Pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý Việt Nam tương quan với quy định tổ chức thương mại giới Tăng Thị Thúy Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Lan Nguyên Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Khái quát vấn đề lý luận chung WTO, thương mại dịch vụ dịch vụ pháp lý Phân tích quy định WTO điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ lĩnh vực dịch vụ pháp lý Phân tích thực trạng quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh dịch vụ pháp lý thực trạng ngành dịch vụ pháp lý Việt Nam Phân tích so sánh tương đồng pháp luật dịch vụ pháp lý Việt Nam với quy định WTO số nước giới Nghiên cứu kiến nghị số biện pháp: hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý gắn với hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành lang pháp lý cho quan hệ dịch vụ; xây dựng hệ thống pháp luật dịch vụ pháp lý; hoàn thiện pháp luật dịch vụ pháp lý Việt Nam; giải pháp lập pháp, sách, chế; tăng cường lực hoạt động nghiệp vụ, nhằm hồn thiện thực thi có hiệu pháp luật dịch vụ pháp lý Việt Nam Keywords: Luật Quốc tế; Pháp luật Việt Nam; Thương mại dịch vụ; Tổ chức thương mại giới; WTO Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, với tiến trình mở cửa đất nước phát triển kinh tế thị trường, nhu cầu dịch vụ pháp lý (DVPL) ngày gia tăng Đội ngũ luật sư (LS) Việt Nam bước tăng nhanh số lượng, nâng cao dần chất lượng hành nghề Phạm vi dịch vụ mà LS cung cấp ngày phong phú đa dạng Nhiều văn phịng LS, cơng ty tư vấn pháp luật đời góp phần quan trọng thúc đẩy trình hội nhập Việt Nam vào kinh tế giới Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường, việc điều hành xã hội pháp luật vô quan trọng Xã hội ngày phát triển, quan hệ xã hội hệ thống pháp luật điều chỉnh trở nên phức tạp Sự tham gia, hỗ trợ LS góp phần tạo nên phát triển lành mạnh kinh tế - xã hội đất nước Thời gian qua, kể từ sau Việt Nam ký Hiệp định Thương mại song phương với Hợp chúng quốc Hoa Kỳ (BTA) từ gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), chứng kiến thay đổi lớn DVPL Việt Nam Nhà nước ta quan tâm đến việc phát triển DVPL, đến việc tạo hành lang pháp lý cho ngành dịch vụ phát triển tương xứng với vị trí vai trị Tuy nhiên, với kết đạt cịn khiêm tốn, thời gian tới, Việt Nam trở thành thành viên WTO với hàng loạt cam kết việc mở cửa thị trường, có thị trường DVPL, cần đẩy mạnh việc phát triển ngành dịch vụ Bởi trở thành thành viên WTO, Việt Nam có hội lớn việc hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển đất nước Song, với hàng loạt thách thức địi hỏi phải vượt qua, năm đầu gia nhập Là ngành dịch vụ có vai trị vị trí quan trọng, DVPL chịu ảnh hưởng lớn cam kết Chính phủ Việt Nam gia nhập WTO Hành nghề DVPL lĩnh vực hoạt động đặc thù so với loại dịch vụ thơng thường, gắn với việc thực thi pháp luật, có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng dịch vụ hiệu quản lý nhà nước Việc cung cấp DVPL cho doanh nghiệp, tổ chức nước địi hỏi người LS phải có trình độ chun môn cao, gắn với trách nhiệm trước pháp luật trước khách hàng nước Thời gian qua, đội ngũ LS Văn phòng LS Việt Nam làm DVPL liên quan đến kinh tế thương mại quốc tế trở thành chỗ dựa pháp lý đáng tin cậy nhiều doanh nghiệp nước ngồi, giữ vai trị quan trọng việc thúc đẩy doanh nghiệp nước làm ăn Việt Nam thông qua việc quảng bá kinh tế pháp luật nước Mặc dù vậy, thiếu nhiều Văn phòng LS Việt Nam hoạt động lĩnh vực đầu tư nước ngoài, làm DVPL liên quan đến kinh tế, thương mại quốc tế có uy tín, đáp ứng nhu cầu địi hỏi thực tiễn Trong bối cảnh gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam bùng phát giao lưu thương mại Đây hội lớn đòi hỏi Việt Nam phải tăng cường đội ngũ LS chất lượng Giới LS Việt Nam cần chuẩn bị đón đầu thử thách hội này, vấn đề cấp bách phục vụ trực tiếp mặt trị Nếu xảy tranh chấp kinh tế thương mại quốc tế mà LS chưa sẵn sàng, chưa đáp ứng nhu cầu khách hàng làm giảm sút niềm tin đối tác, khơng ảnh hưởng đến uy tín giới LS Việt Nam mà ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư phát triển kinh tế Bởi lẽ doanh nghiệp nước đến Việt Nam cần có mơi trường pháp lý ổn định, cần có người tư vấn hỗ trợ pháp lý tin cậy Do đó, nghiên cứu cách chun sâu, có hệ thống tương đối tồn diện từ góc độ lý luận luật thực định quy định pháp luật Việt Nam WTO số nước thành viên WTO lĩnh vực DVPL liên hệ với kinh nghiệm số nước thành viên WTO việc làm thiết thực giai đoạn Vì lẽ trên, tác giả luận văn định chọn đề tài "Pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý Việt Nam tương quan với quy định Tổ chức thương mại giới" làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật điều chỉnh DVPL Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, Việt Nam có số dự án, cơng trình nghiên cứu vấn đề pháp luật điều chỉnh DVPL Đó Đề tài nghiên cứu PGS.TS Hoàng Phước Hiệp đề tài TS Nguyễn Văn Tuân thuộc Bộ Tư pháp Đây hai Đề tài nghiên cứu chuyên biệt lĩnh vực pháp luật điều chỉnh DVPL Việt Nam quy định Tổ chức Thương mại giới Những đề tài nghiên cứu nói trên, bên cạnh ý nghĩa cơng trình nghiên cứu khoa học, cịn chủ yếu phục vụ mục đích nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước nghề DVPL Viêt Nam trước thềm hội nhập Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động thương mại DVPL tương quan so sánh với quy định WTO số nước giới Qua việc sưu tầm, khảo cứu phân tích quy định đó, thực tiễn hành nghề LS Việt Nam giới, từ rút học thực tiễn kinh nghiệm để phát triển nghề DVPL Việt Nam, không lĩnh vực quản lý nhà nước, mà tất lĩnh vực, từ lập pháp, lập quy, sách quan điểm đạo Nhà nước đến việc tuyên truyền phổ biến để nâng cao chất lượng vị giới LS nói riêng, người hành nghề DVPL nói chung Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Việc nghiên cứu đề tài luận văn nhằm mục đích sau: - Làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm thương mại dịch vụ, DVPL lý luận hội nhập kinh tế quốc tế; - Làm sáng tỏ thực trạng DVPL Việt Nam, bối cảnh hội nhập WTO nay; - Nắm quy định cụ thể WTO điều chỉnh lĩnh vực DVPL tác động quy định đến thành viên WTO; - Tổng kết thực trạng pháp luật DVPL Việt Nam, phân tích rõ đánh giá cách khoa học nguyên nhân thành tựu hạn chế pháp luật điều chỉnh hoạt động DVPL Việt Nam; - Đưa đánh giá mang tính khoa học tồn diện pháp luật