Quản lý Nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo Pháp luật Lao động Việt Nam Nguyễn Thị Hải Yến Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Luật Chuyên ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 603850 Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Năm bảo vệ: 2012 Abstract Nghiên cứu làm rõ nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động, đặc biệt nội dung pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao theo pháp luật lao động Việt Nam Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động người lao động việc thực thi thực tế, đánh giá kết bất cập, nguyên nhân bất cập, tồn tạị Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Keywords: Pháp luật Việt Nam; Luật kinh tế; Quản lý nhà nước; An toàn lao động; Luật lao động Content Lý chọn đề tài Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, vấn đề đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động ngày liên quan chặt chẽ đến thành đạt doanh nghiệp, góp phần định đến phát triển kinh tế bền vững quốc gia Xây dựng sản xuất an toàn với sản phẩm có tính cạnh tranh cao gắn liền với việc bảo vệ sức khỏe người lao động yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế bền vững đủ sức cạnh tranh kinh tế tồn cầu hóa Tuy vậy, cơng tác bảo hiểm lao động nói chung cơng tác an tồn, vệ sinh lao động nói riêng nước ta cịn nhiều khó khăn tồn cần giải Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khu vực phi thức quan tâm đầu tư phát triển sản xuất, thu lợi nhuận, thiếu đầu tư tương xứng để cải thiện điều kiện làm việc an tồn cho người lao động Vì vậy, Việt Nam xảy nhiều vụ tai nạn lao động làm chết bị thương nhiều người, thiệt hại tài sản Nhà nước doanh nghiệp Nguyên nhân vụ tai nạn lao động chủ sử dụng lao động thiếu quan tâm cải thiện điều kiện làm việc an toàn, mặt khác ý thức tự giác chấp hành nội quy, quy chế làm việc bảo đảm an toàn lao động người lao động chưa cao, thiếu kiểm tra, giám sát thường xuyên quan tra Nhà nước an toàn lao động Hậu thực tế không gây thiệt hại tài sản Nhà nước mà cịn ảnh hưởng khơng tốt đến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính lý đó, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: "Quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Qua việc nghiên cứu tác giả muốn làm sáng tỏ vấn đề thực tiễn công tác đời sống xã hội Tình hình nghiên cứu Trong năm gần có số báo khoa học, cơng trình nghiên cứu cập tới số khía cạnh vấn đề an toàn, vệ sinh lao động người lao động nói chung như: Về luận án tiến sĩ có đề tài: "Quản lý nước lao động Việt Nam nay" Vũ Minh Tiến, (2010) Về luận văn thạc sĩ có đề tài "Pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động", Trần Trọng Đào, (2001) - Hội thảo triển khai kế hoạch năm 2011 dự án bảo vệ sức khỏe người lao động giai đoạn 2009-2001 ngày 9/5/2011 Cục Quản lý Môi trường Y tế phối hợp Tổ chức Y tế giới (WHO) - Số chuyên đề tháng 3/2011, sức khỏe người lao động Bộ Y tế phối hợp báo Sức khỏe Đời sống, Cục Quản lý mơi trường: "Tình hình xu hướng bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2006-2010, định hướng giai đoạn 2011- 2015" - Báo cáo công tác y tế lao động tháng đầu năm 2011 (Cục Quản lý Môi trường Y tế tổng hợp số liệu báo cáo sơ kết công tác y tế lao động tháng đầu năm 2011 71 đơn vị) Luận văn vào tìm hiểu, tổng hợp vấn đề với hy vọng đóng góp góc nhìn khái qt cho việc nghiên cứu, xây dựng ban hành pháp luật lao động liên quan đến quản lý Nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Trên sở đưa giải pháp hồn thiện pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động nâng cao hiệu áp dụng, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất: Nghiên cứu làm rõ nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động, đặc biệt nội dung pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao theo pháp luật lao động Việt Nam Thứ hai: Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động người lao động việc thực thi thực tế, đánh giá kết bất cập, nguyên nhân bất cập, tồn Thứ ba: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Phạm vi, giới hạn nghiên cứu Do tính chất, phạm vi đề tài luận văn vấn đề rộng, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu khía cạnh pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Đây tự giới hạn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu giải nhiệm vụ đặt ra, sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin với phép vật biện chứng phép vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu, tài liệu, thống kê làm sở cho trình nghiên cứu, phù hợp với lĩnh vực đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Chương