Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 Các khía cạnh pháp lý quốc tế việc xác định ranh giới thềm lục địa Nguyễn Hùng Cường** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 16 tháng năm 2009 Tóm tắt Trong viết này, tác giả phác họa cách ngắn gọn tầm quan trọng ý nghĩa thểm lục địa thịnh vượng phát triển quốc gia ven biển; đưa phân tích bình luận khái niệm thềm lục địa tiêu chuâẩ để xác định ranh giới thềm lục địa theo Điều 76 Công ước Luật biển 1982 Liên Hợp Quốc Từ đó, tác giả đưa cần thiết cúa vận dụng khôn ngoan, sáng tạo quy định nhằm đảm bảo lợi ích tối thượng chủ quyền thiêng liêng Việt Nam thềm lục địa Ý nghĩa tầm quan trọng thềm lục địa* vượng phát triển cho quốc gia có biển Tiến biển, làm chủ biển trở thành xu thế, hành động tất yếu nhân loại thời đại ngày nhằm đối phó với thách thức mang tính tồn cầu: cạn kiệt tài nguyên đất liền, khủng hoảng môi trường nghiêm trọng gánh nặng lương thực trĩu nặng bờ vai nhân loại trước gia tăng dân số chóng mặt… Trong tương lai định hình rõ nét, với phương thức phát triển lên cuối chân trời, kinh tế đại dương tiền đề cho tương lai kinh tế nhân loại mà vị trí quán quân kinh tế đại dương thuộc thềm lục địa, vùng biển đặc trưng giàu có tài ngun sinh vật khơng sinh vật a) Tài nguyên sinh vật Vùng thềm lục địa có lớp trầm tích ln chịu ảnh hưởng thuỷ triều xạ mặt trời tạo thành tầng sinh dưỡng vô màu mỡ Nhờ có nguồn thức ăn phong phú đáy rìa lục địa nhờ xuyên thấu ánh sáng mặt trời, thềm lục địa trở thành môi trường Chiếm diện tích 71% bề mặt hành tinh, đại dương coi “ranh giới cuối cùng”cùa loài người; tài nguyên biển đại dương coi “nơi nương tựa cuối cùng” để phục vụ nhu cầu thức ăn, nước uống, nguyên liệu lượng cho nhân loại Đại dương trở thành “lục địa thứ sáu” với thách thức từ vũ trụ, thách thức khám phá chinh phục đại dương trở thành thách thức kỉ XXI Với đợt sóng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày lan rộng, với phát triển kỳ diệu khoa học kỹ thuật, hoạt động khai thác biển, đáy biển đáy đại dương triển khai cách mạnh mẽ, toàn diện, rộng rãi, với quy mô rộng lớn Những lợi ích khổng lồ từ hoạt động đầy ý nghĩa thật soi sáng cho hội thịnh * ĐT: 84-4-37548514 E-mail: nguyenhungcuong.vnu.@gmail.com 121 122 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 thuận lợi cho vô số loài động vật thực vật biển sinh sống phát triển nhanh chóng Các vùng thềm độ nước sâu 200-300 mét cho sản lượng lớn tài nguyên sinh vật biển phong phú giống lồi, thực vật động vật biển Trong đặc biệt phát triển có giá trị kinh tế cao loài cá biển Thống kê nhiều năm phân bố địa lý vùng đánh cá cho thấy, khoảng 15% sản lượng đánh bắt thuộc vùng biển nông, 85% thuộc vùng biển khác Đại Tây Dương (45%), Thái Bình Dương (50%) Ấn Độ Dương (5%) Riêng vùng thềm lục địa chiếm gần 90% sản lượng cá đánh bắt tồn giới [1] Chính nguồn lợi sinh vật biển giàu có này, ngày quốc gia giới mạnh mẽ khẳng định chủ quyền “không thể bác bỏ” mở rộng khai thác tối đa vùng thềm lục địa Trong số đó, quốc gia có kinh tế phát triển đồng thời tỏ “tay thuyền trưởng” thành thạo số lượng cá biển đánh bắt “đại gia” lớn giới Theo thông báo Tổ chứng Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO), sản lượng đánh bắt cá tập trung sáu nước: Nhật, Nga, Trung Quốc, Nauy, Peru Hoa Kỳ [2] Sự thật có phần phũ phàng đặt cho quốc gia phát triển phát triển thực tế phải định cách nhanh chóng Nếu khoanh tay đứng nhìn khơng nhanh nhạy tham gia vào cạnh tranh hải sản lương thực, thực phẩm hội phát triển kinh tế rơi vào tay quốc gia thức thời khác Đến thời điểm nay, chạy đua diễn mạnh mẽ, hoạt động đánh bắt khai thác hải sản biển, đặc biệt vùng thềm lục địa hầu hết quốc gia đẩy mạnh vùng ven bờ bị khai phá gần như cạn kiệt b) Tài nguyên phi sinh vật loại tài nguyên khác - Dầu mỏ khí đốt Hiện nay, dầu mỏ khí đốt nguồn lượng chủ yếu, cung cấp đến 65% nhu cầu sử dụng lượng loài người trái đất [3] Đây loại tài nguyên vô quý giá phát triển nhân loại nói chung, tiềm vơ giá quốc gia có biển Dầu mỏ khí đốt có lục địa đại dương phần lớn phân bố đại dương tập trung chủ yếu thềm lục địa đáy biển sâu Tính tốn trữ lượng hydrocacbon đại dương giới sở xác định khối lượng tầng trầm tích đại dương tiềm chứa khoảng 65% toàn tầng chứa dầu tiềm Trái đất, rìa ngầm lục địa (thềm sườn lục địa) chứa gần 38% Kết điều tra sơ cho thấy: Tổng diện tích bồn trầm tích lớn có triển vọng dầu mỏ vùng biển vào khoảng 500 tỉ km2, 150 tỉ km2 thuộc thềm lục địa khoảng 350 tỉ km2 lại thuộc vùng biển sâu 200m nước Do việc khai thác vùng đáy biển sâu đòi hỏi trình độ kỹ thuật đầu tư lớn, việc khai thác không thuận lợi nên khai thác dầu mỏ tập trung chủ yếu vùng biển nông, đến độ sâu không 100m Các giếng khoan thăm dò dầu biển tập trung chủ yếu thềm lục địa (khoảng 90%) phạm vi 200m nước, có khoảng 600 giếng khoan độ sâu 200m nước [4] Những số cho thấy trữ lượng, tiềm dầu khí vùng thềm lục địa vô to lớn Hiện nay, lượng dầu thềm lục địa đề tài nóng bỏng diễn đàn kinh tế, trị, tác động lớn đến kinh tế quốc gia, quan hệ kinh tế giới, đồng thời mục tiêu hướng tới hầu hết quốc gia, đặc biệt cường quốc tài nguyên Nga, Mỹ, Trung Quốc, Canada,… Khi nhu cầu dầu mỏ ngày tăng cao nguồn dự trữ chúng đất liền dần bị tận diệt ý nghĩa kinh tế thềm lục địa trở nên quan trọng thiết - Băng cháy Băng cháy khí mêtan (CH4) tồn dạng băng hình thành hàng trăm triệu năm áp suất cực lớn Băng cháy nguồn lượng vô quý giá phát năm gần dự N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 báo “nguồn lượng khổng lồ tương lai” có giá trị gấp nhiều lần nguồn lượng khác than đá, kể dầu mỏ khí đốt Băng cháy tìm thấy nhiều đáy biển thềm lục đại khắp đại dương giới, vùng băng tuyết phủ quanh năm (như Siberi Nga) với trữ lượng đủ cung cấp cho toàn giới hàng trăm năm Việc phát nguồn tài nguyên quý giá thềm lục địa làm tăng thêm ý nghĩa kinh tế thềm lục địa làm đẩy nhanh chạy đua tìm kiếm, nghiên cứu khai thác thềm lục địa - nơi cho có điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn tài nguyên - Các loại khoáng sản khác Nhiều nhà khoa học khẳng định rằng, bên cạnh tài nguyên dầu lửa, khí đốt băng cháy, thềm lục địa cịn có trữ lượng lớn than, mangan, phốt phát nhiều loại khống sản q khác.