Tác động của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên Trần Tiến Dũng Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng Giảng viên LLCT Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: TS. Đinh Quang Ty Năm bảo vệ: 2007 Abstract: Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về khu công nghiệp (KCN) và bước đầu nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn trong nước về việc hình thành, phát triển các KCN. Khảo sát quá trình hình thành, phát triển và phân tích những tác động chủ yếu đến phát triển kinh tế - xã hội ở Hưng Yên giai đoạn 1997 - 2005. Đề xuất một số định hướng và giải pháp về sửa đổi, hoàn thiện văn bản pháp quy, cơ chế, chính sách phát triển của tỉnh; giải pháp về quy hoạch và kêu gọi đầu tư; có chính sách và biện pháp phù hợp để quản lý các KCN theo hướng phát triển bền vững. Keywords: Hưng Yên; Khu công nghiệp; Kinh tế; Phát triển kinh tế Content Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất được ở Việt Nam được bắt đầu đặt ra từ năm 1986. Đây là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Từ Đại hội lần thứ VII của Đảng, tiếp đến Đại hội VIII và IX, định hướng chiến lược xây dựng và phát triển các khu công nghiệp đã được triển khai trong cả nước, từng bước được bổ sung, hoàn thiện và chứng tỏ tính đúng đắn qua sự kiểm chứng của đời sống thực tiễn. Văn kiện Đại hội Đảng X của Đảng đã khẳng định: "Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp trên cả nước; hình thành vùng công nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm các điều kiện sinh hoạt cho người lao động ". Tỉnh Hưng Yên, từ năm 1997 đã xây dựng chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2010 và một số định hướng đến năm 2020 trong đó xác định rõ "Hưng Yên không thể làm giàu nếu chỉ dựa vào nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, do đó phải tập trung cao độ để phát triển nhanh mạnh vững chắc công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp làm động lực cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác". Ngay sau khi tái lập, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành tiến hành quy hoạch các khu, cụm công nghiệp. Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp đã tạo ra động thái phát triển mới của ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh, với mức tăng trưởng cao, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện gặp phải không ít những vướng mắc về cơ chế chính sách và tồn tại nhiều khó khăn, thách thức gây ảnh hưởng bất lợi đến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội. Xuất phát từ tình hình nêu trên, chúng tôi quyết định chọn đề tài " Tác động của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hưng Yên " để thực hiện luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế chính trị với hy vọng có những đóng góp nhất định vào công cuộc đổi mới và phát triển của địa phương. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề phát triển các khu công nghiệp, trong những năm gần đây ở nước ta đã có một số đề tài nghiên cứu, nhiều hội thảo khoa học và các bài viết được công bố trên các tạp chí, kỷ yếu khoa học. ở đây, xin điểm qua một số công trình có liên quan đến luận văn. Luận án PTS kinh tế của Nguyễn Xuân Thu (thực hiện năm 1992), với đề tài “Xây dựng phương pháp đồng bộ hoá một khu công nghiệp ở Việt nam khi chuyển sang nền kinh tế theo cơ chế thị trường (lấy khu công nghiệp Hưng Yên làm đối tượng thể hiện)”; Luận án tiến sĩ kinh tế của Trần Ngọc Hưng, với đề tài “Các giải pháp hoàn thiện và phát triển khu công nghiệp ở Việt nam”; Luận án tiến sĩ kinh tế của Lê Tuyển Cử (thực hiện năm 2004), với đề tài “Những biện pháp phát triển và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp ở Việt nam”; Luận án tiến sĩ kinh tế của Nguyễn Xuân Hinh (thực hiện năm 2003), với đề tài “Quy hoạch và phát triển khu công nghiệp Việt nam trong thời kỳ đổi mới”; Sách chuyên khảo “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò và hiệu lực pháp lý quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở các khu công nghiệp, khu chế xuất” của Trương Thị Minh Sâm, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004; Luận án tiến sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Thu Hương về đề tài “Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt nam”; Các bài viết “Khu chế xuất, khu công nghiệp với cơ hội đầu tư ở Việt Nam”, đăng trên Tạp chí Kinh tế và Dự báo của TS Phạm Quang Châu; và “Đầu tư vào Hưng Yên - tiềm năng và cơ hội”, đăng trên Tạp chí Kinh tế - Hội nhập của tác giả Hà Thuỷ; v.v… Các công trình nói trên có giá trị tham khảo rất bổ ích đối với tác giả luận văn, tuy nhiên chưa đi sâu vào việc đánh giá, phân tích tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ tác động