi lao động, phục vụ ngời làm mục tiêu Ba là: nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chøc, viªn chøc theo tiªu chuÈn chøc danh, thay thÕ ngời lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ; tuyển chọn công chức, viên chức vào ngành chặt chẽ sở tiêu chuẩn Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng sở quy hoạch cán công chức Trớc hết, trọng bồi dỡng trị t tởng, quan điểm kiên định, vững vàng trớc thử thách, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công cụ, bồi dỡng trí thức nghiệp vụ tài chính, ngoại ngữ, tin học; đặc biệt bồi dỡng thờng xuyên tri thức mới, cập nhËt kiÕn thøc BHXH míi, kiÕn thøc qu¶n lý míi nhằm đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xây dựng lộ trình mở rộng đối tợng tham gia BHXH Xây dựng Lộ trình mở rộng đối tợng tham gia BHXH nhằm đảm bảo khai thác triƯt ®Ĩ sè lao ®éng thc diƯn tham gia BHXH nhng cha tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh, sở công lập có sử dụng 10 lao động, tổ hợp tác, hộ kinh doanh cá thể Việc xây dựng bớc cụ thể mở rộng đối tợng tham gia BHXH trớc mắt tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Một là: Phối hợp với quan, ban ngành chức địa phơng khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lợng đơn vị lao động thuộc khu vùc ngoµi nhµ níc thc diƯn tham gia BHXH bắt buộc theo luật định Cơ quan BHXH cấp thờng xuyên phối hợp với quan quản lý nhà nớc, ban ngành đoàn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày hiệu hơn; có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vớng mắc đơn vị, ngời lao động không tham gia BHXH Hai là: Tăng cờng, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân xà hội Tập trung trọng điểm 67 đối tợng ngời lao động doanh nghiệp hoạt động theo Lt doanh nghiƯp cã sư dơng díi 10 lao ®éng, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, ngời lao động, xà viên làm việc hởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xà thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xÃ; sở bán công, dân lập, t nhân thuộc ngành văn hoá, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác Phơng pháp phù hợp với loại đối tợng Ba la: Làm tốt công tác quản lý chế độ sách, không ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ sách theo phơng châm nhanh chóng,thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin đơn vị ngời lao động quan BHXH Đồng thời tổ chức tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi thẩm quyền theo luật định Làm tốt công tác hớng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH giải chế độ BHXH để đơn vị không cảm thấy khó khăn, phiền phức chủ động tham gia BHXH Xây dựng chơng trình, tổ chức đào tạo, bồi dỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thu đến cấp huyện Bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán làm công thu BHXH, cấp có đủ điều kiện mặt lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng kiến thức trị, chuyên môn nghiệp vụ công tác cho cán thu từ Trung ơng tới địa phơng Bốn là: Trong năm trớc mắt cần tập trung đầu t kinh phí cho công tác đào tạo cán công chức, công tác tuyên truyền, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý Bố trí kinh phí phù hợp thực việc kiểm tra,rà soát đơn vị lao ®éng thc diƯn tham gia BHXH, BHYT b¾t bc theo qui định luật pháp phạm vi toàn quốc Kiến nghị Nhà nớc ban hành chế tài phù hợp để khen thởng; động viên cá nhân, đơn vị ngành có thành tích tốt công tác mở rộng đối tợng tham gia BHXH Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tợng