KHÁI QUÁT CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Lược sử q trình hình thành phát triển pháp luật lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động nước ta Ngày 23/6/1994 Bộ luật lao động Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ IX có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 đáp ứng kịp thời để điều chỉnh quan hệ lao động chế thị trường, Bộ luật lao động dành chọn Chương IX từ điều 95 đến điều 108 để điều chỉnh quan hệ lao động lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động 1.2 Quan niệm quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Để quản lý nhà nước cần phải đặt quy tắc hành vi, ứng xử người (ban hành văn quy phạm pháp luật) ban hành định quản lý, khơng mà quan niệm quản lý nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành định quản lý cá biệt cụ thể Chức quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động: Một là, tác động quản lý mang tính tổ chức Tác động quản lý nhà nước phong phú, đa dạng, có nhiều đặc trưng có ý nghĩa riêng Khác với hình thức tác động khác đào tạo, giáo dục, tác động quản lý nhà nước hình thức tác động có tổ chức mang tính điều chỉnh, có nghĩa tác động phải đặt người vào mối quan hệ tổ chức định, nhờ quan hệ sản xuất, quan hệ công vụ Hai là, quản lý nhà nước mang tính điều chỉnh; mang tính chất quyền lực; quản lý nhà nước tính khoa học; quản lý mang tính liên tục Để hiểu quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động cần phải làm rõ số khái niệm có liên quan: vệ sinh lao động, điều kiện lao động, kỹ thuật an toàn Vệ sinh lao động hiểu là: Tổng thể tiêu chuẩn môi trường lao động (ánh sáng, chống bụi, nóng lạnh, gió, tiếng ồn, độ ẩm…); bảo hộ an toàn lao động, trang thiết bị bảo hộ lao động, máy móc, thiết bị sản xuất, chế độ ăn uống tối ưu thích hợp với loại lao động; vệ sinh cá nhân người lao động; nhà tiện nghi sinh hoạt; quản lý sức khỏe cho người lao động gia đình Trách nhiệm quan quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động cho người lao động làm việc mơi trường lao động an tồn có ý nghĩa to lớn - Bảo vệ sức khỏe cho người lao động, không bị mắc bệnh nghề nghiệp bệnh tật khác điều kiện lao động gây - Bồi dưỡng hồi phục kịp thời trì sức khỏe cho người lao động sau sản xuất - Cơng tác bảo hộ lao động có vị trí quan trọng sản xuất yêu cầu khách quan sản xuất sản xuất Như vậy, an tồn, vệ sinh lao động tình trạng, điều kiện lao động không gây nguy hiểm sản xuất Từ góc độ luật học hiểu, an toàn, vệ sinh lao động chế định pháp luật tổng hợp quy phạm Nhà nước quy định biện pháp bảo đảm an toàn lao động, nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động khắc phục hậu tai nạn lao động, cải thiện điều kiện lao động cho người lao động Từ vấn đề nêu trên, hiểu: quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động tác động mang tính tổ chức điều chỉnh nhà nước (thông qua hệ thống quan nhà nước) đến việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nhằm bảo đảm điều kiện lao động không gây nguy hiểm cho người lao động sản xuất, chấn chỉnh trật tự, trì, hoạt động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động dựa sở quyền lực nhà nước pháp luật 1.3 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động Quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động việc nhà nước thông qua quan có thẩm quyền quản lý hoạt động an tồn, vệ sinh lao động thông qua việc nhà nước lập chương trình quốc gia bảo hộ lao động, ban hành văn pháp luật, đầu tư, tự nghiên cứu khoa học lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, hỗ trợ phát triển sở sản xuất, trang thiết bị an toàn, vệ sinh lao động Quyền quản lý nhà nước (QLNN) lao động thực chất thể quyền lực nhà nước lĩnh vực lao động nhằm bảo vệ tốt cho chủ thể tham gia quan hệ lao động (QHLĐ) Nhà nước phải thực bổn phận đảm bảo gìn giữ, bảo vệ, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực Bởi lẽ, nhân lực yếu tố thiếu để thực hoạt động lao động - hoạt động quan trọng người nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Nhà nước phải có trách nhiệm lớn việc tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, có việc sử dụng lao động doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động khác Về phương diện kinh tế - xã hội, việc QLLĐ Nhà nước có vai trị đặc biệt việc quản lý nguồn nhân lực quốc gia, khắc phục khía cạnh tiêu cực lao động, làm cho QHLĐ, trình lao động trở nên có tổ chức có hiệu Về phương diện pháp lý, Nhà nước chủ thể có quyền lực pháp lý lớn nhất, có quyền ban hành thực thi pháp luật, áp dụng trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật Hoạt động QLLĐ Nhà nước