DVPL Việt Nam tương quan với quy định WTO số quốc gia giới; - Đưa dự báo phương hướng hoàn thiện pháp luật DVPL Việt Nam thời gian tới; - Đề xuất biện pháp tổng thể chi tiết để phát triển DVPL sở lý luận khoa học, thực tiễn nước ta kinh nghiệm số nước giới vấn đề hoàn thiện pháp luật DVPL trình hội nhập kinh tế quốc tế * Nhiệm vụ: Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, đề tài tập trung giải vấn đề sau: - Khái quát vấn đề lý luận chung WTO, thương mại dịch vụ DVPL; - Phân tích quy định WTO điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ lĩnh vực DVPL; - Phân tích thực trạng quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh DVPL thực trạng ngành DVPL Việt Nam nay; - Phân tích so sánh tương đồng pháp luật DVPL Việt Nam với quy định WTO số nước giới; - Nghiên cứu kiến nghị biện pháp hồn thiện thực thi có hiệu pháp luật DVPL Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu cách hệ thống tồn diện quy định thơng lệ WTO nước giới Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ nói chung, DVPL nói riêng * Phạm vi nghiên cứu: Để làm sáng tỏ nội dung đề tài, tác giả luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Các quy định WTO thương mại dịch vụ DVPL; - Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên liên quan đến DVPL; - Quy định WTO DVPL; - Pháp luật số nước thành viên WTO DVPL - Pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ lĩnh vực DVPL; - Thực trạng ngành DVPL Việt Nam; - Đề xuất biện pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao lực ngành DVPL Việt Nam, đáp ứng yêu cầu nghĩa vụ thành viên WTO định hướng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp sử dụng để nghiên cứu luận văn phép biện chứng khoa học kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê dựa văn pháp luật nước quốc tế nguồn tư liệu, sách báo, viết, giáo trình học giả nhà nghiên cứu nước liên quan đến lĩnh vực DVPL Ý nghĩa luận văn * Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tương đối tồn diện vấn đề pháp luật điều chỉnh hoạt động DVPL Qua đây, tác giả muốn đưa cách tiếp cận vấn đề cách lơgíc, tồn diện khoa học, đồng thời tìm kiếm, phát điểm cịn hạn chế, bất cập quy định pháp luật Việt Nam quy định, ràng buộc WTO Việt Nam, mạnh dạn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật DVPL giải pháp nâng cao lực hiệu hoạt động ngành DVPL Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế giới Ý nghĩa thực tiễn: Việc nghiên cứu luận văn khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn, là: - Giúp hiểu biết toàn diện, sâu sắc quy định WTO lĩnh vực DVPL; - Đưa kinh nghiệm điển hình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực DVPL nước; - Tổng kết thành tựu hạn chế pháp luật điều chỉnh hoạt động DVPL Việt Nam; - Dự báo phát triển pháp luật DVPL Việt Nam thời gian tới; - Đưa giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật DVPL Việt Nam nâng cao lực hiệu hoạt động ngành DVPL Việt Nam môi trường - môi trường hội nhập WTO Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thương mại dịch vụ dịch vụ pháp lý Chương 2: Pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý Việt Nam tương quan với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ pháp lý, phát triển nghề dịch vụ pháp lý Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ DỊCH VỤ PHÁP LÝ 1.1 Lý luận chung quy định WTO dịch vụ thương mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm dịch vụ phân loại dịch vụ 1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ Theo quy định WTO, "Dịch vụ sản phẩm đầu tạo theo đặt hàng chúng khơng thể mua bán, tách biệt khỏi q trình tạo chúng; quyền sở hữu thiết lập dịch vụ, vào thời điểm q trình tạo chúng hồn thành, dịch vụ cung cấp cho khách hàng tiêu dùng" Tại Việt Nam, học giả nhà nghiên cứu đưa số định nghĩa dịch vụ Các đặc trưng dịch vụ đưa sau: Dịch vụ sản phẩm vơ hình; Dịch vụ có tính khơng đồng nhất, khơng tiêu chuẩn hố được; Dịch vụ có tính khơng tách rời; Dịch vụ khơng lưu kho bãi Dưới góc độ pháp lý, dịch vụ đối tượng quan hệ mua bán, trao đổi, làm phát sinh mối quan hệ dân kinh tế chủ thể tham gia Do dịch vụ có đặc thù riêng, cần có chế định pháp lý riêng điều chỉnh nhóm quan hệ cung cấp tiêu dùng dịch vụ, khơng giống hàng hố - 1.1.1.2 Vai trò dịch vụ phát triển kinh tế Dịch vụ có vai trị quan trọng, ngày gia tăng hoạt động kinh tế quốc gia Ở Việt Nam, dịch vụ chiếm 38% GDP, thấp tỷ trọng trung bình nước có thu nhập thấp (44%) 1.1.1.3 Phân ngành dịch vụ Trước WTO thành lập, hai hệ thống phân loại giới thừa nhận sử dụng Hệ thống phân loại theo tiêu chuẩn công nghiệp quốc tế (ISIC) Phân loại sản phẩm chủ yếu (CPC) Ủy ban thống kê Liên hợp quốc Năm 1995, với đời WTO, ngành dịch vụ phân loại dựa quy định Hiệp định GATS Theo đó, dịch vụ phân thành 12 ngành với 155 phân ngành Theo cách phân loại đó, DVPL phân ngành thuộc dịch vụ kinh doanh dịch vụ nghề nghiệp 1.1.2 Thương mại dịch vụ 1.1.2.1 Khái niệm thương mại dịch vụ Thương mại dịch vụ bao gồm hoạt động để đầu tư, tạo dịch vụ, hoạt động đưa dịch vụ vào lưu thông, mang dịch vụ đến người tiêu dùng nhằm mục đích thu lợi nhuận nhà cung cấp dịch vụ Thương mại dịch vụ bao gồm hoạt động tiêu dùng dịch vụ bên khách hàng, hành vi nêu yêu cầu cách thức thụ hưởng dịch vụ, bao hàm hoạt động nhà nước nhằm đảm bảo trì mối quan hệ nhà cung cấp người tiêu dùng, mối tương quan chung với nhà nước thiết chế xã hội, trật tự pháp luật định phù hợp với thông lệ quốc tế Ở Việt Nam, Điều Luật thương mại năm 2005 đưa định nghĩa rộng thuơng mại dịch vụ song lại chưa quy định cách rõ ràng, cụ thể "thương mại dịch vụ" Hành vi "cung ứng dịch vụ" hành vi thương mại thuơng mại dịch vụ 1.1.2.2 Vấn đề Tự hóa thuơng mại dịch vụ Xuất phát từ thực tế dịch vụ dịch chuyển tự từ nước sang nước khác, dẫn đến phân công lao động ngày sâu sắc diễn phạm vi toàn giới, buộc quốc gia vùng lãnh thổ giới tham gia vào thị trường thương mại phải tính đến vấn đề mở cửa thị trường, có việc mở cửa thị trường dịch vụ Ở Việt Nam, việc mở cửa thị trường đặt Nhà nước tiến hành công đổi Mức độ mở cửa thị trường ngày tăng dần theo xu chung dựa trình độ phát triển thực tế kinh tế đất nước 1.1.3 Các quy định WTO áp dụng với thương mại dịch vụ 1.1.3.1 Quy định chung Hiệp định chung thương mại dịch vụ - GATS- quy định phương thức cung