Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những hành vi gây tác động xấu đến thị trường hiện nay là thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. Thực tiễn thực thi pháp luật cạnh tranh trên thế giới cũng như tại Việt Nam cho thấy hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các cơ quan cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có xu hướng ngầm hóa. Do đó, việc chứng minh sự tồn tại của các thỏa thuận để có thể xử lý theo quy định của pháp luật là rất khó khăn. Kinh nghiệm của thế giới cho rằng chỉ có thể chống lại các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh một cách hữu hiệu khi có được sự hợp tác từ chính các bên tham gia thỏa thuận1 . Nhưng làm thế nào để các doanh nghiệp tự nguyện hợp tác với cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi họ đang hưởng lợi nhuận lớn chính từ các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh? Để giải quyết vấn đề này, nhiều quốc gia trên thế giới hiện nay đã sử dụng chính sách khoan hồng như một công cụ quan trọng để phát hiện và điều tra, xử lý đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC LUẬT CẠNH TRANH ĐỀ TÀI SỐ 10: Phân tích quy định Luật cạnh tranh 2018 “Chính sách khoan hồng” Sưu tầm phân tích tình vụ việc cạnh tranh có liên quan để làm rõ thêm quan điểm anh/chị Sinh viên thực hiện: Mã số sinh viên: Lớp: Phòng thi: Giảng viên hướng dẫn: Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục tổng quát tiểu luận CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH KHOAN HỒNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 1.1 Khái niệm đặc điểm sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 1.1.1 Khái niệm sách khoan hồng 1.1.2 Đặc điểm sách khoan hồng 1.2 Khái niệm đặc điểm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.2.1 Khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.2.2 Đặc điểm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ CHÍNH SÁCH KHOAN HỒNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 VÀ VỤ VIỆC MINH HỌA 2.1 Quy định cụ thể sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 2.1.1 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 2.1.2 Quy định cụ thể điều kiện áp dụng sách khoan hồng 2.2 Vụ việc minh họa sách khoan hồng theo quy định Luật cạnh tranh 2018 2.2.1 Vụ việc minh họa 2.2.2 Phân tích đánh giá vụ việc 2.3 Ý nghĩa việc quy định sách khoan hồng Luật Cạnh tranh năm 2018 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 A.VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 10 B TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Sách chuyên khảo giáo trình: 10 Tài liệu từ internet: 10 Tài liệu nước ngoài: 10 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một hành vi gây tác động xấu đến thị trường thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thực tiễn thực thi pháp luật cạnh tranh giới Việt Nam cho thấy hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quan cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có xu hướng ngầm hóa Do đó, việc chứng minh tồn thỏa thuận để xử lý theo quy định pháp luật khó khăn Kinh nghiệm giới cho chống lại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh cách hữu hiệu có hợp tác từ bên tham gia thỏa thuận1 Nhưng làm để doanh nghiệp tự nguyện hợp tác với quan nhà nước có thẩm quyền họ hưởng lợi nhuận lớn từ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh? Để giải vấn đề này, nhiều quốc gia giới sử dụng sách khoan hồng cơng cụ quan trọng để phát điều tra, xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Luật Cạnh tranh năm 2004 Việt Nam chưa có quy định chương trình khoan hồng Các vụ thoả thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh phát hiện, điều tra xử lý chủ yếu dựa thông tin tự phát trợ giúp từ số quan truyền thông Luật Cạnh tranh năm 2004 Việt Nam có quy định tình tiết giảm nhẹ áp dụng với doanh nghiệp số trường hợp định Đến năm 2018, Luật Cạnh tranh Việt Nam có bước tiến vượt bậc dành riêng điều khoản cụ thể Luật để quy định Chính sách khoan hồng Chính sách cơng cụ hữu hiệu, cần thiết việc giúp quan quản lý cạnh tranh thực cơng việc Từ đó, thấy việc nghiên cứu, phân tích quy định Chính sách khoan hồng Luật Cạnh tranh năm 2018 điều cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Bài tiểu luận hướng đến mục tiêu phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung vấn đề cụ thể sách khoan hồng Luật Cạnh tranh năm 2018 Trong đó, tác giả trình bày khái niệm đặc điểm sách khoan hồng, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đó, tác giả cịn hướng đến việc phân tích vụ việc cụ thể để làm sáng tỏ vấn đề lý luận nêu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Ở đề tài này, tác giả hướng đến đối tượng nghiên cứu quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 “Chính sách khoan hồng” vụ việc cụ thể để minh họa rõ cho vấn đề lý luận 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả tập trung nghiên cứu quy định sách khoan hồng phạm vi quy định Luật https://diendandoanhnghiep.vn/chinh-sach-khoan-hong-va-van-de-pha-vo-thoa-thuan-su-dung-gia-de-han-che-canh-tranh-167088.html Cạnh tranh năm 2018 pháp luật chuyên ngành khác có liên quan Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, diễn giải: Phương pháp dùng để làm rõ khái niệm, quy định pháp luật sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Luật Cạnh tranh năm 2018 Mặt khác, tác giả sử dụng phương pháp để làm rõ vụ việc liên quan Phương pháp sử dụng xuyên suốt tiểu luận Phương pháp tổng hợp: Sau làm rõ quy định pháp luật sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh tác giả tiến hành tổng hợp lại vấn đề Phương pháp sử dụng để kết luận chương kết luận toàn tiểu luận Bố cục tổng quát tiểu luận Bài tiểu luận gồm chương: Chương I: Lý luận chung Chính sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 Chương II: Quy định cụ thể Chính sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 vụ việc minh họa PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH KHOAN HỒNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 1.1 Khái niệm đặc điểm sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 1.1.1 Khái niệm sách khoan hồng Luật Cạnh tranh - Luật số: 23/2018/QH14 ngày 12 tháng năm 2018 (LCT) không đưa định nghĩa sách khoan hồng (CSKH) CSKH (leniency program) nội dung hoàn toàn ghi nhận LCT năm 2018, xem công cụ pháp lý hữu hiệu nhằm phá vỡ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm thị trường Có nhiều thuật ngữ khác để nói sách khoan hồng, cụ thể “chương trình khoan hồng”, “sự ân xá”, “sự giảm nhẹ hình phạt” “miễn truy tố” Theo pháp luật liên minh Châu Âu, khoan hồng hiểu việc giảm tiền phạt” Bên cạnh đó, theo pháp luật Hoa Kỳ, “khoan hồng hiểu việc doanh nghiệp báo cáo hoạt động vi phạm pháp luật họ từ giai đoạn đầu, họ đáp ứng điều kiện định Thông qua cách hiểu trên, kết luận rằng, CSKH hệ thống sách cho phép miễn trừ hay giảm trừ phần toàn biện pháp dùng để phạt doanh nghiệp có hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, sau hợp tác với quan thực thi pháp luật cạnh tranh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đáp ứng đầy đủ điều kiện mà pháp luật quy định2 1.1.2 Đặc điểm sách khoan hồng Thứ nhất: CSKH hệ thống sách cho phép miễn trừ hay giảm trừ phần tồn biện pháp mang tính chất trừng phạt CSKH giúp cho chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh nhận miễn trừ hay giảm trừ biện pháp trừng phạt, chế tài mà theo quy định pháp luật, họ phải chịu Điều cho thấy rằng, tiền đề quan trọng giúp cho việc thực CSKH hiệu phải có chế tài thật nặng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Từ đó, giúp cho bên nhận rõ ý nghĩa to lớn CSKH mức độ nghiêm trọng chế tài xảy Chính sách khoan hồng cho doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh, , truy cập ngày 07/9/2021 Có thể tìm thấy ngun lý tương tự theo quy định CSKH Hoa Kỳ Theo đó, việc miễn giảm hình phạt cho bên CSKH, nhìn nhận phần chiến lược “Cây gậy củ cà rốt”3 Chiến lược thể cách kết hợp phần thưởng cho việc tiết lộ tự nguyện hợp tác kịp thời theo sách khoan hồng dành cho doanh nghiệp Bộ phận chống độc quyền với biện pháp chế tài trầm trọng Thứ hai: CSKH áp dụng có điều kiện Căn theo quy định Điều 112 LCT năm 2018, doanh nghiệp vi phạm pháp luật cạnh tranh hưởng miễn, giảm chế tài, hình phạt quan cạnh tranh đưa nhiều điều kiện Bên cạnh việc yêu cầu thơng tin, điều kiện cịn quy định chương trình khoan hồng nước liên quan đến khía cạnh tính hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt q trình điều tra xử lý hành vi vi phạm, thứ tự ưu tiên theo thời điểm nộp đơn, tính trung thực, tự nguyện cung cấp thông tin