Ở thềm lục địa cịn có số loại khoáng sản mà trữ lượng tiềm tàng chúng vượt xa trữ lượng đất liền Tại vùng thềm nằm bình độ nước sâu 2500 đến 3000 mét chứa đựng 93% than đá vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia có trữ lượng đáng kế mangan số quặng khác Những số nói thể phần tiềm giá trị vơ giá thềm lục địa đủ sức gióng lên hồi chng lợi ích nhiều quốc gia Ngày có nhiều quốc gia ven biển hướng tầm mắt thềm lục địa khẩn trương khai thác giàu có thềm Các hoạt động mang lại giá trị phát triển lớn lao cho phát triển quốc gia kinh tế giới, đồng thời điều gây nên khơng căng thẳng quan hệ quốc tế nói chung quan hệ quốc gia có biển nói riêng c) Tầm quan trọng chiến lược quân thềm lục địa Ngoài ý nghĩa mặt kinh tế, thềm lục địa cịn chiếm vị trí đặc biệt chiến lược quân xét theo góc độ an ninh quốc 123 gia ven biển Thềm lục địa sử dụng để lắp đặt trang thiết bị phục vụ mục đích quân Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú thềm lục địa sử dụng cho cơng nghiệp quốc phịng Từ lâu, quốc gia có biển coi thềm lục địa - phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ vị trí quân tiền tiêu bảo vệ lãnh thổ biển, lãnh thổ đất liền quốc gia, trở thành bàn đạp công quốc gia khác cần thiết Tất điều làm cho việc khai thác sử dụng thềm lục địa vượt ngồi khn khổ sử dụng khai thác truyền thống vùng biển làm cho vùng có thêm ý nghĩa kinh tế, trị chiến lược quân đa dạng tình hình d) Ý nghĩa mặt trị Do thềm lục địa có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế, chiến lược quân sự, an ninh quốc phòng nên từ năm 40, Hoa Kỳ đầu loạt nước đưa yêu sách quyền thềm lục địa, đặc biệt quyền khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản thềm Điều làm lên ý nghĩa trị pháp lý quốc tế đòi hỏi điều chỉnh pháp lý kịp thời Ý nghĩa trị, pháp lý quốc tế vấn đề thềm lục địa thể việc cộng đồng quốc tế xây dựng hai Công ước Geneva 1958 thềm lục địa Công ước Luật Biển 1982 với quy định cụ thể, chặt chẽ khái niệm, đặc điểm, cách thức xác định quy chế pháp lý thềm lục địa Do có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng tới tất quốc gia quan hệ ngoại giao quốc tế biển, cách thức xác định ranh giới quy chế pháp lý thềm lục địa - hình thành khơng sớm nhanh chóng trở thành chế định quan trọng luật biển quốc tế đại thu hút ý tất quốc gia Cùng với đời hai Công ước quốc tế luật biển, hầu hết quốc gia giới ban hành luật thềm lục địa riêng hàng trăm điều ước quốc tế thềm lục địa ký kết Đây minh chứng thực tế sống động điển hình cho ý 124 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 nghĩa trị pháp lý thềm lục địa thời đại ngày Tầm quan trọng kinh tế, quân thềm lục địa, ý nghĩa trị, pháp lý đồng thời đặt vấn đề gay gắt thiết quan hệ quốc tế vấn đề hoạch định thềm lục địa nước Đây đề hệ trọng, không ảnh hưởng tới lợi ích mặt kinh tế, quân sự, nghiên cứu khoa học,… mà tác động trực tiếp tới mối quan hệ ngoại giao, lãnh thổ vấn đề chủ quyền thiêng liêng nước có bờ biển đối diện hay liền kề Trên phạm vi giới, vấn đề hoạch định ranh giới thềm lục địa nước ven biển ảnh hưởng mạnh mẽ đến quan hệ trị, ngoại giao nước, gây bất đồng, xung đột “không thể tưởng tượng nổi” cấp khu vực quốc tế Điều đòi hỏi điều chỉnh công bằng, khách quan, mạnh lạc rõ ràng luật quốc tế Việt Nam quốc gia thiên nhiên ban tặng cho nhiều bờ biển thuộc loại đẹp giới với đường bờ biển đầy chất lãng mạn dài 3260 km Nằm trung tâm biển Đông với thềm lục địa rộng lớn, Việt Nam quốc gia có nhiều thuận lợi việc sử dụng khai thác biển để phục vụ cho mục tiêu thịnh vượng phát triển Biển Việt Nam nằm đối diện tiếp giáp với nhiều nước (Inđônêxia, Malayxia, Thái Lan, Philipin, Brunêy, Campuchia, Trung Quốc) Chính yếu tố nên thềm lục địa Việt Nam có nhiều vùng bị chồng lấn với quốc gia có vùng biển khác Với tư cách quốc gia thành viên Công ước Luật biển 1982, Việt Nam muốn xác lập khằng định chủ quyền thiêng liêng thềm lục địa nằm quyền tài phán quốc gia theo quy định Luật biển quốc tế Điều làm nảy sinh nhiều vấn đề khúc mắc liên quan đến việc xác định ranh giới thềm lục địa cần phải giải Với ý nghĩa tầm quan trọng thềm lục địa Luật biển quốc tế đại nói chung Việt Nam nói riêng, việc nghiên cứu khía cạnh xác định ranh giới thềm lục địa theo luật pháp quốc tế vấn đề hệ trọng cần sâu làm rõ Khái niệm thềm lục địa theo Công ước Luật biển 1982 Hiện nay, tổng diện tích thềm lục địa bao quanh châu lục lên đến khoảng 27.500.000 km2, 8% diện tích đáy biển, phân bổ không đồng nước ven biển cấu trúc địa chất nước khơng giống Có nước khơng có thềm lục địa (Colombia), có thềm lục địa hẹp (các nước Ảrập, châu Phi); có nước có thềm lục địa rộng bao la Mỹ, Nga, Canada, Ireland, Argentina, Australia, Srilanka Trong lịch sử, có nhiều quan điểm, cách giải thích khác khái niệm hình thành thềm lục địa Tuy nhiên, tất quan điểm có cách nhìn nhận chung thềm lục địa: phần đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa, ranh giới phía bờ biển ranh giới phía ngồi bờ ngồi rìa lục địa(1) Học thuyết kéo dài tự nhiên lãnh thổ nhân tố chủ yếu thực tiễn quy chế pháp lý thềm lục địa giới Nằm thành tựu rực sáng pháp luật quốc tế thê kỉ XX - Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 (Công ước Luật biển 1982) - Bản “Hiến pháp” đại dương với 320 Điều khoản, 17 phần, 09 Phụ lục 1000 quy phạm pháp luật với quy định mang tính lịch sử bao trùm lên (1) Tuyên bố Tổng thống Hoa Kỳ Truman ngày 28/9/1945 coi văn thức thềm lục địa Theo văn này, Tổng thống Mỹ Truman tuyên bố: Quyền