của các khu công nghiệp hiện có ở tỉnh Hưng Yên đối với sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương. - Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy và nâng cao tác dụng của các khu công nghiệp của tỉnh Hưng Yên theo hướng có hiệu quả hơn trong giai đoạn sắp tới. Để đạt được mục đích trên, luận văn đã tập trung giải quyết các nhiệm vụ: - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về khu công nghiệp và một số kinh nghiệm thực tiễn trong nước về việc hình thành, phát triển các khu công nghiệp; - Tập hợp, xử lý, phân tích các tài liệu, các số liệu thống kê để làm rõ những tác động chủ yếu của các khu công nghiệp hiện có ở tỉnh Hưng Yên đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, những mặt được, chưa được và các nguyên nhân tương ứng. - Làm rõ căn cứ khoa học và thực tiễn trong việc xây dựng các giải pháp. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Các khu công nghiệp hiện đang hoạt động tại tỉnh Hưng Yên và những tác động chủ yếu của chúng. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát quá trình hình thành, phát triển và phân tích những tác động chủ yếu của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hưng Yên từ năm 1997 đến năm 2005; bàn các giải pháp tương ứng cho giai đoạn 2006 - 2010 và đặt trong tầm nhìn đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, luận văn áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu và so sánh, logic và lịch sử, khảo sát thực tế, sử dụng số liệu thống kê của Trung ương và địa phương; chắt lọc, tham khảo các kết quả nghiên cứu đã có về các khu công nghiệp. 6. Những đóng góp mới của luận văn - Góp phần làm rõ hơn khái niệm, vai trò của khu công nghiệp trong nền kinh tế thị trường; bước đầu tổng kết một số kinh nghiệm thực tiễn của một số tỉnh, thành phố trong nước về phát triển các khu công nghiệp. - Làm rõ những tác động chính của các khu công nghiệp hiện có tại tỉnh Hưng Yên đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở giai đoạn 1997 - 2005. - Đề xuất quan điểm, phương hướng và các giải pháp thúc đẩy các khu công nghiệp của tỉnh Hưng Yên phát triển hợp lý và tác động có hiệu quả hơn trong giai đoạn 2006 - 2010 và các năm tiếp theo. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 3 chương: Chương 1: Khu công nghiệp: một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn; Chương 2: Các khu công nghiệp hiện có tại tỉnh Hưng Yên - lịch sử hình thành, phát triển và những tác động chủ yếu của chúng; Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát huy tác động của các khu công nghiệp ở tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn 2006 - 2010 và đến năm 2020. Chương 1 khu công nghiệp: một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong nước 1.1. Khu công nghiệp nhìn dưới góc độ lý luận 1.1.1. Một số khái niệm có liên quan Sau chiến tranh thế giới lần thứ II vào những năm của thập kỷ 60, từ những thay đổi trong môi trường kinh tế, kỹ thuật của nền kinh tế toàn cầu, xu hướng toàn cầu hóa diễn ra với quy mô và tốc độ ngày càng lớn, đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tự do hóa thương mại và đầu tư. Với mục đích chuyển mạnh nền kinh tế theo định hướng xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo công ăn việc làm, tiếp thu công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý tại các nước đang phát triển; mô hình khu chế xuất được thành lập nhằm tạo ra một khu vực chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng ngoài chế độ mậu dịch và thuế quan của nước sở tại. Đây chính là điểm gặp nhau về nhu cầu phát triển kinh tế của các nước phát triển và các nước đang phát triển. Tuy nhiên, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, không phải tất cả các khu chế xuất tại các nước đều hoạt động thành công. Nhận thức được những hạn chế của mô hình khu chế xuất và để khắc phục, nhiều nước đã chuyển sang xây dựng một loại hình khác năng động và uyển chuyển hơn - đó là khu công nghiệp (KCN). Với mô hình này, thị trường trong nước được tính đến như là một yếu tố hấp dẫn; đây là yếu tố kích thích cạnh tranh, nâng cao khả năng sản xuất, cùng với những điều kiện kinh doanh dễ dàng hơn nên mô hình kinh tế KCN cũng được các nhà đầu tư trong nước đặc biệt quan tâm. Đối với Việt Nam, chủ trương xây dựng và phát triển KCN, khu chế xuất đã được Đảng và Nhà nước ta đề ra trên cơ sở nghiên cứu, vận dụng lý luận chung, kinh nghiệm của các nước trong khu vực và xuất phát từ thực tiễn nước ta. Về khái niệm KCN và một số thuật ngữ có liên quan, đã được quy định tại Nghị định số 36/NĐ-CP; theo đó: "Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất". Thực tiễn hơn 15 năm phát triển các KCN đã cho thấy, đây là một loại hình kinh tế đặc biệt, có tính đặc thù là sử dụng