Đang tải... (xem toàn văn)
sau 15 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, tạo ra được khối lượng nông sản không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà c
Lời mở đầu Vốn nớc nhân tố quan trọng cần thiết cho trình công nghiệp hoá - đại hoá nớc hay kinh tế phát triển Đặc biệt giai đoạn hiên mà xu hớng mở cữa hội nhập quốc tế đà trở thành phổ biến Hơn nớc ta nớc nông nghiệp lạc hẩu trình độ kỷ thuật thấp kém, suất lao động thấp, tích luỹ nội thấp, lại chịu hậu nặng nề chiến tranh Do dó vấn đề vốn vấn đề nan giải khó giai Trớc tình hình Việt Nam đà thực thi nhiều giải pháp để tạo nguồn vốn đặc biệt giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nứơc Tháng 12 năm 1987nớc ta đà ban hành luật đầu t nớc ngoài, từ đến đà có 60 quốc gia, vùng lÃnh thổ đà đầu t vào Việt nam, có tập đoàn lớn nh SONY, DEAWOO, FORD, HONDA Đầu t nớc đà góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế nớc ta mời năm qua, nh giải vấn đè vốn, công nghệ,nâng cao trình độ quản lý Do nhận thức đợc tầm quan trọng nguồn vốn đầu t nớc nh đóng góp vào phát triển kinh tế xà hội nớc ta năm qua, em đà chọn đề tài Thc trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn Với trình độ hiểu biết nh thời gian nghiên cứu hạn chế viết không tránh khỏi thiếu só sai lầm Em mong đợc góp ý thầy cô giáo để học hỏi thêm bổ sung cho viết đợc hoàn thiện Phần I lí luận chung Các khái niệm đầu t a Đầu t Đầu t hoạt động kinh tế, phận sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực cđa nỊn kinh tÕ nãi chung cđa tõng doanh nghiƯp nói riêng, động lực để thúc đẩy xà hội lên Do vậy, trứơc hết cần tìm hiểu khái niệm đầu t Khái niệm: Đầu t bá ra, sù hy sinh nh÷ng ngn lùc ë hiƯn (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho chủ đầu t tơng lai Về mặt địa lý, có hái loại hoạt động đầu t: - Hoạt động đầu t nớc - Hoạt động đầu t nớc b Đầu t nớc b.1 Khái niệm Đầu t nớc phơng thức đầu t vốn, tài sản nớc để tiến hành sản xuất- kinh doanh , dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xà hội định b.2 Bản chất hình thức đầu t nớc Xét chất, đầu t nớc hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thức xuất lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ bổ sung chiến lợc xâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng nhà đầu t nớc Hoạt động buôn bán hàng hoá nớc sở bớc tìm kiếm thị trờng, tìm hiểu luật lệ để có sở định đầu t Ngợc lại, hoạt động đầu t nớc sở điều kiện để nhà đầu t nớc xuất máy móc, vật t, nguyên liệu khai thác tài nguyên thiên nhiên nớc Hoạt động đầu t nớc diễn dới hai hình thức: Đầu t trực tiếp ( Foreign- Direct- Investment: FDI ) Đầu t gián tiếp (Portgalio - Investment : PI ) Trong đầu t trực tiếp hình thức chủ yếu đầu t gián tiếp bớc đệm, tiền đề để tiến hành đầu t trực tiếp Đầu t trực tiếp hình thức đầu t nớc chủ đầu t đầu t toàn hay phần đủ lớn vốn đầu t vào dự án nhằm dành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ thơng mại b.3 Đặc điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc Thứ nhất, hình thức đầu t mà chủ đầu t đợc tự định đầu t, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lÃi Hình thức đầu t mang tính khả thi có hiệu cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế Thứ hai, chủ đầu t nứơc điều hành toàn phần công việc dự án Thứ ba, chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý đại nớc Thứ t, nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà đợc bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Theo xu hớng giới nay, hoạt động đầu t nớc diễn chủ yếu dới hình thức: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc - Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển (BOT), hợp đồng xây dựng chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) - Hợp đồng ký theo hiệp định phủ - Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm Theo qui định Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996, hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam đợc diễn dới ba hình thức: Mộtlà: Đầu t thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên, gọi bên hợp doanh, qui định phân chia trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân Hai là: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký kết phủ Việt Nam với Chính phủ nớc ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Ba là: Doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp nhà đầu t nớc đầu t 100% vốn Việt Nam Ngoài ra, hình thức môi trờng thu hút vốn đầu t là: khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t nớc a.Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Trong tiến trình phát triển kinh tế giới, nhiều quốc gia đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn việc xây dựng phát triển kinh tế Những quốc gia đà có đầu t lớn vào sản xuất khai thác dạng tài nhuyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế đạt đến mức cao, nhu cầu vốn trạng thái bÃo hoà, d thừa, hội đầu t ít, chi phí cao quốc gia có nhu cầu đầu t vào quốc gia khác giới nhằm tậm dụng lợi lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị trờng nớc Mặt khác, quốc gia có lợi nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế xúc Vì vậy, họ đà có nhiều sách để thu hút nhà đầu t nớc đầu t vào Có nhu cầu vốn, có nguốn cung cấp từ làm xuất dòng vốn qua lại quốc gia Các dòng vốn di chuyển tuân theo qui luật từ nơi nhiều đến nơi cách khách quan, hoạt động đấu t nớc mang tính tất yếu khách quan Ngày nay, hoạt động đầu t nớc diễn cách sôi rộng khắp toàn cầu Các luồng vốn đầu t không di chuyển từ nớc phát triển, nơi nhiều vốn sang nớc phát triển, nơi vốn, mà có giao lu quốc gia phát triển vơi Hiện tợng xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, trình quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn nhanh chóng với qui mô tốc độ ngày lớn tạo nên kinh tế thị trờng toàn cầu tính phụ thuộc lÃn kinh tế quốc gia ngày tăng Quá trìng diễn nhanh chóng sau thời kỳ chiến tranh ®· chi phèi thÕ giíi nưa thÕ kû, làm cho kinh tế quốc gia theo xu hớng mở cửa theo quĩ đạo kinh tế thị trờng, chứng phần lớn quốc gia đà gia nhập tổ chức thơng mại thÕ giíi (WTO), chÊp nhËn xu híng tù ho¸ thơng mại đầu t Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả vốn công nghệ, nguồn tài nguyên thiên nhiên, mức độ chi phí sản xuất nớc khác nguồn vốn đầu t nớc tuân theo qui luật thị trờng vốn chảy từ nơi thiều đến nơi thiếu vốn với mục tiêu lợi nhuận Mặt khác, cách mạng khoa học- công nghệ đà tạo nên biến đổi nhanh chóng kì diệu sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đến ứng dụng vào sản xuất ngắn, chu kỳ sống sản phẩm ngày ngắn lại, sản phẩm hàng hoá phong phú đa dạng Đối với doanh ngiệp, nghiên cứu đổi thiết bị có ý nghĩa sống cho tồn phát triển Còn quốc gia việc làm chủ đầu khoa học - công nghệ định vị trí lÃnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào nớc khác tơng lai Chính vậy, đua quốc gia đặc biệt nớc phát triển bên thềm kỷ XXI diễn ngày liệt Bên cạnh đó, hát triển cách nhanh chóng cách mạng thông tin, bu viễn thông, phơng tiện giao thông vận tải đà khắc phục xa cách không gian, giúp chủ đầu t thu thập xử lý thông tin kịp thời, đa định đầu t, điều hành sản xuất kinh doanh đắn xa hàng vạn km Những điều đà tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn toàn cầu đến địa đầu t hấp dẫn Tại nớc công nghiệp phát triển, trình độ kinh tế phát triển mức cao đà góp phần nâng cao mức sống khả tích luỹ vốn nớc Điều đó, mặt đẫn đến tợng thừa tơng đối vốn nớc, mặt khác làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thu hẹp chi phí khai thác tăng đẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảm đần, sức cạnh tranh thị trờng yếu Chính lẽ đó, nhà đầu t nớc tìm kiếm hội đầu t nớc để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thị trờng mới, nguồn nguyên liệu nhằm thu lợi nhuận cao Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế nớc công nghiệp phát triển nớc phát triển ngaỳ giÃn c¸ch nhng sù ph¸t triĨn cđa mét nỊn kinh tÕ toàn cầu đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nớc phát triển không tìm thấy nớc phát triển hội đầu t hấp dẩn chi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi việc dịch chuyển thiết bị, công nghệ lạc hậu mà thấy thịnh vợng nớc nâng cao sức mua mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ngợc lại, nớc phát triển trông chờ mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, công nghệ nớc phát triển để thực công nghiệp hoá, khắc phục nguy tụt hậu ngày xa b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Ngày xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá diễn cách mạnh mẽ giới Các kinh tế tác động, bổ sung phụ thuộc lẫn Các quốc gia bị vào vòng xoáy trình hội nhập kinh tế, chuyên môn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ trình độ quản lý Xuất phát điểm nớc ta nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: suất lao động thấp, trình độ kỹ thuật thấp, tích luỹ nội thấp, sử dụng viện trợ nớc hiệu Ngoài ra, nớc ta vừa khỏi chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nên tàn d mà ta cha khắc phục đợc nhiều: sở hạ tầng thấp kém, đời sống nhân dân khó khăn, sách cha đồng Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách phải phát triển kinh tế, nâng cao mức sống nhân dân, xây dựng sở hạ tầng Để thực điều cần lợng vốn lớn Trong điều kiện khả đáp ứng kinh tế có hạn không đuờng khác thu hút hợp tác đầu t nớc Để thực điều đó, đại hội VI (12/1986), Đảng Nhà nớc đà chủ trơng mở cửa kinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng khả to lớn kinh tế giới di chuyển vốn, mở rộng thị trờng, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm để bổ sung phát triển có hiệu lợi nguồn lực nớc Đảng chủ trơng Đa phơng hoá đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại với quan điểm Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới Tại đại hội VIII, Đảng