tài phán khai thác tài nguyên thiên nhiên Hoa Kỳ vùng “thềm lục địa” giới hạn vùng nước sâu không 200m Thềm lục địa xem phần đất liền nối dài biển, chủ quyền quốc gia phần lục địa kéo dài việc tự nhiên Chính phủ Hoa Kỳ coi tài nguyên sinh vật khoáng sản thềm lục địa tiếp giáp với bờ biển thuộc Hoa Kỳ đặt quyền tài phán kiểm sốt N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 tất vùng biển, thông qua Hội nghị Liên hợp quốc Luật biển lần thứ III ghi nhận định nghĩa hoàn tồn so với Cơng ước Luật biển Giơnevơ 1958(2) Một khái niệm rõ ràng xác, khách quan công thềm lục địa hình thành: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi thềm lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lónh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” (Điều 76 khoản Cơng ước Luật biển) Trong đó, “Rìa lục địa phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển, cấu thành đáy biển tương ứng với thềm, dốc bờ, lũng đất đáy chúng Rìa lục địa khơng bao gồm đáy đại dương độ sâu lớn, với dải núi đại dương chúng, không bao gồm lũng đất đáy chúng” (Điều 76, khoản 3) Theo tài liệu hướng dẫn Uỷ ban ranh giới ngồi thềm lục địa, thuật ngữ “rìa lục địa” phận cấu thành nên rìa lục địa giải thích sau: 125 “Rìa lục địa” bao gồm phần kéo dài đáy biển vùng đất liền quốc gia ven biển bao gồm phần đáy biển lũng đất đáy biển thềm lục địa (theo khía cạnh tự nhiên), dốc lục địa bờ lục địa, không bao gồm phần đáy sâu đại dương với dải núi đại dương vùng đất đáy Hầu hết rìa lục địa gồm có yếu tố thềm, dốc bờ lục địa… Thềm lục địa phần đáy biển liền kề với lục địa tạo thành chỗ đất kề bậc, bề mặt trung bình thềm lục địa chìm sâu phía biển Chiều rộng thềm lục địa phụ thuộc vào tiến hoá địa chất lục địa liền kề Thềm lục địa trải dài biển tới dốc lục địa, có đặc điểm độ dốc tăng dần rõ rệt Chân dốc lục địa kết nối với bờ lục địa xác định tài rìa đặc trưng độ tăng rõ rệt độ dốc Bờ lục địa nằm lớp trầm tích, có nguồn gốc từ đất liền Chân dốc thường nằm gần phía ngồi lục địa, nằm gần lớp vỏ trái đất chuyển đổi từ lục địa thành đại dương Mặc dù lớp vỏ lục địa có nhiều khác biệt kết cấu so với lớp vỏ đại dương, ranh giới khác biệt hai lớp vỏ thường không xác định rõ, nằm sâu lớp địa tầng lớp đá trầm tích, đơi lại tiệm tiến, hai nằm nhau” [5] dggh(2) (2) Theo Công ước Geneva 1958, thềm lục địa hiểu đáy lòng đất đáy khu vực ngầm biển tiếp giáp với bờ biển nằm lãnh hải đến độ sâu 200 m nước vượt ngồi giới hạn đến độ sâu cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên khu vực ngầm biển Cơng thức khơng thực tiễn, bất hợp lý khơng cơng dựa vào trình độ khai thác thềm lục địa quốc gia ven biển 126 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 Hình Cấu tạo Rìa lục địa Khơng dừng lại đó, để khống chế khả quốc gia dựa khái niệm rìa lục địa để mở rộng thềm lục địa tới mức xâm phạm đến vùng đáy đại dương thuộc di sản chung nhân loại, Điều 76 đưa quy định điều kiện nghĩa vụ mà quốc gia muốn xác định ranh giới thềm lục địa 200 hải lý Để giành quyền mở rộng thềm lục địa 200 hải lý, quốc gia ven biển phải chứng minh bờ ngồi rìa lục địa mở ngồi ranh giới 200 hải lý tính từ đường sở Đồng thời Công ước nhấn mạnh: ranh giới ngồi thềm lục địa “khơng nằm cách đường sở để tính chiều rộng lãnh hải 350 hải lý không 100 hải lý kể từ đường đẳng sâu 2.500 mét…” (Điều 76, Khoản 5), trường hợp, ranh giới phía ngồi thềm lục địa khơng nằm khoảng cách vượt 350 hải lý kể từ đường sở (Điều 76, Khoản 6) Các quy định nhằm hạn chế lạm dụng quyền quốc gia ven biển thềm lục địa đảm bảo cho quốc gia có vùng biển hẹp bảo vệ vùng biển chung giới Có thể nhận thấy rằng, học thuyết thềm lục địa với nội dung kéo dài tự nhiên lục địa sử dụng làm sở, tảng khoa học - pháp lý cho định nghĩa thềm lục địa nói chung khái niệm, cách xác định ranh giới thềm lục địa nói riêng Trở thành quy định điều ước phổ cập thông qua Công ước Luật biển 1982, thuyết thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền hình thành nên khái niệm thừa nhận chung Luật biển quốc tế đại thềm lục địa sau Cơng ước có hiệu lực Điều có ảnh hưởng định tồn tinh thần nội dung điều khoản chế độ pháp lý thềm lục địa Trong nội dung khái niệm thềm lục địa, Công ước phận cấu thành thềm lục địa Theo đó, thềm lục địa bao gồm toàn vành đai lục địa, tức bao gồm bề mặt lũng đất thềm, dốc khối nhô lục địa Đáy sâu thẳm đại dương dải núi ngầm đại dương không thuộc thành phần thềm lục địa Tuy nhiên, để đảm bảo công quốc gia có thềm lục địa hẹp với quốc gia có thềm lục địa rộng để phù hợp với tương quan lợi ích quốc gia ven biển với quốc gia khác, trường hợp, thềm lục địa không phép mở rộng 350 hải lý kể từ đường sở kể vành đai lục địa vượt giới hạn N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 Từ phân tích đây, thấy rằng, định nghĩa mặt không gian thềm lục địa theo Cơng ước Luật biển 1982 khách quan, xác, cơng khoa học Nhờ có rõ ràng, cụ thể này, không quốc gia hay cá nhân giải thích định nghĩa pháp lý thềm lục địa cách sai lệch giải thích theo hiểu biết mong muốn chủ quan Do đó, khái niệm pháp lý thềm lục địa Cơng ước Luật biển 1982 đóng góp phần quan trọng vào phát triển Luật Quốc tế đại hạn chế đến mức thấp tranh chấp thềm lục địa đáy biển giới Xác định ranh giới ngồi thềm lục địa theo Cơng ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 Điều ước quốc tế văn pháp lý quốc tế đời sở thoả thuận ý chí chủ thể luật quốc tế sở tự nguyện, bình đẳng nhằm ấn định, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ lĩnh vực hợp tác quốc tế, phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế đại [6] Sau đời, Điều ước quốc tế sở pháp lý tối thượng cho bên tham gia quan hệ quốc tế có nội dung điều chỉnh Điều ước Trong lĩnh vực luật biển, Công ước Luật biển 1982 sau đời trở thành sở pháp lý quan trọng bậc cho quốc gia lĩnh vực biển nói chung việc xác định ranh giới thềm