tham gia BHXH 68 Đánh giá u, nhợc điểm công tác quản lý thu BHXH tríc vµ sau thµnh lËp BHXH Việt Nam, ta thấy việc quản lý thu BHXH đà đạt đợc kết đáng khích lệ so với phơng thức quản lý cũ Số thu BHXH tăng gấp nhiều lần so với năm 1995 Tuy nhiên yêu cầu đặt phải quản lý tới ngời lao động tham gia BHXH suốt trình làm việc, đồng thời phải đảm bảo cân đối nguồn thu, chi quỹ BHXH Điều vớng mắc lớn công tác thu BHXH đối tợng tham gia lớn, quy trình quản lý thu BHXH cho ngời lao động Vì việc hoàn thiện quy trình quản lý đặt biện pháp cụ thể theo loại hình quản lý đặt cho toàn hệ thống BHXH Quy trình thu phải đợc điều chỉnh phù hợp từ khâu đăng ký, thực nh việc quản lý tiền thu, đối chiếu kiểm tra số tiền thu BHXH đơn vị ngời lao động khu vực khác nhằm giảm bớt mức thấp sai xót công tác quản lý thu BHXH Cụ thể: * Đối tợng thuộc khu vực hành nghiệp; Đối với khu vực này,đối tợng tham gia BHXH đợc hởng tiền lơng từ nguồn ngân sách Nhà nớc việc trích nộp BHXH đợc kịp thời theo tháng,ngay sau ngời lao động đợc toán lơng; quy trình quản lý thu khu vực đợc đảm bảo chặt chẽ Tuy nhiên, số đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH theo q, cha chun tiỊn kÞp thêi vỊ kÞp thêi tài khoản chuyên thu BHXH Nguyên nhân việc cấp phát tiền lơng cho ngời lao động, phần khác phải thấy chiếm dụng, cha chịu đóng để tiền làm số việc khác Do vậy, xây dựng quy trình thu BHXH phải quy định thêm việc kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc để nắm bắt kịp thời điểm cấp phát lơng để đôn đốc thu BHXH, xây dựng thêm hình thức uỷ nhiệm thu thông qua hệ thống kho b¹c( trÝch trõ trùc tiÕp tõ hƯ thèng kho bạc Nhà nớc ) để nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH * Đối tợng thuộc khu vực doanh nghiệp Kiến nghị với quan quản lý Nhà nớc việc xác định mức tiền lơng làm thu BHXH ngời lao động mức tiền lơng thực nhận mà 69 đơn vị trả cho ngời lao động Đồng thời xây dựng quy trình thu BHXH dựa mức tiền lơng thực nhận Cã nh vËy, doanh nghiƯp thùc hiƯn ®ãng BHXH tổng quỹ tiền lơng thực tế, tức điều kiện gian lận BHXH nữa, không chế trốn tránh việc ký kết hợp đồng lao động, để ghi hạ mức lơng hợp đồng lao động, mức tiền lơng ghi hợp đồng mức tiền lơng thực tế Khi đó, hợp đồng lao động thực trở thành pháp lý để trả công cho ngời lao động xác thực việc đóng BHXH cho ngêi lao ®éng XÐt cho cïng, chØ cã mức tiền lơng thực tế chuẩn xác để thực chế độ trích nộp BHXH với mục đích nhằm: đảm bảo cho toàn số lao động doanh nghiệp đợc tham gia thụ hởng sách BHXH; tăng cờng nguồn quỹ để đảm bảo nhu cầu toán chế độ BHXH cách lâu dài: Tạo bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế việc đóng, hởng BHXH: Đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng, minh b¹ch thùc hiƯn nghÜa vơ trÝch nép BHXH cịng nh việc thực chế độ hạch toán kế toán doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát thực sách pháp luật BHXH doanh nghiệp * Đối tợng thuộc khu vực Hợp tác xÃ, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ chức hợp tác Do đặc ®iĨm cđa khu vùc nµy cã sè lao ®éng Ýt thờng dới 10 lao động, tài khoản, dấu, có ngời vừa chủ đơn vị vừa lao động Vì vậy, phải xây dựng quy trình thu BHXH khác phù hợp với đặc điểm khu vực nh: quy định mức lơng làm trích nộp theo đăng ký ngời lao động với quan BHXH: quy định việc nộp tiền BHXH tiền mặt trực tiếp cho quan BHXH để ngày quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH * Đối tợng thuộc lực lợng vũ trang Công tác thu BHXH lực lợng vũ trang đặc thù đối tợng hoạt động lĩnh vực đặc biệt Để