bảo đảm thực quyền lực nhà nước thông qua hệ thống quan QLLĐ Pháp luật lao động hành quy định trách nhiệm, quyền hạn quan nhà nước có thẩm quyền QLNN lao động Theo đó, Ủy ban QHLĐ có chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng QHLĐ lành mạnh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan đến vệc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực chức QLNN lĩnh vực việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động… phạm vi nước theo quy định Nghị định 186/2006/NĐ-CP ngày 25/12/2007 Chính phủ Công tác QLNN lao động địa phương Ủy ban nhân dân cấp thực thực theo quy định Thông tư liên tịch số 10/2008/TTLT-LĐTBXH-BNV ngày 10/07/2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội với Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện nhiệm vụ QLNN lao động Ủy ban nhân dân cấp xã Một đặc điểm đáng ý đề cập đến quan QLLĐ, tham gia tổ chức cơng đồn cơng tác QLNN lao động doanh nghiệp tổ chức đại diện người lao động Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam - Tiêu chuẩn lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động - Các quy định trang bị phương tiện bảo hộ lao động cá nhân - Qui định khám sức khỏe cho người lao động - Qui định chế độ bồi dưỡng vật Theo Điều 104 Bộ luật lao động - Qui định thời làm việc thời nghỉ ngơi - Các qui định nhằm khắc phục hậu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Được bồi thường (Khoản 03 điều 107 luật lao động) Được hưởng trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp theo qui định luật bảo hiểm xã hội - Qui định an toàn, vệ sinh lao động lao động có đặc điểm riêng - Lao động nữ: Điều 113 khoản 01 luật lao động qui định - Lao động chưa thành niên (Điều 121 122 Bộ luật lao động qui định.) - Lao động người khuyết tật người cao tuổi 1.4 Các nguyên tắc quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề khách thể cần phải bảo vệ mà Nhà nước quy định nghiêm ngặt chế độ bảo hộ lao động, khâu ban hành văn pháp luật đến tổ chức thực xử lý vi phạm Nhà nước cụ thể Chính phủ Chương trình quốc gia bảo hiểm lao động, an toàn, vệ sinh lao động đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế kế hoạch ngân sách Nhà nước… ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động 1.4.1 An toàn, vệ sinh lao động thực đồng bộ, toàn diện 1.4.2 Nguyên tắc đảm bảo tham gia tổ chức cơng đồn lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động Cơng đồn tổ chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Với quyền hạn, trách nhiệm chế hoạt động, cơng đồn tổ chức có nhiều khả việc bảo vệ quyền người lao động nói chung quyền làm việc mơi trường an tồn, vệ sinh lao động người lao động nói riêng Tại Chương XIII, Bộ luật lao động sửa đổi bổ sung quy định quyền hạn trách nhiệm tổ chức cơng đồn tất lĩnh vực có lĩnh vực an tồn lao động - vệ sinh lao động Đây việc đề cao vai trị tổ chức cơng đồn Đồng thời, quy định từ điều 153 đến 156 Bộ luật đặc biệt Luật Cơng đồn năm 1990 1.4.3 Ngun tắc Nhà nước thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động - Quản lý An toàn - vệ sinh lao động (Điều 180 Bộ luật lao động) Việc quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động chủ yếu việc xây dựng ban hành quy định Bảo hộ lao động; xây dựng chương trình quốc gia bảo hộ lao động đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vào ngân sách nhà nước; tra việc thực quy định An toàn - vệ sinh lao động Tác giả cho pháp luật an toàn, vệ sinh lao động quy định cụ thể cho Bộ, ngành thực cần thiết nhiên chế phối hợp lại thiếu rõ ràng, số khái niệm an toàn, vệ sinh lao động chưa rõ, chưa minh bạch, nên chức số Bộ chồng chéo phân định chưa rõ khái niệm: "an toàn lao động, an tồn thiết bị, an tồn cơng nghiệp" Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 2.1 Thực trạng thực thi pháp luật lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động 2.1.1 Pháp luật an toàn – vệ sinh lao động việc thực thi Việt Nam Theo Điều 95 Bộ luật lao động quy định:Người sử dụng lao động có trách nhiệm trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động cho người lao động Người lao động phải tuân thủ quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động nội quy lao động doanh nghiệp Mọi tổ chức cá nhân có liên quan đến lao động, sản xuất phải tuân theo pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động bảo vệ môi trường Khoản 2, Điều 142 Bộ luật lao động qui định bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thơng báo tình hình tai nạn lao động tháng đầu năm 2011 toàn quốc sau: Theo báo cáo 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tháng đầu năm 2011 toàn quốc xảy 3531 vụ tai nạn lao động