chủ trơng “Vèn níc lµ chÝnh, vèn níc ngoµi cịng quan trọng Tất t tởng đổi Đảng Nhà nớc đà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động đầu t nớc nói riêng Nh vậy, trình thu hút đầu t nớc vào Việt Nam mét xu thÕ tÊt u phï hỵp víi xu thÕ giới yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam Tác động đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển Nguồn vốn đầu t trc tiếp nớc có tác động không nhỏ nớc nhận đầu t, đặc biệt nớc phát triển hai mặt ; tích cực tiêu cực a Tác đông tích cực Thứ nhất, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đà bổ xung nguồn quan trọng Bù đắp thiếu hụt vốn đầu t cho phát triển kinh tế nớc phát triển Thứ hai, đầu t trực tiếp đà góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Để tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế , thu hút ngày nhiều vốn đầu t nớc đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế cho phù hợp Mặt khác, gia tăng hoạt động đầu t nớc làm xuất nhiều ngàng mới, lĩnh vực Góp phần thúc đẩy phát tiển nhanh chóng trình độ kĩ thuật-công nghệ nhiều ngành kinh tế thúc đẩy gia tăng suất lao động ngành tăng tỷ phần nên kinh tế Nhiều ngành đợc kích thích phát triển nhiều ngành bị mai đến xoá sổ Thứ ba, hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động Các dự án đầu t trực tiếp nớc thờng đòi hỏi nguồn lao động có chất lợng cao gia tăng dự án đầu t nớc đà đặt nớc sở trớc yêu cầu khách quan phải nâng cao chất lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật , trình độ ngoại ngữ cho ngời lao động Thứ t, hoạt động dự án đầu t nớc đà góp phần tăng tỷ trọng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc Thứ năm, đầu t trực tiêp nớc thúc đẩy tăng trởng kinh tế quốc gia Tận dụng, tranh thủ vốn kỹ thuật nớc ngoài, nớc phát triển đà sử dụng để thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói b Tác động tiêu cực Bên cạnh u điểm trên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc bộc lộ nhiều mặt hạn chế Một là, đầu t nơc đà tạo cấu bất hợp lí Mục đích nhà đầu t nớc tìm kiếm lợi nhuận ngày nhiều họ chủ yếu đâù t vào ngành công nghiệp, dịch vụ nơi có mức tỷ suất lợi nhuận cao Hai là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc mang lại tợng chảy máu chất xám Các nhà đầu t nớc đà tạo điều kiện thuận lợi thu nhập, việc làm đà lôi kéo phận không nhỏ cán khoa học, nhà nghiên cứu, công nhân lµnh nghỊ cđa níc ta vỊ lµm viƯc cho hä Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dới tác động cách mạng khoa học - kỹ thuật, trình nghiên cứu- ứng dụng ngày đợc rút ngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hậu Để loại bỏ chúng, nhiều nhà đầu t đà cho chuyển giao sang nớc nhận đầu t nh phần vốn góp Việc làm đà làm cho trình độ công nghệ nớc nhận đầu t ngày lạc hậu Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc lớn Các nớc nhận đầu t đà phải áp dụng nhiều u đÃi cho nhà đầu t nớc nh: giảm thuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xởng Năm là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà tạo cạnh tranh với doanh nghiƯp níc Víi u thÕ vỊ vèn, c«ng nghƯ, dự án đầu t nớc đà đặt doanh nghiệp nớc vào vòng xoáy cạnh tranh khốc liệt thị trờng, lao động nguồn lực khác Sáu là, tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu t trực tiép nớc gây bất ổn trị, mang theo nhiều tệ nạn xà hội xâm nhập vào nớc ta Các nhân tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đầu t nớc hoạt động kinh tế có vai trò lớn nớc giới, đặc biệt nớc phát triển Tuy thế, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc lại chịu ảnh hởng nhiều nhân tố chủ quan khách quan 5.1 Luật đầu t Nhân tố kìm hÃm thúc đẩy gia tăng hoạt dộng đầu t trực tiếp nớc thông qua chế, sách, thủ tục, u đÃi, đợc qui định luật 5.2 Ôn định trị Đây nhân tố xem thờng rủi ro trị gây thiệt hại lớn cho nhà đầu t nớc 5.3 Cơ sở hạ tầng Việc xây dựng phát triển sở hạ tầng nh giao thông, vận tải, thông tin liên lạc, điện nớc tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án đầu t trực tiếp nớc 5.4 Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn Đây nói yếu tố hàng đầu ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc Nó đợc thể qui mô, dung lợng thị trờng, sức mua tầng lớp dân c nớc, khả mở rộng qui mô đầu t , đặc biệt hoạt động thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t nớc ngoài, với dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả quản lý có ý nghĩa định Bởi vậy, lợi thị trêng sÏ cã søc hót rÊt lín ®èi víi vèn đầu t trực tiếp nớc 5.5 Khả hồi hơng vốn Mặt khác, khả hồi vốn ảnh hởng không nhỏ tơi khả thu hút đầu t trực tiếp nớc vốn lợi nhuận đợc tự qua lại biên giới 5.6 Chính sách tiền tệ Mức độ ổn định sách tiền tệ mức độ rủi ro tiền tệ nớc nhận vốn đầu t nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá hối đoái cao hay thấp ảnh hởng tới hoạt động xuất nhập Mức độ lạm phát kinh tế ảnh hởng trực tiếp đến chi phí sản xuất, lợi nhuận thu đợc dự án có tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm cao 5.7 Các sách kinh tÕ vÜ m« 10 Ngn: vơ kinh gÕ tỉng hợp - Bộ ngoại dao 3.4 Về hình thức đầu t Vốn đầu t trực tiếp nớcngoài chủ yếu tập trung vào hình thức: doanh nghiệp liên doanh (65%), doanh nghiệp 100% vốn nớc (18%), hợp đồng hợp tác kinh doanh (7%) Về loại hình BOT, nớc ta có vài dự án Đa số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tập trung khu công nghiệp, khu chế xuất nơi đảm bảo điều kiện sở hạ tầng, tránh đợc nhiều thủ tục hành rờm rà, phức tạp Hiện nay, có xu hớng chuyển từ loại hình doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc Giải thích cho tợng trên, thấy lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Sau thời gian hoạt động, nhà đầu t nớc đà quen với cách làm việc, quen với thủ tục hành nh thị trờng tập quán sống dân c địa - Các nhà đầu t nớc muốn đợc độc lập tự chủ tự quản lí doanh nghiệp - Bên Việt Nam thiếu vốn, yếu trình độ quản lí tỏ không hợp tác với nhà đầu t nớc 3.5 Về chuyển giao công nghệ Nhiều công nghệ lạc hậu, thiếu đồng bộ, củ kĩ, sản xuất từ năm 1950 vẩn trở thành vốn góp bên nớc đợc định giá cao từ 15% 20% so với giá thị trờng chuyển giao vào nớc ta Điều đà gây cho nớc thiệt hịa khoảng 50 tr.USD thiệt hại vật chất tính toán đợc, việc chuyển giao đanh có nguy biến nớc thành "bÃi rác công nghệ", gây ô nhiểm môi trờng, ảnh hởng đến sức khoẻ ngời lao động dân c, gia tăng nguy lạc hậu công nghệ nớc ta 3.6 Hiệu đầu t cha cao không đồng Một số dự án đà vào hoạt động đợc đến năm nhng vẩn bị thua lỗ Nguyên nhân có nhiều song chđ u lµ chi phÝ vËt chÊt vµ khÊu hao tài sản cố định, chi phí quảng cáo tiếp thị lớn Tuy nhiên, không 22 loại trừ trờng hợp nhà đầu t nớc cố ý tạo tình trạng kinh doanh thua lỗ để trốn thuế thông qua tợng chuyển giá 3.7 Những tồn khác Đầu t nớc đà tạo cạnh tranh gay gắt với doanh nghiệp nội địa lao động, kỉ thuật, thị trờng Bên cạnh tác động tích cực nh: khuyến khích doanh nghiệp nội địa đổi công nghệ nhằm tăng suất, hạ gía thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh, nâng cáo tính động, linh hoạt việc năm bắt nhu cầu thị trờng cạnh tranh làm xuất nhiều yếu tố tiêu cực ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng doanh nghiệp nớc, rõ sản xuất bia, bột goặt, dệt, da, lắp ráp điện tử (ví dụ: công ngiệp điện tử liên doanh tăng 35% khu vực nớc giảm 5%) Mục đích nhà đầu t nớc nhằm thu đợc lợi nhuận cao họ tìm cách khai thác lợi so sánh nớc ta giá thuê lao động rẻ số xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nhà đầu t đà tìm cách tăng cờng độ lao động, cắt xén tiền công, điều kiện bảo hiểm,thậm chí xúc phạm nhân phẩm ngời lao động, phản ứng tiêu cực với cán công đoàn nên đà dẩn đến nhiều tranh chấp lao động xảy xí nghiệp Trong thời gian tới, để hoạt động đầu t nớc Việt Nam có hiệu cần có biện pháp khắc phục hạn chế Đây cách để tạo môi trờng đầu t lành mạnh nhằm thu hút ngày nhiều vốn đầu t nớc phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hóa đất nớc thời gian tới Triển vọng hoạt động đầu t nớc việt Nam Trong chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2000 năm tiếp theo, Đảng Chính phủ đa tiêu tăng trởng kinh tế năm tới Việt Nam 9% - 10%/năm phấn đấu đến năm 2020 đa mức GDP bình quân đầu ngời tăng lên - 10 lần so với nay, tơng đơng 2000 - 3000 USD/ngời_năm Để thực mục tiêu đó, yêu cầu vốn 23 thách thức lớn khó giải đối víi nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn Theo tinh toán, giai đoạng 2001 - 2010 cần 250 - 300 tỷ USD So với lực tiết kiệm nội địa Việt Nam số lớn Mặt khác, nguồn vốn ODA không tăng thêm chí giảm vậy, cần phải tính đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Hơn nữa, xu hớng đầu t nớc bớc chuyển biến khu vực châu Nớc ta lại nằm vị trí thuận lợi châu á, đầu mối tuyến giao thông Môi trờng đầu t nớc ta dần cải thiện nhằm nâng cao tinh hấp dẩn, mà trớc mắt việc sửa đổi luật đầu t nớc Việt Nam Chúng ta đà gia nhËp nhiỊu tỉ chøc trªn thÕ giíi nh APEC, ASEAN tiến tới WTO Tất điều cho thấy triển vọng hoạt động đầu t nớc Việt nam sẻ gia tăng nhanh thời gian tới 24 Phần III Giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc có hiệu Kinh nghiệm số nớc giới việc thu hút, quản lý sử dụng vốn đầu t nớc Nhìn vào lịch sử phát triển nớc giới, ta thấy hầu nh nớc bớc vào công nghiệp hoá - đại hoa đất nớc phải trải qua giai đoạn chuẩn bị nhằm tạo tiền đề sở cho bớc Trong giai đoạn phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết, đặc biệt vốn cho trình Tuy nhiên, tuỳ vào điều kiện lợi mà mổi nớc có cách thức tạo vốn khác nhau, nhng nhìn chung phân thành hai cách thức tạo dựng vốn sau Thứ nhất, nớc tìm cách tạo dựng vốn theo đờng hớng nội tức nguồn vốn đợc tạo dựng dựa vào tích luỹ nội bộ, đề cách thức biện pháp nhằm thu hút huy động nguồn vốn từ dân chúng Thứ hại, nớc tìm cách tạo dựng vốn theo đờng hớng ngoại Bằng cách đa giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t nớc phần