Thông tin tài liệu
c
tn hin nay
Trn Mnh Long
ng i hc Qui; Khoa Lut
ch s : 60 38 01
i ng dn: GS. TS. Phm H
o v: 2012
Abstract. u v c tnh
xut mt s gin nh
c ca tn hing v n v
chc tri
t xung
c tn hin nay.
Keywords: t Vit Nam; c; c; Luc;
Lu; Th
Content.
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thc hing li mnh nhim v, m
trit ni dung quan trng
nh trong vii mi h th u ch tr
c.
Thc hin nhim v i s n ca kinh t -
dg ch c nhng kt qu c
c ng c v s ng, tu nhim v.
c t vi t ra
nhiu v mi, cn tip tu.
Nhc t ngang tu nhim v,
n ni dung "Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn
hiện nay ch s t.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài: nhi n
n nhc t
n hin nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
- M
c t xut mt s gin nhc
c ca tn hin nay.
- Nhim v:
ng v n v g ch
c.
c tr ti gian qua.
xuc t
on hin nay.
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
Luu nhng v
c; thc trc
tn ra mt s gin nh
c tn hin nay.
Phu: thc trc tn
2006 - 2010.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luu d n ca ch - ng H
m ct cc ta v
c.
Lu du ca trit h- t hch
s c thng hp, kt hn vi tng kt thc tin.
6. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn
Lu thng nhng v n v
c; ch
c trc hin nay tnh
xuc t
n hin nay.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Lu c tin v c
m cc t xu
ng, gic ca tnh trong giai
n hi u tham kho cho nhn v
8. Kết cấu của luận văn
n m u, kt lun, danh mu tham kh lc, ni dung ca lum 3
Chương 1: Nhng v n v c
c.
Chương 2: Thc trc tn nay.
Chương 3: Mt s gic t
n hin nay.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VÀ XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của công chức hành chính nhà nƣớc
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức, công chức hành chính nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm cán bộ
Lu, c bu cn, b nhim
gi chc v, chc danh theo nhim k ng Cng sn Vic, t chc
- i t trc thu huyn, qun, th
thuc t c.
1.1.1.2. Khái niệm công chức
, Lut Nam,
c tuyn dng, b nhich, chc v, chng Cng sn Vit Nam,
c, t ch - i p tnh, cp huy thu
thu o,
qu s nghip cng Cng sn Vic, t ch - i,
i vc trong b o, qu
c s nghic bm t qu s nghip theo
nh ct.
1.1.1.3. Khái niệm công chức hành chính nhà nước
Trong h th lung dn ca B Ni v c v
hi
i hoc t
m nhim chc. Trong ph c
c t cp tnh, cp huy
1.1.2. Đặc điểm của công chức hành chính nhà nước
1.1.2.1. Là chủ thể của nền công vụ
th
nhm phc v l
hc n ca n th thc s ti c
th u t m bo cho n hong, vu lc, hiu qu.
Tính chuyên nghiệp của công chức hành chính nhà nước được quy định bởi địa vị pháp lý và
được thể hiện qua hai yếu tố: thời gian, thâm niên công tác và trình độ năng lực chuyên môn, kỹ năng
nghiệp vụ hành chính. Hai yếu tố này gắn bó chặt chẽ với nhau tạo nên mức độ chuyên nghiệp của
người công chức hành chính nhà nước.
Khác với công chức của một số nước, không có tính ổn định, đội ngũ công chức hành chính nhà
nước của nước ta hoạt động ổn định, ít chịu biến động nhằm duy trì tính ổn định, liên tục của nền
hành chính; họ được bảo hộ bằng quy định "biên chế nhà nước".
Các hoạt động quản lý của cơ quan quản lý nhà nước đều liên quan hàng ngày và trực tiếp hoặc
gián tiếp đến cuộc sống của tất cả mọi người dân, đòi hỏi hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà
nước và đội ngũ công chức hành chính nhà nước phải đủ năng lực, thẩm quyền để giải quyết tất cả các
vấn đề thuộc phạm vi quản lý, điều hành một cách nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả.