lục địa quốc gia nói riêng Với phần riêng biệt chứa 10 điều khoản dành cho quy định thềm lục địa, Công ước không đưa định nghĩa rõ ràng thềm lục địa phân tích mà quy định cụ thể cách thức xác định ranh giới thềm lục địa quy chế pháp lý, quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển quốc gia khác vùng biển Các quy định Công ước đánh giá toàn diện, tổng hợp, khoa học phù hợp khía cạnh pháp lý quốc 127 tế liên quan đến thềm lục địa, xác lập sở pháp lý vững cho vùng biển a) Nguyên tắc chung (Điều 76) - Ranh giới thềm lục địa Theo Khoản Điều 76 Công ước Luật biển 1982, thềm lục địa quốc gia ven biển nằm bên lãnh hải quốc gia Điều có nghĩa là, ranh giới phía thềm lục địa trùng khớp với ranh giới phía ngồi lãnh hải Như vậy, ranh giới pháp lý phía khơng trùng khớp với ranh giới địa chất phía thềm lục địa Nếu ranh giới địa chất phía thềm lục địa bờ biển ranh giới pháp lý phía thềm lại ranh giới pháp lý phía ngồi lãnh hải, có khoảng cách tối đa 12 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Mặc dù có khác nhau, hai cách xác định nương tựa vào sở thuyết kéo dài tự nhiên thềm lục địa Chỉ có điều, với cách quy định vậy, khái niệm pháp lý thềm lục địa tạo điều kiện dễ dàng cho việc xác định quy chế pháp lý quyền nghĩa vụ quốc gia thềm lục địa Đây quy định đánh giá xác, tiến bộ, khắc phục nhược điểm Cơng ước 1958 đơng đảo quốc gia ven biển ủng hộ - Ranh giới phía ngồi thềm lục địa Ranh giới phía ngồi thềm lục địa giới hạn để tính chiều rộng thềm lục địa Theo Điều 76, Khoản 5, Cơng ước 1982, thềm lục địa có chiều rộng tối thiểu chiều rộng tối đa Chiều rộng tối thiểu thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở bờ ngồi rìa lục địa khơng đến 200 hải lý Đây ranh giới thềm lục địa áp dụng cho quốc gia ven biển có thềm lục địa hẹp chưa tới 200 hải lý Chiều rộng tối đa thềm lục địa mà Công ước cho phép quốc gia xác định không 350 hải lý kể từ đường sở, không 100 hải lý kể từ đường đẳng sâu 2.500 mét, vành đai lục địa nơi tiếp tục mở rộng biển khơi Trong trường 128 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 hợp, ranh giới không vượt 350 hải lý kể trường hợp ranh giới phía ngồi thềm nơi có núi ngầm (Điều 76, khoản 6) Quy định cụ thể việc xác định ranh giới thềm lục địa quốc gia ven biển thể nội dung từ Khoản đến Khoản Điều 76 sau: (a) Nhằm thực Công ước này, quốc gia ven biển xác định bờ ngồi rìa lục địa điểm ngồi 200 hải lý tính từ đường sở nhằm xác định chiều rộng lãnh hải, bàng cách: (i) Một đường xác định theo đoạn 7, có tính đến điểm cố định xa mà điểm độ dày lớp đá trầm tích đạt phần trăm khoảng cách ngắn từ điểm tới chấn dốc lực địa, (ii) Một đường xác định theo đoạn có tính đến điểm cố định khơng q 60 hải lý tính từ chân dốc lục địa (b) Trường hợp khơng có chứng ngược lại, chân dốc lục địa xác định điểm thay đổi tối đa độ dốc dốc Các điểm cố định bao gồm đường giới hạn thềm lục địa đáy biển, xác định theo đoạn (a) (i) (ii) mà khơng vượt q 350 hải lý tính từ đường sở để xác định chiều rộng lãnh hải, không vượt 100 hải lý từ đường đẳng sâu 2500 m, đường thẳng nối độ sâu 2500 m Tuy nhiên, điều khoản đoạn 5, dải núi ngầm, giới hạn thềm lục địa không vượt 350 hải lý từ đường cớ sở Đoạn không áp dụng vùng nước nửa nửa chìm, giới hạn ngồi thềm lục địa không vượt 350 hải lý từ đường sở Đoạn không áp dụng cho vùng địa hình nhơ cao phần tự nhiên rìa lục địa, ví dụ thềm, nghềnh, sống núi, bãi mỏm… Các quốc gia ven biển xác định giới hạn ngồi thềm lục địa mình, nơi thềm lục địa vượt 200 hải lý tính từ dường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, đường thẳng không vượt 60 hải lý chiều dài, nối liền điểm cố định, xác định toạ độ vĩ độ kinh độ(3) Như vậy, vào quy định Cơng ước Luật biển 1982, xác định ranh giới phía ngồi thềm lục địa trường hợp sau đây: - Trường hợp 1, nơi giới hạn ngồi rìa lục địa khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở, quốc gia ven biển cơng bố ranh giới tới 200 hải lý; - Trường hợp 2, nơi bờ ngồi rìa lục địa vượt 200 hải lý từ đường sở, quốc gia ven biển xác định ranh giới ngồi thềm lục địa hai cách thức sau: - Thứ nhất, nối liền điểm cố định cách chân dốc lục địa nhiều 60 hải lý (Điều 76, khoản (a) ii) - Thứ hai, nối điểm cố định mà bề dày đá trầm tích phải đạt 1% khoảng cách ngắn tính từ điểm tới chân dốc lục địa (điều 76, khoản (a)i) [7]; Theo cách quy định (Điều 76 Khoản 4), quốc gia kết hợp sử dụng hai phương thức để xác định ranh giới thềm lục địa Khi hai phương thức nêu phối hợp sử dụng, quốc gia ven biển có ranh giới ngồi thềm lục địa tối đa xác định Đồng thời, Điều 76 Khoản Công ước nhấn mạnh, trường hợp, ranh giới xác định theo cách thức không vượt 350 hải lý kể từ đường sở không 100 hải lý kể từ đường đẳng sâu 2500 mét Tuy nhiên trường hợp dải núi ngầm, 350 hải lý áp dụng, ngoại trừ dải đất ngầm phần tự nhiên rìa lục địa [8] Đây ranh giới ngồi tối đa thềm lục địa (3) Khoản đến Điều 76 Công ước Luật biển 1982 129 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 200NM 200NM 350NM Vùng thềm lục địa 200NM 350NM Vùng thềm lục địa 350NM Vùng thềm lục địa Hình Các ranh giới ngồi thềm lục địa Như vậy, yếu tố đoạn việc xác định giới hạn rìa lục địa việc xác định chân dốc lục địa Loại trừ trường hợp nơi vùng núi ngầm làm ảnh hưởng đến xác định thềm lục địa, yếu tố khác, nghĩa 60 hải lý tính từ dốc độ dày trầm tích yếu tố hạn chế khác, ví dụ 350 hải lý 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2500 m định giới hạn thềm lục địa tương quan với chân dốc lục địa - Theo tài liệu hướng dẫn Ủy ban ranh giới thềm lục địa Liên hợp quốc, Một số bước sau bị bắt buộc thực quốc gia ven biển để định giới hạn thềm lục địa theo đoạn tới [9]: - Đường sở tính chiều rộng lãnh hải (theo Phần II Công ước) - 200 hải lý từ đường sở - Mép ngồi rìa lục địa - Chân dốc: điểm thây đổi độ sâu rõ nét dốc - Các điểm nơi tỷ lệ x = Độ dày đá trầm tích/Khoảng cách tới chân dốc = 0.01 - 60 hải lý vuợt qua chân dốc - 350 hải lý từ đường sở - Đường đẳng sâu 2500 m - 100 hải lý vuợt đường đẳng sâu 2500 m b) Xác định đường sở quốc gia ven biển Đường sở coi ranh giới phía tất vùng biển, đường tạo sở địa chất pháp lý để xác định chiều rộng lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Đường sở xác định theo biện pháp cách thức cụ thể theo quy định Phần II Công ước Luật Biển 1982 c) Xác định khoảng cách 200 hải lý tính từ đường sở Ranh giới 200 hải lý tính từ đường sở ranh giới để xác định thềm lục địa quốc gia ven biển Những nơi giới hạn ngồi rìa lục địa khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở, quốc gia ven biển xác định tới 200 hải lý Những nơi giới hạn ngồi rìa lục địa vượt áu 200 hải lý từ đường sở, quốc gia ven biển phép xác định ranh giới thềm lục địa vượt 200 hải lý theo quy định từ Khoản đến Khoản Cơng ước d) Xác định bờ ngồi rìa lục địa Khái niệm rìa lục địa "bờ ngồi rìa lục địa" nhắc tới Khoản 130 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 Điều 76 khái niệm thềm lục địa Trong “rìa lục địa bao gồm phần kéo dài đáy biển vùng đất liền quốc gia ven biển bao gồm phần đáy biển lòng đất đáy biển thềm lục địa (theo khía cạnh tự nhiên), dốc lục địa bờ lục địa, không bao gồm phần đáy sâu đại dương với dải núi đại dương vùng đất đáy nó" Với cách hiểu bờ ngồi rìa lục địa điểm kết thúc cuối bờ lục địa chuyển sang đáy biển sâu Vì vậy, theo quy định Khoản Công ước, việc cần thiết mà quốc gia ven biển cần phải làm sau xác định đường sở ranh giới 200 hải lý xác định bờ rìa lục địa nhằm xác định chiều rộng thềm lục địa hai trường hợp không vượt 200 hải lý vượt 200 hải lý nêu Việc xác định bờ ngồi rìa lục địa phải quốc gia ven biển thực phương thức khoa học kỹ thuật phù hợp đo khoảng cách, độ sâu, đo sóng, vệ tinh khoan trực tiếp Tất phương thức phải thực phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Việc xác định bờ ngồi rìa lục địa có ý nghĩa vơ quan trọng với quốc gia ven biển nhằm tạo sở cho quốc gia thực việc mở rộng thềm lục địa 200 hải lý theo quy định từ Khoản đến Khoản Điều 76 e) Xác định chân dốc lục địa Theo đoạn 4b, Điều 76 Công ước, chân dốc lục địa xác định, trường hợp thiếu chứng ngược lại - điểm thay đổi rõ nét độ dốc dốc Thông thường, thay đổi rõ nét độ dốc đất dốc lục địa xảy điểm bờ dốc lục địa giao nhau, nơi có rãnh sâu, dọc theo trục đất rãnh [10] Trong đó, nhiệm vụ quốc gia ven biển nhằm xác định chân dốc lục địa phải thực hiện: - Xác định khu vực coi phần cuối dốc lục địa - Xác định điểm thay đổi độ dốc tối đa [11] Theo hướng dẫn Uỷ ban ranh giới thềm lục địa, Uỷ ban xác định khu vực cuối dốc lục địa khu vực mà dốc lục địa chuyển hoá dần sang phần bờ lục địa, nơi khơng có bờ lục địa nơi dốc lục địa chuyển hoá dần sang đáy đại dương Ở nơi phần cuối dốc lục địa xác định chứng địa mạo độ sâu, Uỷ ban khuyến nghị áp dụng chứng Việc xác định nơi thay đổi tối đa độ dốc phần cuối dốc lục địa thực cách phân tích tốn học mặt cắt hai chiều, mẫu đo sâu ba chiều Uỷ ban không chấp nhận phương pháp dựa quan sát số liệu đo sâu Ủy ban yêu cầu quốc gia cung cấp mô tả kỹ thuật đầy đủ mẫu đo sâu ba chiều, chi tiết phương pháp toán học điểm hay đường xác định chân dốc lục địa Nơi có nhiều thay đổi độ dốc khác nhau, Uỷ ban chấp nhận nơi thay đổi độ dốc tối đa Các liệu địa chất địa vật lý sử dụng để xác định phần cuối dốc lục địa bao gồm: mẫu đo chỗ, liệu địa hoá trắc địa radio, chụp quét cạnh Điều 76, khoản 4a Cơng ước đưa hai cách thức để xác định bờ ngồi rìa lục địa mở rộng 200 hải lý cách đường sở để tính chiều rộng lãnh hải (đoạn (i) (ii)), lại khơng có quy định rõ ràng việc quốc gia phép lựa chọn áp dụng cách thức áp dụng hai cách thức, Tài liệu hướng dấn Liên hợp quốc rõ: "Đoạn 4a đưa hai công thức riêng nhằm xác định bờ ngồi rìa lục địa, khơng nói quốc gia sử dụng cơng thức cho tồn chiều dài chiều rộng rìa lục địa sử dụng nhằm cơng bố khu vực rộng rìa lục địa Rõ ràng khơng có khoản Điều ngăn cấm quốc gia sử dụng công thức cho phần rìa lục địa cơng thức cịn lại cho phần khác Trên thực tế, dường phương pháp đề cập Điều 76 tơn trọng thực hiện" [12] N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 Điều có nghĩa quốc gia lựa chọn hai cách thức kết hợp sử dụng hai phương thức cho phần rìa lục địa khác để đem lại lợi ích tối đa cho quốc gia ven biển f) Xác định độ dày trầm tích Độ dày trầm tích thành tố quan trọng đường công thức quy định Điều 76 khoản (a) (i) Công ước Luật biển 1982 Quốc gia dự định áp dụng yếu tố để xác định ranh giới thềm lục địa phải tập hợp cung cấp liệu vị trí chân dốc lục địa độ dày trầm tích kể từ chân dốc lục địa trở ngồi Độ dày trầm tích vị trí rìa lục địa khoảng cách theo chiều thẳng đứng kể từ đáy biển đến bề mặt lớp đáy vỉa đá trầm tích, độ dốc đáy biển độ dốc bề mặt lớp đáy Để xác định độ dày trầm tích, cần xác định vị trí hình dạng đáy biển mối tương quan với lớp đáy vỉa trầm tích Các liệu thu cách khảo sát độ sâu địa chấn biện pháp cắt vỉa Việc tính tốn khoảng cách theo chiều thẳng đứng lớp mặt đáy vỉa trầm tích bề mặt đáy biển liên quan đến việc chuyển đổi vận tốc hai chiều sóng địa chấn thành số đo độ sâu tính mét Độ dày lớp trầm tích xác định trực tiếp cách khoan, chi phí tương đối cao, đặc biệt vùng nước sâu cho kết điểm khoan Cũng sử dụng phương pháp mặt cắt địa chấn, tốn hơn, dễ dàng thực đưa hiểu biết tốt phân bố trầm tích, cần có kiểm tra đường kính độ lực ban đầu, việc sử dụng phương pháp nào, chuỗi vấn đề kỹ thuật phát sinh việc áp dụng cơng thức độ dày trầm tích thừa nhận nhà khoa học địa chất Những vấn đề kỹ thuật liên quan đến việc xác định bề mặt nền, việc tính tốn độ dày trầm tích thơng số phân bố trầm tích Trong tương lai, Uỷ ban giới hạn 131 thềm lục địa phải giải vấn đề nêu g) Giới hạn 60 hải lý từ chân dốc lục địa Công