nhiều đất đai, thời gian tồn tại lâu dài, có ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế - xã hội và đặc biệt là môi trường. Vấn đề xây dựng các KCN thân thiện với môi trường, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Điều đáng chú ý, gần đây trên thế giới đã xuất hiện thuyết sinh thái công nghiệp và được nhiều nước đã coi trọng, áp dụng. Từ việc nghiên cứu và tham khảo các tài liệu trong nước và của nước ngoài, trong luận văn, chúng tôi mạnh dạn đưa ra một khái niệm mang tính tổng quát về KCN, phù hợp với điều kiện của Việt Nam: Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, phục vụ cho tiêu dùng trong nước, xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thành lập, được hưởng những ưu đãi thích hợp về sản xuất, xuất khẩu hàng hóa, có cơ sở hạ tầng thuận lợi đảm bảo phục vụ cho việc sản xuất và cung cấp các dịch vụ liên quan, bảo đảm sự phát triển bền vững. 1.1.2. Những tiêu chí cơ bản của một khu công nghiệp trong nền kinh tế thị trường hiện đại Quy hoạch, lựa chọn địa điểm xây dựng, phát triển các khu công nghiệp: Nguyên tắc tối ưu để xây dựng KCN là phải ở gần sân bay, bến cảng, các trục giao thông chính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm, cung cấp các dịch vụ phục vụ trực tiếp cho sản xuất ; trong các yếu tố này, vị trí của cảng biển là quan trọng nhất nhằm tạo ra lợi thế cạnh tranh. Địa điểm xây dựng các KCN phải được hình thành trên cơ sở quy hoạch phát triển tổng thể về kinh tế - xã hội của các vùng, địa phương, lãnh thổ, gắn mục đích phát triển kinh tế của địa phương với chuỗi liên kết kinh tế trong nước và đặt trong mối quan hệ với thương mại thế giới. Việc quy hoạch phải đảm bảo quy hoạch vùng, ngành gắn với an ninh, quốc phòng, nhằm phát huy tốt lợi thế so sánh và phù hợp với cơ cấu nguồn lao động; sử dụng một cách hợp lý các nguồn lực, bảo vệ môi trường, đồng thời lấy các KCN làm hạt nhân để hình thành các khu đô thị mới. Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp: Cơ sở hạ tầng KCN bao gồm cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội, trong đó kết cấu hạ tầng kỹ thuật là thành phần quan trọng, thúc đẩy sự phát triển và phân bổ lực lượng sản xuất, trao đổi thông tin, giao lưu văn hóa giữa các vùng trong và ngoài nước. Trong kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông là một bộ phận quan trọng, có vai trò đặc biệt, là điều kiện, tiền đề tiên quyết đối với việc hình thành và phát triển các hoạt động, các mối quan hệ ở trong KCN và ngoài vùng. Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm các nhóm chức năng như hành chính, chính trị, thương nghiệp, dịch vụ các loại, văn hóa xã hội, giáo dục đào tạo, dạy nghề, các cơ sở nghỉ ngơi giải trí, với mục đích đảm bảo cho nguồn lao động được cung ứng dồi dào, có chất lượng và bền vững. Đặc biệt, rất cần những thiết chế văn hóa, để đáp ứng nhu cầu đa dạng cho cuộc sống của những lao động, đồng thời giải quyết tốt những vấn đề xã hội. Do vậy, quy hoạch xây dựng KCN, phải đồng bộ với quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu phục vụ hiện tại và tính đến tương lai. Chất lượng của các nguồn lực bên trong khu công nghiệp Trình độ khoa học công nghệ: Thực tiễn, việc tiếp nhận những thành tựu khoa học - công nghệ trong các KCN, có nhiều ưu thế hơn so với các đơn vị sản xuất, kinh doanh khác. Do vậy, các KCN phải là nơi tiếp nhận và ứng dụng có hiệu quả thành tựu của khoa học - công nghệ, kinh nghiệm và trình độ tổ chức quản lý của quốc tế vào quá trình sản xuất. KCN phải là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề mới; những lĩnh vực mà các nước đang phát triển rất yếu kém cần khuyến khích phát triển. Đây là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình độ công nghệ, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trình độ, cơ cấu nguồn nhân lực: Khi lựa chọn đầu tư tại KCN, các nhà đầu tư đặc biệt quan tâm đến khả năng cung cấp lao động. Họ thường xem xét trên các khía cạnh như: số lượng, chất lượng, giá cả và các quy định của nhà nước về lao động, Tuy nhiên, việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp KCN hoàn toàn phụ thuộc vào trình độ công nghệ, ngành nghề sản xuất, của bản thân các doanh nghiệp đó. Trong quá trình phát triển, khi các lợi thế so sánh dần mất đi, các doanh nghiệp KCN sẽ áp dụng những công nghệ tiên tiến, sử dụng lao động có trình độ cao. Điều này đặt ra cho hệ thống đào tạo, yêu cầu phải nâng cao chất lượng, cung ứng kịp thời nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với sự phát triển của các doanh nghiệp. Cơ chế quản lý, những chính sách đầu tư, ưu đãi Cơ chế quản lý các khu công nghiệp: Một trong những điểm được các nhà đầu tư trông chờ tại các KCN là độ thông thoáng, linh hoạt về các thủ tục hành chính so với khu