1.1.2.5. Đội ngũ công chức hành chính nhà nước phải am hiểu và tôn trọng luật pháp và thông lệ
quốc tế:
u kin m ca hi nhp quc t hin nay, tt yc phi gii quy
mang yu t quc tng thi phc hic quc t quc
t trong tt c v thc hin tt nhim v c phi
c, phi am hing lu quc t.
1.1.3. Vai trò của đội ngũ công chức hành chính nhà nước
- i mc.
- t trong h th.
- c quan trnh trong viu lc, hiu qu ca b
c.
- yu, trc ting li mi kinh t ct
1.2. Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc
1.2.1 Các nội dung xây dựng xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
Tng nn h tht v
ng k ho c; tuyn d
c; s d c
c; thc hi i vc.
1.2.2. Một số tiêu chí cơ bản đánh giá việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
s chng mu t quynh,
kh n thc
sng s c; m nh vic.
1.2.3. Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng tới quá trình xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà
nước
1.2.3.1. Các nhân tố khách quan
Gm: ch s i c - i cc,
ca tn trong tn lch s c khe chung c
trin ca nc qu
1.2.3.2. Các nhân tố chủ quan
Gm: tuyn do, bi ng s dc hic c
c, tng l
1.3. Tính tất yếu khách quan, yêu cầu và các điều kiện đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức
hành chính nhà nƣớc hiện nay
1.3.1. Tính tất yếu khách quan và những yêu cầu
Xu thc trng cc bing hn ch, yu ph
d ng, chu ngch, bc, la tu
min, gic hp vu, nhim v mi ca n
nghip, hi
1.3.2. Điều kiện bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước
1.3.2.1. Đảng và Nhà nước ta có nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của công chức hành chính nhà
nước và luôn đặt công tác xây dựng đội ngũ công chức lên hàng đầu trong mọi giai đoạn cách mạng
Trong mnh ,
y mnh vic sp xp li t chc
nghing tinh gi c tip tc trong
s nghich bp v c c th ca ti
chn nghip v cc
1.3.2.2. Hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức đang ngày càng hoàn thiện
t h thn quy phng b phc v cho
c trong khu vm c c cng th
ng ngu c b c d b) cho khu vc
quc thc hin trong phm vi c c
1.3.2.3. Sự phát triển của nền kinh tế tri thức, tạo điều kiện cho công chức hành chính nhà nước nâng
cao trình độ về mọi mặt
M ca hi nhi hc hi nhu khoa hc k
thun ca khoa hi, khoa hc qu, v
s sp xp khoa hc ca b i tip cn,
i nn tri tht trin, hc hi tin b ca h ng, vn dng.
Chương 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
nh ven bin Bc Trung b
2
; gm 27 huyn, th
ng, th trn.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
n 2006 - 2010, t ng kinh t a tu
t 810 chuyn dc
2.1.3. Đặc điểm xã hội
ca ti; ngui tui lao
ng ca tm 65,5% t. S 19,6%
u ht s
o tp trung , th trn huyn l
2.1.4. Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Thanh Hóa tác động đến đội ngũ công
chức hành chính nhà nước
trm Bc b c m r
Nam, t c anh em
sinh sng v , phong tc t
2.2. Công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ở tỉnh Thanh Hóa
2.2.1. Sự hình thành đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thanh Hóa
.
2.2.2. Các chủ trương, chính sách xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của Thanh
Hóa thời gian qua (2006 - 2010)
Trong nhiu thi k, t
c ngang tm vu, nhim v t ra. Tnh t s ch
th v i
2.2.3. Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thanh Hóa
thời gian qua (2006 - 2010)
2.2.3.1. Công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển đội ngũ công chức hành chính nhà nước
c trin khai thc hin, nhm ch ng to ngu tr o, b
d p. Tc hi,
thc hinh v p qu ng dn ca c
chuyn bi nhn thm "m r,
ng hn ch, yp nhi ngun
; quy hoc gi
chc v o, qun u hn ch; nhc mt s
c.