đảm bảo quyền lợi cho đối tợng này, chế độ riêng theo quy định cuả nhà nớc, công tác BHXH 70 phải thực thêm nhằm bảo mật quốc gia, đồng thời đảm bảo nguyên tắc có đóng, có hởng có nghĩa đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động hết thời hạn nhiệm vụ có yêu cầu giải chế độ BHXH.Vấn đề đặt quan BHXH Là việc xác định đợc đối tợng tham gia tiền lơng trích nộp BHXH Về tiền lơng đối tợng chủ yếu phụ thuộc vào Ngân sách Nhà nớc thông qua Cục Tài chính-Bộ Quốc phòng, Công an Do vậy, xây dựng quy trình thu BHXH quy định phơng thức thu BHXH đợc trích thẳng tiền BHXH đơn vị, ngời lao động từ Cục tài quỹ BHXH Nâng cao hiệu công tác cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH Với thực trạng cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH giai đoạn vừa qua, cần phải có thay đổi phù hợp với yêu cầu quản lý Nhà nớc, cải cách thủ tục hành chính, tăng cờng đại b»ng c«ng nghƯ tin häc, cã nh vËy míi gãp phần thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá theo chủ trơng, đờng lối Đảng đà đề Để đảm bảo yêu cầu quản lý, thuận tiện cho ngời lao động; đảm bảo sổ BHXH đà xác nhận hoàn chỉnh mang đầy đủ tính pháp lý, để giải chế độ BHXH cho ngêi lao ®éng tham gia BHXH theo quy định pháp luật, cần thiết phải đợc hoàn thiện theo hớng: Hoàn thiện hình thức nội dung tiêu chí phản ánh sổ BHXH; ngời lao động sau đăng ký tham gia BHXH đồng thời kê khai đầy đủ tiêu chí nội dung đà đợc hoàn thiện theo yêu cầu đảm bảo cho việc cấp sổ BHXH giải chế độ BHXH sau Sau cấp sổ BHXH, trình làm việc tham gia BHXH ngời lao động phải đợc cập nhật thờng xuyên, đầy đủ, kịp thời biến động liên quan đến điều kiện, đóng hởng BHXH ngời lao động Việc theo dõi, xác nhận trình làm việc đóng BHXH ngời lao động đợc làm thờng xuyên có biến động Đảm bảo cần giải chế độ BHXH có sổ để làm pháp lý giải chế độ BHXH cho ngêi lao ®éng 71 Mäi biÕn ®éng cđa ngêi lao động phải đợc quản lý, theo dõi thống toàn quốc, đảm bảo ngời lao động suốt trình tham gia BHXH có sổ BHXH Ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan chức cần thiết yêu cầu quan BHXH cung cấp đợc nội dung cần thiết liên quan đến trình làm việc đóng BHXH ngời lao động Trong trờng hợp cần thiết (ngời lao động đà ngừng việc, nhận sổ BHXH nhng không tìm không muốn tiếp tục làm) ngời lao động có quyền trực tiếp sử dụng sổ BHXH yêu cầu quan BHXH toán khoản liên quan đến chế độ BHXH mà họ đợc hởng Trong trình sử dụng ngời lao động, sổ BHXH phải đợc nâng giá trị sử dụng , phải coi chứng có giá trị nh tiền, đợc quyền thừa kế, chuyển nhợng, chấp cần thiết Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH - Tạo điều kiện toán, giải sách cho đối tợng Trong chế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn nay, nhu cầu BHXH đa dạng, ngời lao động thuộc thành phần kinh tế có quyền tham gia hởng BHXH Vì vậy, sách BHXH cần phải đa dạng, đồng bộ, kịp thời để đáp ứng đợc nhu cầu đảm bảo bình đẳng quyền lợi ngời lao động thành phần kinh tế Một vấn đề chế là, thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển với tốc độ nhanh, việc sử dụng thẻ điện tử quan hệ giao dịch, toán khâu quản lý đợc áp dụng rộng rÃi nhiều quốc gia giới Để phù hợp với xu chung thời đại tạo điều kiện cho công tác quản lý, thuận tiện cho ngời lao động sử dụng, cần thiết phải có quy định mang tính chiến lợc lâu dài, cần thiết quy định loại hình công cụ quản lý BHXH chung phù hợp Đồng thời chế nộp tiền tham gia BHXH toán chế độ BHXH đợc quy định rộng hơn, phạm vi toàn quốc, nơi nào, ngời lao ®éng thÊy thÝch hỵp 72 Víi mét sè vÊn ®Ị nêu trên, cần thiết phải thực vấn đề sau để tạo điều kiện toán, giải sách cho đối tợng + Tập trung đầu mối quản lý, đơn vị sử dụng lao động hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn khác nhau, sử dụng lao động nhiều địa phơng khác nhng phải kê khai, đăng ký đóng BHXH ë mét n¬i C¬ quan BHXH cÊp sỉ BHXH cho ngời lao động thông qua việc quản lý đơn vị sử dụng lao động nơi Chỉ ngời lao động chuyển sang đơn vị sử dụng lao động khác phải làm thủ tục di chun sỉ BHXH + Ngêi lao ®éng sau đăng ký tham gia BHXH đồng thời kê khai đầy đủ tiêu chí nội dung đà đợc hoàn thiện theo yêu cầu đảm bảo cho việc cấp sổ BHXH giải chế độ BHXH sau + Quy trình giải chế độ BHXH cho ngời lao ®éng nghØ hu, tư tt, cã thĨ rót gọn lại, cần khâu cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tử tuất nh đơn ngời lao động, giấy chứng tử, định cho nghỉ hu( lần dài hạn) đơn vị sử dụng lao động, định hởng quan BHXH( theo phân cấp) sổ BHXH đủ Không cần phải xác nhận trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch ngời lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải chế độ cho ngời lao động BHXH có hay không - Hoàn thiện quy trình giải chế độ BHXH sổ BHXH: Theo quy định Quyết định số 1443/ LĐ- TBXH ngày 09/10/1995 Bộ LĐ- TBXH sổ BHXH để làm giải chế độ BHXH theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quy định nh thực tiễn trình giải chế độ BHXH cho ngời lao động, nhiều nguyên nhân có nguyên sổ BHXH cấp cho ngời lao động cha đợc hoàn chỉnh không xác, không đảm bảo độ tin cậy nên ngời lao động ngời sử dụng lao động kèm theo nhiều thứ giấy tờ, hồ sơ làm thủ tục hởng chế độ BHXH 73 Để đảm bảo sổ BHXH mang đầy đủ tính chất tầm quan trọng vốn có Ngoài vấn đề hoàn thiện quy trình quản lý thu nộp BHXH, hoàn thiện cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH nêu trên; việc hoàn thiện quy trình giải chế độ BHXH thông qua sổ BHXH đảm bảo cho việc cải cách thủ tục hành đầy đủ thông suốt Trớc hết, nhận thức đợc việc giải hởng chế độ BHXH cho ngời lao động việc thực sách Nhà nớc, quyền lợi ngời lao động tham gia BHXH ngời lao động theo quy định pháp luật, luôn có kiểm tra, giám sát ba bên liên quan ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan BHXH, Điều đợc thể việc xác nhận bên trªn sỉ BHXH, tõ kª khai, xÐt dut ban đầu, trình làm việc tham gia BHXH giai đoạn, thời kỳ, nh giải chế độ BHXH Điều cho thấy sổ BHXH đà đảm bảo đầy đủ điều kiện pháp lý theo yêu cầu công tác quản lý nói chung, công tác quản lý tài nói riêng Nếu vậy, quy trình giải chế ®é BHXH cho ngêi lao ®éng nghØ hu, tuÊt, có rút gọn lại, cần khâu cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tuất nh đơn ngời lao động, giấy chứng tử, định cho nghỉ hu( lần dài hạn) đơn vị SDLđ, định hởng quan BHXH( theo phân cấp) sổ BHXH đủ Không cần phải xác nhận trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch ngời lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải qut chÕ ®é cho ngêi lao ®éng cđa BHXH cÊp dới hay sai mà Với quy trình giải chế độ BHXH nh vậy, giảm bớt nhiều thủ tục giấy tờ; giảm bớt việc ngời lao động phải kê khai xác nhận đơn vị sử dụng lao động, giảm khâu thẩm định xét tờ kê khai quan BHXH Về thời gian xét duyệt rút ngắn gửi hồ sơ, lý lịch BHXH Việt Nam thẩm định lại, ngời lao động ngời sử dụng lao động 74 chờ đợi lâu( theo quy định tháng); đồng thời mặt tổ chức, nhân mà giảm nhẹ đợc ứng dụng công nghệ tin học quản lý Cùng với phát triển kinh tế xà hội nớc, công tác quản lý ngành bớc đợc nâng cao, để đáp ứng đợc