làm 3642 người bị nạn đó: - Số vụ tai nạn lao động chết người: 233 vụ; số vụ tai nạn lao động có hai người bị nạn trở lên: 44 vụ; số người chết: 273 người; số người bị thương nặng: 544 người; nạn nhân lao động nữ: 630 người Đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động cho người lao động sản xuất nông nghiệp tồn nhiều vấn đề cần phải lưu tâm Đây vấn đề cốt yếu bảo vệ người lao động nông nghiệp; vận chuyển, pha chế, sử dụng, bảo quản hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật khơng an tồn; tai nạn lao động sử dụng máy nơng nghiệp, sử dụng điện cịn nhiều; môi trường lao động ngày ô nhiễm, gây ảnh hưởng xấu đến tính mạng sức khỏe người lao động Nhưng pháp luật an toàn - vệ sinh lao động chưa dự liệu tới nhiều quan quản lý khác dẫn đến manh mún, chồng chéo, quản lý an toàn vệ sinh lao động nông nghiệp đem lại hiệu thấp Nguyên nhân chủ yếu tồn nêu do: Một là, trình độ học vấn người nơng dân cịn thấp với tâm lý thói quen lao động tiểu nơng, giản đơn cản trở người lao động việc tiếp cận kiến thức lao động chuyên môn kiến thức an tồn, vệ sinh lao động Hai là, lao động nơng nghiệp hầu hết chưa đào tạo, hạn chế khả hiểu biết khoa học thường thức, hạn chế tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, nhận thức người dân cần thiết an tồn - vệ sinh lao động cịn chưa đầy đủ Do vậy, không đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp thời kỳ Ba là, nội dung hoạt động an toàn - vệ sinh lao động chưa đến cấp quyền sở (xã, phường) nông thôn Hoạt động tuyên truyền an tồn - vệ sinh lao động nơng nghiệp mang tính phong trào, thời điểm nên mức độ tác động đến người nông dân chưa sâu Bốn là, vấn đề chăm sóc y tế lao động, phịng ngừa tai nạn lao động bệnh tật khu vực kinh tế nông nghiệp chưa quan tâm mức Bốn nguyên nhân cho thấy việc quản lý an tồn - vệ sinh lao động mơi trường nơng nghiệp nhiều trăn trở, xúc, cần thiết phải phủ kín pháp luật an tồn - vệ sinh lao động môi trường Việc nhận thức tầm quan trọng an toàn - vệ sinh lao động chưa tuyên truyền rộng khắp triệt để, dẫn đến người sử dụng lao động người lao động thờ ơ, thiếu quan tâm đến khái niệm an tồn, vệ sinh lao động Nhìn định an toàn - vệ sinh lao động tản mát, thiếu hệ thống, thiếu đồng bộ, tính khả thi khơng cao Các quy định dường có ý nghĩa giấy, điều dễ hiểu lẽ quy định an toàn - vệ sinh lao động chưa gần gũi với người lao động, không đảm bảo thực chế tài thực việc giám sát thi hành bị bng lỏng Người lao động trước tuyển dụng bắt buộc phải trải qua khóa huấn luyện an tồn - vệ sinh lao động, khơng nghĩa vụ mà quyền lợi người lao động 2.1.2 Pháp luật số nước lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động Để có tầm nhìn khái qt pháp luật an tồn - vệ sinh lao động từ rút kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam, tác giả nghiên cứu Luật lao động nói chung, luật an tồn - vệ sinh lao động nói riêng số nước giới đặc biệt số nước khu vực * Luật An tồn sức khỏe cơng nghiệp Hàn Quốc * Luật An toàn lao động Singapore * Luật lao động nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa * Luật phòng ngừa điều trị bệnh nghề nghiệp Trung Quốc * Đạo luật an toàn sức khỏe nghề nghiệp Malaysia (Occupational Safety and Health ACT) * Luật an toàn sức khỏe phúc lợi xã hội Philippine * Luật an toàn sức khỏe nghề nghiệp Mỹ (Chapter 15 - Occupational Safety and health) * Đạo luật an toàn sức khỏe nơi làm việc Anh 2.2 Thanh tra, kiểm tra thực cơng tác vệ sinh an tồn lao động 2.2.1 Ý nghĩa, mục đích tra An toàn - vệ sinh lao động Về phương diện pháp lý, Thanh tra Nhà nước an toàn - vệ sinh lao động hệ thống quan tra Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động, tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động tra an tồn - vệ sinh lao động có hiệu 2.2.2 Đối tượng nội dung Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động a Đối tượng tra Theo quy định Bộ luật lao động đối tượng tra an tồn - vệ sinh lao động bao gồm tất doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động, trừ số doanh nghiệp, tổ chức đặc thù theo quy định pháp luật Trong đối tượng nêu trên, cần trọng nhiều tới doanh nghiệp có kỹ thuật phức tạp, điều kiện nặng nhọc nguy hiểm, có nhiều nguy gây tai nạn lao động, cố bệnh nghề nghiệp như: hầm mỏ, địa chất, luyện kim b Nội dung tra Thứ nhất, tra việc thực quy trình, quy phạm kỹ thuật an tồn tiêu chuẩn vệ sinh cơng nghiệp nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Thứ hai, tra việc thi hành biện pháp tổ chức đạo thực Thứ ba, tra việc tổ chức thực chế độ bảo hộ lao động Thứ tư, tra việc thực biên bản, kiến nghị c Nhiệm vụ, quyền hạn tính chất tra Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động * Nhiệm vụ tra Nhà nướcvề an toàn vệ sinh lao động Quy định Điều 186 Bộ luật lao động, tra Nhà nước an toàn - vệ sinh lao động nước ta có nhiệm vụ sau: - Thanh tra việc chấp hành quy định an toàn, vệ sinh lao động - Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn vệ sinh lao động Giải khiếu nại, tố cáo người lao động vi phạm pháp luật lao động - Quyết định xử lý vi phạm pháp luật an toàn - vệ sinh lao động theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý quan * Quyền hạn tra Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Thanh tra Nhà nước an toàn - vệ sinh lao động pháp luật quy định cho quyền hạn lớn Có thể phân chia thẩm quyền theo lãnh thổ theo ngành quản lý * Quyền hạn tra viên Luật Thanh tra năm 2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra tra viên Về lĩnh vực an tồn - vệ sinh lao động Thanh tra chuyên ngành có thêm số quyền sau: định tạm đình việc sử dụng máy, thiết bị, nơi làm việc có nguy gây tai nạn lao động, gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường lao động phải chịu trách nhiệm Gần quy định số 892/1999/QĐ/BLĐTBXH ngày 6/8/1999 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc quy định bổ nhiệm miễn nhiệm, cấp thẻ tra viên lao động d Tính chất tra An tồn - vệ sinh lao động - Tính pháp luật - Tính chất quần chúng - Tính khẩn trương, kịp thời, thường xuyên rộng khắp Tác giả cho góc độ pháp lý, quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động cần thiết phải minh bạch quy định (theo quy định khoản Điều 107) Chính lẽ tơi cho phải bảo vệ lợi ích người lao động, vừa áp dụng linh hoạt thực tiễn Tác giả đề xuất quỹ bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, để xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lấy từ quỹ để bồi thường đỡ gánh nặng cho doanh nghiệp cách thức mà nước có kinh tế thị trường áp dụng Hơn cần xây dựng khung bồi thường tương ứng với tỷ lệ thương tật bị tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp, thương tật vĩnh viễn hưởng trợ cấp hàng tháng cho nạn nhân thân nhân họ Các quy định bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nước ta gặp nhiều bất cập thực tế áp dụng Tác giả cho rằng, cần phải xây dựng quỹ riêng quan quản lý mà nguồn từ đóng góp người sử dụng lao động sở quỹ lương doanh nghiệp, cá nhân người lao động Như chế bồi thường thể tính khách quan cơng bằng, khắc phục bất cập thực tiễn Đây vấn đề nan giải khó giải Do tính chất đặc thù lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động đòi hỏi phải kiểm tra, giám sát, phát để ngăn ngừa kịp thời nguy xảy tai nạn lao động nguy hại khác cho người lao động, công tác tra phải đặt lên hàng đầu Tác giả đề xuất cần thiết phải tăng thẩm quyền cho tra an toàn, vệ sinh lao động quyền truy tố đối tượng vi phạm Phải đặt tiêu chuẩn khắt khe tuyển dụng tra an toàn, vệ sinh lao động: phải qua trường đào tạo tra trước bổ nhiệm, phải thay đổi từ quan điểm nhận thức vị trí, vai trị tra an toàn, vệ sinh lao động Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam khơng có quy định có tính bắt buộc phải tuyên truyền pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tới người lao động Trên giới hầu hết quốc gia có kinh tế thị trường phát triển có quy định tư vấn an toàn sức khỏe Vậy tác giả nghĩ pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam nên tiếp thu kinh nghiệm Tóm lại, ngồi tiến quan tâm nhà nước lĩnh vực ban hành quy định pháp luật an tồn, vệ sinh lao động cịn có số hạn chế, bất cập Tác giả nghĩ nhà nước nên quan tâm kiên để hạn chế tai nạn lao động, bảo vệ quyền lợi cho người lao động, để có nguồn nhân lực dồi góp phần xây dựng đất nước Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nhu cầu tất yếu nước ta, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Mặt khác nhằm sở pháp lý bảo vệ quyền người lao động góp phần phịng chống bệnh nghề nghiệp, bảo đảm khả tái tạo sức lao động, bảo đảm cho hiệu sản xuất Do quan tâm đến bảo vệ quyền người lao động, hội nhập quốc tế Qua nghiên cứu thực trạng pháp luật an toàn - vệ sinh lao động Việt Nam, tiếp thu kinh nghiệm số nước có kinh tế thị trường phát triển sở nhu cầu lý luận, thực tiễn, đại hóa, hợp tác quốc tế trình bày trên, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động Việt Nam điều kiện thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo mơi trường điều kiện an toàn lao động cho người lao động đảm bảo An tồn - vệ sinh lao động nhằm góp phần phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp kinh tế hội nhập, góp phần đáng kể tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an ninh trị, uy tín Đảng Nhà nước Việt Nam Cần xây