em xin trình bày kinh nghiệm số nớc chấu việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc a Các nớc ASEAN Để thúc đẩy nhanh chóng trình công nghiệp hoá, sử dụng FDI nớc ASEAN không nhằm giải khó khăn nguồn vốn, kỉ thuật mà nhằm vào mục tiêu nâng dần vai trò quản lí cải thiện vị trí thành phần kinh tế nớc, đặc biệt giai cấp t t nhân nội địa Tính chất đợc thể rõ ràng đạo luật thu hút đầu t nớc ngoài, sáh phân bố sử dụng luồng FDI nớc ASEAN Tỷ lệ liên doanh nớc ASEAN chiếm khoảng 80%tổng số vốn FDI Khi nớc ASEAN bớc vào thập kỷ 90, thay đổi mặt cầu thị trờng quốc tế đòi hỏi sản 25 phẩm có giá trị gia tăng cao hàmlợng kỷ thuật cao đà dẩn đến thay đổi tỷ lệphân bố FDI ngành kinh tế nớc Mặc dù tỷ lệ FDI ngành công nghiệp chế biến vẩn lớn công nghiệp chế tạo Nhng bên cạnh ngành đà xuất nhiều dự án đầu t ngành sản xuất sản phẩm trung gian Mặt khác với nhữg thay đổi kết cấu đầu t, hình thức đàu t nớc ASEAN có biến đổi Hiện nay, bên cạnh hình thức liên doanh xuất hình thức công ty cổ phần, xí nghiệp 100% vốn t nội địa, chí hình thức liên doanh nớc ASEAN với đối tác khác ASEAN hình thức tiếp nhận FDI tái đầu t từ ASEAN sang kinh tế chậm phát triển b Trung Quốc Trung Quốc đợc coi nớc có tốc độ phát triển mạnh khu vực châu nh toàn giới Từ năm 1979 đến hết năm 1996, Trung Quốc đà phê chuẩn 283793 dự án dùng vốn nớc với tổng số vốn kí kết đạt 469,33 tỷ USD Trong có 177,22tỷ USD đà đợc đa vào sử dụng Tỷ lệ vốn đà đợc đa vào sử dụng 37,76% Vào thời điểm cuối năm 1996, Trung Quốc đà có khoảng 140000 xí nghiệp dùng vốn nờc hoạt động Khoảng 200 số 500 tập đoàn kinh doanh lớn giới đà đầu t vào Trung Quốc Từ năm 1993 đến nay, Trung Quèc chØ ®øng thø hai sau Hoa Kú xÐt khối lợng thu hút vốn đầu t nớc Để đạt đợc kết nhờ vào sách, cấu đầu t hợp lý nhà nớc, cụ thể là: b.1 Các sách biện pháp hủ yếu Một Mở rộng địa bàn thu hút vốn tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi Đối với khu vực ven biển có nhiều thuận lợi giao thông, sở hạ tầng đợc chọn mở cữa trớc nơi nh tỉnh Quang Đông, Phúc Kiến gần với Hồng Công, Đại Loan quê hơng hoa kiều giàu có đợc chọn nơi để thành lập đặc khu kinh tế Đồng thời với trình mở rộng địa bàn thu hút vốn, trung Quốc thực sách tạo dựng môi trờng đầu t 26 thuận lợi Đó dùng vón vay kết hợp với huy động nguồn lực nớc để xây dựng cải tạo sở hạ tầng, phát triển tuyến đờng bộ, đờng sắt, sân bay Đên Trung Quốc đà ban hành 500 văn pháp lý, từ luật đến quy định liên quan đến quan hệ đối ngoại FDI Hai Các sách u ®·i Trung Qc ®· thùc hiƯn nhiỊu chÝnh s¸ch u đÃi đặc biệt thuế Bên cạnh u đÃi thuế, Trung Quốc u nhiều đÃi khác áp dụng cho donah nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm khuyến khích hoạt động: tái đàu t, kéo dài kỳ hạn kinh doanh hay u đÃi khu vực đầu t Ba Đa dạng hoá hình thức đầu t chủ đầu t - Về hình thức đầu t: Cho đến nay, Trung Quốc vẩn có ba hình thức xí nghiệp chung vốn kinh doanh, xí nghiệp hợp tác kinh doanh, vµ xÝ nghiƯp 100% vèn níc ngoµi -VỊ chủ đầu t: Trung Quốc quan tâm khuyến khích đầu t hoa kiều Hồng Công, Đại Loan, Ma Cao mặt khác, chủ đầu t công ty Mỹ, Đức, Nhật bản, Anh, Pháp đợc khuyến khích vào Trung Quốc Trong năm cuối kỷ này, Trung Quốc liên tục ban hành nhiều sách, biện pháp quan trọng để cải thiện môi trờng đầu t cho phù hợp với đòi hỏi kinh tế + Trọng tâm yêu cầu đầu t nớc đợc chuyển từ số lợng sang chất lợng + Từng bớc xoá bỏ sách u tiên FDI thông qua tái điều chỉnh biểu thuế quan cho phù hợp với xu hớng quốc tế + Thúc đẩy cải cách tài cải cách hệ thống ngoại thơng giảm tối thiểu việc hạn chế hoạt động xí ngiệp dùng vốn nớc + Khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào khu vực miền trung miền tây + Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, tăng cờng bảo vệ quyền lợi nhà kinh doanh nớc qua tăng cờng quy định pháp luật b.2 Về cấu đầu t 27 Tính đến năm 1995, 57,1% tổng số vốn FDI vào Trung Quốc đợc đa vào ngành CN: 36,2% vào ngành dịch vụ; 5%vào ngành nông nghiệp, nghề rừng, chăn nuôi, gia súc, nghề cá, bảo vệ nguồn nớc Trong hai năm 1996 - 1997, vốn FDI vào ngành dịch vụ bao gồm bất động sản, tài chính, bảo hiểm, t vấn gia tăng Hiện nay,123 ngân hàng chi nhánh ngân hàng nớc hoạt động kinh doanh Trung Quốc đà thu hút đợc tổng số 2,94 tỷ USD tiền gửi Tính đến cuối năm 1994, tổng số vốn mà ngân hàng cho vay đà lên tới 26,1tỷ USD, 94% cho vay nớc b.3 Tình hình sữ dụng vốn FDI số ngành công nghiệp Trong lĩnh vực, sản phẩm doanh nghiệp dùng vốn FDI chiếm tỷ phần áp đảo Chẳng hạn sản phẩm Motorola, chiếm 70% thị trờng thiết bị thông tin - truyền tin Trung Quốc Trong ngành sản xuất xe đạp có tới 25% số xe đạp TQ liên doanh chế tạo Trong ngành sản xuất ôtô - xe máy, tính đến 1995 TQ đà thành lập đợc 350 sở liên doanh, thu hút tổng số 1,5 tỷ.USD FDI Trong ngành công nghiệp hoá học, FDI tập trung vào hai lĩnh vực thu lợi caolà: sản xuất loại lốp xe cacbonatnatri Tốc độ thu hút FDI ngành dợc phẩm dờng nh cao h¬n Trong thêi gian 