yêu cầu phát triển thời đại Tin học hoá đà đợc quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý nớc ta nhiều mẻ, song hiệu đạt đợc năm vừa qua đà chứng tỏ cho thấy so với phơng thức quản lý cũ (mang tính thủ công) việc áp dụng công nghệ tin học đà đẩy công tác quản lý lên bớc, không đảm bảo phơng diện thống kê, lu trữ mà phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thông tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết , thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ tham gia BHXH lµ mét nhiƯm vơ hÕt søc quan träng, lµ sở để giải sách, chế độ cho ngời lao động có đủ điều kiện yêu cầu đợc hởng chế độ BHXH theo luật định Vì vậy, công việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lu trữ khối lợng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động ngời lao động, cung cấp đầy đủ lợng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lÃnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho ngời lao động có tham gia BHXH Trong thời gian gần 10 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH thức vào hoạt động theo Nghị định 19/ CP ngày 16/02/1995 Chính phủ Công tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu phơng pháp thủ công, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn gây ảnh hởng đến việc theo dõi, báo cáo giải vớng mắc công tác quản lý đối tợng Trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tỉnh, thành phố chủ yếu dừng lại mức độ thống kê 75 số liệu cha khai thác đợc tính máy tính để áp dụng vào quản lý Một số tỉnh, thành phố đà xây dựng đa vào ứng dụng số chơng trình công tác quản lý đối tợng; song chơng trình khai thác sử dụng phạm vi hẹp, cha đáp ứng đợc đầy đủ yêu cầu công tác quản lý Việc đa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn ngời lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật Quản lý mức lơng, phụ cấp điều kiện làm việc ngời lao động toàn trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH nh vấn đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển c¬ cÊu x· héi cã sù tham gia cđa ngêi lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH b»ng viƯc qu¶n lý sè tiỊn thu, nép BHXH cđa đơn vị sử dụng lao động ngời lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đa công nghệ thông tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 7.Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Theo số liệu thống kê ngành lao động - thơng binh xà hội nớc ta có khoảng 85% ngời lao động làm việc cha đợc "làm quen" với sách BHXH Do việc tuyên truyền, phổ biến để ngời lao động tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho ngời lao động làm việc thành phần kinh tế nhận thức đợc đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống ngời lao động yêu cầu an sinh xà hội Tuyên truyền, vận ®éng ®Õn tõng ngêi lao ®éng, chđ sư dơng lao động, quan quản lý Nhà nớc cán bộ, viên chức hệ 76 ... hiệu công tác quản lý thu BHXH Với mục đích góp phần công tác quản lý thu BHXH, mục đích góp phần công sức vào chế quản lý thu BHXH Việt Nam em đà chọn đề tài "Công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội. .. quản lý thu bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp ý kiến đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội Việt Nam phù hợp với điều... hành Bảo hiểm xà hội Việt Nam việc thực sách, chế độ bảo hiểm xà hội đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội; bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo Bảo hiểm xà hội Việt Nam đơn vị trực thu? ??c - Quyết định công
