Pháp luật hải quan Việt Nam trước yêu cầu thực "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO Phạm Thị Hải Yến Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Diến Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Nghiên cứu , làm sáng tỏ yêu cầu mà pháp luật Hải quan Việt Nam cần thực cho "tự hóa thương mại" gắn với cam kết Hải quan WTO Tìm hiểu kinh nghiệm điển hình, cách thức vận dụng quy định WTO, học hỏi, áp dụng vào điều kiện Việt Nam số quốc gia Trình bày quy định WTO liên quan đến Hải quan nhằm đảm bảo an ninh tạo thuận lợi cho tự hóa thương mại Phân tích thực trạng pháp luật Hải Quan Việt Nam đảm bảo an ninh tạo thuận lợi cho tự hóa thương mại sau gia nhập WTO Đánh giá tính tương thích pháp luật Hải quan Việt Nam tương quan so sánh với định chế pháp lý WTO Trình bày nguyên tắc đạo chung, chiến lược phát triển ngành quan điểm, chương trình, kế hoạch hành động ngành Hải quan Đề xuất số giải pháp: cải cách pháp luật điều chỉnh số vấn đề liên quan tới quy trình, thủ tục Hải quan; cải cách pháp luật trị giá tính thuế, thuế biện pháp phi thuế quan; cải cách pháp luật liên quan tới chế kiểm soát an ninh nhằm thực tốt yêu cầu "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO Keywords: Hải quan Việt Nam; Luật Hải quan; Pháp luật Việt Nam; Tự hóa thương mại; WTO Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hoạt động hải quan hoạt động quản lý nhà nước hàng hóa phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân nước xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh vào/ ra/ lãnh thổ hải quan Đây hoạt động mang nhiều nét đặc thù diễn tuyến giao thông biên giới bao gồm đường thủy, đường bộ, đường sắt, đường hàng không khu vực có chế độ quản lý riêng đặt nội địa có ranh giới tách biệt với khu dân cư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế thương mại, v.v Do đó, lĩnh vực ln ln chứa đựng yếu tố nước phản ánh khối lượng quy mô phát triển thương mại quốc tế quốc gia Pháp luật điều chỉnh hoạt động hải quan ("pháp luật hải quan"), hành lang pháp lý quan trọng hàng đầu định tới việc thúc đẩy kìm hãm mức độ Tự hóa thương mại đầu tư quốc gia Cụ thể, pháp luật hải quan nhân tố định trực tiếp tới mức độ hiệu kiểm tra, kiểm soát, giám sát để bảo đảm an ninh tăng cường thuận lợi hoạt động giao thương quốc tế quốc gia Có thể thấy phạm vi tác động nhân tố biểu phương diện như: thủ tục hải quan (hồ sơ giấy tờ, quy trình kiểm tra, thơng quan), sách mặt hàng, sách quản lý loại hình xuất - nhập khẩu,… Thông qua pháp luật hải quan, hàng hóa nhập vào xuất từ lãnh thổ Việt Nam bảo đảm phẩm chất, tiêu chuẩn như: an tồn vệ sinh, chất lượng tốt, khơng gây hại tới môi trường - sức khỏe người… Cũng xuất phát từ tính chất thường trực có yếu tố nước quan hệ pháp luật hải quan nên pháp luật điều chỉnh lĩnh vực cần phải tiệm cận tốt yêu cầu hội nhập hài hịa hóa vào hệ thống thương mại giới, việc tham gia chấp nhận luật lệ thể chế hợp tác thương mại lớn hành tinh Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) phải nghiêm túc đặt lên bàn cân để tính tốn hội thách thức Sớm nhận thức đòi hỏi khách quan này, Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO từ 01/1995 WTO thức nhận đơn để tiến hành đàm phán vào thời gian Sau loạt nỗ lực để đáp ứng yêu cầu mà đối tác trình độ phát triển kinh tế khác đặt khoảng 200 phiên đàm phán đa phương song phương kéo dài khoảng 11 năm (01/1995 - 11/2006), thực nỗ lực tăng tốc tối đa 03 năm cuối tiến trình đàm phán (2004 - 2006), cuối Việt Nam thức hưởng hiệu lực Quy chế thành viên thứ 150 WTO từ ngày 11/01/2007 Một mục tiêu hoạt động chủ yếu WTO mục tiêu hội nhập Việt Nam chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm an ninh tạo thuận lợi cho tự hóa thương mại Do thấy, yêu cầu mục tiêu mặt pháp lý đặt trực tiếp pháp luật Hải quan Đó lý tác giả xin chọn đề tài: "Pháp luật Hải quan Việt Nam trước yêu cầu thực "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật quốc tế, theo yêu cầu cụ thể để pháp luật Hải quan thực "tự hóa thương mại" WTO là: bảo đảm an ninh tạo thuận lợi Tình hình nghiên cứu đề tài Trước Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 ban hành, có số cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ tiến sĩ, thạc sĩ nghiên cứu đề tài với giác độ liên quan tới kinh tế, quan hệ kinh tế quốc tế, kể tới như: - Đặt tiến trình thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2003 Nguyễn Đức Lâm), thời kỳ hội nhập (Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2002 Nguyễn Ngọc Sơn), v.v - Nhiều viết đăng tải Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, website ngành hải quan, website Ủy ban Hợp tác Kinh tế quốc tế, v.v Trước tình hình kết cơng trình nghiên cứu tồn diện, hệ thống, mang tính học thuật trở nên lỗi thời, nghiên cứu riêng lẻ bị tản mạn, chưa hệ thống hóa cách tồn diện, việc tác giả tiếp tục nghiên cứu pháp luật hải quan với góc nhìn cập nhật diễn biến hệ thống pháp luật Hải quan Việt Nam giới, trước yêu cầu tất hướng tới tạo thuận lợi tối đa cho tự hóa thương mại, thực tốt nghĩa vụ thành viên WTO, khơng xao lãng kiểm sốt an ninh - thực việc làm cần thiết cấp thiết Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn việc thực yêu cầu "tự hóa thương mại" gắn với cam kết Hải quan khuôn khổ WTO, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Hải quan Việt Nam nhằm thực tốt nghĩa vụ thành viên WTO Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: (1) Nghiên cứu, làm sáng tỏ yêu cầu mà pháp luật Hải quan Việt Nam cần thực cho "tự hóa thương mại" gắn với cam kết Hải quan WTO; (2) Tìm hiểu kinh nghiệm điển hình, cách thức vận dụng quy định WTO, học hỏi, áp dụng vào điều kiện Việt Nam số quốc gia; (3) Nghiên cứu, đánh giá mức độ tương thích pháp luật Hải quan Việt Nam với yêu cầu cần thực cho tự hóa thương mại cam kết Việt Nam với WTO Hải quan; (4) Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Hải quan Việt Nam nhằm thực tốt yêu cầu "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận "tự hóa thương mại", yêu cầu thực "tự hóa thương mại" đặt hoạt động quản lý nhà nước Hải quan; cam kết gia nhập WTO Việt Nam liên quan đến Hải quan - tự hóa thương mại, chủ yếu tập trung vào hiệp định bổ sung sau thời kỳ thành lập WTO, đồng thời hiệp định có mối liên hệ mật thiết với lĩnh vực Hải quan; quy định pháp luật Hải quan Việt Nam điều chỉnh trực tiếp thương mại hàng hóa, khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ Luật quốc tế Cơ sở khoa học thực tiễn, phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở khoa học - Xu tự hóa thương mại diễn phổ biến giới, tính tất yếu sách tự hóa thương