cấp dịch vụ giao dịch thương mại dịch vụ quốc tế, là: Phương thức 1: cung cấp dịch vụ qua biên giới: hiểu việc nhà cung ứng dịch vụ nước cung ứng dịch vụ cho khách hàng nước; Phương thức 2: Tiêu dùng lãnh thổ: hiểu việc người tiêu dùng doanh nghiệp sử dụng dịch vụ nước khác với nước người cung cấp dịch vụ; Phương thức 3: Hiện diện thương mại: hiểu doanh nghiệp nước ngồi lập chi nhánh cơng ty nước khác nhằm cung ứng dịch vụ nước đó; Phương thức 4: Hiện diện thể: việc cá nhân rời khỏi nước để sang cung ứng dịch vụ nước khác 1.1.3.2.Các nguyên tắc áp dụng Nguyên tắc tối huệ quốc Theo Hiệp định WTO, nguyên tắc, quốc gia phân biệt đối xử với đối tác thương mại Nếu quốc gia vùng lãnh thổ trao cho nước đặc quyền thương mại phải đối xử tương tự với tất thành viên lại WTO Nguyên tắc áp dụng nước không đưa cam kết cụ thể mở cửa thị trường cho cơng ty nước ngồi khn khổ WTO Ngun tắc minh bạch: Đây nguyên tắc quan trọng thương mại dịch vụ theo quy định WTO Theo đó, thành viên GATS phải cơng bố tất luật, quy định xác đáng thiết lập điểm thông tin quan hành Từ điểm thơng tin này, cơng ty phủ nước ngồi lấy thông tin liên quan đến qui định điều chỉnh ngành dịch vụ hay ngành dịch vụ khác Các nước thành viên phải thông báo cho WTO tất thay đổi quy định điều chỉnh ngành dịch vụ đối tượng cam kết cụ thể Nguyên tắc đối xử (đãi ngộ) quốc gia: Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia đòi hỏi đối xử bình đẳng dịch vụ nước ngồi dịch vụ nội địa Nguyên tắc không áp dụng lĩnh vực dịch vụ mà áp dụng lĩnh vực hàng hoá, thương hiệu, quyền, sáng chế Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, nguyên tắc đối xử quốc gia áp dụng dịch vụ gia nhập vào thị trường Tiếp cận thị trường Nguyên tắc Tiếp cận thị trường quy định Điều XVI – GATS, theo đó, khơng u cầu thành viên WTO đối xử ngang cơng ty nước ngồi với cơng ty nội địa mà cịn ngăn cấm thành viên WTO đưa số hạn chế áp dụng số sách hoạt động cung cấp dịch vụ nước số ngành 1.2 Lý luận quy định WTO dịch vụ pháp lý 1.2.1 Đặc điểm dịch vụ pháp lý với tư cách loại hình dịch vụ đặc điểm đặc biệt dịch vụ pháp lý so với ngành dịch vụ khác Theo quy định WTO, DVPL định nghĩa "bao gồm lĩnh vực tư vấn đại diện pháp luật nước tiếp nhận dịch vụ, pháp luật nước sở tại, nước thứ ba, luật pháp quốc tế; dịch vụ chứng thực giấy tờ tài liệu; dịch vụ tư vấn thơng tin khác" DVPL có nhiều điểm khác biệt so với ngành thương mại dịch vụ khác Sự khác biệt định đặc biệt dịch vụ cung cấp, hay nói cách khác đối tượng "hàng hóa đặc biệt" mà người cung cấp dịch vụ bán cho người sử dụng dịch vụ DVPL gắn bó trực tiếp mật thiết với quy định pháp luật nước hay giới Xuất phát từ đặc điểm "sản phẩm" loại dịch vụ gắn bó mật thiết với hệ thống pháp luật quốc gia, pháp luật quốc tế Trong đó, quốc gia có hệ thống pháp luật khác Do đó, sản phẩm DVPL khác nước khác Và vậy, điểm khác biệt lớn DVPL so với ngành TMDV khác gắn bó trực tiếp mật thiết dịch vụ cung cấp hệ thống pháp luật định 1.2.2 Quy định GATS phân loại dịch vụ pháp lý Trong "Danh mục Phân loại Lĩnh vực Dịch vụ" WTO, DVPL phân ngành "dịch vụ kinh doanh" "dịch vụ nghề nghiệp" Cũng theo quy định này, DVPL lại phân chia thành phân ngành theo tiêu chí "luật pháp áp dụng" cung cấp dịch vụ, là: tư vấn/đại diện luật nước tiếp nhận dịch vụ, luật nước cung cấp dịch vụ, luật quốc tế luật pháp nước thứ ba… 1.2.3 Chế độ pháp lý áp dụng dịch vụ pháp lý * Phạm vi áp dụng GATS dịch vụ pháp lý Tất nhóm dịch vụ thuộc "dịch vụ pháp lý" thành viên WTO đưa cam kết biểu cam kết mở cửa thị trường * Phương thức cung cấp dịch vụ pháp lý Cũng loại hình thương mại dịch vụ khác, DVPL cung cấp theo phương thức: - Cung cấp dịch vụ qua biên giới: việc LS/ chuyên gia pháp lý cung cấp DVPL cho người mua bên nước người cung cấp dịch vụ - Tiêu dùng lãnh thổ: việc người mua DVPL sử dụng dịch vụ nước khác với nước người cung cấp dịch vụ - Hiện diện thương mại: việc thành lập thực thể lãnh thổ quốc gia/vùng lãnh thổ nhằm thực hoạt động cung cấp DVPL cho khách hàng quốc gia/vùng lãnh thổ - Hiện diện thể nhân: việc LS, chuyên gia tư vấn rời khỏi nước để sang cung ứng DVPL nước khác Quy chế tối huệ quốc Hiện nay, số thành viên WTO, có bốn thành viên có cam kết miễn trừ Tối huệ quốc DVPL Ba số miễn trừ lĩnh vực DVPL bao gồm tất biện pháp liên quan đến cung cấp DVPL áp dụng cho tất nước sở có có lại Miễn trừ thứ tư dành đãi ngộ quốc gia đầy đủ phương thức với công ty công dân nước có thỏa thuận ưu đãi Tiếp cận thị trường: Một hạn chế tiếp cận thị trường chủ yếu lĩnh vực DVPL yêu cầu quốc tịch người cung cấp dịch vụ Dịch vụ tư vấn luật quốc tế luật nước xuất xứ nước thứ không áp dụng yêu cầu quốc tịch Tuy nhiên, số trường hợp, nhà cung cấp dịch vụ nước khó tiếp cận dịch vụ vấp phải yêu cầu chung quốc tịch DVPL Mặt khác, hàng rào quan trọng tiếp cận thị trường thể qua hạn chế việc di chuyển nhà chuyên môn, quản lý kỹ thuật Một hạn chế khác hạn chế hình thức pháp lý Hầu hết Biểu cam kết nước quy định hạn chế lựa chọn hình thức pháp lý tự nhiên nhân (quyền sở hữu nhất) hay liên danh, trừ cơng ty hữu hạn có vài trường hợp hình thức liên danh bị loại trừ Hạn chế số vốn góp DVPL khơng phổ biến Đối xử quốc gia Các hạn chế quan trọng đối xử quốc gia bao gồm: hạn chế liên kết thuê chuyên gia địa phương, hạn chế việc sử dụng tên tuổi công ty quốc tế nước ngoài, yêu cầu cư trú phân biệt đối xử q trình cấp phép nói chung Ngồi hạn chế đây, cịn có hạn chế đối xử quốc gia khác DVPL, bao gồm: yêu cầu ngôn ngữ; công nhận cấp nước ngồi dành cho cơng dân học tập nước ngoài; yêu cầu doanh nghiệp nước ngồi phải có khả cạnh tranh nước xuất xứ; yêu cầu LS nước tham gia tích cực hoạt động kinh doanh để trì lợi nhuận cơng ty luật nước Quy định nước Biện pháp hạn chế liên quan đến yêu cầu trình độ chuyên môn luật pháp nước tiếp nhận dịch vụ so với yêu cầu luật pháp nước thứ ba nước xuất xứ Bên cạnh vấn đề chuyên môn, vấn đề hành nghề đa thành phần đưa Một tiêu chuẩn khác tiêu chuẩn đạo đức Nói chung, điều khơng bị coi cản trở DVPL Một số nước áp dụng yêu cầu cấp phép dịch vụ tư vấn luật quốc tế nước, dù họ có liệt kê Biểu cam kết hay khơng Lộ trình tự hóa Ngoại trừ trường hợp Trung Quốc quy định lộ trình hạn chế số lượng văn phòng đại diện văn phịng LS nước ngồi thành lập số tỉnh nước này, hầu hết Biểu cam kết khơng có quy định