dựng Luật chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động: Tiếp thu kinh nghiệm pháp luật An toàn - vệ sinh lao động số nước có kinh tế thị trường phát triển nêu Chương sở thực tế Việt Nam, theo tác giả quy định an toàn - vệ sinh lao động phải Luật hóa Để hồn thiện pháp luật an tồn - vệ sinh lao động Việt Nam trước hết phải xây dựng Luật chuyên ngành an toàn - vệ sinh lao động để trình Quốc hội ban hành thời điểm Chỉ vậy, quan hệ an toàn vệ sinh lao động điều chỉnh pháp luật cách tương xứng hiệu Luật An toàn - vệ sinh lao động độc lập đạt mục đích ý nghĩa sau đây: Thể quan tâm toàn Đảng, toàn dân với việc chăm lo sức khỏe, sinh mạng cho người dân nói chung, người lao động nói riêng thời điểm kinh tế thị trường phát triển hội nhập Đến tình hình kinh tế xã hội nói chung lao động nói riêng có bước phát triển nhanh, vượt bậc nhiều lĩnh vực đặc biệt khoa học công nghệ, số quy định an tồn - vệ sinh lao động khơng theo kịp, nảy sinh nhu cầu thiết đòi hỏi phải bổ sung, hồn thiện.Trên sở đó, luận văn mạnh dạn đưa mười hai lĩnh vực điều chỉnh pháp luật An toàn - vệ sinh lao động nhiều bất cập, lúng túng quy định số lĩnh vực pháp luật an tồn - vệ sinh lao động cịn bỏ ngỏ, hy vọng cho việc hoàn thiện pháp luật an toàn - vệ sinh lao động thời gian tới.Chính vậy, theo tơi cần thiết phải rà sốt, chỉnh sửa, bổ sung quy định an toàn - vệ sinh lao động lao động văn khác cho thống nhất: sau phải có văn gắn kết, để phối hợp chặt chẽ mà không ảnh hưởng tới quy định khác quan mà kết xử lý thuận lợi Luận văn cho pháp luật an toàn - vệ sinh lao động cần thiết phải điều chỉnh quan hệ lao động có liên quan đến người, nên cần thiết phải mở rộng phạm vi điều chỉnh, tránh bỏ lọt quan hệ an tồn, vệ sinh lao động Vì liên quan đến sức khỏe, sinh mệnh người, tác giả đề xuất cần lấy ý kiến toàn dân, chuyên gia để đưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ theo khoản Điều 107 Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung Trên sở kinh nghiệm quốc gia kinh tế thị trường phát triển việc quy định bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phải vào mức đóng góp họ, quan hệ gia đình họ đặc biệt thể tính nhân đạo nhà nước, xã hội Tơi cho phải xây dựng quỹ riêng quan quản lý mà nguồn từ đóng góp người sử dụng lao động sở quỹ lương doanh nghiệp, cá nhân người lao động Như chế bồi thường thể tính khách quan công bằng, khắc phục bật cập thực tiễn Theo quy định tra an toàn - vệ sinh lao động chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi mặt lý luận, mặt thực tế Những năm vừa qua, nhiều vụ việc liên quan đến khiếu nại, tố cáo An toàn vệ sinh lao động chưa giải triệt để, gây nhiều bất ổn an ninh, đời sống người lao động xã hội, phần công tác tra, kiểm tra an toàn - vệ sinh lao động nhiều bất cập Một là, chế hệ thống tra an toàn - vệ sinh lao động từ trung ương đến địa phương chưa thích hợp nên hiệu cơng tác tra hiệu Hai là, chất lượng tra (do không đào tạo bản, chất lượng tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu) yếu nên chưa đảm đương nhiệm vụ đặt Ba là, tra an toàn - vệ sinh lao động chưa trao thẩm quyền nên hiệu làm việc chưa cao Để thực tốt yêu cầu đây, thực hóa mục tiêu an sinh xã hội phúc lợi xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, cần tập trung thực có hiệu nhiệm vụ giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm Hai là, phát triển đồng bộ, đa dạng nâng cao chất lượng hệ thống bảo hiểm, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp để người dân tích cực tham gia Ba là, thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo bền vững 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật vệ sinh, an toàn lao động Ở Việt Nam, sách pháp luật Nhà nước xuất phát từ người, người, người hết người lao động Nếu Bộ luật lao động hành lang pháp lý đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động pháp luật an tồn - vệ sinh lao động đảm bảo cho người lao động làm việc điều kiện an toàn, vệ sinh lao động Việc hệ thống pháp luật an toàn - vệ sinh lao động hoàn thiện, vào sống người lao động, có điều kiện lao động tốt, phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động, mục đích Đảng Nhà nước ta Nếu pháp luật an toàn - vệ sinh lao động hoàn thành nhiệm vụ dự báo phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Pháp luật vào sống, cần tiếp tục hồn thiện phát huy Khi người lao động yên tâm làm việc, tin tưởng vào đường lối, sách Đảng Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ gìn an ninh trị cho quốc gia Tiếp thu kinh nghiệm pháp luật an toàn - vệ sinh lao động số nước có kinh tế thị trường phát triển nêu chương sở thực tế Việt Nam, theo luận