mại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (cùng chiều với công cải cách, đại hóa kinh tế đất nước); - Nguyên tắc tự hóa thương mại với tính cách nguyên tắc quan hệ thương mại quốc tế; mối quan hệ gắn bó khơng tách rời tự hóa thương mại tạo thuận lợi cho giao lưu thương mại (thuận lợi hóa Thương mại); - Các hiệp định WTO tự hóa thương mại vận dụng vào quốc gia khác với nội dung khác bảo đảm tuân thủ khung pháp lý tổ chức này; - Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi cho thương mại Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) ban hành Cơ sở thực tiễn: Các báo cáo tổng kết, số liệu ngành Hải quan, chương trình, kế hoạch hợp tác khu vực quốc tế Hải quan Việt Nam ngắn hạn dài hạn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, trích lọc, rà soát thống kê, tổng hợp, so sánh, sở thấm nhuần, thấu suốt quan điểm đạo phát triển kinh tế - xã hội Đảng, quan điểm phát triển ngành Nhà nước nói chung lãnh đạo ngành nói riêng, kế thừa tinh hoa truyền thống lập pháp Việt Nam giai đoạn trở trước, học tập có chọn lọc ưu việt nước phát triển, có trình độ lập pháp cao Những đóng góp đề tài Có thể xem số đóng góp đề tài: - Rà sốt lại tồn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động Hải quan Việt Nam kể từ sau gia nhập WTO cung cấp đánh giá tổng thể ưu điểm nhược điểm hệ thống pháp luật Hải quan - Đánh giá chuyên sâu tính tương thích hệ thống pháp luật Hải quan Việt Nam với yêu cầu thực nghĩa vụ thành viên WTO hướng tới tự hóa thương mại Cụ thể, pháp luật Hải quan Việt Nam làm trước mục tiêu yêu cầu tất yếu tự hóa thương mại tham gia WTO - Trên sở đó, đưa khuyến nghị, giải pháp đề xuất nhà lập pháp, nhà xây dựng sách thay đổi thích hợp hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động hải quan để Việt Nam thực mục tiêu yêu cầu tất yếu nêu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện pháp luật Hải quan để Việt Nam đạt hiệu cao hội nhập song phương đa phương, nhấn mạnh tới việc bảo đảm thực nghĩa vụ thành viên WTO Bên cạnh đó, luận văn cung cấp thông tin kiến thức thực trạng pháp luật hải quan Việt Nam, nhìn nhận đồng thời cơng từ hai góc độ ưu điểm nhược điểm yếu tố chi phối đến trình lập pháp hải quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung Chương 2: Pháp luật Hải quan Việt Nam thực yêu cầu tự hóa thương mại trong tương quan so sánh với định chế liên quan đến Hải quan WTO Chương 3: Giải pháp đề xuất hoàn thiện pháp luật Hải quan Việt Nam nhằm thực tốt yêu cầu tự hóa thương mại nghĩa vụ thành viên WTO NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Tự hóa thƣơng mại vừa mục tiêu yếu, vừa nguyên tắc khung pháp luật WTO - Khái niệm: Tự hóa thương mại - Là nội dung trị xuyên suốt mục tiêu nguyên tắc quan trọng định chế toàn thể chế pháp lý WTO 1.1.1 Mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại hệ thống GATT/WTO - Mục tiêu, nội dung Tự hóa thương mại tác giả phân tích bước phát triển kể từ sau kết thúc Thế chiến II, với dự định thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) sở Hiến chương La Havana 1947 khơng thực hóa, tới Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1947), tiếp đến GATT/WTO 1994 gắn với thành lập WTO (01/01/1995) - Thúc đẩy tự hóa thương mại quốc tế mục tiêu luật WTO, dựa công cụ lựa chọn: (1) Đối xử MFN; (2) Đối xử NT; (3) Nhân nhượng lẫn nhau; (4) Không phân biệt đối xử 1.1.2 Nguyên tắc nội dung tự hóa thƣơng mại - Nguyên tắc "Thương mại ngày tự thông qua đàm phán": GATT/WTO 1994 kế thừa GATT 1947, nguyên tắc phân tích theo q trình: GATT 1947 GATT/WTO 1994, GATT/WTO 1994 - nay, mặt: phạm vi áp dụng biểu - Chỉ đến GATT/WTO 1994, coi 1/5 nguyên tắc bản, thể toàn Khung pháp luật WTO, nội dung mở rộng nhiều so với GATT 1947 Trong đó: + Lĩnh vực tự hóa liên quan tới Hải quan: Thương mại hàng hóa; khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ Nội dung: cắt giảm tiến tới dần loại bỏ hàng rào cản trở thương mại, mức độ cắt giảm thông qua đàm phán song phương, đa phương Cấm sử dụng biện pháp hạn chế định lượng nhập + Ngoại lệ: quy tắc biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, đánh thuế đối kháng, v.v ; đối tượng áp dụng: thành viên phát triển vấn đề liên quan tới an ninh quốc gia, an tồn vệ sinh, bảo vệ mơi trường 1.2 Thực Tự hóa thƣơng mại WTO - nhìn từ góc độ Hải quan Hải quan Việt Nam thực theo nội dung cam kết nghị định thư việc gia nhập biểu cam kết thương mại hàng hóa, hai phương diện: thuận lợi hóa, bảo đảm an ninh thương mại 1.2.1 Thuận lợi hóa thƣơng mại Là vấn đề hệ thống thương mại đa phương: Theo WTO, "thuận lợi hóa thương mại" "đơn giản hóa hài hịa hóa quy trình thương mại quốc tế" quy trình thương mại "các hoạt động, thực tiễn thủ tục liên quan đến việc thu thập, xuất trình, liên lạc xử lý liệu cần thiết cho việc di chuyển hàng hóa thương mại quốc tế" - Trong lĩnh vực Hải quan: loại bỏ yếu tố rườm rà không hiệu quả, bước xử lý khơng cần thiết quy trình quản lý, kiểm sốt, đơn giản hóa loại bỏ số mẫu tờ khai, chấn chỉnh luồng xử lý tài liệu, chấp nhận mã số quốc tế "hàng hóa" theo định nghĩa Luật Hải quan 2001 - Tự hóa thương mại tồn cầu theo WTO địi hỏi phải hợp nhất, hài hịa hóa biện pháp tạo thuận lợi quốc gia theo chuẩn mực chung giới 1.2.2 Bảo đảm an ninh thƣơng mại Được phân tích dựa khái niệm "hàng hóa" đối tượng quản lý quan Hải quan theo Điều 4.1 Luật Hải quan 2001, gồm phương diện: an ninh quốc gia (chống khủng bố), an ninh kinh tế (chống buôn lậu, xuất/nhập hàng cấm, chống thất thu thuế khai báo sai trị giá), an ninh tiền tệ, lương thực, an toàn vệ sinh, bảo vệ người tiêu dùng (sức khỏe, quyền sử dụng hàng hóa bảo đảm chất lượng, v.v ) 1.2.3 Hải quan Việt Nam thực tự hóa thương mại WTO cách giải mối quan hệ thuận lợi hóa bảo đảm an ninh thương mại - "Bảo đảm an ninh" "thuận lợi hóa" hai địi hỏi q trình phát triển tự hóa thương mại quốc tế, khơng phân biệt trình độ phát triển kinh tế, hai khái niệm gốc SAFE/WCO Thực SAFE vào 8/2005, Việt Nam xác định biện pháp cụ thể hệ thống biện pháp ngành Hải quan thực cam kết WTO Trong phần này, tác giả phân tích mối quan hệ gắn kết mật thiết hai khái niệm đối lập, cần thiết phải dung hịa để có tự hóa thương mại bền vững, soi chiếu vào mối quan hệ WTO WCO, với quan điểm WCO quan Hải quan chung WTO Từ đó, Tác giả trình bày lợi ích mà quan Hải quan thu giải tốt mối quan hệ - Mối quan hệ hệ thống luật WTO pháp luật Hải quan Việt Nam xử lý lồng ghép Tính tương thích pháp luật Hải quan Việt Nam với Hệ thống luật WTO bao hàm việc nghiên cứu SAFE/WCO số Công ước quốc tế tổ chức 1.3 Cơ sở thực tiễn pháp lý để Hải quan Việt Nam thực bảo đảm an ninh tạo thuận lợi cho tự hóa thƣơng mại