lộ trình tự hóa Đây khác biệt DVPL với dịch vụ khác 1.3 Thực tiễn số nước thành viên WTO cam kết thực thi cam kết mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý 1.3.1 Đặc điểm cam kết số nước thành viên WTO dịch vụ pháp lý Điểm qua số Biểu cam kết DVPL số nước Australia, Trung Quốc, New Zealand, Hoa Kỳ thấy điểm cam kết nước mở cửa thị trường DVPL sau: * Về Mức độ cam kết Trong số nước trên, trừ New Zealand nước có mức độ cam kết đầy đủ lĩnh vực tiếp cận thị trường Đãi ngộ quốc gia, lại quốc gia khác, mức độ cam kết hạn chế nhiều, Hoa Kỳ Ở hầu hết quốc gia, phương thức "hiện diện thể nhân" chưa cam kết, trừ Hoa Kỳ, cam kết không hạn chế diện thể nhân số lĩnh vực DVPL (như cung cấp DVPL thỏa mãn tiêu chuẩn hành nghề LS Hoa Kỳ) * Về Phương thức cam kết: Với hầu hết nước, hạn chế chủ yếu nằm phương thức Trong đó, hạn chế hình thức thể chế chủ yếu, hạn chế việc LS hay chuyên gia luật nước tham gia văn phòng LS nước sở Đối với phương thức 4, hầu không cam kết hạn chế tiếp cận thị trường hạn chế đối xử quốc gia, có Hoa Kỳ khơng hạn chế đối xử quốc gia số trường hợp, ví dụ trường hợp hành nghề tư vấn pháp luật người cung cấp thỏa mãn đầy đủ yêu cầu LS theo pháp luật Hoa Kỳ * Các yêu cầu cấp phép: Cùng với hạn chế sở hữu, quốc tịch cư trú, hạn chế mà quốc gia thường sử dụng rào cản hiệu LS/ chuyên gia luật nước muốn hành nghề nước sở tại, quy định việc cấp phép Nhìn chung, nước có quy định phức tạp điều kiện để cấp phép hành nghề nước sở Việc quy định việc cấp phép tạo rào cản việc "tiếp cận thị trường" LS nước 1.3.2 Tham khảo quy định thực tiễn số nước thành viên WTO * Quy định Trong số nước nói trên, ngoại trừ Hoa Kỳ nước đưa nhiều cam kết chi tiết cụ thể nhất, cịn nước khác khơng đưa Biểu cam kết chi tiết cụ thể Tuy nhiên, quy định pháp luật tất nước có nhiều quy định hạn chế chuyên gia luật nước ngồi hành nghề nước mình, lĩnh vực luật nước tiếp nhận * Thực tiễn Nghề DVPL hầu tham khảo phát triển từ lâu Đó tảng để họ thực cách tốt đầy đủ cam kết WTO 1.3.3 Các học Việt Nam Các nước giới thường chọn cách "nội luật hóa" cam kết thành viên WTO Hầu thực cam kết mở cửa thị trường DVPL, nước thành viên cũ WTO Trên thực tế, WTO quan tâm đến tuân thủ pháp lý thực tế việc thực cam kết, nghĩa vụ GATS, không quan tâm đến phương pháp biện pháp thực thành viên Do đó, thành viên tự ý lựa chọn cho phương pháp phù hợp Như Việt Nam cân nhắc lựa chọn phương án pháp lý phù hợp với mình, "nội luật hóa" cam kết với WTO 1.4 Quan hệ quy định WTO với pháp luật quốc gia 1.4.1 Quan hệ thành viên WTO với quan hệ thành viên WTO với nước/vùng lãnh thổ không thành viên WTO Mối quan hệ điều chỉnh quy định Hiệp định Marrakesh thành lập WTO Theo đó, có phân biệt hiệu lực Hiệp định đa biên với Hiệp định nhiều bên việc ràng buộc thành viên WTO Trong Hiệp định đa biên có giá trị bắt buộc chung tất thành viên Hiệp định nhiều bên có giá trị thành viên chấp nhận chúng 1.4.2 Quan hệ quy định WTO pháp luật quốc gia Quan hệ quy định WTO với quy định pháp luật quốc gia mối quan hệ Điều ước quốc tế với pháp luật quốc gia Mối quan hệ thể qua khía cạnh sau: Một mặt, luật quốc gia có ảnh hưởng mang tính định đến hình thành phát triển luật quốc tế Mặt khác, Luật quốc tế có tác động tích cực nhằm phát triển hoàn thiện luật quốc gia Chương PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN VỚI QUY ĐỊNH CỦA TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GIỚI 2.1 Tổng quan pháp luật việt nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ pháp lý 2.1.1 Sơ lược lịch sử nghề DVPL Việt Nam Nghề DVPL gắn với đời phát triển nghề LS Việt Nam Sau Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời, Chính phủ ban hành loạt Sắc lệnh tạo hành lang pháp lý cho nghề LS Ngày 18/12/1987, Hội đồng Nhà nước thông qua Pháp lệnh Tổ chức LS tạo sở cho việc hình thành phát triển đội ngũ LS Việt Nam Pháp lệnh LS năm 2001 ban hành, tạo bước tiến quan trọng trình xây dựng hoàn thiện thể chế LS nước ta Sau năm thi hành, Pháp lệnh LS 2001 bộc lộ nhiều điểm hạn chế cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp Luật LS năm 2006 ban hành bối cảnh Qua năm thi hành Luật LS, đội ngũ LS tăng mạnh số lượng, với gia tăng tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ ý thức nghề nghiệp giới LS 2.1.2 Các văn pháp luật hành Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý * Hiến pháp 1992 Tại Điều 132 Hiến pháp 1992 có quyền bào chữa bị can bị cáo Quy định sở để phát triển quy định điều chỉnh hoạt động DVPL Việt Nam * Các Bộ luật Các quy định điều chỉnh hoạt động DVPL nằm rải rác hầu hết Bộ luật Việt Nam, từ Bộ luật hình năm 1999, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, đến Bộ luật Tố tụng dân năm Bộ luật dân năm 2005… Đây sở pháp lý quan trọng tạo nên hành lang pháp lý cho hoạt động DVPL Việt Nam * Các Luật văn luật Lần lịch sử lập pháp Việt Nam có văn luật chuyên ngành điều chỉnh hoạt động LS, Luật LS 2006 Cùng với hàng loạt quy định mới, lần lịch sử lập pháp Việt Nam, hoạt động hành nghề DVPL tổ chức LS nước ngoài, LS nước quy định thống văn luật với quy định mở rộng nhiều phạm vi hành nghề điều kiện thuận lợi khác để LS nước hành nghề Việt Nam Trong WTO nhiều nước giới quy định DVPL không hiểu dịch vụ tư vấn đại diện LS mà bao gồm dịch vụ công chứng DVPL khác, Việt Nam, Luật LS điều chỉnh hoạt động DVPL LS, đó, hoạt động cơng chứng lại quy định văn khác, Luật Cơng chứng năm 2006 * Các Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên: Các điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên bao gồm Hiệp định thương mại song phương mà Việt Nam ký với nước, Hiệp định thương mại khu vực văn kiện gia nhập WTO Việt Nam Trong văn có quy định vấn đề mở cửa thị trường DVPL, điển hình Biểu cam kết dịch vụ với thành viên WTO 2.1.3 Quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý tương quan với quy định WTO * Phương thức cung cấp DVPL Thống với quy định WTO, Việt Nam quy định bốn phương thức cung cấp DVPL, là: - Phương thức 1: Cung cấp dịch vụ qua biên giới - Phương thức 2: Tiêu dùng lãnh thổ - Phương thức 3: Hiện diện thương mại - Phương thức 4: Hiện diện thể nhân Quy định phương thức cung cấp DVPL ghi nhận điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, chưa ghi nhận cách cụ thể văn pháp luật nước Quy chế tối huệ quốc Hiện nay, Danh