1994, ë TQ cã 1313 liên doanh Năm1995, số lên toí 1500.Trong ngành công nghiệp điện tử vào cuói năm 1992, TQ đà thành lập đợc 4820 sở liên doanh với nớc Trong năm 1993, xí nghiệp dùng vốn nớc đà tạo 1/3 giá trị sản lợng ngành Trong 15 năm qua, ngành đà sử dụng 2tỷ.USD FDI, tơng đơng 1/3 giá trị tài sản cố định đầu t vào toàn ngành Thực tế cho thấy, FDI không chØ gióp TQ cã thªm ngn vèn, kû tht tiªn tiến cần thiết cho phát triển kinh tế công nghiệp hoá mà đem đến cho TQ kinh nghiệm quản lý có hiệu quả, đồng thời tăng sức cạnh tranh sản phẩm TQ thị trờng quốc tế Tóm lại, kinh nghiệm thu hút sử dơng vèn níc ngoµi cđa mét sè níc khu vùc châu xuất phát từ đặc thù nớc, nhóm nớc Mổi hình thức sữ dụng vốn bên có tác dụng hiệu đến mục tiêu tăng trởng kinh 28 tế phù hợp với cách lựa chän cđa mỉi níc Kh«ng thĨ cã sù chÐp áp dụng máy móc phơng pháp nớc cho nớc khác Các giải pháp thu hút vốn đầu t nớc Trên sở thực trạng triển vọng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, để thu hút sử dụng ngày có hiệu nguôn vốn này, em xin kiến nghị hai nhóm giải pháp sau 2.1 Các giải pháp trớc mặt Trong bối cảnh khủng hoảng tài tiền tệ khu vực vừa qua, nhà đầu t nớc sau khó khăn to lớn dần khôi phục Nớc ta chịu ảnh hởng khủng hoảng nớc khu vực nên thời gian tới, để thu hút sử dụng có hiêu nguồn vốn đàu t nớc ngoài, cần tiến hanh theo hớng sau: trớc hết, cần tiếp thu cao độ công tác quản lí, điều hành tháo gở khó khăn, hỗ trợ dự án hoạt động Cach làm cã tÝnh thut phơc cao võa khun khÝch c¸c dù án hoạt động vừa cá tác dụng thu hút, lối nhà đầu t dự án Đối với với dự án trình làm thủ tục hanh xây dựng cần bải bỏ thủ tục giấu tờ không cần thiết, công bố rõ quy trình, trách nhiệm thời gian xử lí thủ tục quy định Cố gắng tập trung đầu mối tránh phân quyền cho nhiều quan làm phức tạp trình xử lí gây khó khăn phiền hà đạo thực nhanh chóng việc đền bù giải phóng mặt để ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiƯn c¸c dù ¸n ®· đợc cấp giấy phép, nghiên cứu khả đền bù vào giá tiền thuê đất đảm bảo tính cạnh tranh so víi c¸c níc khu vùc vỊ gi¸ cho thuê đất HoÃn miển tiền thuê đất dự án xin dừng, hoÃn tiến độ triển khaihoặc dự án khó khăn tài ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vùc, tiÕp tơc thùc hiƯn viƯc gi¶m chi phÝ đầu t, bổ sung sách u đÃi thiết thực, khuyến khích đầu t d án sản xuất chế biến nông lâm thuỷ sản Nhà nớc cần xem xét đa số u đÃi cho dự án nh: thời gian, mức giảm thuế lợi tức, giá thuê đất mới, thuế đầu t dự án thực 29 kinh doanh thua lỗ Hỗ trợ bán ngoại tệ cho doanh nghiệp thực khó khăn cho phép tăng tỉ lệ nội tiêu dự án đầu t nớc sản xuất sản phẩm để xuất Giảm thuế thu nhập nhân dự án qúa khó khăn tài vài năm áp dụng nguyên tắc không hối tố dự án đà đợc cấp giấy phép đầu t mà luật ta có quy định gây khó khăn làm đảo lộn lớn phơng án kinh doanh dự án Nghiên cứu xem xÐt kÜ, lùa chän vµ chun mét sè doanh nghiệp liên doanh thua lỗ mà phía Việt Nam khả gánh chịu thành doanh nghiệp 100% vốn nớc Hạn chế việc cấp giấy phép xây dựng dÃn tiến độ xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất để tập trung nâng cao hiệu hoạt động vận động đàu t lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất có Tách giá thuê đất với gía thuê sở hạ tầng, ửu đÃi cao dự án phát triển hạ tầng xà hội đồng với khu công nghiệp, khu chế xuất, đảm bảo hạ tầng khu vực Rà soát lại sách có, loại bỏ văn pháp lí chồng chéo loại trừ lẩn Thực việc giảm giá điện, cớc phí điện thoại, loại phí khác có với dự án đầu t nớc Theo đánh gía chi phí đầu vào Việt Nam cao nh gía điện thoại gấp - lần nớc khu vực §èi víi c¸c dù ¸n mét sè lÜnh vùc cụ thể nh: bu điện, xây dựng sở hạ tầng xem xét xử lí linh hoạt hình thức đầu t, tỷ lệ vốn góp đối tác nớc cho số dự án có tính khả thi, lành mạnh mà không ảnh hởng tiêu cực đến lợi ích nớc ta Cuối cùng, cần cải cách thủ tục hành phiền hà, phức tạp theo hớng đơn giản gọn nhẹ Gấp rút nâng cao lực điều hành quan quản lí Nhà nớc 30 Tất giai pháp đây, tơng lai gần sẻ tạo môi trờng đầu t thuận lợi cho dự án đầu t vào Việt Nam, đặc biệt điều kiện vừa qua khỏi khủng hoảng tài tiền tệ 2.2 Các giả pháp lâu dài Trên giải pháp tình có tác dụng ngắn hạn nhiên tơng lai cần có hệ thống giải pháp đồng có tác dụng lâu dài trình thu hút sử dụng vốn đầu t nớc Xét cách chi tiết giải pháp đa nhằm cài thiện tính hấp dẩn môi trờng đầu t nớc ta nhằm tạo hội đầu t thuận lợi cho nhà đầu t môi trờn đầu t chiu tác động nhiều nhân tố, để cải thiện độ hấp dẩn môi trờng đầu t cần giải tốt ảnh hởg nhân tố đến môi trờng đầu t theo hớng có lợi Trong phạm vi đề tài này, em xin kiến nghị số giải pháp lâu dài để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc sau 2.2.1 Phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan träng sù ph¸t triĨn cđa mỉi qc gia nói chung nh hoạt động dự án nói riêng Nếu có vốn mà ngời nguồn vốn trở nên vô ích Việt Nam nay, nguồn nhân lực nhiều bất cập: Trình độ kỉ thuật lao động