văn quy định an toàn vệ sinh lao động phải Luật hóa Để hồn thiện pháp luật an toàn - vệ sinh lao động Việt Nam trước hết phải xây dựng Luật chuyên ngành an tồn - vệ sinh lao động để trình Quốc hội ban hành thời điểm Chỉ vậy, quan hệ an toàn vệ sinh lao động điều chỉnh pháp luật cách tương xứng hiệu 3.2.2 Đổi việc tổ chức thực việc thực thi pháp luật vệ sinh, an toàn lao động Để thực tốt yêu cầu đây, thực hóa mục tiêu an sinh xã hội phúc lợi xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, cần tập trung thực có hiệu nhiệm vụ giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm Hai là, phát triển đồng bộ, đa dạng nâng cao chất lượng hệ thống bảo hiểm, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp để người dân tích cực tham gia Ba là, thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo bền vững Hiện đất nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có chiều hướng gia tăng Vấn đề tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trở thành vấn nạn, cấp bách cần phải phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời.Các quyền người lao động bảo hộ lao động, làm việc điều kiện đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động ghi nhận nhiều văn pháp lý quốc tế (Điều 23 (1) Tuyên ngôn quyền người; Điều (b) Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa …) nguyên tắc quy định Điều 56 Hiến pháp năm 1992: "Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động…" Các quy định An toàn lao động - vệ sinh lao động góp phần vào việc cải thiện điều kiện lao động, nâng cao suất lao động Trong nội dung quy định an toàn - vệ sinh lao động ban hành có nhiều nội dung thể tính ổn định cao, đưa vào Luật An toàn - vệ sinh lao động độc lập Ví dụ nội dung: quyền trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động an toàn, vệ sinh lao động; trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân; quy định kiểm định kỹ thuật an toàn, quy phạm an toàn lao động; bồi dưỡng vật v.v Một số luật nâng lên thành Luật từ Pháp lệnh (phòng cháy chữa cháy, nghĩa vụ quân sự…) Trước Việt Nam có Pháp lệnh Bảo hộ lao động sau đưa vào Chương IX Bộ luật lao động nội dung a Xây dựng tổ chức thực quy phạm, quy trình kỹ thuật an toàn tiêu chuẩn vệ sinh với quy phạm, quy trình sản xuất b Cải thiện điều kiện làm việc biện pháp hàng đầu việc khắc phục yếu tố nguy hiểm, độc hại Tác giả cho cần thiết có quy định, sách khuyến khích đơn vị sản xuất thay công nghệ đại hơn, sử dụng thay chất khơng độc hại c Tun truyền giáo dục huấn luyện lĩnh vực An toàn - vệ sinh lao động cần thực thường xuyên, sâu rộng công nhân, viên chức làm cho cán cơng nhân có nhận thức tính quan trọng lĩnh vực An tồn - vệ sinh lao động, có ý thức thực nghiêm chỉnh trở thành thói quen sản xuất d Đưa yêu cầu Bảo hộ lao động kế hoạch thực cách thường xuyên, gắn kế hoạch Bảo hộ lao động với kế hoạch sản xuất, kỹ thuật, tài cấp, ngành Nhà nước 3.2.3 Tăng cường thực chế độ kiểm tra, tra, giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật vệ sinh, an tồn lao động Do tính chất đặc thù lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động đòi hỏi phải kiểm tra, giám sát, phát để ngăn ngừa kịp thời nguy xảy tai nạn lao động nguy hại khác cho người lao động, công tác tra phải đặt lên hàng đầu Một là, chế hệ thống tra an toàn - vệ sinh lao động từ trung ương đến địa phương chưa thích hợp nên hiệu cơng tác tra hiệu Hai là, chất lượng tra (do không đào tạo bản, chất lượng tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu) yếu nên chưa đảm đương nhiệm vụ đặt Ba là, tra an toàn - vệ sinh lao động chưa trao thẩm quyền nên hiệu làm việc chưa cao Xuất phát từ yếu tố luận văn đề xuất cần thiết phải tăng thẩm quyền cho Thanh tra an toàn - vệ sinh lao động có quyền truy tố đối tượng vi phạm; phải đặt tiêu chuẩn khắt khe tuyển dụng tranh tra an toàn - vệ sinh lao động; người làm cơng tác tra an tồn - vệ sinh lao động phải qua trường đào tạo tra trước bổ nhiệm Thanh tra an toàn - vệ sinh lao động; phải thay đổi từ quan điểm nhận thức vị trí, vai trị tra an tồn - vệ sinh lao động từ có quy định phù hợp cấu, hệ thống tổ chức tra an toàn - vệ sinh lao động đáp ứng đòi hỏi điều kiện nước ta Thực chặt chẽ chế độ kiểm tra, tra giám sát, thưởng phạt kịp thời, nghiêm minh, đề cao kỷ luật, pháp luật Nhà nước việc thực an toàn - vệ sinh lao động 3.2.4 Các giải pháp hỗ trợ mang tính tích cực cho hoạt động quản lý nhà nước An toàn - vệ sinh lao động Trên sở thống kê tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tần suất tai nạn lao động năm gần đây, đồng thời có so sánh pháp luật An toàn - vệ sinh lao động số nước khu vực, giới cho thấy phương