thức thứ nhằm xác định bờ ngồi rìa lục địa mô tả đoạn (a) (ii) Điều 76 «nối liền điểm cố định cách chân dốc lục địa nhiều 60 hải lý” Sau chân dốc lục địa xác định, bước đơn kỹ thuật đo khoảng cách 60 hải lý hướng biển, vấn đề liên quan đến đo đạc dẫn đến số khó khăn kỹ thuật Phương pháp cho có tính hiệu kinh tế nhiều so với phương pháp (phương pháp độ dày trầm tích) [13] h) Xác định đường đẳng sâu 2500 hải lý Đường đẳng sâu 2500 m yếu tố quan trọng thành tố để xây dựng đường giới hạn giúp khống chế việc xác định ranh giới tối đa thềm lục địa: Theo Điều 76 Khoản Công ước 1982, ranh giới thềm lục địa 200 hải lý vượt qua đường vạch nối điểm nằm cách đường đẳng sâu 2500 m khoảng cách không 100 hải lý Theo hướng dẫn Uỷ ban ranh giới thềm lục địa, biện pháp sử dụng để xác định đường đẳng sâu 2500 thơng qua thăm dị độ sâu sóng tần, nhiều tần, đo độ sâu sonar quét cạnh, đo tích phân sonar quét cạnh biện pháp đo sâu địa chấn khác Tuy nhiên, việc lựa chọn điểm cách đường đẳng sâu 2500 m không 100 hải lý cóthể trở nên phức tạp khu vực có số đẳng sâu 2500 m khác Trừ phi có chứng khác đi, trường hợp này, Uỷ ban lựa chọn đường đẳng sâu 2500 m tính từ đường sở tương thích với hình dáng chung rìa lục địa [14] f) Giới hạn 350 hải lý từ đường sở 100 hải lý từ đường đẳng sâu 2500 m Đoạn Điều 76 đưa điểm giới hạn cho giới hạn thềm lục địa Bất kỳ lúc phương diện kỹ thuật 132 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 quốc gia ven biển sử dụng theo tiểu đoạn (a) (i) hay (ii) đoạn để xác đinh ranh giới, khơng vượt q 350 hải lý tính từ đường sở xác định chiều rộng lãnh hải 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2500 m Như phân tích phần trước, việc tính tốn đo đạc khoảng cách vị trí điểm nhiều hải lý ngồi biển đạt trình độ tương đối cao sử dụng phương pháp máy tính đại hệ thống định vị vệ tinh Tuy nhiên, phương pháp đo độ sâu 2.500 m gặp nhiều khó khăn khoa học âm phát triển tương đối chậm Các nhà thuỷ văn học cho rằng, họ có kiến thức hợp lý cấu trúc mật độ cột nước, họ đo độ sâu tới +- phần trăm Mặc dù +- phần trăm 2500 m 25 m, độ xác cao đạt tương lai, tất thừa nhận độ sâu thường xảy khu vực đại dương nơi dốc đáy đại dương thường dốc độ Nó dẫn đến bù ngang vị trí đường ranh giới theo thứ tự vài hải lý Cũng cần ý vài bãi bờ biển khơi, có vài đường đẳng sâu 2500m gần xa so với bờ không đồng địa hình đáy biển Uỷ ban phải xem xét vấn đề Từ phân tích trên, thấy Cơng ước sử dụng kết hợp nhiều yếu tố địa chất, địa mạo, thuỷ văn,… để hình thành nên cách thức xác định ranh giới thềm lục địa quốc gia ven biển Trong đó, Cơng ước áp dụng chủ yếu tiêu chuẩn sau để xác định ranh giới này: - Tiêu chuẩn khoảng cách: + 200 hải lý từ đường sở + 60 hải lý vuợt chân dốc + 350 hải lý từ đường sở + 100 hải lý vuợt đường đẳng sâu 2500 m - Tiêu chuẩn độ sâu: - Đường đẳng sâu 2500 m - Tiêu chuẩn bề dày lớp trầm tích: Độ dày đá trầm tích >= 1% Khoảng cách tới chân dốc lục địa (Xem Phụ lục 5) Ba tiêu chuẩn áp dụng kết hợp với cách linh hoạt phù hợp để hình thành nên định nghĩa mặt pháp lý thềm lục địa cách thức xác định ranh giới ngồi nó, ranh giới ngồi thềm lục địa khoảng cách 200 hải lý ranh giới phổ biến dễ dàng áp dụng nhất, khơng địi hỏi cách xác định đau đầu Tuy nhiên, ranh giới thềm lục địa quốc gia ven biển vượt khoảng cách quốc gia ven biển muốn xác lập chủ quyền gặp nhiều trở ngại hơn, điều khơng đụng chạm đến quyền lợi thiết thân quốc gia láng giềng mà ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định vùng đáy biển quốc tế - tài sản chung nhân loại Do vậy, để hạn chế yêu sách phi lý quốc gia có thềm lục địa rộng 200 hải lý, tạo công phù hợp với quốc gia khác, đồng thời để bảo vệ vùng đáy biển chung nhân loại, Công ước đưa loạt điều kiện việc xác lập ranh giới phía ngồi thềm lục địa thềm lục địa mở rộng giới hạn 200 hải lý việc đề trình lên Uỷ ban ranh giới ngồi thềm lục địa thơng tin vể ranh giới ngồi có xác định rõ tọa độ(4); nghĩa vụ đóng góp quốc gia ven biển tiền hay vật việc khai thác tài nguyên không sinh vật vùng thềm lục địa vượt 200 hải lý kể tử đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải… Những quy định Công ước chứng tỏ tiêu chuẩn để vạch ranh giới phía ngồi thềm lục địa xác, khách quan, rõ ràng tiến Ranh giới phía ngồi này, ngun lý, vạch sở đặc điểm địa chất thềm lục địa Mặc dù ranh giới khơng hồn tồn trùng khớp với ranh giới địa chất phía ngồi thềm lục địa đảm bảo tính khách quan, phù hợp với đặc điểm địa lý, địa chất, pháp lý tương ứng với hoàn cảnh hữu (4) Quốc gia ven biển thực điều vào lúc thời hạn 10 năm kể từ Công ước có hiệu lực quốc gia Hội nghị nước thành viên Công ước thỏa thuận thời điểm cuối để thong bảo vể ranh giới nói năm 2009 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 quan quốc gia ven biển thềm lục địa Bằng quy định vậy, Công ước không cho phép vạch ranh giới phía ngồi thềm lục địa cách tuỳ tiện theo nhìn nhận cảm tính quốc gia ven biển Đối với trường hợp ranh giới phía ngồi thềm lục địa vượt q 200 hải lý, Công ước đưa quy định cụ thể để giải vấn đề liên quan đến ranh giới vượt 200 hải lý Với mục đích tối thượng đảm bảo cơng lợi ích chung quốc gia việc xác định ranh giới để ngăn chặn xâm lấn vùng đáy biển quốc tế, Công ước quy định việc thành lập Uỷ ban ranh giới thềm lục địa Đây quan đóng vai trị quan trọng việc giải vấn đề xác định ranh giới thềm lục địa, dàn xếp tranh chấp hỗ trợ quốc gia việc thực Điều 76 Công ước Việt Nam nằm đông nam lục địa Châu Á, có thềm lục địa rộng lớn mở rộng biển Đặc biệt bờ ngồi rìa lục địa Trung Bộ, Đông Nam Bộ nước ta mở rộng 200 hải lý tính từ đường sở Ở vùng biển Việt Nam hoàn toàn xác định bờ ngồi thềm lục địa theo bề dày lớp đá trầm tích đường nối điểm cách chân dốc lục địa 60 hải lý Trong hai phương pháp này, Việt Nam lựa chọn cách thức phù hợp có lợi cho kết hợp sử dụng cách khơn ngoan để