chứng Ngồi ra, doanh nghiệp muốn hưởng sách khoan hồng bắt buộc khơng doanh nghiệp có vai trò ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận Thứ ba: CSKH hướng tới đối tượng bên tham gia vào thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Chủ thể tham gia trực tiếp vào thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hết chủ thể hiểu rõ nhất, nắm bắt nhiều thông tin, chứng nên đương nhiên CSKH áp dụng trước hết doanh nghiệp trực tiếp tham gia vào thỏa thuận Bên cạnh đó, sách áp dụng cá nhân người quản lý doanh nghiệp và/ người lao động doanh nghiệp tham gia thỏa thuận 1.2 Khái niệm đặc điểm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.2.1 Khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Có nhiều định nghĩa đưa đề cập đến thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo Hội đồng Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) định nghĩa “Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thỏa thuận, hành vi phối hợp đặt đối thủ để ấn định giá, hạn chế đầu phân chia thị trường gian lận đấu thầu” Bên cạnh đó, LCT Hoa Kỳ (section đạo luật Sherman năm 1890) có quy định quy định thoả thuận hạn chế cạnh tranh “Mọi hợp đồng, liên kết hình thức độc quyền theo phương thức khác, nhằm hạn che trao đổi thương mại bang với với quốc gia khác, bị coi bất hợp pháp” Vietnam business law, , truy cập ngày 07/9/2021 Còn Việt Nam, theo quy định khoản Điều LCT năm 2018, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Như vậy, LCT đưa định nghĩa cách khái quát bao gồm thỏa thuận theo có nhiều bên thống thực hành vi có tác động khả gây tác động làm “loại trừ, làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường”4 1.2.2 Đặc điểm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Về chủ thể thực hành vi Chủ thể tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chủ yếu doanh nghiệp Theo LCT năm 2018 doanh nghiệp bao gồm tổ chức cá nhân kinh doanh Các doanh nghiệp phải hoạt động độc lập với nhau, người liên quan theo pháp luật doanh nghiệp; không tập đồn kinh doanh, khơng thành viên tổng cơng ty Về hình thức thỏa thuận Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thống hành động doanh nghiệp, diễn cơng khai ngầm định Về nội dung thỏa thuận Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có nội dung nhằm hướng tới vấn đề thị trường như: giá hàng hóa; thị trường tiêu thụ; nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; phân chia khách hàng; số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; kỹ thuật, cơng nghệ đầu tư nội dung hợp đồng Về tác động thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Căn theo quy định khoản Điều LCT năm 2018, tác động thỏa thuận hạn chế cạnh tranh làm loại trừ, làm giảm chí làm triệt tiêu, làm sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Kết luận chương I Như vậy, chương I tiểu luận, tác giả trình bày khái niệm, đặc điểm CSKH thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Qua đó, giúp người đọc hiểu nội hàm CSKH thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo quy định LCT năm 2018 Điều tạo sở, tiền đề cho việc phân tích cụ thể sâu quy định LCT CSKH Khoản Điều LCT năm 2018 CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ CHÍNH SÁCH KHOAN HỒNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 VÀ VỤ VIỆC MINH HỌA 2.1 Quy định cụ thể sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 2.1.1 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CSKH cho phép doanh nghiệp tham gia vào thỏa thuận hạn chế cạnh tranh miễn giảm trách nhiệm pháp lý (miễn giảm mức xử phạt hay truy cứu trách nhiệm hình sự) CSKH thiết kế nhằm tạo khuyến khích bên tham gia thỏa thuận họ tự báo cáo với quan quản lý cạnh tranh Xuất phát từ thực tiễn thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đa số thỏa thuận ngầm nên quan có thẩm quyền khó để phát xử lý, CSKH quy định cách phù hợp thực hiệu đóng vai trị quan trọng việc khuyến khích doanh nghiệp sau tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh ý thức hành vi vi phạm mình, tự nguyện khai báo để hưởng CSKH5 Theo pháp luật cạnh tranh số quốc gia 6, doanh nghiệp tự nguyện khai báo thỏa mãn điều kiện hưởng miễn trừ miễn trách nhiệm miễn giảm phần lớn mức phạt mà đáng doanh nghiệp phải chịu không tự nguyện khai báo Đối với doanh nghiệp thứ hai doanh