WTO Việt Nam thành viên thức WTO từ 11/01/2007, thành viên đầy đủ WCO cuối năm 1998, thực SAFE/WCO tháng 8/2005 1.3.1 Cơ sở thực tiễn - Tình hình vi phạm pháp luật, bn lậu, gian lận thương mại gia tăng, nguy khủng bố đe dọa, đặt yêu cầu cần bảo đảm an ninh cho phát triển thương mại + Khẳng định quan Hải quan quan tuyến đầu thực tăng cường bảo đảm an ninh cho thương mại toàn cầu xuất phát từ: chức quản lý nhà nước; tình hình - Bảo đảm an ninh phải tăng cường thuận lợi cho đối tượng thuộc phạm vi quản lý, kiểm soát, hai mặt trình dịch chuyển chuỗi hàng hóa tồn cầu: + u cầu tất yếu tăng lực cạnh tranh quốc tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế (WTO, WCO, APEC, ASEAN, v.v ) 1.3.2 Cơ sở pháp lý a/ Hệ thống điều ước quốc tế liên quan tới Hải quan khung pháp luật WTO: giới hạn phạm vi nghiên cứu tự hóa thương mại hàng hóa, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ có tham khảo cần thiết quy định mật thiết WCO b/ Pháp luật quốc gia: Nghị định thư việc gia nhập Việt Nam; biểu cam kết thương mại hàng hóa; Nghị 71/2006/NQ-QH11 năm 2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập; Luật văn hướng dẫn thi hành: Hải quan, thuế, thương mại, đối xử Tối huệ quốc đối xử quốc gia 1.4 Vai trò điều chỉnh hoạt động hải quan pháp luật hải quan Việt Nam hƣớng tới tự hóa thƣơng mại thực nghĩa vụ thành viên WTO Trong phần này, tác giả trình bày sơ lược cấu trúc hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động hải quan Việt Nam, chế dẫn chiếu văn bản, khẳng định pháp luật chuyên ngành cần phải cải cách gia nhập WTO 1.5 Kinh nghiệm số nƣớc thành viên WTO việc vận dụng định chế liên quan đến hải quan Tự hóa thƣơng mại Các quốc gia lựa chọn trình bày Phần tiêu chí: lĩnh vực thành cơng bật hoặc/và có trình độ phát triển tương đương với Việt Nam 1.5.1 Các quốc gia phát triển Liên minh Hải quan Nhật Bản, Liên minh Hải quan Châu Âu 1.5.2 Các quốc gia phát triển quốc gia khu vực Trung Quốc, Philippin, Thái Lan, Bolivia, Nepal Tổng kết kinh nghiệm chung áp dụng vào Việt Nam: đơn giản hài hịa hóa thủ tục hải quan, phân loại hàng hóa, quy tắc xuất xứ; minh bạch hóa thơng tin pháp luật; hợp pháp luật liên quan tới hoạt động hải quan; hoàn thiện hệ thống sở liệu thông tin trị giá; phát triển đại lý khai thuê hải quan; áp dụng thủ tục hải quan điện tử; cấu lại biểu thuế, thu hẹp thuế suất, v.v Chương PHÁP LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM THỰC HIỆN CÁC YÊU CẦU CỦA TỰ DO HÓA THƢƠNG MẠI TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH VỚI CÁC ĐỊNH CHẾ LIÊN QUAN ĐẾN HẢI QUAN CỦA WTO 2.1 Các quy định WTO liên quan đến Hải quan nhằm bảo đảm an ninh tạo thuận lợi cho Tự hóa thƣơng mại Khung pháp luật WTO gồm nhóm vấn đề bản: Thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Đối tượng nghiên cứu, rà soát luận văn quy tắc thương mại hàng hóa, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 2.1.1 Các yêu cầu quán chung - Chấp nhận ràng buộc "cả gói" thời điểm gia nhập hệ thống Hiệp định đa phương, cho phép tùy nghi lựa chọn số cách thức điều chỉnh pháp luật nước để đạt tốt mục tiêu phát triển, phù hợp với: a Nguyên tắc Không phân biệt đối xử: sở pháp lý, nội dung ngoại lệ chế độ MFN, NT b Nguyên tắc Thương mại ngày tự thông qua đàm phán: đối tượng đàm phán biện pháp thuế quan phi thuế quan, thể nội dung: loại bỏ cản trở thương mại dạng biện pháp phi thuế quan (gồm: nhóm áp đặt thường xuyên theo vụ việc) c Nguyên tắc Đảm bảo tính minh bạch: biện pháp WTO yêu cầu thành viên thực thi, ý nghĩa nguyên tắc 2.1.2 Thể nội dung hệ thống hiệp định WTO Tác giả chọn cách trình bày bổ ngang quy định tương ứng hiệp định WTO tự hóa thương mại hàng hóa Ở hiệp định, nêu sở pháp lý, cấu trúc, nội dung, yêu cầu mà WTO đặt hải quan, từ làm sở đối chiếu với thực trạng pháp luật hải quan Việt Nam phần 2.2 đánh giá tính tương thích với số hiệp định điển hình phần 2.3 Hệ thống hiệp định WTO, số Công ước WCO thực tinh thần WTO gồm: (1) GATT/WTO 1994: xây dựng dựa thống nhất, thay đổi, bổ sung số nội dung GATT 1947, tập trung điều tiết vấn đề thương mại hàng hóa - Các điều khoản liên quan trực tiếp: Điều V - Quyền tự cảnh hàng hóa (cả hành lý), tàu biển phương tiện vận tải khác, Điều VII - Trị giá tính thuế, Điều VIII Các loại phí thủ tục liên quan đến nhập xuất khẩu, Điều IX (Quy tắc xuất xứ), Điều X (Công bố quản lý quy định thương mại) (2) Hiệp định thực thi Điều VII GATT (CVA) (3) Hiệp định Kiểm định hàng hóa trước xếp hàng (PSI) (4) Hiệp định thủ tục cấp phép nhập (ILP) (5) Hiệp định Quy tắc xuất xứ (ROO) (6) Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) (7) Hiệp định việc áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS); Trình bày điểm giao thoa Hiệp định TBT Hiệp định SPS để phân biệt ranh giới áp dụng (8) Điều V, Điều VIII Điều X dần chuyển hóa vào văn kiện WCO: Thứ nhất, thủ tục hải quan đơn giản chuẩn hóa quốc tế: Cơng ước Kyoto/WCO 1973, sửa đổi năm 1999 (có hiệu lực 03/02/2006) nhân tố chủ chốt tạo thuận lợi thương mại, phản ánh thay đổi kinh tế công nghệ, đảm bảo trì chế độ kiểm soát hải quan theo luật định Thứ hai, thống phân loại hàng hóa xuất nhập tồn cầu: Cơng ước HS (có hiệu lực 01/01/1984), sửa đổi 1996, 2002, 2007 Thứ ba, Khung tiêu chuẩn tạo thuận lợi bảo đảm an ninh cho thương mại toàn cầu (9) Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ biên giới: nội dung quy định Hiệp định TRIPs, có hiệu lực 01/01/1995 * Kết luận: Hải quan Việt Nam phải thực 10 nội dung yêu cầu tạo thuận lợi bảo đảm an ninh 2.2 Thực trạng pháp luật Hải quan Việt Nam bảo đảm an ninh tạo thuận lợi cho Tự hóa thƣơng mại sau gia nhập WTO 2.2.1 Kết đem lại từ cải cách pháp luật sau gia nhập WTO Tăng tổng kim ngạch xuất nhập khẩu; giảm thời gian, chi phí kiểm sốt hàng hóa, số lượng tài liệu xuất nhập khẩu; giảm tỷ lệ kiểm tra hàng hóa 2.2.2 Những sửa đổi cụ thể pháp luật Hải quan Việt Nam, pháp luật khác có liên quan bảo đảm an ninh, tạo thuận lợi cho tự hóa thương mại WTO Việt Nam triển khai nhiều hoạt động tiền đề thực thi cam kết gia nhập WTO lâu trước trở thành thành viên thức: đơn giản hóa thống hóa thủ tục hải quan, áp dụng phương pháp xác định trị giá theo CVA, thi hành TRIPs, Công ước HS, a Đã thừa nhận nguyên tắc chung thương mại toàn cầu quy định Khung pháp luật WTO a.1 Ban hành Pháp lệnh Đối xử quốc gia Đối xử Tối huệ quốc năm 2002: quy định tập trung thống cách hiểu, phạm vi áp dụng, ngoại lệ NT, MFN thương mại quốc tế a.2 Thừa nhận ngun tắc minh bạch hóa pháp luật: thơng qua Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 (có hiệu lực 01/01/2009) thay Luật năm 1996, Luật sửa đổi, bổ sung 2002 b Sơ lược sửa