mục miễn trừ đối xử tối huệ quốc Việt Nam với nước thành viên WTO, Việt Nam cam kết dành quy chế tối huệ quốc cho diện thương mại tất ngành nước ký hiệp định đầu tư song phương với Việt Nam Như vậy, lĩnh vực DVPL, quy chế tối huệ quốc áp dụng việc thành lập diện thương mại đến từ nước ký Hiệp định đầu tư song phương với Việt Nam Tiếp cận thị trường: Về hình thức pháp lý, LS nước cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật Việt Nam hình thức tổ chức LS nước ngồi thành lập diện thương mại hình thức: Chi nhánh, công ty con, công ty hợp danh với công ty luật hợp danh Việt Nam Việt Nam khơng quy định việc hạn chế số vốn góp việc thành lập diện thương mại tổ chức LS nước Việt Nam Vấn đề quốc tịch người cung cấp DVPL không đặt rào cản 10 LS nước Việt Nam Đối xử quốc gia Việt Nam khơng có quy định hạn chế việc liên kết thuê chuyên gia Việt Nam làm việc diện thương mại tổ chức LS nước ngồi khơng có hạn chế sử dụng tên cơng ty quốc tế nước ngồi Việt Nam không đưa yêu cầu cư trú LS nước hành nghề Việt Nam Quy định nước Luật LS 2006 có quy định tương tự nội dung mà Việt Nam cam kết Biểu cam kết DVPL với WTO Về vấn đề hành nghề đa thành phần, pháp luật Việt Nam dường bỏ ngỏ, khơng có quy định Tiêu chuẩn đạo đức yêu cầu đặt LS hành nghề Việt Nam Vấn đề cấp phép hành nghề quy định chi tiết Luật LS văn hướng dẫn thi hành Lộ trình tự hóa Cũng hầu khác, Việt Nam không đưa cam kết lộ trình tự hóa DVPL Tất lĩnh vực DVPL cam kết đưa hạn chế cụ thể áp dụng Việt Nam gia nhập WTO khơng cần phải trải qua lộ trình 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật dịch vụ pháp lý Việt Nam 2.2.1 Những thành tựu Việt Nam có hệ thống văn pháp lý tương đối hoàn chỉnh điều chỉnh hoạt động TMDV pháp lý Về bản, quy định đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật hoạt động TMDV pháp lý, giúp quan hệ thực có hiệu 2.2.2 Những hạn chế Trước hết, có số quy định cịn chưa phù hợp với quy định WTO với thông lệ chung nước Đó quy định định nghĩa DVPL Ngoài ra, quy định DVPL Việt Nam nằm rải rác nhiều văn khác Trong hầu phát triển có DVPL phát triển, hoạt động DVPL điều chỉnh đạo luật chung, Luật nghề DVPL, Việt Nam, loại DVPL lại điều chỉnh văn luật khác Điều dẫn đến tình trạng "vừa thừa lại vừa thiếu" Chúng ta cần xem xét để sớm ban hành đạo luật chung điều chỉnh loại hình DVPL 2.3 Thực tiễn việt nam thực dịch vụ pháp lý 2.3.1 Nhận xét chung DVPL Việt Nam Nghề DVPL Việt Nam đến có thành công đáng ghi nhận, số lượng người hành nghề DVPL khơng ngừng tăng lên, với nâng dần chất lượng dịch vụ Bên cạnh cịn gặp khơng khó khăn cản trở phát triển Thực tế đặt ngành DVPL Việt Nam trước u cầu phải khơng ngừng hồn thiện để nâng cao hiệu hoạt động phạm vi ảnh hưởng đời sống xã hội, từ góp phần phát triển 2.3.2 Thực trạng hoạt động tổ chức cung cấp DVPL 2.3.2.1 Những ưu điểm Ưu điểm ngành DVPL Việt Nam "giá rẻ" Tuy nhiên, hầu kiến đánh giá thừa nhận rằng, đa phần văn phòng LS, LS nước cung cấp dịch vụ so với LS nước Đây điều mà LS, chuyên gia tư vấn nước cần rút kinh nghiệm học hỏi từ đối tác liên doanh nước để cải thiện chất lượng chun mơn, từ nâng cao lực cạnh tranh 2.3.2.2 Những hạn chế Do hạn chế lực chuyên môn kinh nghiệm mang tầm quốc tế, phần lớn 11 LS Việt Nam hành nghề tư vấn đơn giản tranh tụng tòa với khách hàng chủ yếu DN tư nhân nước, cá nhân hộ gia đình Đây hạn chế lớn LS Việt Nam 2.3.3 Đánh giá thực trạng khả việc hợp tác quốc tế * Quan hệ với tổ chức, hiệp hội nghề DVPL quốc tế Một nguyên nhân khiến giới LS Việt Nam chưa theo kịp phát triển chung giới hạn chế việc hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức, hiệp hội nghề DVPL quốc tế Về phía Nhà nước, chưa có quan tâm sách thỏa đáng để hiệp hội LS thành lập hoạt động có hiệu quả, mở rộng hợp tác với hiệp hội LS toàn giới * Việc tham gia cam kết quốc tế song phương đa phương Khơng tích cực việc ký kết tham gia Điều ước quốc tế, Nhà nước đề thực hàng loạt biện pháp nhằm đưa cam kết vào áp dụng đời sống, tạo hành lang pháp lý để phát triển nghề DVPL Việt Nam Chương PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT DỊCH VỤ PHÁP LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NGHỀ DỊCH VỤ PHÁP LÝ VIỆT NAM TRƢỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Cơ hội trở ngại cho phát triển ngành dịch vụ pháp lý Việt Nam 3.1.1 Cơ hội ngành DVPL Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, mạnh thời gian qua, Việt Nam nước thu hút đầu tư nước mạnh; tâm lý tiêu dùng người dân thay đổi dẫn đến nhu cầu sử dụng DVPL tăng số lượng yêu cầu chất lượng; Mặt khác, Việt Nam gia nhập WTO, mở cửa thị trường dịch vụ, có DVPL tạo điều kiện cho LS nước vào hành nghề Việt Nam ngày nhiều, mang theo kiến thức, kinh nghiệm quốc tế, hội cho LS nước cọ xát để học hỏi du nhập kiến thức… 3.1.2 Những trở ngại cho việc phát triển ngành DVPL * Trình độ, lực đội ngũ LS yếu kém; tượng LS vi phạm đạo đức nghề nghiệp diễn nhiều Đội ngũ LS Việt Nam cịn ít, đa phần LS tham gia bào chữa phiên xử vụ án dân sự, hình sự, lao động, kinh tế quan hệ khác nước Các LS tập trung chủ yếu vào việc tư vấn pháp luật nước Bên cạnh việc thiếu số lương chất lượng, vụ việc số LS vi phạm nghiêm trọng đạo đức hành nghề LS, vi phạm pháp luật * Hệ thống đào tạo nhiều hạn chế Đào tạo cử nhân luật nghề LS nước ta nhiều bất cập, dẫn đến chất lượng thấp Rất nhiều sinh viên trường mà kiến thức hay khái niệm đơn giản hiểu sai Đây thực trạng đáng báo động cho ngành DVPL Việt Nam * Hệ thống pháp luật điều chỉnh DVPL chưa đồng Một trở ngại cho phát triển ngành DVPL Việt Nam sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực dịch vụ Trong kể đến quy định thuế: DVPL xuất bị đánh thuế giá trị gia tăng 10% hàng hóa xuất thông thường khác 0% Hoặc quy định khác quy định Luật LS việc thu hồi chứng hành nghề LS LS không thường trú Việt Nam Trong Luật cho phép hãng luật Việt Nam thành lập sở hành nghề LS nước lại quy định việc thu hồi chứng hành nghề họ khỏi đất nước Điều mâu thuẫn bất cập Để đáp ứng yêu cầu nâng cao vai trò LS, chế luật pháp phải thay đổi, nâng cao vai trò, quyền nghĩa vụ LS 12 * Việc áp dụng quy định pháp luật DVPL cịn nhiều hạn chế Các LS q trình hành nghề vấp phải vơ vàn khó khăn Những khó khăn việc thực quy định chưa đầy đủ, chí khơng thực Nhiều luật quy định rõ ràng, cán công chức tìm đủ lý