nghiệp thực việc khai báp áp dụng biện pháp khuyến khích khác 2.1.2 Quy định cụ thể điều kiện áp dụng sách khoan hồng Căn theo quy định khoản Điều 112 LCT năm 2018, việc miễn giảm mức xử phạt theo CSKH thực sở đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Thứ nhất: Đã tham gia với vai trò bên thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Về nguyên tắc, chủ thể tham gia vào thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chủ thể nắm rõ tất thông tin, chứng cần thiết thỏa thuận Do vậy, chủ thể bên thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đối tượng hưởng khoan hồng, trừ doanh nghiệp có vai trị tổ chức ép buộc doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Như vậy, tất cá nhân tổ chức kinh doanh, bao gồm loại hình cơng ty, hợp tác xã hộ kinh doanh đối tượng hưởng sách khoan hồng Thứ hai: Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Cạnh tranh, (2020), NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr.203 Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Cạnh tranh, (2020), NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr.203 CSKH áp dụng dựa tự giác, tự nguyện chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Nếu hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị quan điều tra tự phát bị tố giác bên thứ ba đó, việc điều tra bắt đầu, chủ thể tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hoàn toàn hội hưởng khoan hồng Thứ ba: Khai báo trung thực cung cấp toàn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm Đi đôi với tinh thần tự nguyện theo quy định điểm b khoản Điều 112 LCT năm 2018 tiêu chí trung thực khai báo thông tin chứng điều kiện bắt buộc chủ thể có hành vi vi phạm Bên cạnh đó, LCT địi hỏi chứng thơng tin cung cấp phải “có giá trị đáng kể” cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm Như vậy, thông tin chứng đưa khơng có khơng đủ giá trị chủ thể vi phạm khơng đủ điều kiện hưởng CSKh Tuy nhiên, “có giá trị đáng kể” vấn đề định tính, luật khơng quy định cụ thể nên điều phụ thuộc vào quan điểm chủ quan tùy nghi Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Thứ tư: Hợp tác với quan điều tra suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Không khai báo tự nguyện, cung cấp thông tin chứng cách trung thực ban đầu mà chủ thể thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải hợp tác với quan điều tra suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Điều thể thiện chí, trung thực tinh thần có trách nhiệm chủ thể thực hành vi vi phạm, đảm bảo trình điều tra xử lý nhanh chóng, tiến độ, kịp thời xác 2.2 Vụ việc minh họa sách khoan hồng theo quy định Luật cạnh tranh 2018 2.2.1 Vụ việc minh họa Vụ việc 15 doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) phi nhân thọ thống ký Bản Thỏa thuận hợp tác DNBH lĩnh vực bảo hiểm xe giới Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe tơ vào ngày 15 tháng năm 2008, Phan Thiết, Bình Thuận7 Tóm tắt vụ việc: Ngày 15 tháng năm 2008, Phan Thiết, Bình Thuận, 15 DNBH phi nhân thọ tham gia Hội nghị thống ký Bản Thỏa thuận hợp tác DNBH lĩnh vực bảo hiểm xe giới Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô (Bản Thoả thuận) Sau đó, sở văn Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam (HHBHVN) số 226/HHBH/2008 ngày 18 tháng năm 2008 việc ký Hội đồng cạnh tranh, , truy cập ngày 08 tháng năm 2021 kết văn thỏa thuận, thêm 04 DNBH phi nhân thọ khác tham gia ký Bản Thỏa thuận nêu trên, nâng tổng số DNBH phi nhân thọ tham gia ký Bản Thỏa thuận lên 19 doanh nghiệp Ngày 28 tháng 11 năm 2008, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh Quyết định số 99/QĐ-QLCT việc việc điều tra thức vụ việc cạnh tranh 19 DNBH Hội đồng Xử lý vụ việc Cạnh tranh định mở Phiên điều trần công khai từ ngày 27 tháng năm 2010 để xử lý vụ việc cạnh tranh Tại Phiên điều trần, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh nhận định hành vi ký thỏa thuận 19 doanh nghiệp hành vi quy định khoản Điều LCT 2004 thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Hội đồng xác định thị phần kết hợp 19 doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thỏa thuận chiếm tỷ lệ 99.79% Như vậy, việc ký kết thỏa thuận, 19 doanh nghiệp triệt tiêu cạnh tranh mức phí bảo hiểm toàn thị trường liên quan Bên bị điều tra vi phạm Điều LCT 2004 thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Ngày 29 tháng năm 2010, Hội đồng Cạnh tranh tuyên bố định phạt tiền doanh nghiệp tham gia thỏa thuận với tổng số tiền phạt tiền phí 1.807.000.000 đồng Các doanh nghiệp bị xử phạt chấp hành định Hội đồng Cạnh tranh, nộp tiền phạt tiền Phí xử lý vụ việc cạnh tranh vào Kho Bạc Nhà nước 2.2.2 Phân tích đánh giá vụ việc Vụ việc xảy LCT năm 2004 có hiệu lực thi hành, việc phân tích vấn đề pháp lý tác giả theo quy định LCT năm 2004 Việc phân tích khía cạnh pháp lý liên quan đến CSKH (điểm LCT năm 2018) tác giả liên hệ đánh giá phần tiểu luận a Xác định thị trường liên quan thị phần doanh nghiệp Xác định thị trường liên quan: Căn theo quy định khoản Điều LCT 2004 thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thứ nhất: Thị trường sản phẩm liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Ở vụ việc trên, công ty cung cấp loại hàng hóa bảo hiểm vật chất cho xe ô tô sản phẩm công ty bảo hiểm, nhằm mục đích bảo hiểm cho đối tượng xe ô tô Do khác biệt đặc tính, mục đích sử dụng giá khơng lớn nên người tiêu dùng mua bảo hiểm thị trường cách dễ dàng Như vậy, khẳng định thị trường sản phẩm liên quan thị trường kinh doanh bảo hiểm vật chất cho xe ô tô Thứ hai: Thị trường địa lý liên quan Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Như vậy, thị trường địa lý liên quan Việt Nam Xác định thị phần: Căn theo quy định khoản Điều LCT năm 2004 Hội đồng xác định thị phần kết hợp 19 doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thỏa thuận chiếm tỷ lệ 99.79% b Xác định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Về chủ thể: Chủ thể tham gia vào thỏa thuận 19 DNBH hoàn toàn độc lập với thị trường Về hành vi: Các doanh nghiệp có hành vi thỏa thuận thống ký Bản Thỏa thuận hợp tác DNBH lĩnh vực bảo hiểm xe giới Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe tơ Các doanh nghiệp thống khơng hạ phí, đồng thời thống áp dụng mức phí 1,56% bảo hiểm xe ô tô Về tác động: Bằng việc ký kết thỏa thuận, 19 doanh nghiệp triệt tiêu cạnh tranh mức phí bảo hiểm toàn thị trường liên quan Như vậy, từ việc phân tích trên, kết luận hành vi 19 doanh nghiệp hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo quy định khoản Điều LCT năm 2004 c Liên hệ đến sách khoan hồng Luật Cạnh tranh năm 2018 Như đề cập trên, thời điểm vụ việc xảy bị phát LCT năm 2004 có hiệu lực thi hành, quy định CSKH thời điểm chưa đề cập Tác giả đặt giả thiết rằng, vụ việc vụ viêc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh khác xảy thời điểm LCT năm 2018 CSKH áp dụng thực tiễn nào? Để xem xét áp dụng CSKH theo quy định Điều 112 LCT năm 2018 doanh nghiệp phải đáp ứng tiêu chí sau: Thứ nhất: 03 số 19 DNBH) phi nhân thọ (khơng có vai trò ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận), tham gia Hội nghị thống ký Bản Thỏa thuận hợp tác DNBH lĩnh vực bảo hiểm xe giới Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô phải tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra Thứ hai: 03 số 19 DNBH phi nhân thọ phải khai báo trung thực cung cấp tồn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Nếu 03 số 19 DNBH phi nhân thọ đáp ứng điều kiện họ miễn, giảm mức phạt tiền thực sau: (i) Doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện miễn 100% mức phạt tiền; (ii) Doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện giảm 60% 40% mức phạt tiền Như vậy, đời CSKH giúp cho doanh nghiệp có hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có hội khơng phải chịu chế tài pháp luật Một mặt giúp cho doanh nghiệp bị trừng phạt hành vi mà họ gây ra, mặt khác giúp cho quan có thẩm quyền xử ký vụ việc cạnh tranh nhanh chóng, kịp thời xác Qua đó, đảm bảo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo an toàn doanh nghiệp đáp ứng quyền lợi người tiêu dùng 2.3 Ý nghĩa việc quy định sách khoan hồng Luật Cạnh tranh năm 2018 CSKH theo quy định Điều 112 LCT năm 2018 chế hoàn toàn để phát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mà Cơ quan cạnh tranh sử dụng Từ nội dung CSKH trên, rủ số ý nghĩa sách sau: Thứ nhất: Về giá trị pháp lý CSKH luật định Điều 112 LCT năm 2018 quy định pháp lý làm sở để Cơ quan cạnh tranh thực thi nên có giá trị pháp lý cao đảm bảo tính chắn, minh bạch cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo thực thi với hiệu lực thực thi LCT năm 2018 