thấp, trình độ cán khoa học, quản lí yếu, cấu đào tạo bất hợp lí, phân bổ không ®ång ®Ịu tËp trung ë vïng ®ång b»ng vµ tha thớt vùng miền núi trung du Chính vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoài, theo em, cần giải tồn theo hớng sau Trớc hết, công tác giáo dục đào tạo, Nhà nớc cần đề kế hoạch, sách giáo cục đào tạo để tạo hợp lí cấu sản phẩm đào tạo, trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỉ thuật, ngời trực tiếp tham gia sản xuất, nhằm khắc phục tình trạng "thừa thầy thiÕu thỵ" hiƯn Thùc tÕ hiƯn cho thÊy, để tuyển dụng công nhân kỉ thuật dới 30 tuổi tay nghề bậc năm khó tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học 31 Tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lí, công nhân kỉ thuật khoá huấn luyện ngắn dài ngày trờng, trung tâm đào tạo hay doanh nghiệp Nhà nớc cần tăng cờng công tác đào tạo địa phơng nhằm giảm bớt gánh nặng cho trờng trung ơng nh thoả mản nhu cầu học tập ngời dân địa phơng Muốn vậy, Nhà nớc cần có biện pháp hổ trợ vốn, cán giảng dạy cho địa phơng Gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị trờng, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành, trang bị thiết bị máy móc cần thiết, xây dựng cấc trung tâm thí nghiệm có đủ lực Tiến hành xà hội hoá giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho viƯc tiÕp thu khoa häc - c«ng nghƯ hiƯn đại, trình độ quản lí tiên tiến nớc nh tạo tác phong công nghiệp lao động sản xuất Sản phẩm hệ thống giáo dục - đào tạo đội ngủ trí thức, lao động kỉ thuật nên phải đặt vấn đề chất lợng lên hàng đầu Hiệu công tác giáo dục đào tạo phải đợc đo lực trí tuệ, trình độ chuyên mộn vững vàng, khả t sáng tạo, số lợng đợc đào tạo cần quán trriệt quan điểm "cần chất lợng số lợng" Để có đợc điều Nhà nớc cần thống quan lí công tác giáo dục - đào tạo, ban hành hệ thống thống văn chứng chỉ, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp bằng, hệ thống học hàm học vị, nội dung chơng trình giảng dạy, hoàn thiện luật giáo dục Tất điều nhằm tạo uy tín cho hệ thống giáo dục Việt Nam giới Nhà nớc cần dành khoản đầu t thích đáng từ ngân sách cho công tác giáo dục - đào tạo, có quy định việc góp quỹ đào tạo doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nớc nh nâng cao tinh thần trách nhiệm, hành vi ứng xử nhà đầu t nớc việc sử dụng lao động Việt Nam Tiếp theo giải pháp có liên quan đến phân bố, tổ chức, xử lí nguồn nhân lực Chúng ta cần hoàn thiện luật lao động quy đinh có liên quan 32 tiền lơng, chế độ lao ®éng, ®iỊu kiƯn lao ®éng cđa lao ®éng Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm bảo vệ lợi ích đáng phận Chúng ta cần thành lập tổ chức công đoàn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, để mặt đại diện cho công nhân Việt Nam đàm phán với nhà đầu t nớc để bảo vệ lợi ích ngời lao động Việt Nam, mặt khác tiếp thu ý kiến đáng từ nhà đầu t nớc để phản ánh tới quan hửu trách Việc làm sẻ tạo tin cậy, hiểu biết, hoà hợp giửa ngời lao động Việt Nam với nhà đầu t nớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh dự án Nhà nớc cần phân bố lại nguồn nhân lựcgiửa vùng, miền nhằm giải toả bớt ách tắc đầu công tác giáo dục - đào tạo, mặt khác góp phần tạo điều kiện thuận lợi lao động vùng miền núi trung du Bố trí cán cóa lực vào làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, giáo dục nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần dân tộc họ lợi ích bên Việt Nam nh nhà đầu t nớc ngoài, tạo tiền đề cho mối quan hệ hợp tác lâu dài nguyên tắc "đôi bên có lợi" 2.2.2 Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t Môi trờng pháp lí đầu t mà cụ thể luật đầu t nớc có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc Việt Nam Đây sở pháp lí điều chỉnh trực tiếp đến hoạt động đầu t nhà đầu t nớc nên thúc đẩy cản trở nhà đầu t nớc Một môi trờng pháp lí thông thoáng chặt chẽ có tác dụng lôi nhà đầu t nớc môi trờng pháp lí rắc rối, chồng chéo nhiều bất hợp lí Thu hút đầu t nớc lĩnh vực mẻ Từ đời tới luật đầu t nớc đà liên tục sửa đổi bổ sung nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t nớc Tuy nhiên theo đánh gía luật đầu t nớc có thông thoáng nớc khu vực nhng 33 vẩn nhiều bất cập Vì vậy, để tạo môi trờng pháp lí thông thoáng, hấp dẩn thời gian tới ta cần tiến hành theo hớng sau Trong trình soạn thảo cần quy định rõ ràngcụ thể điều khoản thực thi để tránh trờng hợp luật đời nhng vẩn thực thi chờ nghị định hớng dẩn thực hiện, quy dịnh rõ ràng khung pháp lí thay choviệc sử dụng từ ngữ chung chung gây khó khă hiểu lầm thực thi Về hình thức đầu t, ba hình thức đầu t đà quy định cần bổ sung thêm số hình thức đầu t nh: BOT, BTO, BT, hợp đồng kí sở hiệp định Điều nhằm tạo nhiều hội đầu t để nhà đầu t nớc lựa chọn Xem xét sửa đổi số điều luật điển hình nh điều 14 khoản nguyên tắc trí thành viên có mặt họp điều sẻ khó khăn cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên có khúc mắc không hợp tác với việc giải vấn đề có liên quan đến