để từ chối, không tạo điều kiện cho LS hành nghề Đây thực tế cần khắc phục sớm tốt * Thực tiễn TMDV pháp lý chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Ở nước, quan tiến hành tố tụng làm việc có LS bên cạnh, ta hồn tồn ngược lại Một tình trạng khác Việt Nam, quan tố tụng không thực quy định, họ có quyền kiến nghị quan có thẩm quyền can thiệp giải Khác với Việt Nam, nước, trường hợp này, LS có quyền kiện tòa Và người làm sai phải bồi thường 3.2 Quan điểm định hướng tiếp tục hoàn thiện pháp luật dịch vụ pháp lý đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, Việt Nam tiến bước dài việc hội nhập, thể việc trở thành thành viên hàng loạt tổ chức quốc tế, có WTO Việt Nam gặt hái nhiều thành công, đưa kinh tế phát triển vượt bậc, có phát triển nghề DVPL Song, trình hội nhập, vấp phải khơng trở ngại khó khăn Thực tế địi hỏi phải tiếp tục cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật, phù hợp với quy định thông lệ quốc tế Những định hướng hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh quan hệ TMDV pháp lý thời gian tới sau: 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ TMDV pháp lý gắn với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm gần đây, có loạt văn quan trọng ban hành để điều chỉnh quan hệ DVPL Những văn pháp lý đóng vai trị quan trọng, góp phần "nội luật hóa" cam kết quốc tế Việt Nam, đưa Việt Nam đến gần với quy định thông lệ quốc tế, thực mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Chúng ta cần đẩy mạnh cơng tác rà sốt xây dựng pháp luật để cam kết quốc tế Việt Nam "nội luật hóa" ngày nhiều Trong có việc sớm xem xét ban hành đạo luật thống điều chỉnh quan hệ TMDV pháp lý 3.2.2 Xây dựng hành lang pháp lý cho quan hệ DVPL, bảo đảm tính thống nhất, minh bạch phù hợp pháp luật DVPL với pháp luật thương mại, pháp luật tố tụng với hệ thống pháp luật nói chung Hệ thống quy phạm điều chỉnh quan hệ TMDV pháp lý tương đối đầy đủ, bước đầu đáp ứng yêu cầu việc tạo hành lang pháp lý cho nghề DVPL phát triển Tuy nhiên, nhiều quy định chưa phù hợp; nhiều quy định cịn mang tính "mập mờ", khó hiểu, thiếu minh bạch (như quy định tiêu chuẩn đạo đức LS,…) Bên cạnh đó, cịn thiếu nhiều quy định cần thiết điều chỉnh hoạt động TMDV pháp lý Do đó, cần nghiên cứu, rà soát để phát quy định chưa phù hợp, từ có kế hoạch sửa đổi xây dựng quy định cho phù hợp tiến hành xây dựng quy định thiếu Việc xây dựng quy định cần đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật thương mại, pháp luật tố tụng với hệ thống pháp luật nói chung 3.2.3 Xây dựng hệ thống pháp luật DVPL đảm bảo tương thích pháp luật điều chỉnh DVPL với chuẩn mực pháp lý thương mại quốc tế Pháp luật gương phản chiếu rõ quan điểm, đường lối Nhà nước Do đó, chọn đường hội nhập, Nhà nước cần xây dựng hệ thống pháp luật đảm bảo tương thích với chuẩn mực quốc tế Pháp luật điều chỉnh hoạt động TMDV pháp lý không nằm ngồi quy luật đó, lại ngành dịch vụ quan trọng mà Việt Nam đưa vào Biểu cam kết với nước thành viên WTO 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ pháp lý việt nam đáp ứng yêu cầu thực nghĩa vụ thành viên wto hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.1 Giải pháp lập pháp, sách, chế Trước hết, cần nhanh chóng ban hành quy định để "nội luật hóa" cam kết quốc tế mở cửa thị trường DVPL 13 Mặt khác, cần tiến hành nghiên cứu, rà soát hệ thống quy phạm có để tìm quy định khơng cịn phù hợp, đồng thời phát "lỗ hổng" hệ thống quy định đó, từ có chương trình xây dựng pháp luật phù hợp Bên cạnh việc trọng công tác lập pháp, cần trọng vấn đề tạo chế sách phù hợp để quy định thực thực tế, đem lại hiệu điều chỉnh quan hệ DVPL 3.3.2 Giải pháp tăng lực hoạt động nghiệp vụ cho ngành DVPL Về phía người thực cung cấp DVPL, cần ý nâng cao chất lượng dịch vụ cách không ngừng trau dồi kiến thức chuyên môn, nâng cao khả ngoại ngữ, tăng cường giao lưu, học hỏi kiến thức kinh nghiệm hành nghề DVPL quốc tế; cần tạo cho phong cách hành nghề chuyên nghiệp, tôn trọng đạo đức nghề nghiệp, tôn trọng khách hàng tuân thủ quy định pháp luật Nhà nước Về phía Nhà nước, cần thực giải pháp đồng việc nâng cao lực hoạt động ngành DVPL, có việc tạo hành lang pháp lý an toàn thuận lợi cho nghề DVPL phát triển Về bản, việc tăng cường lực đội ngũ người hoạt động nghề DVPL cần thực theo hai hướng sau: * Tăng cường đội ngũ LS, cán tư vấn pháp lý đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Một yêu cầu việc tăng cường đội ngũ LS có lực đủ đáp ứng yêu cầu hội nhập vấn đề cải tiến chất lượng đào tạo Mặt khác, tự thân LS, chuyên gia hành nghề DVPL cần nhận thức rõ tự trau dồi kiến thức, không lĩnh vực chuyên mơn pháp lý mà cịn kiến thức ngoại ngữ học hỏi phương pháp làm việc khoa học, chun nghiệp để từ nâng cao trình độ chất lượng dịch vụ cung cấp cho khách hàng * Thay đổi phương pháp đào tạo LS người hành nghề DVPL Trước hết thay đổi phương pháp đào tạo trường đại học Sinh viên không học kiến thức lý luận mà cần tăng cường chương trình thực hành nghề luật, thực hành nghề tổ chức hành nghề có uy tín gíới Trong lớp đào tạo nghiệp vụ LS, ngồi nghiệp vụ có tính chất nghề, cần cung cấp thêm kiến thức bổ trợ như: thương mại, tư pháp quốc tế, kinh nghiệm giải vụ tranh chấp vấn đề liên quan đến yếu tố nước * Đào tạo, phổ biến, tuyên truyền pháp luật Một giải pháp để tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ hành nghề DVPL việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để người dân nhận thức tầm quan trọng việc sử dụng DVPL, ý nghĩa trợ giúp pháp lý hoạt động LS, chuyên gia tư vấn pháp luật họ, từ đó, tạo lập cho người dân DN thói quen sử dụng DVPL nhu cầu thiếu đời sống * Tăng cường lực điều hành hoạt động Hiệp hội LS Ở Việt Nam, tổ chức hội nghề nghiệp DVPL bước đầu thành lập hoạt động cầm chừng thiếu hiệu Hậu thành lập, tổ chức hội khơng phát huy vai trị thực mình, khơng thể trở thành quan ngơn luận, đại diện cho tiếng nói giới LS Việt Nam tham gia vào diễn đàn LS giới khơng có ảnh hưởng việc hoạch định xây dựng sách, xã hội Do đó, giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động nghề DVPL Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc tăng cường lực họat động điều hành Hiệp hội LS, Đoàn LS nước KẾT LUẬN tế Pháp luật điều chỉnh Thương mại DVPL phần quan trọng pháp luật thương mại quốc Trên sở