Thứ hai: Về giá trị chứng chứng minh CSKH cho phép quan quản lý cạnh tranh tiếp cận chứng thông tin mật liên quan đến TTHCCT bất hợp pháp, mà thực tế sách khó khăn tốn thời gian để thu thập chúng giai đoạn đầu điều tra Từ đó, sách sử dụng phương pháp bổ sung việc thu thập chứng Các hội hưởng miễn trừ hình phạt khuyến khích người có chức vụ doanh nghiệp cung cấp thơng tin TTHCCT từ giúp cho việc thu thập chứng quan quản lý cạnh tranh trở nên dễ dàng Tạp chí khoa học pháp lý Trường Đại học Luật TP.HCM, , truy cập ngày 07/9/2021 8 Thứ ba: Về số lượng doanh nghiệp Căn theo quy định khoản Điều 112 LCT năm 2018, CSKH áp dụng cho tối đa ba doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện Theo quy định khoản điều này, sở để xác định thứ tự ưu tiên ba doanh nghiệp thứ tự khai báo, thời điểm khai báo mức độ trung thực giá trị thông tin, chứng cung cấp Việc quy định số lượng doanh nghiệp hưởng khoan hồng tối đa 03 doanh nghiệp phần nhằm hạn chế số lượng chủ thể vi phạm hưởng khoan hồng để đảm bảo tính răn đe nghiêm minh pháp luật đồng thời không hạn chế doanh nghiệp để có hội thu nhiều thơng tin, tài liệu, chứng có giá trị Thứ tư: Về miễn giảm Căn theo quy định khoản Điều 112 LCT năm 2018, doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều miễn 100% mức phạt tiền; doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều giảm 60% 40% mức phạt tiền Quy định đảm bảo mục tiêu hiệu giống sách khoan hồng nước bảo vệ người trình báo khỏi hình phạt, giảm hình phạt mức họ phải chịu Kết luận chương II: Tại chương II tiểu luận, tác giả làm sáng tỏ quy định LCT CSKH Theo đó, tác giả sâu phân tích quy định cụ thể CSKH theo quy định Điều 112 LCT năm 2018, chủ thể, nội dung điều kiện áp dụng CSKH Bên cạnh đó, tác giả đưa tình cụ thể để minh họa rõ cho vấn đề, đưa phân tích, đánh giá thể quan điểm tác giả vấn đề lý luận Cuối cùng, tác giả phân tích ý nghĩa quy định CSKH LCT hành Kết luận chung: Từ sở lý luận tình nêu trên, khẳng định CSKH đóng vai trị vơ quan trọng việc tăng cường hiệu thực thi pháp luật quan quản lý cạnh tranh thông qua việc nâng cap khả phát hiện, điều tra xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CSKH có ý nghĩa to lớn việc tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp khỏi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, giúp cho quan quản lý cạnh tranh xử lý kịp thời, xác thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gây tác động xấu đến thị trường Việc bổ sung quy định CSKH LCT năm 2018 bước tiến đột phá, kịp thời khoa học, tạo nên môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp cho chủ thể kinh doanh bước vào thị trường với tâm tự tin, an tâm, đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật cạnh tranh năm 2018 - (Luật số: 23/2018/QH14) ngày 12 tháng năm 2018 B TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách chuyên khảo giáo trình: Giáo trình Luật Cạnh tranh Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế tác giả Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên) (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Tài liệu từ internet: Tạp chí khoa học pháp lý Trường Đại học Luật TP.HCM, Chính sách khoan hồng vấn đề phá vỡ thỏa thuận sử dụng hạn chế cạnh tranh Chính sách khoan hồng cho doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh, https://bizlawyer.vn/vi/chinh-sach-khoan-hong-cho-doanh-nghiep-vi-pham-luat-canh-tranh Vietnam business law, Chính sách khoan hồng theo quy định LCT năm 2018 Hội đồng cạnh tranh, Tài liệu nước ngoài: 10 OECD (2001), Using Leniency to Fight Hard Core Cartels, 11 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Competition Guidelines: Leniency Programese, 10 ... THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 VÀ VỤ VIỆC MINH HỌA 2.1 Quy định cụ thể sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 2.1.1 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. .. theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 vụ việc minh họa PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH KHOAN HỒNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2018 1.1 Khái niệm đặc điểm sách khoan. .. 2.1 Quy định cụ thể sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 2.1.1 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 2.1.2 Quy định cụ thể điều kiện áp dụng sách khoan