mở rộng tối đa diện tích thềm lục địa phù hợp với quy định Luật biển quốc tế Điều cần thiết phải làm tiến hành nghiên cứu, đo đạc mở rộng thềm lục địa Trên sở số liệu địa chất,Việt Nam cần thông báo thông tin ranh giới thềm lục địa nước thềm lục địa mở rộng 200 hải lý tính từ đường sở để tính chiều rộng lãnh hải cho Uỷ ban ranh giới thềm lục địa thành lập theo Phụ lục II, Công ước(5) (5) Vào ngày 6/5/2009 Việt Nam Malaysia đệ trình lên Ủy ban ranh giới ngồi thềm lục địa báo cáo chung thông tin liên quan đến thềm lục địa mở rộng vượt 200 hải lý tính từ đường sở vùng biển 133 Quy chế pháp lý thềm lục địa theo Công ước Luật biển 1982 Một thành cơng chói lọi Cơng ước Luật biển 1982 đưa hệ thống quy phạm toàn diện tiến chế độ pháp lý vùng biển Đối với thểm lục địa, Công ước dành điều khoản từ Điều 77 đến Điều 82 để quy định cụ thể chế độ pháp lý vùng biển Về quyền quốc gia ven biển, Điều 77 Công ước quy định: Quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dị khai thác tài ngun thiên nhiên Các quyền nói khoản có tính chất đặc quyền, nghĩa quốc gia ven biển không thăm dị thềm lục địa hay khơng khai thác tài ngun thềm lục địa, khơng có quyền tiến hành hoạt động khơng có thoả thuận rõ ràng quốc gia Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không phụ thuộc vào chiếm hữu thật hay danh nghĩa, vào tuyên bố rõ ràng Để quốc gia ven biển thực quyền chủ quyền việc thăm dò khai thác tài nguyên thềm, Công ước dành riêng Điều 80 (dẫn chiếu Điều 60) Điều 81 quy định việc quốc gia ven biển có quyền xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác, sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị, cho phép quy định việc khoan thềm lục địa Các quyền quốc gia ven biển riêng biệt Điều có nghĩa quốc gia ven biển có đặc quyền Mục đích phía nam (xem thêm http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/s ubmission_mysvnm_33_2009.htm) ngày 7/5/2009 báo cáo Việt Nam thông tin liên quan đến thềm lục địa mở rộng vượt quấ 200 hải lý tính từ đường sở vùng biển phía bắc (xem thêm http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/s ubmission_vnm_37_2009.htm) Tuy nhiên, báo cáo cần bổ sung hoàn thiện thời gian tới 134 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 việc xây dựng, khai thác sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị; khoan thềm lục địa thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm mục đích kinh tế khác Cũng theo Điều 80 (dẫn chiếu Điều 60, Khoản 3), đôi với quyền trên, quốc gia ven biển có nghĩa vụ thơng báo việc xây dựng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị; lắp đặt thông báo phương tiện báo hiệu có mặt đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị; tháo dỡ cơng trình thiết bị bỏ; tháo dỡ phải tính đến việc đánh bắt hải sản thơng báo phần cịn lại cơng trình thiết bị chưa tháo dỡ hoàn toàn Như vậy, với quy định đầy tính tiên phong nêu trên, Cơng ước dành cho quốc gia ven biển khối lượng lớn quyền sử dụng thềm lục địa, chủ yếu thăm dị khai thác tài nguyên với tính chất đặc quyền - quyền thuộc chủ quyền riêng biệt Tuy nhiên, theo quy định Công ước, quốc gia ven biển khai thác tài nguyên khu vực mà không làm ảnh hưởng đến đến chế độ pháp lý khu vực khác vùng nước vùng trời phía trên, hoạt động hàng hải,…(Điều 78 Công ước) nhằm bảo vệ quyền lợi quốc gia khác Công ước, Điều 79, cho phép tất quốc gia khác có quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa Tuy nhiên Điều 79 quy định số điều kiện mà quốc gia phải tuân theo thực quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa quốc gia ven biển, phải có thoả thuận với quốc gia ven biển tuyến đường ống dẫn cáp Đồng thời, lắp đặt dây cáp ống dấn ngầm, quốc gia phải tiến hành biện pháp phòng ngừa cần thiết để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm dây cáp, ống dẫn ngầm gây (Điều 79, Khoản 2) Tất quy định chứng tỏ quyền quốc gia lắp đặt dây cáp, ống dẫn ngầm thềm lục địa quốc gia ven biển quyền tự vô điều kiện Bên cạnh điều khoản quy định quyền, nghĩa vụ quốc gia ven biển quốc gia khác thềm lục địa, Công ước dành quy định Điều 82 để điều chỉnh pháp lý trường hợp đặc biệt trường hợp quốc gia xác định ranh giới thêm lục địa vượt ranh giới (200 hải lý) Khi quốc gia ven biển tiến hành khai thác thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lónh hải phải có khoản đóng góp theo quy định Cơng ước(6) Với quy định mang tính chất khai sáng, tồn diện, hệ thống khoa học Cơng ước Luật Biển 1982 hình thành nên chế độ pháp ý đầy đủ, hợp lý để điều chỉnh quyền nghĩa vụ, hoạt động quốc gia ven biển quốc gia khác thềm lục địa Các nội dung chứng tỏ thềm lục địa có chế độ pháp lý riêng biệt, hồn tồn độc lập, khơng liên quan đến chế độ pháp lý vùng trời, vùng đặc quyền kinh tế vùng biển quốc tế Lý chủ yếu để không đồng chế độ pháp lý thềm lục địa với chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế, nhiều vùng biển, ranh giới phía ngồi hai vùng biển trùng khớp nhau, xuất phát từ chất pháp lý quyền quốc gia ven biển thềm lục địa Bản chất có nguồn gốc từ nhân tố thềm lục địa kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia ven biển Chính nhân tố đảm bảo để chế độ pháp lý thềm lục địa đứng vững độc lập Luật Biển quốc tế Theo quy định Công ước Luật biển 1982 thềm lục địa vừa phân tích trên, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền thềm lục địa khơng đến (6) Điểu 82 Cơng ước: Quốc gia ven biển có nghĩa vụ đóng góp cho Uỷ ban quyền lực Luật biển khoản tiền vật theo cách tính sau: - Từ năm thứ năm thứ năm miễn đóng góp; - Năm thứ sáu 1%; - Năm thứ bảy 2% tăng dần từ năm thứ 12 trở đi, mối năm 7% số sản lượng khai thác Riêng quốc gia chậm phát triển khai thác nguồn tài nguyên thuộc dạng phải nhập miến trách nhiệm đóng góp N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 200 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải mà cịn có quyền mở rộng giới hạn thềm lục địa ngồi 200 hải lý tính từ đường sở, đặc điểm rìa lục địa phía ngồi bờ biển quốc gia đáp ứng tiêu chuẩn đề Điều 76 Công ước Luật biển Đối chiếu với quy định đó, Việt Nam có đầy đủ sở khoa học, kỹ thuật pháp lý để xác định thềm lục địa biển Đơng theo quy định Công ước Luật biển 1982 văn hướng dẫn Ủy ban ranh giới thềm lục địa Liên hợp quốc Đây sở pháp lý quan trọng chủ yếu để Việt Nam xác định ranh giới ngồi thềm lục địa nước Tại vùng thềm lục địa mở rộng 200 hải lý, Việt Nam có đầy đủ sở pháp lý để xác định bờ ngồi rìa lục địa mở rộng đến 350 hải lý từ đường sở cách đường đẳng sâu 2500 m khoảng cách 100 hải lý Ngay khu vực chồng lấn quyền chủ quyền với Malaysia Trung Quốc, có sở pháp lý để phân định cách cơng với nước Chính vậy, việc cần làm trước mắt nghiên cứu cụ thể quy định xác định ranh giới thềm lục địa cách bản, khoa học; nhanh chóng tiến hành đo đạc, khảo sát đưa hải đồ thức thềm lục địa Việt Nam làm sở pháp lý vững cho việc đệ trình bổ sung lên Uỷ ban để xác định ranh giới thềm lục địa 200 hải lý Bên cạnh đó, cần tăng cường hợp tác, nỗ lực thực việc đàm phán phân định thềm lục địa vùng biển chồng lấn tranh chấp với quốc gia ven biển láng giềng Vận dụng cách linh hoạt sáng tạo sở pháp lý quốc tế quốc gia, linh hoạt, mềm dẻo đàm phán đưa đến cho Việt Nam ưu phân định, đảm bảo lợi ích sống cịn chủ quyền linh thiêng thềm lục địa Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Chu Hồi, Cơ sở tài nguyên Môi trường biển, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 135 [2] Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affair, Definition of the Continental Shelf, An Examination of the Relevant Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, nguồn http://www.un.org/Depts/los/index.htm (Quy chế pháp lý vấn đề đại dương Luật biển, Văn phòng pháp lý, Khái niệm thềm lục địa, Một nghiên cứu quy định liên quan tới Cơng ước Luật biển) [3] Giáo trình Luật quốc tế, Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư Pháp, 2009 [4] Cơ sở pháp lý tiêu chí khoa học kỹ thuật xác định ranh giới thềm lục địa vượt 200 hải lý, Tài liệu Uỷ ban ranh giới thềm lục địa [5] Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affair, Definition of the Continental Shelf, An Examination of the Relevant Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, nguồn http://www.un.org/Depts/los/index.htm (Quy chế pháp lý vấn đề đại dương Luật biển, Văn phòng pháp lý, Khái niệm thềm lục địa, Một nghiên cứu quy định liên quan tới Công ước Luật biển) [6] Theo A.J Kerr, M.J Keen, “Những vấn đề thủy văn địa chất liên quan đến thực Điều 76, Rà soát thủy văn quốc tế”, vol LXII No 1/1985 [7] Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affair, Definition of the Continental Shelf, An Examination of the Relevant Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, nguồn http://www.un.org/Depts/los/index.htm (Quy chế pháp lý vấn đề đại dương Luật biển, Văn phòng pháp lý, Khái niệm thềm lục địa, Một nghiên cứu quy định liên quan tới Công ước Luật biển) [8] Cơ sở pháp lý tiêu chí khoa học kỹ thuật xác định ranh giới thềm lục địa vượt 200 hải lý, Tài liệu Uỷ ban ranh giới thềm lục địa [9] Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affair, Definition of the Continental Shelf, An Examination of the Relevant Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, nguồn 136 N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 121-136 http://www.un.org/Depts/los/index.htm (Quy chế pháp lý vấn đề đại dương Luật biển, Văn phòng pháp lý, Khái niệm thềm lục địa, Một nghiên cứu quy định liên quan tới Công ước Luật biển) [10] Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affair, Definition of the Continental Shelf, An Examination of the Relevant Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, nguồn http://www.un.org/Depts/los/index.htm (Quy chế pháp lý vấn đề đại dương Luật biển, Văn phòng pháp lý, Khái niệm thềm lục địa, Một nghiên cứu quy định liên quan tới Công ước Luật biển) [11] Cơ sở pháp lý tiêu khoa học kỹ thuật xác định ranh giới thềm lục địa vượt 200 hải lý, Tài liệu Uỷ ban ranh giới thềm lục địa, phần V) Xác định đường đẳng sâu 2500m, The international legally aspects of determination of outer limits of continental shelf Nguyen Hung Cuong School of Law, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam In this article, the author draw briefly the importance and significance of continental shelf; give analysis and comments on the definition of the continental shelf and the criteria by which a coastal State may establish the outer limits of its continental shelf are set out in article 76 of the United Nation Convention on the Law of the Sea According to article 76, the coastal State may establish the outer limits of its juridical continental shelf wherever the continental margin extends beyond 200 nautical miles by establishing the foot of the continental slope, by meeting the requirements of this article Vietnam, with the need of protecting of sovereignty and territory, has to apply these provisions properly and swiftly in order to supplement the submission to the commission on the limits of the continental shelf in may 2009  ... Vùng thềm lục địa 200NM 350NM Vùng thềm lục địa 350NM Vùng thềm lục địa Hình Các ranh giới ngồi thềm lục địa Như vậy, yếu tố đoạn việc xác định giới hạn rìa lục địa việc xác định chân dốc lục. .. với ranh giới địa chất phía thềm lục địa Nếu ranh giới địa chất phía thềm lục địa bờ biển ranh giới pháp lý phía thềm lại ranh giới pháp lý phía ngồi lãnh hải, có khoảng cách tối đa 12 hải lý. .. điều kiện việc xác lập ranh giới phía ngồi thềm lục địa thềm lục địa mở rộng giới hạn 200 hải lý việc đề trình lên Uỷ ban ranh giới ngồi thềm lục địa thơng tin vể ranh giới ngồi có xác định rõ