đổi, bổ sung quan trọng Luật Hải quan 2005: thêm số khái niệm ("Lãnh thổ hải quan", Quản lý "rủi ro") sửa đổi, bổ sung số nội dung tạo tiền đề thực tốt cam kết WTO, khuôn khổ hợp tác quốc tế khác (hợp tác quốc tế, trị giá; đại hóa quản lý, nội dung liên quan đến tạo thuận lợi cho quy trình, thủ tục; kiểm tra sau thông quan) c Quy định pháp luật Hải quan Việt Nam vấn đề liên quan tới tạo thuận lợi bảo đảm an ninh cho tự hóa thương mại theo cam kết với WTO c.1 Thủ tục kiểm tra, giám sát, thông quan, sau thông quan * Đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục hải quan gắn liền với việc nội luật hóa Công ước Kyoto/WCO: tham gia Kyoto 1973 năm 1997, gia nhập Nghị định thư sửa đổi vào 12/2007, hiệu lực 4/2008, nên Việt Nam trình nội luật hóa quy định, chuẩn mực theo Nghị định thư - Phân tích nội dung thủ tục hải quan hành (Kyoto 1973) dung hòa phương diện trên, gồm: phương pháp kiểm tra hàng hóa, quản lý rủi ro, khai nộp tờ khai; ưu tiên làm thủ tục; chứng từ thuộc hồ sơ; phán trước phân loại hàng hóa, phương pháp xác định trị giá, … * Phân loại hàng hóa: Áp dụng theo Cơng ước HS từ 01/01/2000, áp dụng hoàn toàn danh mục HS vào Danh mục biểu thuế, giải phần, chương, phân chương, (phù hợp HS 1996 cấp độ số, hài hịa hóa với Danh mục AHTN cấp độ số hoàn toàn phù hợp HS 2002, hoàn thành rà soát áp dụng Danh mục AHTN theo HS 2007 từ 01/01/2007 cấp độ 10 số) - Phân tích sở pháp lý quốc gia cấu trúc, quy tắc phân loại hàng hóa, rút nhận xét: Danh mục hàng hóa hài hịa với danh mục HS giải phần, chương, phân chương cấp độ số, chưa hoàn toàn tuân thủ nguyên tắc phân loại số mặt hàng * Xác định xuất xứ hàng hóa - Các định nghĩa xuất xứ, quy tắc xuất xứ ưu đãi, không ưu đãi, C/O: không quy định thành điều khoản cụ thể Luật Hải quan, mà văn điều chỉnh hoạt động thương mại (Nghị định 19/2006/NĐ-CP) - Phù hợp với WTO: C/O điện tử, quy định quy tắc xuất xứ không ưu đãi - Thẩm quyền xác định, áp dụng quy tắc xuất xứ giám sát sử dụng "C/O": Bộ Thương Mại, Bộ Tài - ủy quyền cho TCHQ (giám sát sử dụng C/O hàng hóa xuất nhập khẩu) c.2 Về sách mặt hàng * Cấp phép nhập khẩu: - Hình thức Giấy phép (quản lý chuyên ngành, hạn ngạch), điều kiện tiêu chuẩn nhập khẩu, hồ sơ nguồn gốc, phê duyệt nội dung, đăng ký lưu hành, định doanh nghiệp phép nhập - Chế độ cấp phép quản lý chuyên ngành theo ngành hàng, giấy phép quản lý hạn ngạch thuế quan cấp phép tự động * Giấy phép phải nộp cho quan hải quan thời điểm mở tờ khai nhập khẩu, không nợ Thủ tục cấp phép khác theo mặt hàng thể quan điểm sách quản lý nhà nước thời kỳ, quan Hải quan không cấp phép giám sát hiệu lực giấy phép c.3 Thuế, phí lệ phí hải quan * Thuế quan trị giá tính thuế - Thuế quan: + Thuế suất cam kết: số lượng dòng thuế, thuế suất, lộ trình, mặt hàng chủ yếu cắt giảm, đánh giá, so sánh với nước phát triển vòng đàm phán cuối thành lập WTO với mức thuế bình qn MFN Việt Nam + Cơ sở pháp lý quốc gia: cấu thuế hàng xuất - nhập khẩu, văn khơng tập trung, gây khó khăn theo dõi, áp dụng cho quan quản lý, thiếu ổn định, dự đoán trước, gây bất lợi, thiệt hại tiềm ẩn cho doanh nghiệp - Trị giá tính thuế: vấn đề hay mâu thuẫn quan hải quan doanh nghiệp Việt Nam phải tuân thủ đầy đủ nguyên tắc xác định trị giá theo Điều VII GATT gia nhập Tác giả nêu sở pháp lý xây dựng từ năm 2002 tới nay, phân tích mức độ tuân thủ thời kỳ sửa đổi, bổ sung, ban hành Từ 01/01/2006, Hiệp định áp dụng đầy đủ Việt Nam theo Nghị định 155, Thông tư 113 năm 2005; nội luật hóa hồn tồn cam kết Nghị định 40, Thông tư 59 năm 2007 (thay Nghị định 155, Thông tư 113); Thông tư 40 năm 2008 hướng dẫn Nghị định 40 * Phí lệ phí hải quan: Việt Nam cam kết bảo đảm tiêu chuẩn quốc tế, thể qua sửa đổi Bộ Tài chính, bãi bỏ nhiều loại phí; tính lại mức phù hợp với WTO, giảm bớt nhiều thủ tục, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giảm chi phí Cơ sở pháp lý phân tích gồm: Mục XI Danh mục Pháp lệnh 38 năm 2001, Quyết định 73 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài c.4 Về cảnh hàng hóa: nêu sở pháp lý Luật Hải quan, Luật Thương mại 2005; văn hướng dẫn thi hành; đánh giá số hạn chế sách cảnh hàng hóa quốc tế hành: giới hạn hình thức cảnh; vận tải đa phương thức quốc tế không tạo điều kiện phát triển c.5 Về thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ biên giới - Thực tiễn vi phạm quyền Việt Nam trước gia nhập WTO sở pháp lý (Điều ước quốc tế, yêu cầu TRIPs pháp luật quốc gia) Pháp luật quốc gia quy định tương đối đầy đủ, bao quát mặt (Bộ luật dân sự, luật chuyên ngành sở hữu trí tuệ, văn Hải quan) - Nhận xét sở pháp lý quốc gia hành, tình hình ký kết, tham gia số điều ước quốc tế theo yêu cầu TRIPs c.6 Về đảm bảo an ninh: cân với tạo thuận lợi xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực hải quan (hành hình sự): thực trạng vi phạm thời điểm trước sau gia nhập WTO sở pháp lý Nghị định xử lý vi phạm chuyên ngành hải quan, sở hữu trí tuệ, thương mại - Vi phạm lĩnh vực hải quan bị xử lý hành hình Cơ sở pháp lý điều chỉnh gồm văn chuyên ngành: hải quan (Nghị định 97/2007/NĐ-CP, Thông tư 62/2007/TT-BTC); thuế (Nghị định 98/2007/NĐ-CP); sở hữu công nghiệp (Nghị định 106/2006/NĐ-CP), bảo vệ môi trường 10 (Nghị định 81/2006/NĐ-CP), hoạt động thương mại (Nghị định 06/2008/NĐ-CP), tham chiếu nhiều văn quy định sách mặt hàng, điều kiện cấp phép, Cơng ước quốc tế kiểm sốt chất thải, kiểm sốt yếu tố xâm phạm tới mơi trường, v.v 2.3 Đánh giá tính tƣơng thích pháp luật Hải quan Việt Nam tƣơng quan so sánh với định chế pháp lý WTO Trong phần này, tác giả đưa nhận xét chung nhóm vấn đề pháp luật Hải quan Việt Nam đối chiếu với yêu cầu "tạo thuận lợi", "bảo đảm an ninh" WTO (tạo thuận lợi cho quy trình thủ tục hải quan, tính tự động quy trình, thủ tục hải quan điện tử, kiểm tra sau thông quan, nộp thuế, đại lý khai thuê hải quan, ưu tiên làm thủ tục hải quan) Do khung pháp lý WTO đồ sộ, tác giả luận văn chọn lọc phân tích số hiệp định điển hình tự hóa thương mại hàng hóa, đặt lộ trình hồn thành chuyển tiếp Việt Nam, đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế, trình độ quản lý, mục tiêu phát triển ngắn dài hạn 2.3.1 Pháp luật Hải quan Việt Nam tiến trình thực thi số Hiệp định điển hình Tự hóa thương mại hàng hóa Một là, thực thi CVA - Việt Nam dần hoàn thiện sở pháp lý nội luật hóa CVA loạt văn ban hành từ năm 2002 tới nay, điều chỉnh nội dung: nguyên tắc hỗ trợ, biện pháp xác định, cách thức thực chi tiết, xác định trị giá tối thiểu - Thời điểm xem hoàn toàn tuân thủ cam kết CVA: ban hành Nghị định 40/2007/NĐ-CP, Thông tư 59/2007/TT-BTC, bãi bỏ quy định giá tối thiểu áp dụng để xác định trị giá khai báo Hiện Việt Nam nỗ lực nâng cao lực thực tiễn thực hóa quy định pháp luật ban hành Hai là, thực thi ROO Nghị định 19/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa dựa chuẩn mực ROO, Công ước Kyoto, Mặc dù văn hành không đề cập đủ hết lĩnh vực điều chỉnh ROO, song phù hợp với ROO Ba là, thực thi PSI Việt Nam không áp dụng hệ thống kiểm tra trước gửi hàng, chưa có văn pháp luật quy định, gây bất lợi hài hịa hóa thủ tục hải quan khơng hịa nhập đầy đủ Bốn là, thực thi ILP - Hàng hóa quản lý Giấy phép chưa thực phù hợp với WTO: danh mục hàng hóa rộng (Nghị định 12/2006/NĐ-CP, Thơng tư 04/2006/TT-BTM hướng dẫn Nghị định 12/2006/NĐ-CP, văn quản lý chuyên ngành khác), cần phải nghiên cứu, thu hẹp, thay đổi phương thức quản lý - Đã áp dụng chế độ cấp phép tự động song chưa thực phù hợp với WTO về: danh mục, số lượng mặt hàng, thời gian thủ tục chờ cấp phép chưa thực thuận lợi theo tiêu chí WTO Năm là, thực thi TBT SPS: WTO yêu cầu Việt Nam thực * TBT: nỗ lực ban hành nhiều văn pháp luật, thành lập văn phịng chức Trong phần này, tác giả trình bày quan quản lý chuyên ngành TBT, nội dung thực Kết quả, đến nay, Việt Nam có gần 80% khoảng 7.000 tiêu chuẩn khơng phù hợp thông lệ quốc tế giảm dần; áp dụng số hệ thống quản lý chất lượng quốc tế ISO 9000, HACCP, ISO 22000 * SPS: thành lập Văn phòng quốc gia SPS Việt Nam, sở pháp lý đầy đủ: Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng, Quy định dấu kiểm định, tem 11 kiểm định giấy chứng nhận kiểm định, 2.3.2 Pháp luật Hải quan Việt Nam thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ * Cơ sở pháp lý nước: Đến nay, Việt Nam có hệ thống văn pháp luật gồm Luật Hải quan, Nghị định, Thông tư liên tịch, văn hướng dẫn khác tương đối đầy đủ, tiếp cận quy định Hiệp định TRIPS, BTA, Luật mẫu/WCO Trong khn khổ chương trình hành động sở hữu trí tuệ gia nhập WTO: hàng loạt văn quy phạm pháp luật ban hành sửa đổi, đối tượng sở hữu trí tuệ đưa vào bảo hộ, chế độ bảo hộ bước hoàn thiện theo chuẩn mực TRIPS * Đánh giá: Có lĩnh vực quan trọng chưa tuân thủ TRIPS Tác giả đưa đánh giá chung, tổng kết tồn pháp luật Việt Nam Hải quan thực cam kết với WTO làm sở đề xuất giải pháp chương Chương GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM NHẰM THỰC HIỆN TỐT YÊU CẦU CỦA TỰ DO HÓA THƢƠNG MẠI VÀ NGHĨA VỤ THÀNH VIÊN WTO 3.1 Thực trạng thực thi pháp luật Hải quan Việt Nam bảo đảm an ninh tạo thuận lợi cho tự hóa thƣơng mại WTO Tổng kết số trường hợp vi phạm điển hình khía cạnh khác tạo thuận lợi dẫn tới an ninh thương mại bị xâm phạm, cung cấp nhìn tồn diện giải pháp dung hòa, sử dụng làm sở thực tiễn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật 3.1.1 Các quy định pháp luật tạo thuận lợi quy trình thủ tục hải quan bị doanh nghiệp lợi dụng để gian lận thương mại Các ví dụ phân tích: lợi dụng phân luồng xanh tự động, miễn kiểm tra hệ thống quản lý rủi ro quy trình thủ tục hải quan (loại hình xuất hàng gia cơng - sản xuất xuất khẩu, loại hình khác) 3.1.2 Chính sách ưu đãi thuế bị doanh nghiệp lợi dụng để gian lận, trốn thuế Làm giả/ mua C/O ưu đãi; Chiếm đoạt tiền thuế cách lợi dụng chế độ ưu đãi cư dân biên giới khu kinh tế đặc biệt, chế độ ưu đãi khu công nghiệp, khu chế xuất 3.1.3 Quy định kiểm soát hải quan tạo thuận lợi cho xuất nhập cảnh số loại hình xuất nhập đặc thù bị lợi dụng Trung chuyển hàng hóa chứa container (xuất nhập kho ngoại quan, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, cảnh) 3.1.4 Tính chất lưỡng tính phân loại, áp mã HS số mặt hàng bị doanh nghiệp lợi dụng để khai báo không trung thực trị giá hải quan Lựa chọn số vụ việc khai báo sai trị giá số mặt hàng lưỡng tính phân loại, áp mã, gây chênh lệch thuế lớn Ngoài dạng/nhóm hành vi vi phạm, Tác giả đề cập thêm tới lĩnh vực thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ biên giới: thiếu sở pháp lý mối quan hệ phối hợp quan hải quan chủ quyền sở hữu trí tuệ 12 3.2 Nguyên tắc đạo chung, chiến lƣợc phát triển ngành 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Tổng kết định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại từ Nghị Đại hội Đảng VIII, IX, Nghị 07 năm 2001 Bộ Chính trị 3.2.2 Chương trình hành động Chính phủ, Bộ Tài Nêu văn đạo cơng việc, chương trình hành động số nội dung lưu ý Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Bộ Tài chính: Nghị 16/2007/NQ-CP; Quyết định 313/QĐ-BTC; Quyết định 27/2007/QĐ-TTg 3.2.3 Kế hoạch hành động ngành Hải quan Việt Nam * Kế hoạch 456 năm 2008: trình bày số nội dung phát triển tiểu cấu phần liên quan đến pháp luật Hải quan, kinh phí đầu tư, dự án hỗ trợ, đánh giá ý nghĩa * Dự thảo Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2012, định hướng 2020: trình bày nội dung quan trọng dự thảo hướng tới mục tiêu tự động hóa thơng quan, phát triển hải quan điện tử 3.3 Giải pháp đề xuất Đề xuất sở: Kinh nghiệm nước ngoài, thực trạng pháp luật, thực trạng thực thi pháp luật; chương trình hợp tác, kế hoạch cải cách, đại hóa, định hướng phát triển kinh tế, phát triển ngành: 3.3.1 Cải cách pháp luật điều chỉnh số vấn đề liên quan tới quy trình, thủ tục hải quan - Nội luật hóa chuẩn mực đơn giản hài hịa hóa thủ tục hải quan theo cam kết gia nhập Nghị định thư sửa đổi Kyoto/ WCO Thân Công ước Phụ lục Tổng quát, tiền đề có giá trị để Việt Nam thực tốt cam kết WTO - Xây dựng, hoàn thiện sở liệu thông tin hải quan, tạo giá trị pháp lý thực cho điều khoản liên quan tới vận dụng sở liệu để xử lý công việc, nâng cao lực máy hoạt động để áp dụng quy tắc phân xếp loại, áp mã, tính thuế - Sửa đổi sở pháp lý điều chỉnh việc phân loại, áp mã HS - Xây dựng mơ hình quản lý đại, tinh giản, quy trình thủ tục tự động hóa dựa tảng áp dụng công nghệ thông tin đại: nhân rộng phạm vi áp dụng thủ tục hải quan điện tử; hoàn thiện hành lang pháp lý đại lý khai thuê chuyên nghiệp 3.3.2 Cải cách pháp luật trị giá tính thuế, thuế biện pháp phi thuế quan - Nội luật hóa cam kết cụ thể với WTO sở vận dụng linh hoạt lựa chọn cho phép, phù hợp với WTO - Cải cách biện pháp phi thuế quan để không trở thành rào cản thương mại vi phạm quy định WTO: giấy phép, hạn ngạch, tiêu kỹ thuật, chế độ cấp phép - Sắp xếp, mở rộng sắc thuế, bảo đảm an ninh ngân sách trước ảnh hưởng giảm sút nguồn thu thuế xuất - nhập khẩu: mở rộng diện chịu thuế, thu hẹp thuế suất thuế giá trị gia tăng; mở rộng mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt 3.3.3 Cải cách pháp luật liên quan tới chế kiểm soát an ninh - Bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật nhằm tăng cường bảo đảm an ninh cho chuỗi cung ứng hàng hóa tồn cầu: + Sửa đổi, bổ sung, thêm hành vi vi phạm, nâng mức chế tài Nghị định 97/2007/NĐ-CP lên cao số vi phạm hàng xuất khẩu, niêm phong; áp dụng 13 chế tài cao pháp nhân vi phạm + Bổ sung quy định củng cố sở áp dụng biện pháp cưỡng chế Thay đổi tư xử lý vụ việc có dấu hiệu hình sự: khơng giữ lại xử lý hành Chọn phân tích số kiến nghị tăng cường bảo đảm an ninh nhìn thực thi CVA - Sửa đổi Điều 64 Nghị định 154/2005/NĐ-CP: mở rộng phạm vi, thay đổi quan điểm kiểm tra sau thơng quan - Hồn thiện sở pháp lý thực thi kiểm sốt quyền sở hữu trí tuệ biên giới KẾT LUẬN Làm để sở hữu hệ thống pháp luật Hải quan thực tốt yêu cầu "tự hóa thương mại" WTO: giải cân mối quan hệ hai mặt đối lập tạo thuận lợi bảo đảm an ninh - câu hỏi vô phức tạp nan giải không riêng quốc gia thành viên Thiết chế đa phương phổ cập toàn cầu WTO quy tụ 153 quốc gia thành viên (trong tổng số 192 thành viên Liên hợp quốc bao gồm 191 quốc gia độc lập Tòa thánh Vaticăng), điều tiết 98% giao dịch thương mại giới, địi hỏi quốc gia trình độ phát triển khác phải tuân thủ luật lệ chung thương mại quốc tế Các quốc gia thành viên bước vào khuôn khổ hợp tác quốc tế từ nhiều xuất phát điểm khác nhau, nên đàm phán gia nhập WTO thỏa mãn đề nghị đối tác thành viên WTO trước ln q trình cam go lâu dài quốc gia Khi có tư cách thành viên WTO, quốc gia cịn phải đối mặt với cơng việc khó khăn nhiều tìm cách thức vừa thực thi nghiêm chỉnh cam kết vừa giữ vững tốt mục tiêu phát triển Cộng đồng quốc tế tổ chức nhiều chương trình nghị sự, phiên họp đa phương để bàn thảo vấn đề thuận lợi hóa bảo đảm an ninh cho tự hóa thương mại quốc tế, có sử dụng ý tưởng chuẩn mực thiết kế khung tiêu chuẩn SAFE tổ chức quốc tế chuyên ngành hải quan WCO Vấn đề nội dung chủ chốt kế hoạch chiến lược WCO giai đoạn 2009 - 2011 thông qua phiên họp toàn thể lần thứ 111/112 vào tháng 6/2008 Trong khuôn khổ WTO, nội dung thuận lợi hóa thương mại đưa vào lĩnh vực vòng đàm phán Doha, chủ đề đề cập Hội nghị Bộ trưởng WTO tổ chức Singapore tháng 12/1996, thành viên đàm phán thức từ tháng 7/2004 Rất nhiều phương án đưa để cộng đồng quốc tế cân nhắc, áp dụng cho thời gian tương đối ổn định và/hoặc áp dụng tạm thời thời điểm tổ chức kiện quan trọng, hay "điểm nóng" Quan điểm, lập trường đại diện cho lợi ích, nhóm lợi ích khác đưa bàn nghị khơng trường hợp gây bất đồng, không thống cách giải Thể nhu cầu yêu cầu tất yếu hòa nhập vào hệ thống đem lại nhiều lợi ích lớn lao này, Việt Nam gửi đề nghị tham gia chương trình "Đánh giá nhu cầu tạo thuận lợi" WTO vào năm 2007 Trong phiên đàm phán thuận lợi hóa thương mại gần tổ chức vào tháng 5/2008, thành viên tiếp tục đưa đề xuất cho hiệp định thuận lợi hóa thương mại tương lai Cũng thời điểm này, nghĩa vụ thành viên vấn đề tạo thuận lợi bảo đảm an ninh cho tự hóa thương mại Việt Nam liên quan tới Hải quan bị đòi hỏi khắt khe Việt Nam nhiệm trách nhiệm đời sống quốc tế Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (2008 - 2009) Do đó, với việc lựa chọn đề tài "Pháp luật Hải quan Việt Nam trước yêu cầu thực "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO", cụ thể thực yêu cầu tạo thuận lợi bảo đảm an ninh cho tự hóa thương mại khuôn khổ luận văn thạc sĩ 14 Luật quốc tế, chắn tác giả khơng thể có tham vọng giải triệt để vấn đề cộng đồng quốc tế rộng lớn trăn trở Những vấn đề tác giả cố gắng giải phạm vi đề tài bao gồm: Một là, nghiên cứu phân tích rõ số vấn đề lý luận chung tự hóa thương mại yêu cầu tự hóa thương mại WTO đặt pháp luật Hải quan Việt Nam Qua việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận có liên quan, tác giả rút nhận xét yêu cầu tất yếu phải thực tự hóa thương mại vừa xuất phát từ động lực phát triển nội quốc gia vừa xuất phát từ nghĩa vụ "tận tâm thực cam kết quốc tế" (pacta sunt servanda) khuôn khổ WTO với tư cách thành viên Việt Nam Đồng thời, tác giả rõ yêu cầu cụ thể tự hóa thương mại WTO mà pháp luật Hải quan Việt Nam cần thực hai phương diện bản: thuận lợi hóa bảo đảm an ninh Sau đó, hai phương diện cụ thể hóa từ yêu cầu "tự hóa thương mại" WTO pháp luật Hải quan Việt Nam sử dụng làm luận phân tích xuyên suốt vấn đề luận văn Do "tự hóa thương mại" khơng thể thực hai yếu tố bị cân mối quan hệ tác động qua lại lẫn Cả hai yếu tố phải trọng mức độ thích hợp tùy thuộc vào đặc trưng riêng loại hình xuất nhập mà quan Hải quan quản lý, tùy thuộc vào yếu tố giá trị thương mại mà đem lại, rủi ro tiềm ẩn mà gây ra, hay lợi ích chiến lược quốc gia, giá trị khác mà cộng đồng quốc tế xem trọng, v.v Hai là, nghiên cứu thực trạng pháp luật Hải quan Việt Nam thực trạng thực thi pháp luật Hải quan Việt Nam mối tương quan với yêu cầu thực tự hóa thương mại (thuận lợi hóa bảo đảm an ninh) hệ thống hiệp định đa phương WTO tự hóa thương mại hàng hóa khía cạnh có liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ Qua đó, đánh giá khía cạnh tương thích pháp luật Hải quan Việt Nam với cam kết gia nhập WTO Ba là, trước kết đánh giá thực trạng pháp luật, thực trạng thực thi pháp luật Hải quan Việt Nam hành, sở học tập kinh nghiệm số quốc gia giới, nhận thức rõ yêu cầu WTO, mục tiêu phát triển nước, mục tiêu phát triển ngành, tác giả đưa đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Hải quan Việt Nam lĩnh vực quan trọng: cải cách pháp luật điều chỉnh số vấn đề liên quan tới quy trình, thủ tục hải quan; cải cách pháp luật trị giá tính thuế, thuế biện pháp phi thuế quan; cải cách pháp luật liên quan tới chế kiểm soát an ninh Trong hệ thống giải pháp liên quan tới khuôn khổ pháp lý này, nhiều giải pháp để thực cần có thay đổi đồng từ ngành, cấp có liên quan phối hợp quản lý hoạt động Hải quan Trong trình nghiên cứu, với hạn chế thời gian trình độ nên khơng thể tránh khỏi cịn thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn để luận văn hồn thiện References CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị 07-NQ/TW ngày 27/11 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Bộ Công thương (2008) Quyết định số 24/2008/QĐ-BCT ngày 01/8 Bộ trưởng Bộ Công thương việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng, Hà Nội Bộ Tài (2003), Quyết định số 82/2003/QĐ-BTC ngày 13/6 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 73/2006/QĐ-BTC ngày 18/12 Bộ trưởng Bộ Tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực hải quan, Hà Nội Bộ Tài (2007), Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Hà Nội Bộ Tài (2007), Quyết định số 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Hà Nội 10 Bộ Tài (2008), Quyết định số 313/QĐ-BTC ngày 25/02 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chương trình hành động Bộ Tài thực Nghị 16/2007/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) giai đoạn 2007 - 2012, Hà Nội 11 Bộ Tài (2008), Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành "Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2008 - 2010", Hà Nội 12 Bộ Thương mại (2007), Quyết định 18/2007/QĐ-BTM ngày 30/7 Bộ trưởng Bộ Thương mại cấp Giấy chứng nhận xuất xứ điện tử, Hà Nội 16 13 Chính phủ (2003), Nghị định số 06/2003/NĐ-CP ngày 22/01 quy định việc phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 14 Chính phủ (2005), Quyết định số 41/2005/QĐ-TTg ngày 02/3 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế cấp phép nhập hàng hóa, Hà Nội 15 Chính phủ (2005), Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghị định 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9 quy định xử phạt vi phạm hành sở hữu cơng nghiệp, Hà Nội 19 Chính phủ (2006), Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi, Hà Nội 20 Chính phủ (2006), Nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2 quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa, Hà Nội 21 Chính phủ (2007), Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Chính phủ (2007), Nghị định 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02 giao dịch điện tử hoạt động tài chính, Hà Nội 23 Chính phủ (2007), Nghị 16/2007/NQ-CP ngày 27/02 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, Hà Nội 17 24 Chính phủ (2007), Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6 quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành Quyết định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 25 Chính phủ (2007), Nghị định 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6 quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành Quyết định hành thuế, Hà Nội 26 Chính phủ (2008), Chỉ thị 14/2008/CT-TTg ngày 22/4 Thủ tướng Chính phủ biện pháp tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế - thương mại, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Luật Hải quan, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 36 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 37 Quốc hội (2008), Luật Thuế giá trị gia tăng (có hiệu lực từ 01/01/2009), Hà Nội 38 Tổng cục Hải quan (2005), Quyết định số 2148/QĐ-TCHQ ngày 31/12 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc áp dụng hệ thống quản lý rủi ro làm thủ tục hải quan lô hàng xuất khấu, nhập khẩu, Hà Nội 39 Tổng cục Hải quan (2006) Quyết định số 874/QĐ-TCHQ ngày 15/5 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại, Hà Nội 18 40 Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định 916/QĐ-TCHQ ngày 31/3/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế tiếp nhận Đơn u cầu kiểm sốt hàng hóa xuất khẩu, nhập liên quan tới sở hữu trí tuệ, Hà Nội 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh 41/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25/5 đối xử Tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8 phí lệ phí, Hà Nội 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007) Nghị số 295/2007/NQ-UBTNQH12 ngày 28/9 việc ban hành Biểu thuế xuất theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế Khung thuế suất nhóm hàng, Biểu thuế nhập ưu đãi theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế Khung thuế suất ưu đãi nhóm hàng, Hà Nội CÁC VĂN BẢN QUỐC TẾ 44 ASEAN (1997), Hiệp định Hải quan ASEAN 45 ASEAN (2005), Hiệp định Kiểm tra cửa ASEAN (ASW) 46 Tổ chức Hải quan giới (1973), Công ước Kyoto đơn giản hài hịa hóa thủ tục hải quan 47 Tổ chức Hải quan giới, Cơng ước quốc tế Hệ thống điều hịa mơ tả mã hóa hàng hóa ngày 14/6/1983; sửa đổi, bổ sung 1996, 2002, 2007 48 Tổ chức Hải quan giới (1999), Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto đơn giản hài hịa hóa thủ tục hải quan 49 Tổ chức Hải quan giới (2005), Khung tiêu chuẩn Đảm bảo an ninh Thuận lợi hóa Thương mại tồn cầu 50 Tổ chức Hải quan giới, Hiệp định thành lập Tổ chức Hải quan giới 51 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định chung thuế quan thương mại, (GATT 1947) 52 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định chung thuế quan thương mại, (GATT 1994) 53 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định thực thi Điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại 19 54 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định WTO giám định hàng hóa trước xếp hàng 55 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định TRIPs khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ 56 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định Quy tắc Xuất xứ 57 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại 58 Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định việc áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 59 Vũ Ngọc Anh (2008), "Những vấn đề đặt cho công tác kiểm sốt hải quan, chống bn lậu, gian lận thương mại để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế", Bản tin Nghiên cứu Hải quan, (4) 60 Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (27/10/2006), Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội 61 Bộ Công thương Ủy ban Châu Âu (2007), Vị trí, vai trò chế hoạt động Tổ chức Thương mại Thế giới hệ thống thương mại đa phương, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 62 Bộ Tài (2005), Thơng tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12 hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội 63 Bộ Tài (2007), Thơng tư 59/2007/TT-BTC ngày 14/6 hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế hàng hhóaxuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 64 Bộ Thương mại (2006), Thông tư 07/2006/TT-BTM ngày 17/4 hướng dẫn thủ tục cấp quản lý việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ theo Nghị định số 19/2006/NĐ-CP, Hà Nội 65 Trần Nguyên Chẩn (2002), "Tham gia Công ước HS - bước hội nhập quan trọng Viêt Nam với giới", Kinh tế đối ngoại, (1) 66 Hải quan Việt Nam (11/01/2008), Tìm hiểu sách nhiệm vụ Liên minh Hải quan Châu Âu, Hà Nội 20 67 Hoàng Phước Hiệp (2005), "Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam số vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật", Trong sách: Việt Nam tiến trình gia nhập WTO, Nxb Thế giới, Hà Nội 68 Ngô Thành Hưng (2008), "Một số trao đổi vướng mắc phương hướng tháo gỡ Cục Hải quan Lạng Sơn", Bản tin Nghiên cứu Hải quan, (5) 69 Phạm Ngọc Hữu (2008), "Kiểm tra xác định số lượng, chủng loại hàng hóa thực tế xuất khẩu", Bản tin Nghiên cứu Hải quan, (5) 70 Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 71 "Kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản" (2004), Báo Hải quan, ngày 15/03 72 Luc De Wulf, José B Sokol (2005), Kinh nghiệm đại hóa hải quan số nước, Nxb Thế giới, Hà Nội 73 Anh Phương (2008), "Xuất