nghiên cứu, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quy định WTO Việt Nam điều chỉnh quan hệ TMDV pháp lý, nghiên cứu hạn chế cịn 14 tồn vấn đề hồn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động DVPL Việt Nam, bối cảnh hội nhập kinh tế giới, rút số kết luận chủ yếu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật DVPL có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hoàn thiện pháp luật TMDV nói chung DVPL nói riêng - Nghiên cứu thực trạng pháp luật DVPL với yêu cầu, đòi hỏi pháp luật DVPL phận, xây dựng tảng pháp TMDV Theo đó, pháp luật DVPL ln đặt u cầu giải quan hệ luật chung – pháp luật TMDV - với luật chuyên ngành – pháp luật DVPL - Pháp luật hành Việt Nam DVPL tồn hạn chế cần nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn yêu cầu q trình hội nhập kinh tế quốc tế Khn khổ pháp luật nói chung luật pháp DVPL có thay đổi chưa hồn chỉnh, chưa phát triển đồng Vẫn cịn tình trạng bất bình đẳng phân biệt đối xử tổ chức cung cấp dịch vụ… Hệ thống tiêu chuẩn dịch vụ chưa xây dựng hoàn chỉnh, ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi người sử dụng dịch vụ, đặc biệt với quy định tương ứng WTO - Việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật DVPL tất yếu khách quan Việt Nam nay, bắt nguồn từ điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi yêu cầu mở cửa thị trường TMDV, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật TMDV nói chung, DVPL nói riêng cần dựa quan điểm đạo thống có giải pháp cụ thể, khoa học với lộ trình hợp lý - Từ sở lý luận thực tiễn Việt Nam DVPL, tác giả đề xuất việc hoàn thiện pháp luật DVPL VN phải dựa quan điểm định hướng sau: + Cần hoàn thiện pháp luật DVPL phải gắn với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; + Cần thiết lập đầy đủ đồng sở pháp lý cho quan hệ DVPL, bảo đảm tính thống nhất, minh bạch phù hợp pháp luật DVPL với pháp luật tố tụng, pháp luật thương mại với hệ thống pháp luật nói chung; + Cần đảm bảo việc xây dựng hệ thống pháp luật DVPL phải đảm bảo tương thích pháp luật DVPL với chuẩn mực pháp lý, quy định thương mại quốc tế Từ quan điểm định hướng đó, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật DVPL, phát triển nghề DVPL Việt Nam Việc hoàn thiện pháp luật DVPL có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo tính thống pháp luật nói chung, pháp luật TMDV nói riêng, khắc phục tình trạng thiếu quy định cần thiết, ngăn ngừa việc tiếp tục tạo mâu thuẫn, chồng chéo văn pháp luật, đồng thời tạo tương thích với chuẩn mực pháp lý quốc tế TMDV, đáp ứng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đất nước References CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Chính phủ (1995), Nghị định số 42/CP ngày 08/07 Ban hành Quy chế hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước ngồi Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 92/1998/NĐ-CP ngày 10/11 hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước ngồi Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 87/2003/NĐ-CP ngày 22/07 hành nghề tổ chức luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam, Hà Nội 15 Chính phủ (2007), Nghị số 16/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Tthế giới, Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định số 76/2008/QĐ-TTg ngày 16/01 Thủ tướng Chính phủ việc Thành lập Tổ chức Luật sư toàn quốc, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 33C ngày 13/09 thành lập Tòa án quân Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh Luật sư, ngày 10/10 Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 217 ngày 22/11 sửa đổi Sắc lệnh ngày 10/10/1945 Luật sư Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1949), Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/06 việc bào chữa trước tòa án 10 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1949), Sắc lệnh số 144/SL ngày 22/12 sửa đổi bổ sung Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/06/1949 việc bào chữa trước tòa án 11 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1999) Bộ luật hình sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2000), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội 21 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội 16 22 Quốc hội (2005), Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, Hà Nội 23 Quốc hội (2006), Luật công chứng, Hà Nội 24 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1987), Pháp lệnh Tổ chức luật sư, Hà Nội 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Luật sư, Hà Nội CÁC CÔNG ƢỚC, HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ 26 Tổ chức Thương mại Thế giới (1995), Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS 27 Tổ chức Thương mại Thế giới (1995), Hiệp ước Marrakesh việc thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 28 ADETEF - Ủy ban Quốc gia Việt Nam Hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Tổng quan vấn đề tự hóa thương mại dịch vụ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Xuân Bá (2006), "Việt Nam gia nhập WTO nhu cầu cấp bách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao", Trong sách: Thời thách thức Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Bá Diến (2002), "Việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Việt Nam: hội thách thức", Khoa học (Kinh tế - Luật) 31 Nguyễn Bá Diến (chủ biên) (2005), Giáo trình Luật thương mại quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 32 Dietrich Barth (Chuyên gia EU Dự án MUTRAP) (23/1/2008), "Thực thi cam kết thương mại dịch vụ: Kinh nghiệm quốc tế thách thức Việt Nam", Hội thảo khoa học: Thực cam kết thương mại dịch vụ WTO Việt Nam, Hà Nội 33 Dự thảo Báo cáo Đại hội đại biểu Luật sư toàn quốc lần thứ (10/2008) 34 Lê Thiền Hạ (2006), Bàn khái niệm Dịch vụ", "Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hoàng Phước Hiệp (2007), "Gia nhập WTO - Bước quan trọng Đảng Nhà nước ta hội nhập kinh tế quốc tế", Trong sách: Việt Nam với WTO, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 36 Hoàng Phước Hiệp (2007), "Kết đàm phán gia nhập WTO Việt Nam", Trong sách: Việt Nam với WTO, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Hoàng Phước Hiệp (2007), Với WTO, lịch sử mở trang dành cho Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 38 Nguyễn Hữu