2.2.3.2. Công tác tuyển dụng và thi nâng ngạch
Vic tuyn di kt qu c trong vic la ch
l c t chnh.
ng hn ch ng tuyn dc thi
chm bu ki tc; thi tuy
ch yi v c danh ngch th
thu
2.2.3.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
o, bng t kt qu c. Ni dung go, bng
thc hi o n 2006 - 2010, to, b
o, bc s ng lt khong 83% so vi k
ho ng thi, thc hit s
go ng ngua t
o, bc h c l nhng hn ch: ving k
hoch o, bng i thc t; chn c i
u cc thc hin nhim v c o, bng vn ng
u thc tin, v vt cht, trang thit b phc v; n
2.2.3.4. Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế
T chc b c t t c king c.
gi c thc hinh cnh Thanh
nh dn tinh gi i v chun theo
nh, nhm v n k hoch tinh
gi theo tng kt ln);
2.2.3.5. Công tác đánh giá công chức hành chính nhà nước
c thc hic khi b nhim, quy hoch,
o, bng, khi kn, bi
nhi i
b nhim, b nhim lchc gi chc v o mt s u
.
2.2.3.6. Công tác điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái đối với công chức hành chính nhà nước
c tia cp tnh vi cp huyn, gia cp huyn vi c
c bic gi chc v o, qut s hn ch
ng, b nhic mt s quan cu; vic b nhim
nhc trc vng v ch
c thiu s cp tnh chim t l th
c ca tnh mi ch thc hin m hi vi mt s ng h o thuc din Tnh
y qu
2.3. Thực trạng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ở tỉnh Thanh Hóa
2.3.1. Một số tình hình về bộ máy tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh
Thanh Hóa
2.3.1.1. Về bộ máy
H thn thuc nh, y ban p huyn nay
c t chc l nhim v, quyn hu t ch
nh ti Ngh nh s -CP, Ngh nh s - ph,
ch c qu Ni v.
2.3.1.2. Về tổ chức và hoạt động
i vi, tu chnh, b sung chc
m v cc hoch v
lut, k gii quyc cp
trong tnh trin khai thc hit lit; 100%
c cp tnh, cp huyn thc hin ch t ch, t chm v s dng
c bi
2.3.2. Thực trạng đội ngũ công chức hành chính nhà nước các cấp ở tỉnh Thanh Hóa
2.3.2.1. Đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh
ng s c ca tc cp tnh, cp
huyi nc cp ti, chim
c
cc, t l tii h
c bi i h trung c
co gim hn; s c trang b , tin hc, ngoi ng
l
l n
l o tim (m
trung cp tr xung vm ti h c
c c c c c bit s c trang b c
t
thp (0,98%), vc ng l
m so v 79,31 xung 72,13%); t l c thiu s chim ch
5,57%; t l n mt 22,6%.
2.3.2.2. Đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện
n 30/12/2010, tng s c cp huyn ca t
i, chim 50,28% tng s a t
i h thp gim d ngoi ng, tin hc, quc,
c bi c ng
c tr l nc ci thi
Tuy , tic
chim 3,51%, vo; s c
cp mn v ngoi ng, tin hc, quc rt thp; t l c
ngp; t l i 30 tui
mi ch t 15,46%; t l nc thiu s m.
2.3.2.3. Đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp xã
ng s ng, th tr
c thiu s chim
u hn ch, y o v p v chim t
l 18,1%; s i ht thi hc
i hc. S t chung trung cp v p, m
21,48% s trung cp qu trung c
phn lc ti chc.
2.3.2.4. Đánh giá về đội ngũ công chức hành chính nhà nước
- m: So v nh ca t
o v s n; nhi
dn qua thc tio v T quc; ch
- Hn ch, bt c ng
u cc bic cp huyn, c l
ch cao, ngng va thic, tn ty
vc, va thi th c vic vc khc phc hiu qu. K
ngh nghit trong nhng thiu ht ln nht hin c trn th
hc vn cao, chng b nhi ng. Mt b phn
c cao tung ngi phu. T l nc thiu s so vi tng s c
c gi v o trong t tun mt b
ph phm chng cc b
Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập: Ch yng ln
n chc; mt b php vi cg cui mi; s
ng b t ch ca h tht v c; ch ting
vi nhim v, vi cng hin cnh r n
t tnh ngh c vp
s bii c, mn dng nh
hn chc m
(chc hin ch l doanh nghi p xa so
va c c.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở
TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ở
tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
3.1.1. Quan điểm
c tn hin nay cn
n tric hin tt mt s n sau:
- Xu ng li ct cc.