nhập năm 2007 - nguồn thu chống buôn lậu, gian lận thương mại ngành Hải quan", Bản tin Nghiên cứu Hải quan, (1+2) 74 Quốc hội (2008), Dự thảo Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, ngày 23/7, Hà Nội 75 RAJ BHALA (2006), Luật Thương mại quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn (International Trade Law: Theory and Practice - Lexis Publishing 2001), tái lần 2, Nxb Tư pháp, Hà Nội 76 Robert Ireland, Takashi Matsumoto, Hideki Mori (6/2006), Báo cáo WCO khn khổ Chương trình COLUMBUS cho Hải quan Việt Nam 77 Hà Tiến Thăng (2008), "Phát triển Hải quan đến năm 2012, định hướng 2020", Bản tin Nghiên cứu Hải quan, (1+2) 78 Tổng cục Hải quan (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945 - 2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 79 Tổng cục Hải quan (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành Hải quan năm 2006, Hà Nội 80 Tổng cục Hải quan (2006), Công văn 2104/TCHQ-GSQL ngày 16/5 việc triển khai thực quy trình thủ tục hải quan, Hà Nội 21 81 Tổng cục Hải quan (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Hải quan năm 2007, Hà Nội 82 Tổng cục Hải quan (2008), Công văn 2077/TCHQ-GSQL ngày 06/5 việc Thẻ ưu tiêu thủ tục hải quan, Hà Nội 83 Tổng cục Hải quan (2008), Báo cáo công tác Kiểm soát Hải quan 06 tháng đầu năm 2008, Hà Nội 84 Nguyễn Viết Trường (2008), "Danh mục hàng hóa Việt Nam phân xếp loại hàng hóa xuất nhập khẩu, áp mã số HS", Nghiên cứu Hải quan, (3) 85 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), Dự thảo sửa đổi Nghị số 295/2007/NQUBTNQH12 (Dự thảo cuối ngày 09/09), Hà Nội CÁC BÀI BÁO TỪ CÁC TRANG WEB 86 Lê Anh, Tuấn Dũng (18/5/2008), "Triệt phá đường dây ma túy khổng lồ xuyên quốc gia", http://www.tienphong.vn, ngày 18/5 87 Asian Development Bank (2007), "Chương trình so sánh quốc tế (ICP) châu Á-Thái Bình Dương năm 2005: sức mua tương đương chi tiêu thật", http://www.adb.org, ngày 10/12 88 Nguyễn Đăng Bình (2008), "Tác động việc gia nhập WTO thay đổi thể chế khu vực công", http://www.nciec.gov.vn, ngày 14/4 89 "Các vụ công khủng bố giới gia tăng" (2007), http://www voanews.com/vietnamese, ngày 01/5 90 Nguyễn Vân Chi, "Nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập: Cam kết thuế quan tình hình thực hiện", http://icd.mard.gov.vn 91 Phượng Diễm (2008), "5 năm Biên phòng - Hải quan phối hợp hoạt động: Nhận thức tốt, phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả", http//www customs.gov.vn, ngày 29/01 92 "Doanh nghiệp khai báo thủ tục Hải quan: Gian gian" (2007), http://cand.com.vn, ngày 24/8 93 Ánh Hồng (2005), "Kinh nghiệm quản lý trị giá hải quan Hải quan Nhật Bản", http://www.customs.gov.vn, ngày 01/7 94 Tùng Giang (2008), "Việt Nam gia nhập Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto", http://customs.gov.vn, ngày 26/2 22 95 "Kiểm tra sau thông quan - khó khăn giải pháp khắc phục" (2007), http://www.mof.gov.vn, ngày 26/9 96 Huỳnh Trung Kiên (2007), "Từ đầu tháng đến nay, Chi cục Hải quan cửa cảng Sài Gòn Khu vực phát nhiều vụ vi phạm hành hải quan" (2007), http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn, ngày 27/6 97 "Kinh nghiệm Hải quan số nước áp dụng hải quan điện tử" (2005), http://www.haiquan.hochiminhcity.go, ngày 96/8 98 Nguyễn Thu Phương (2007), "Liên minh Châu Âu - chặng đường 50 năm phát triển", http://www.tapchicong san.org.vn, ngày 9/4 99 "Qua vụ nhập trái phép gần 7.000 thép phế liệu: Cần phối hợp chặt chẽ để phòng ngừa", http/www.Laodong.com.vn, ngày 20/5 100 "Sơ kết công tác tháng đầu năm 2008 ngành Hải quan: Số thu ngân sách 73,9% dự toán năm" (2008), http://www.customs.gov.vn, ngày 14/7 101 Lê Đình Thuật (2007), "Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất bắt giữ 01 súng ngắn 13 viên đạn khách nhập cảnh", http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn, ngày 26/11 102 Ủy ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2005), ""Hải quan cửa" ASEAN" (2005), http://www.nciec.gov.vn, ngày 4/4 TRANG WEB 103 http://www.customs.gov.vn 104 http//www.mofa.gov.vn 105 http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn 106 http//www.vnexpress.net TIẾNG ANH 107 ASEM, "The second ASEM Procedures working group Brussels, 16-17 March 1998, section No16 Simplification of Customs Procedures in Other international Organisations", http://www.customs.go.jp/ asem/statement/Sta tements/PWG2nd.htm 108 Bolivia Customs Administration, "A succesful Reform for a better public service" 23 109 Council of The European Union (18/6/2007), Implementing the Community Lisbon programme - Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council - laying down the Community Customs Code (Modernized Customs Code), http://europa.eu/index_en.htm 110 Customs Thailand (2005), "The Thai Customs Client Service Charter" Thailand’s Paper 15th ECCM Meeting 13 - 16/01/2005", http://www.cus toms.go.th/CustomsEng/indexEng.jsp 111 Department of Customs His Majesty’ s Government of Nepal (2003), Three years Customs Reform and Modenization Action Plan 2003 - 2006" 112 European Commission (05/4/2006), Customs code committee, The European Union online: http://europa.eu/index_en.htm 113 General Administration of Customs the People’s Republic of China (2004), "China customs today" (tr 52 - 53) 114 Prachanda Man Shrestha - Joint Secretary - Ministry of Industry, Commerce, and Supplies Nepal, "Trade Facilitation Initiatives in Nepal", http://www.unctad.org 115 World Customs organization (09/6/2008), List of Members who have indicated their intention to implement the SAFE Framework of Standards, http://www.wcoomd.org/home.htm 116 World Customs organization (6/2008), "WCO table Intention to implement the FOSEN-FR_June08V2", http://www.wcoomd.org/ 117 World Customs organization, "The World Customs Organization in Brief", http://www.wcoomd.org/home.htm 118 World trade organization, "Members and observers" (2008), http://www.wto.org, home > the wto > what is the wto? > understanding the wto > members and observers 24 ... quan Việt Nam với yêu cầu cần thực cho tự hóa thương mại cam kết Việt Nam với WTO Hải quan; (4) Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Hải quan Việt Nam nhằm thực tốt yêu cầu "tự hóa thương mại" ... "Pháp luật Hải quan Việt Nam trước yêu cầu thực "tự hóa thương mại" nghĩa vụ thành viên WTO" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật quốc tế, theo yêu cầu cụ thể để pháp luật Hải quan thực "tự. .. giải pháp chương Chương GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM NHẰM THỰC HIỆN TỐT YÊU CẦU CỦA TỰ DO HÓA THƢƠNG MẠI VÀ NGHĨA VỤ THÀNH VIÊN WTO 3.1 Thực trạng thực thi pháp luật Hải