hướng giải pháp thích hợp để thực pháp luật lĩnh vực an tồn vệ sinh lao động nhằm hạn chế, phịng ngừa hiệu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật phục vụ cơng tác An tồn - vệ sinh lao động coi nhiệm vụ quan trọng việc cải thiện điều kiện lao động b Thống kê, phân tích tình hình tai nạn lao động, cố sản xuất, tình hình bệnh tật người lao động để kịp thời có biện pháp phịng ngừa KẾT LUẬN Cùng với chuyển đổi kinh tế, số Bộ luật mới, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh quan hệ xã hội chế cho phù hợp Năm 1991 Pháp lệnh Bảo hộ lao động Hội đồng Nhà nước thông qua ngày 9/9/1991, đánh dấu hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Lần văn pháp quy dành riêng để điều chỉnh quan hệ lao động lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động nhằm bảo vệ người lao động Năm 1994, Bộ luật Lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 chương quy định an tồn, vệ sinh lao động Từ an toàn - vệ sinh lao động coi chế định Bộ Luật lao động Để điều chỉnh quan hệ lao động lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, nghị định, thông tư đời để đáp ứng kịp thời đạo, hướng dẫn thực công an toàn, vệ sinh lao động Tuy nhiên, đặc điểm kinh tế nước ta, pháp luật an tồn - vệ sinh lao động cịn giai đoạn ban đầu, tiếp cận, trình áp dụng chưa đủ thời gian để kết luận pháp luật an toàn vệ sinh lao động vào đời sống người lao động hay chưa chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể để đánh giá hiệu pháp luật an tồn - vệ sinh lao động lợi ích thiệt hại tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người lao động, người sử dụng lao động xã hội Trong khoảng 20 năm thực pháp luật an toàn - vệ sinh lao động chế chuyển đổi lộ số khuyết điểm, tồn định, Đó pháp luật an toàn - vệ sinh lao động chưa dự liệu tới, đề cập đến manh tính khái quát chưa vào đời sống người lao động Xuất phát từ cách nhìn nhận trên, luận văn: "Quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam" tiếp cận số nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động; số phương pháp cách giải áp dụng quản lý nhà nước an toàn - vệ sinh lao động vào đời sống người lao động Trong số năm gần tốc độ phát triển tương đối nhanh kinh tế pháp luật nói chung pháp luật an tồn - vệ sinh lao động nói riêng đơi chưa theo kịp với phát triển xã hội Pháp luật an toàn - vệ sinh lao động nước ta so với pháp luật an toàn - vệ sinh lao động số nước tiên tiến khu vực khác chất lượng Ví dụ Mỹ tra an tồn - vệ sinh lao động khác với ta quy mô, tổ chức thực hiện, chức nhiệm vụ tra viên; Singapor, việc bồi thường tai nạn lao động cho người lao động tính tới độ tuổi, năm phục vụ đặc điểm quan hệ gia đình Qua nội dung đề cập trên, luận văn xem xét vấn đề góc độ pháp lý, từ lý luận đến thực tiễn trình ban hành văn bản, trình áp dụng pháp luật an tồn - vệ sinh lao động Việt Nam từ trước đến nay, cho thấy vai trò quan trọng Nhà Nước quản lý an toàn - vệ sinh lao động trình phát triển đất nước ta nói chung, vận hành kinh tế thị trường nói riêng Nếu bảo hộ lao động yêu cầu khách quan sản xuất áp dụng quản lý nhà nước an toàn - vệ sinh lao động vào chu trình sản xuất, kinh doanh yêu cầu thiếu Giữa văn pháp luật nhà nước lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động áp dụng có mối quan hệ đặc biệt Bởi lẽ nguy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy tính tới phút, Cho nên pháp luật an tồn vệ sinh lao động khơng đầy đủ, chưa tương xứng quan hệ an toàn - vệ sinh lao động cần điều chỉnh việc áp dụng sản xuất khơng thực đúng, thực không nghiêm túc, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ngược lại Việc áp dụng pháp luật an tồn - vệ sinh lao động khơng tn thủ quy trình, quy phạm an tồn, vệ sinh lao động, tiêu chuẩn vệ sinh lao động khơng lường hết tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xảy hậu sao? Luận văn đề cập đến số nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động, đề xuất số quan điểm ý tưởng số giải pháp hoàn thiện, chế áp dụng pháp luật an toàn - vệ sinh lao động khơng ngồi mục đích góp phần ngăn chặn, phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam  ... lực nhà nước pháp luật 1.3 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động Quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động việc nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền quản lý hoạt... 1.4.3 Ngun tắc Nhà nước thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động - Quản lý An toàn - vệ sinh lao động (Điều 180 Bộ luật lao động) Việc quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động chủ yếu... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện pháp luật an