Khải, Vũ Thị Hiền (2006), Phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Kommerskollegium (Ủy ban Thương mại Vương quốc Thụy Điển) (2005), Tác động Hiệp định WTO nước phát triển, dịch giả: Đặng Nguyên Anh, Trần Đình Vượng, Hà Nội 40 Lê Quang Lân (2006), Chính sách quản lý thương mại dịch vụ Việt Nam: Những yêu cầu sau 10 năm hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Như Phát Phan Thảo Nguyên (2007), Pháp luật thương mại dịch vụ Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Bưu điện, Hà Nội 42 Nguyễn Vĩnh Thanh, Lê Thị Hà (2006), Các nước phát triển với chế giải tranh chấp tổ chức thương mại giới, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 43 Nguyễn Văn Trình (chủ biên) (2006), Kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 44 Lưu Ngọc Trịnh (chủ biên), (2007), Gia nhập WTO, Kinh nghiệm Hàn Quốc định hướng Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Tuân (2005), "Tổ chức hoạt động luật sư Việt Nam trình hình thành phát triển", Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp 46 Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Tìm hiểu Tổ chức Thương mại giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2006), "Chương - Dịch vụ pháp lý", Tổng quan tự hóa thương mại dịch vụ (Legal Services - Background Note by the Secretariat - S/C/W/43, July 1998, World Trade Organisation), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Việt Nam với WTO (2007), Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 49 Hồ Văn Vĩnh (2006), "Thương mại dịch vụ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trong sách: Thời thách thức Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội TIẾNG ANH 50 Ainslie Lamb & John Littrich, (2007), Lawyers in Australia, The Federation Press 51 Standing Committee of the National People's Congress of China (2007), "The Law of the People’s Republic of China on Lawyers" 52 Australia, Queensland Legal professional Act 2007, Victoria Legal Professional Act 2004, Australia Capital Territory Legal Professional Act 2006, New South Wales Legal Professional Act 2004, amendement 2004, 2005, 2006 53 United State of America, New York Lawyers Code of Professional Responsibility 2007 CÁC BÀI BÁO TRÊN INTERNET 54 "ASLOM 12 xem xét thông qua phần Sáng kiến tự hóa thương mại dịch vụ pháp lý nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á" (2008), moj.gov.vn, ngày 18/10 55 Christina Hernander (2005), "FDI vào Việt Nam: Thách thức từ ngành dịch vụ", vietrade.gov.vn 56 Cục Tình báo Trung ương Hoa Kỳ, "Số liệu thống kê quốc gia giới" (World Factbook), cia.gov 57 Hà Hùng Cường (Bộ trưởng Bộ Tư pháp) (2008), "Nghề luật sư có sức hút mạnh", vnexpress.net, ngày 05/06 58 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (2006), "Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, hội thách thức hành động chúng ta", chinhphu.vn 59 Trần Hải Hạc (2007) "Cuộc chơi WTO: Cách đặt vấn đề J.E.Stiglitz", tapchithoidai.org, tháng 11 60 Nguyễn Hiền (2005), "Quá nhiều rào cản thương mại dịch vụ", dantri.com.vn 61 Mai Hương (2007), "Ngành dịch vụ: Thiếu chiến lược bản", dddn.com.vn, ngày 09/04 19 62 G.Khang (2006) "Đào tạo nghề luật sư: Thi hai môn điểm đậu", vietnamnet.vn, tháng 63 Xuân Linh (2008), "Chủ tịch Liên đoàn luật sư phải luật sư danh tiếng", vietnamnet.vn, tháng 11 64 Huy Long (2008), "Hoạt động luật sư đâu nhu cầu xã hội", moj.gov.vn, ngày 23/7 65 "Luật sư, trọng tài chưa theo kịp WTO" (2007), dddn.com.vn 66 Đức Minh (2008), "Luật sư bị làm khó: đấu tranh hay thỏa hiệp?", Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, phapluattp.vn/news/toa-an, tháng 11 67 Phương Nam (2008), "Ông luật sư "lên" Người đương thời", Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, phapluattp.vn/news/can-canh, tháng 68 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005), "Những lý Tự hóa Thương mại gì?", nciec.gov.vn, tháng 69 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch đầu tư Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNDP (2006), "Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước ngành dịch vụ", undp.org.vn, tháng 5/2006 70 Hà Yên (2007), "Luật sư Việt Nam cần sớm học luật quốc tế", vietnamnet.vn, tháng 1/2007 TRANG WEB 71 http://english.mofcom.gov.cn (Bộ Thương mại Trung Quốc) 72 http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov (Đại sứ quán Mỹ Việt Nam) 73 http://wikipedia.org (Bách khoa toàn thư mở) 74 www.austlii.edu.au (Website cung cấp văn pháp luật Australia New Zealand) 75 www.austrade.gov.au (Ủy ban Thương mại Australia) 76 www.chinalawsociety.com (Hiệp hội nghề Luật Trung Quốc) 77 www.cpv.gov (Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam) 78 www.doc.gov (Bộ Thương mại Mỹ) 79 www.findlaw.co (Nghề luật sư quốc tế) 20 80 www.ginfo.net (Trang thông tin thương mại lĩnh vực) 81 www.ibanet.org (Hiệp hội đoàn luật sư quốc tế IBA) 82 www.lawinfochina.com (Website Luật Trung Quốc) 83 www.lawsociety.org.nz (Hiệp hội nghề Luật New Zealand) 84 www.legalinfo.gov.cn (Bộ Tư pháp Trung Quốc) 85 www.luatvietnam.com.vn (Website văn pháp luật Việt Nam) 86 www.mot.gov (Website Bộ Thương mại Việt Nam) 87 www.nciec.gov.vn (Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế) 88 www.phapluattp.vn (Website Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh) 89 www.usvtc.org (Ủy ban thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ) 90 www.vietnamnet.vn (Báo điện tử Vietnamnet) 91 www.vneconomy.com.vn (Thời báo kinh tế Việt Nam) 92 www.vnexpress.net (Báo điện tử) 93 www.vnmedia.com (Báo điện tử) 94 www.worldbank.net (Ngân hàng giới) 95 www.worldtradelaw.net (Luật thương mại quốc tế) 96 www.wto.org (Tổ chức Thương mại Thế giới) 21 ... thương mại dịch vụ dịch vụ pháp lý Chương 2: Pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý Việt Nam tương quan với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn... hồn thiện luật quốc gia Chương PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN VỚI QUY ĐỊNH CỦA TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GIỚI 2.1 Tổng quan pháp luật việt nam điều chỉnh hoạt... dịch vụ với thành viên WTO 2.1.3 Quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ pháp lý tương quan với quy định WTO * Phương thức cung cấp DVPL Thống với quy định WTO, Việt Nam