- c tin c
-
.
- m bu h u ca s nghii mc.
[...]... của nhà nước, cụ thể là cơ quan có thẩm quyền nhằm hình thành đội ngũ công chức hành chính nhà nước đảm bảo các yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động quản lý nhà nước trong hiện tại và tương lai Góp phần vào việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay, sau khi làm rõ một số vấn đề cơ bản về công chức hành chính và xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước; ... cấp xã, Trưởng phòng, phó Trưởng phòng và tương đương ở Ủy ban nhân dân cấp huyện sử dụng thành thạo các thiết bị công nghệ thông tin, hệ thống điện tử viễn thông trong thực thi công vụ 3.2 Một số giải pháp xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ở tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay 3.2.1 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ công chức hành chính nhà nước làm cơ sở cho công tác quy... tích, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính và thực trạng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh Thanh Hoá trong thời gian qua (2006 -2010), trong đó nêu rõ những kết quả đã đạt được, những hạn chế, khuyết điểm, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm đó Trên cơ sở các quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công chức hành chính nhà nước, xuất phát... đơn vị từ tỉnh đến cơ sở phải nắm vững và triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Đảng, Nhà nước về đánh giá công chức hành chính Xây dựng nội dung và tiêu chí đánh giá công chức hành chính gắn với hiệu quả, kết quả, trách nhiệm thực hiện công vụ của công chức Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức hành chính trong việc đánh giá công chức hành chính nhà nước Ủy ban... cơ quan trong công tác cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác tổ chức và cán bộ 3.2.10 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của đội ngũ công chức hành chính nhà nước Đội ngũ công chức hành chính nhà nước là người thay mặt nhà nước thực thi công vụ, nhằm phục vụ yêu cầu chính đáng của người dân Quan hệ giữa công chức và người dân là quan hệ phục vụ, công chức là "công bộc"... bộ, công chức, Hà Nội 50 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoá (2006), Báo cáo chất lượng công chức theo đơn vị trực thuộc (tính đến 31/12/2006), Thanh Hoá 51 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoá (2007), Báo cáo chất lượng công chức theo đơn vị trực thuộc (tính đến 31/12/2007), Thanh Hoá 52 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoá (2008), Báo cáo chất lượng công chức theo đơn vị trực thuộc (tính đến 31/12/2008), Thanh Hoá 53 Sở Nội vụ tỉnh Thanh. .. dụng công chức hành chính nhà nước một cách hợp lý, khoa học Trước hết, cơ quan hành chính nhà nước tiến hành phân tích, nghiên cứu môi trường tổ chức; thứ hai, phân tích công việc; thứ ba, xây dựng bản mô tả công việc Hiện nay, Luật Cán bộ, công chức mới nêu tại Điểm 3, Điều 7 vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong. .. tỉnh Thanh Hoá (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020, Thanh Hoá 73 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2010), Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 và Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Thanh Hoá 74 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2011), Báo cáo tình hình tổ chức và hoạt... công chức hành chính nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế đánh giá công chức hành chính trong toàn tỉnh Gắn kết quả đánh giá công chức hành chính với việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức hành chính một cách thực chất hơn 3.2.6 Từng bước xây dựng, ban hành chính sách, pháp luật về công chức hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu mới Ở cấp vĩ mô, cần tập trung vào cải cách cơ... đạo đức công vụ 3.2.8 Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động bộ máy cơ quan hành chính nhà nước các cấp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Tập trung vào cải cách bộ máy hành chính nhà nước; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tài chính công; hiện đại hóa công sở Xác định được đúng và rõ vai trò, chức năng của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan hành chính các cấp không lo toan tất cả mọi việc trong .
2.2. Công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ở tỉnh Thanh Hóa
2.2.1. Sự hình thành đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thanh. PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở
TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng đội ngũ công
Ngày đăng: 12/02/2014, 13:19
Xem thêm: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh thanh hoá trong giai đoạn hiện nay, Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh thanh hoá trong giai đoạn hiện nay