sản xuất kinh doanh Mở rộng thêm lĩnh vực cho phép loại hình đầu t khác hoạt đông, mà trớc vẩn quy định cho loại hình doanh nghiệp liên doanh Quy đinh rõ ràng tỉ lệ góp vốn bên có thêm quy định việc chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc mét sè lÜnh vùc thĨ Trong thêi gian tới, cần sát nhập luật đầu t nớc luật đầu t nớc thành luật thống nhằm tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh ,xoá bỏ u đÃi bất hợp lí doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp nớc Cùng với việc hoàn thiện bổ sung luật đầu t nớc cần rà soát, loại bỏ văn có tác dụng chồng chéo triệt tiêu việc điều chỉnh hoạt động đầu t nớc ngoài, điều chỉnh bổ sung số u đÃi để khuyến khích nhà đầu t nớc nh: thuế sử dụng đất, thuế lợi tức 34 Cuối cùng, hoạt động tài phán cần dành công cho nhà đầu t nớc ngoài, coi hä lµ mét bé phËn cđa chóng ta, xÐt xư theo pháp luật đà quy định không thiên vị dù bên Việt Nam 2.2.3 Xúc tiến lựa chọn đối tác đầu t Xúc tiến đầu t cách quảng cáo nhằm cung cấp thông tin cần thiết để hấp dẩn nhà đầu t nớc Hoạt động xúc tiến đầu t Việt Nam rát kém, thiếu thiết bị, yếu trình độ lực Phần lớn họ đảm nhận đợc chức t vấn môi giới chức t vấn tác nghiệp Hê thống xúc tiÕn tỉ chøc manh món, thiÕu ®ång bé, thiÕu thèng Trớc thực trạng đó, để thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, theo em thấy cần phải đẩy mạnh hoạt động t vấn đầu t theo hớng sau: Trớc hết, cần nhận thức quán hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, coi hoạt động phận chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, coi c¸c doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phận cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Tiếp theo, cần hoạch định chiến lợc xúc tiến đầu t cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiê ổn định phát triển kinh tế xà hội Cũng cố phận xúc tiến đầu t đủ mạnh đội ngũ, trình độ, lực theo hớng tập trung hóa cao độ Tăng cờng có kế hoạch đa bộ, viện, trờng quan làm tốt công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu t, phối hợp với chơng trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lí quan hệ với bên Thiết lập quan hệ với quan quản lí Nhà nớc đầu t số nớc để trao đổi thông tin kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty t vấn pháp luật, dịch vụ đầu t quốc tế để có nguồn thông tin trợ giúp từ công tác xây dựng luật, vận động đầu t Tổ chức mạng lới xúc tiến đầu t số nớc, khu vực trọng yếu, trânh thủ giúp đỡ tỉ chøc qc tÕ nh: UNDP, UNIDO vµ ViƯt kiều nớc để giới thiệu môi trờng đầu t Việt Nam Xem xét lại hoạt động công ty t nhân làm chức t vấn lĩnh vực đầu t, kiên thu hồi giấy phép công ty hoạt động hiệu 35 Song song với hoạt động xúc tiến đầu t cần có lựa chọn đối tác đầu t Không phải đối tác đợc hoan nghênh thực tế nớc ta cần nguồn vốn đầu t Việc làm nhằm mục đích tạo ổn định lành mạnh môi trờng đầu t nớc ta Để làm đợc điều đó, theo em, đặt quan hệ với đối tác có thện chí kinh doanh lâu dài Việt Nam, đối tác có lực cần thiết tài chính, kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất kinh doanh, sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Việt Nam Phát loại trừ đối tác có t tởng kinh doanh không đáng nh : manh mún, chộp giật, lừa đảo , đạo quan chức nh : công an, hải quan phát xử lí nghiêm minh đối tác vào Việt Nam với mục tiêu phi kinh tế 2.2.4 Xây dựng phát triển sở hạ tầng Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạnh khoa học -công nghệ sở hạ tầng đại điều kiện tiên thu hút đầu t nớc công nghệ kĩ thuật đại đợc phát huy sở hạ tầng thích hợp Hiện trạng sở hạ tầng Việt Nam yếu cha đầy đủ phù hợp với yêu cầu hoạt động chuyển giao công nghệ đại: hệ thống giao thông vận tải non kém, chất lợng thấp, nhiều nơi cha có đờng giao thông, phơng tiện vận tải cũ nát, hệ thống cấp thoát nớc lạc hậu điển hình nh nhiều nơi thiêú nớc mùa khô ngập lụt mùa ma Nếu so với mời năm trớc hệ thống sở hạ tầng đà có nhiều tiến Tuy nhiên, để đáp ứng cho nhu cầu thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc Nhà nớc cần giải tốt mèi quan hƯ vỊ kinh tÕ - chÝnh trÞ víi quốc gia để tiếp nhận khoản viện trợ đầu t vào xây dựng sở hạ tầng Hiện trạng nhiều đờng vừa đợc làm xong đà bị đào lên để làm hệ thống cấp thoát nớc Đó lÃng phÝ rÊt lín 36 ... đoạn 19 90 -19 95 Đơn vị tính: tỷ đồng (tính theo gí năm 19 94) Năm Tổng vốn đầu t Tổng vốn FDI Tỷ FDI (%) Nguồn: đầu t nớc 19 90 19 91 1992 19 93 19 94 19 95 Tæng 14 917 16 707 212 48 3 417 6 4 310 0 57000 18 714 8... khu vực đầu t nớc (19 88 - 19 96) Đơn vị tính:tr.USD Năm 19 88 - 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 Tæng sè 19 91 Doanh thu 19 2 230 358 850 12 77 15 00 4407 XuÊt khÈu 52 11 2 11 5 350 400 780 18 09 Nguồn: Vài nét... Biểu 1: Quy mô mổi dự án đầu t thời kì 19 91- 1996 Đơn vị tính:tr.USD/dự án Năm Quy mô bình quân dự án 19 91 8,86 19 92 10 ,33 19 93 9,57 19 94 11 ,09 19 95 16 , 21 1996 22,5 Tổng vốn thực hời kì đạt 7341tr.USD