vực khác trong nước. ở hầu hết các KCN hoạt động thành công, mọi công việc liên quan đến đầu tư được giải quyết thông qua cơ chế "một cửa". Theo cơ chế này, khi có nhu cầu các nhà đầu tư chỉ cần đến Ban Quản lý các khu công nghiệp để giải quyết các thủ tục. Cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" do Ban Quản lý khu công nghiệp thực hiện theo nhiệm vụ và quyền hạn được Chính phủ quy định và thông qua cơ chế ủy quyền. Những chính sách ưu đãi, đầu tư các khu công nghiệp: Chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư tại các KCN có ý nghĩa hết sức quan trọng; chính sách ưu đãi đầu tư tốt sẽ tạo ra môi trường đầu tư có sức hẫp dẫn - nhân tố quan trọng để phát huy những lợi thế của các KCN. 1.2. Tác động của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội nhìn trên bình diện tổng quát 1.2.1. Tác động đến sự phát triển của lực lượng sản xuất và tác động lan tỏa đối với các doanh nghiệp trên địa bàn Khu công nghiệp với hạt nhân là doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và tác động đổi mới công nghệ đối với doanh nghiệp trong nước: Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các KCN là nhân tố tác động mạnh mẽ đến đổi mới công nghệ đối với doanh nghiệp trong nước. Thực tế cho thấy, việc áp dụng mô hình kinh tế các KCN đã thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ phát triển nhanh, cả về phạm vi và tốc độ. Chuyển giao công nghệ của khu vực đầu tư nước ngoài tới doanh nghiệp trong nước có ảnh hưởng lâu dài, đóng góp tích cực vào việc tăng năng suất trong ngành công nghiệp của nước sở tại. Tác động nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên địa bàn: Sự hiện diện của khu vực đầu tư nước ngoài là một tác nhân thúc đẩy cạnh tranh; nhiều trường hợp, có thể dẫn đến tình trạng giảm sút sản lượng, thậm chí có thể buộc doanh nghiệp rời khỏi thị trường hoặc có thể sống sót nếu vượt qua được giai đoạn điều chỉnh cơ cấu để thích nghi với môi trường cạnh tranh mới. Tuy nhiên, nếu biết tận dụng quá trình sản xuất của mình, bằng việc sản xuất các hàng hóa trung gian và các yếu tố khác của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp trong nước có khả năng bứt phá để sau đó trực tiếp tiến hành xuất khẩu. Về sự phát triển ngành công nghiệp phụ trợ: Mối quan hệ giữa khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và công nghiệp phụ trợ trong nước có tính tương hỗ hai chiều và chỉ có thể phát triển bền vững trên nguyên tắc "đôi bên cùng có lợi". Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, dù đặt cơ sở sản xuất ở đâu, cũng đều cần một lượng lớn các yếu tố đầu vào. Rõ ràng là, nếu có thể sử dụng các yếu tố này ở ngay nền kinh tế nước sở tại, thì họ sẽ giảm được đáng kể chi phí sản xuất. Đối với lợi ích của nước chủ nhà: trước hết, mối liên kết với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài làm tăng sản lượng và việc làm của các nhà cung ứng địa phương. Thêm vào đó, những ảnh hưởng gián tiếp có thể còn quan trọng hơn. Các liên kết có thể trở thành những kênh có sức mạnh cho việc nhân rộng tri thức và kỹ năng giữa các công ty; đồng thời có thể kích thích hiệu quả, tăng năng suất, năng lực công nghệ và quản lý, đa dạng hoá thị trường cho nhà cung ứng. 1.2.2. Tác động đến việc phát triển nguồn nhân lực: Khu công nghiệp là môi trường tốt nhất để đào tạo nguồn nhân lực phục vụ lâu dài cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Do áp lực phải sản xuất ra các mặt hàng đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, các nhà đầu tư buộc phải quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, đội ngũ cán bộ quản lý. Vì thế, người lao động sẽ có cơ hội để tiếp thu tốt nhất công nghệ sản xuất hiện đại, công nghệ quản trị tiên tiến. ở đó, nguời lao động biết cần phải tự giác tham gia vào quá trình đào tạo, tự đào tạo lại để luôn thích ứng với yêu cầu phát triển của mỗi doanh nghiệp. Vì vậy, đây là địa điểm thuận lợi để đào tạo nguồn nhân lực mới có chất lượng cao; là tác động cơ bản, động lực mạnh mẽ, góp phần thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 1.2.3. Tác động đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn: Các khu công nghiệp góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách nhà nước. Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp là chủ yếu, sang cơ cấu kinh tế công nghiệp và dịch vụ, với tỷ trọng các ngành công nghiệp và xây dựng ngày càng tăng. Góp phần làm chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp tư nhân tại các KCN với sự tăng trưởng mạnh, năng động, hiệu quả đã tạo nên sức cạnh tranh mạnh mẽ, tạo tiền đề cho sự mở rộng thị trường, tạo thế và lực mới cho nền kinh tế, Góp phần quan trọng vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, với kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, các KCN thường có khả năng chuyển nhanh các khu vực thuần nông, trở thành một thành phố công nghiệp với kết cấu hạ tầng phát triển nhanh và ổn định. 1.2.4. Tác động đến môi trường: Khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, do đó có điều kiện tập trung các chất thải để xử lý, góp phần khắc phục tình trạng khó kiểm soát chất thải của các doanh nghiệp do phân tán về địa điểm sản xuất. Tuy nhiên, trong quá trình đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển các KCN, ô nhiễm môi trường sẽ ngày càng trầm trọng, nếu không được kiểm soát một cách chặt chẽ. Bảo vệ môi trường ở các KCN vừa là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh. Bởi vậy, bảo vệ môi trường và giảm thiểu các tác động tiêu cực về mặt xã hội là điều kiện tiên quyết để phát triển sản xuất kinh doanh, đem lại hiệu quả kinh tế cao, bảo đảm cho sự thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 1.3. Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố trong nước về xây dựng và phát triển các khu công nghiệp; bài học đối với Hưng Yên - Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội - Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh - Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương Những bài học rút ra đối với tỉnh Hưng Yên: Một là: Thống nhất nhận thức KCN là một dự án đầu tư quy mô lớn, dài hạn; trong tổ chức thực hiện cần kiên trì và đặc biệt có sự quan tâm chỉ đạo, phối hợp của chính quyền với các ban, ngành của tỉnh đặc biệt là Ban Quản lý khu công nghiệp. Hai là: Phát triển KCN cần theo hướng gia tăng hàm lượng kỹ thuật - công nghệ trong sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh. Ba là: Ngay từ khâu xây dựng chiến lược đến khâu tổ chức triển khai xây dựng KCN, phải luôn gắn liền với việc giải quyết các vấn đề xã hội và môi trường để bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững. Bốn là: Trong quá trình xây dựng KCN, cơ sở hạ tầng KCN phải đi trước một bước, gắn việc xây dựng hạ tầng trong hàng rào với xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đồng bộ, hiện đại nhằm phát huy tốt vai trò hạt nhân hình thành đô thị hiện đại. Năm là: Quy hoạch KCN phải thường xuyên được rà soát, điều chỉnh phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế; trong triển khai phải linh hoạt, thông thoáng nhưng phải nhất quán. Sáu là: Phải gắn liền với sự quan tâm chỉ đạo, dám chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; sự phối hợp kịp thời, có hiệu quả giữa Ban Quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh với các sở, ban ngành. Bảy là: Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ", tăng cường mối liên hệ giữa Ban Quản lý với các doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng và doanh nghiệp KCN theo hướng đảm bảo một đầu mối giải quyết, đồng thời có sự phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các đơn vị trong phối hợp. Tám là: Cần kết hợp giữa khâu cấp phép và thanh tra, giám sát KCN theo hướng giải quyết việc cấp phép nhanh gọn, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các nhà đầu tư; đồng thời tăng cường công tác thanh tra, giám sát nhằm đảm bảo hoạt động của các doanh nghiệp lành mạnh, đúng pháp luật. Chín là: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, gồm cả cán bộ quản lý KCN và cho người lao động. Từ những vấn đề đã trình bày, phân tích ở chương 1, có thể đi tới kết luận: Vấn đề xây dựng và phát triển các KCN ở nước ta được đặt ra trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong giai đoạn 1991 - 2006, các KCN trong cả nước đã đạt được những thành tựu quan trọng, có tác động tích cực đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Bên cạnh những thành công, thực tiễn phát triển các KCN thời gian qua cũng đã bộc lộ nhiều hạn chế. Để đảm bảo tính hiệu quả, bền vững của các KCN, hạn chế những tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội, trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, tìm được những giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển năng động của mô hình kinh tế này, phát huy những ảnh hưởng tích cực của nó đến phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chương 2 Các khu công nghiệp hiện có tại tỉnh hưng Yên - lịch sử hình thành, phát triển và những tác động chủ yếu của chúng 2.1. Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp tại tỉnh Hưng Yên 2.1.1. Tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Hưng Yên - môi trường đầu tư của các khu công nghiệp Tỉnh Hưng Yên được thành lập năm 1831 (năm Minh Mạng thứ 12). Năm 1968, Hưng Yên và Hải Dương được hợp nhất thành tỉnh Hải Hưng; sau đó lại được tách ra, và tái lập vào ngày 01 tháng 01 năm 1997. Nằm ở giữa vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, Hưng Yên là cửa ngõ phía đông của Hà Nội, có 23 km quốc lộ 5A và trên 20 km tuyến đường sắt Hải Nội - Hải Phòng chạy qua; ngoài ra còn có quốc lộ 39A, quốc lộ 38 nối từ quốc lộ 5 qua thị xã đến quốc lộ 1A (qua cầu Yên Lệnh) và đến quốc lộ 10 (qua cầu Triều Dương). Đây là trục giao thông quan trọng nối các tỉnh tây nam Bắc bộ với Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh. Bên cạnh đó, Hưng Yên gần các cảng biển Hải Phòng, Cái Lân; sân bay quốc tế Nội Bài, giáp ranh với Hà Nội và các tỉnh Bắc Ninh, Hà Tây, Hà Nam, Thái Bình, Hải Dương. Hưng Yên vốn là một tỉnh nông nghiệp, trước khi tái lập, kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn. Có tổng diện tích 923,1 km 2 ; dân số 1.116 nghìn người (năm 2003), mật độ dân số 1.209 người/km 2 , tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1%/năm, bao gồm 10 huyện, thị, 161 xã, phường, thị trấn Từ một tỉnh có điểm xuất phát thấp, sau 8 năm kể từ khi tái lập, đến năm 2005 Hưng Yên đã đạt được những kết quả khá khả quan: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt kế hoạch 12,9%; giá trị sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản tăng 4,7%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 30% và các ngành dịch vụ tăng 17%; cơ cấu nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ: 30,5% - 38% - 31,5%; GDP bình quân đầu người đạt 550 USD; kim ngạch xuất khẩu đạt 210,5 triệu USD; thu ngân sách đạt 1.250 tỷ đồng, trong đó: thu nội địa gần 600 tỷ và thu thuế xuất, nhập khẩu 650 tỷ. Giá trị thu được trên 1 ha canh tác đạt 39 triệu đồng. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì ở mức 0,99%; tỷ lệ hộ nghèo còn 13,2% theo chuẩn mới; tạo thêm việc làm mới cho 2,2 vạn lao động. Tỷ lệ trạm xá xã có bác sỹ 100%. Tỷ lệ làng văn hoá đạt 55%. Nhìn chung, Hưng Yên có nhiều lợi thế về phát triển các KCN. 2.1.2. Sự hình thành của các khu công nghiệp Ngay từ những năm đầu khi tái lập, Hưng Yên đã xây dựng chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 trong đó xác định rõ " Phải tập trung cao độ để phát triển nhanh mạnh vững chắc công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp làm động lực cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác". Nhận thức rõ vai trò quan trọng của các KCN, tỉnh đã chỉ đạo các cấp, ngành tiến hành quy hoạch các khu, cụm công nghiệp để bố trí các dự án đầu tư. Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã có những văn bản cụ thể tạo cơ sở pháp quy cho việc thống nhất quản lý hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh hợp tác đầu tư giai đoạn 2001 - 2005 tiếp tục khẳng định đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh ngoài là nguồn vốn quan trọng để phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện để chủ động hội nhập. Tỉnh đã dành các vị trí thuận lợi nhất để quy hoạch 6 KCN: Như Quỳnh A, B; Phố Nối A, B; Minh Đức, Thị xã Hưng Yên. 2.2. Tác động của các khu công nghiệp trên thực tế đến phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hưng Yên trong những năm gần đây 2.2.1. Thực trạng của các khu công nghiệp hiện có 2.2.1.1. Về quy hoạch, địa điểm, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội a) Quy hoạch, địa điểm các khu công nghiệp: Dựa trên những điều kiện thuận lợi chung về địa lý, các KCN của tỉnh nhìn chung được quy hoạch tương đối hợp lý, đặt ở vị trí thuận lợi; đa số các KCN hiện có được đặt trên trục quốc lộ 5, có vị trí cách Hà Nội tối đa không quá 40 km; cách các cảng Biển, sân bay lớn của khu vực không quá 100km. Có quy hoạch gắn liền với ngành nghề được phép đầu tư và thực hiện quy hoạch khá chặt chẽ. Bên cạnh những thành công ban đầu các KCN hiện có hiện đang tồn tại một số mặt còn hạn chế. Trong quy hoạch chưa chú trọng đến bảo vệ môi trường và cơ sở hạ tầng xã hội; cũng như đấu nối cơ sở hạ tầng kỹ thuật bên trong với bên ngoài hàng rào. Về tổng thể 5/6 các KCN chủ yếu tập trung trên địa bàn các 4/10 huyện thị; thể hiện sự thiếu cân đối, hài hòa. Hiện vẫn tồn tại tình trạng sử dụng đất trồng lúa, có khả năng sản xuất nông nghiệp vào xây dựng KCN. Đặc biệt, tình trạng "quy hoạch chạy theo doanh nghiệp" là một trong những nguyên nhân chính, gây nên sự thiếu đồng bộ trong việc bố trí các KCN gắn với quy hoạch kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội và bảo vệ môi trường. b) Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Hưng Yên hiện được đánh giá cao bởi chính sách phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, nông nghiệp, theo mô hình liên kết và tương tác chặt chẽ. Sau gần 10 năm tái lập và phát triển mô hình kinh tế các KCN, cơ sở hạ tầng các KCN đã có những bước cải thiện đáng kể. Quy hoạch đường trong các khu công nghiệp: Hệ thống đường giao thông đầy đủ bao gồm hệ thống đường nội bộ và đường trục chính vào KCN đảm bảo giao thông an toàn và thuận tiện. Hệ thống bưu chính viễn thông: Được đầu tư lắp đặt với trình tự ưu tiên hàng đầu, hệ thống bưu chính, viễn thông, Internet ADSL của Hưng Yên, đảm bảo năng lực cho sự phát triển chung của tất cả các nhà đầu tư, với mức phí theo qui định. Nguồn lực lao động: Tổng dân số: 1,12 triệu; Số lao động: 0,57 triệu; trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo 0,14 triệu, Số lao động bổ sung hàng năm: 20.000 với mức lương bình quân khoảng 750.000 VND/tháng. Trên địa bàn tỉnh hiện có 10 trường đào tạo nguồn nhân lực, hàng năm đào tạo được khoảng 15.000 công nhân và kỹ sư Trong tương lai, thị xã Hưng Yên được quy hoạch thành Khu đô thị đại học sẽ cung cấp nguồn lao động dồi dào, có trình độ cao. Chi phí thuê đất: Giá thuê đất: 25 - 27 USD/m2/50 năm (tuỳ theo vị trí và diện tích lô đất, thanh toán một lần). Phí dịch vụ sử dụng cơ sở hạ tầng: 0,25 USD/m2/năm (thanh toán hàng năm). Tuy nhiên, các KCN Hưng Yên trong quá trình triển khai các dự án đầu tư ngày càng nhiều, thì hạ tầng KCN đã bộc lộ những điểm hạn chế trong quy hoạch như trên đã trình bày. Bên cạnh đó, do thu hút đầu tư theo phương thức "cuốn chiếu", nên quy hoạch đã không kịp với phát triển; vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng đã và đang gặp nhiều khó khăn, phức tạp dẫn đến cản trở tốc độ và sự nhiệt tình của các nhà đầu tư đã và đang tìm tới Hưng Yên. c) Cơ sở hạ tầng xã hội: Theo thống kê của các ngành chức năng, tính đến cuối năm 2006, toàn tỉnh hiện có trên 300 doanh nghiệp với hơn 91 nghìn lao động đang làm việc. Con số này tập trung ở các huyện Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, nơi tập trung của các KCN. Sự tập trung với số lượng lớn lao động KCN đã dẫn đến sự gia tăng dân số cơ học tới 150-170%, điều này đã tạo ra nhiều vấn đề bất cập về an ninh và trật tự an toàn xã hội. Trong khi đó vấn đề cơ sở hạ tầng xã hội tại đây đã không được quan tâm đúng mức khi quy hoạch phát triển; đặc biệt là vấn đề nhà ở cho công nhân. Đồng thời, thiếu những thiết chế văn hóa cơ bản để đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần cho công nhân; dẫn đến tình trạng "đói văn hóa" kéo dài, làm cho chất lượng cuộc sống của một bộ phận công nhân ngày càng xuống thấp. 2.2.1.2. Quy mô đất đai, tỷ lệ diện tích đất được sử dụng và tình hình thu hút đầu tư của các khu công nghiệp a) Về quy mô và tỷ lệ sử dụng đất: Nhìn chung các KCN hiện có của tỉnh Hưng Yên có quy mô thích hợp với diện tích trung bình 150 ha, phù hợp với mục tiêu tận dụng nguồn lao động và thế mạnh tại chỗ của địa phương. Hưng Yên đã quy hoạch được 06 KCN; trong đó : - 02 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: Khu công nghiệp Phố Nối A, quy mô 390ha, đã cho thuê 169.2 ha; tỷ lệ lấp đầy đạt 62%. Khu công nghiệp Phố Nối B, quy mô 95ha; giai đoạn I diện tích 20ha, đã cho thuê 15 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 75%; hiện đang chuẩn bị đầu tư giai đoạn II. Bên cạnh đó KCN Phố Nối B - Thăng Long II, đang được tiến hành với 200ha, vốn đầu tư 51 triệu USD, do chủ đầu tư trong nước liên doanh với tập đoàn Sumitomo - Nhật Bản, hứa hẹn sẽ thu hút được các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với quy mô lớn. - 02 KCN trực thuộc tỉnh: Khu công nghiệp Như Quỳnh A với diện tích 50ha, Như Quỳnh B với diện tích 45ha, đã được tỉnh quy hoạch, tuy chưa có quy hoạch chi tiết và chưa có chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; nhưng do có nhiều lợi thế, từ năm 1996 đến năm 2003 đã cơ bản lấp đầy diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê với tỷ lệ 97%. - Các KCN Minh Đức đã tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng và đã chính thức cho thuê với tổng số diện tích 61 ha; KCN thị xã Hưng Yên đang tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng, thiết kế, xây dựng. Khi xem xét tỷ lệ lấp đầy các KCN hiện có tỉnh Hưng Yên, chúng tôi nhận thấy tỷ lệ lấp đầy của các KCN tỉnh Hưng Yên đạt tỷ lệ trung bình 64% so với tỷ lệ 50% của cả nước là tương đối cao. b) Tình hình thu hút đầu tư, của các khu công nghiệp hiện có Về số lượng dự án đầu tư trong các khu công nghiệp: Tính đến hết ngày 31/12/2006, toàn tỉnh hiện có 508 dự án có vốn đầu tư trong nước, trực tiếp từ nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đã đăng ký là 20.359 tỷ đồng và 435 triệu USD. Số dự án đăng ký đầu tư tại các KCN là 135 dự án với 44 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm tỷ lệ 37,6% số dự án toàn tỉnh, thấp hơn so với khu vực ngoài KCN. Về tổng số vốn đăng ký đầu tư, tổng vốn đầu tư đã thực hiện trong các khu công nghiệp: Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước đạt 7.140 tỷ đồng, chiếm 35,1%; tổng vốn đầu tư thực hiện đến hết năm 2006 đạt 4.558 tỷ đồng, chiếm 49,7%; tỷ lệ tổng số vốn đăng ký đầu tư/tổng vốn đầu tư đã thực hiện đạt 63,8% (so với khu vực ngoài KCN đạt 34,9%). Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 283,4 triệu USD, chiếm 65,1%; tổng vốn đầu tư thực hiện đến hết năm 2006 đạt 153,8 triệu USD, chiếm 81,1%; tỷ lệ tổng số vốn đăng ký đầu tư/ tổng vốn đầu tư đã thực hiện đạt 54,3% (so với khu vực ngoài KCN đạt 25,1%). Về tiến độ thực hiện các dự án trong các khu công nghiệp: Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước: Số lượng doanh nghiệp chưa tiến hành xây dựng, thiết kế là 6/91 dự án, chiếm 6,6 %; trong khi đó khu vực ngoài KCN con số tương ứng là 79/333, chiếm tới 24,6%. Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài: Số lượng doanh nghiệp chưa tiến hành xây dựng, thiết kế là 7/44 dự án chiếm 15,9%; khu vực ngoài KCN số dự án loại này là 5/40, chiếm 12,5%. Qua phân tích các chỉ số nêu trên, chúng tôi cho rằng, môi trường đầu tư của các KCN hiện có của Hưng Yên chưa thật sự hấp dẫn. Riêng những dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thì việc bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh tại các KCN được các chủ đầu tư đặc biệt quan tâm, tổng số vốn đã thực hiện là tương đối khả quan. Nhưng nhìn chung, những dự án đầu tư được đăng ký tại các KCN của tỉnh Hưng Yên có tiến độ thực hiện tương đối tốt, tổng mức vốn thực hiện đầu tư luôn đạt mức cao so với các dự án đã được đăng ký ở ngoài các KCN. 2.2.1.3. Hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên: Hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp hoạt động trong KCN nhìn chung đạt hiệu quả cao, luôn giữ tốc độ phát triển ổn định, điều này được thể hiện qua các chỉ tiêu sau : - Số lao động thu hút của các doanh nghiệp KCN chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng số lao động công nghiệp: Từ 2.335 người năm 2000, đã tăng lên 19.728 năm 2005; mỗi năm số lao động mới làm việc tại các doanh nghiệp từ 2000 - 4000 lao động. - Thu nhập bình quân trong các KCN tăng, đặc biệt của lao động KCN luôn cao hơn so với cả tỉnh từ 10 - 15%/năm. - Tổng doanh thu tăng qua các năm, giữ tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu công nghiệp toàn tỉnh từ 50% - 54%; bên cạnh đó các chỉ số khác cũng không ngừng gia tăng về số lượng, tỷ trọng trong tổng số doanh nghiệp công nghiệp. [...]... nghiệp 2.3.1 Những tác động tích cực của các khu công nghiệp hiện có đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên Tác động đến thu hút đầu tư và phát triển của toàn ngành công nghiệp tỉnh Hưng Yên Tác động đến sự tăng trưởng GDP, tăng thu nhập bình quân đầu người và nguồn thu ngân sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế theo hướng tăng... và hoạt động của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2006 2 Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên (2007), Báo cáo tình hình phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Hưng Yên (Báo cáo Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh về thăm và làm việc tại tỉnh Hưng Yên, đến thăm khu công nghiệp) 3 Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Hưng Yên (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần... thấy sự năng động của lãnh đạo và các tầng lớp nhân dân tỉnh Hưng Yên Công nghiệp tỉnh Hưng Yên, từ chỗ yếu kém, đã từng bước phát triển, đóng góp chủ yếu cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Trong đó các KCN tập trung đã thể hiện rõ vai trò là hạt nhân, động lực quan trọng, có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn tỉnh Tuy nhiên, để thoát khỏi tình trạng kém phát triển, ... chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao đã ban hành kèm Đối tượng áp dụng của quy định này gồm các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh, theo Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 2.2.2 Những tác động chủ yếu của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương 2.2.2.1 Tác động đến sự tăng trưởng GDP của tỉnh, ... của chúng, thúc đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Chương 3 Quan điểm, định hướng và giải pháp phát huy tác động của các khu công nghiệp ở tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn 2006 - 2010 và đến năm 2020 3.1 Bối cảnh quan điểm và định hướng phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam nói chung và tỉnh Hưng Yên nói riêng 3.1.1 Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thuận lợi: Thứ nhất, những thay đổi... ngành công nghiệp, cơ cấu ngành công nghiệp của địa phương a) Về giá trị, tốc độ phát triển ngành công nghiệp: Công nghiệp Hưng Yên ở thời điểm tái lập quy mô nhỏ và lạc hậu Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh của Tỉnh ủy về phát triển công nghiệp, bằng những cơ chế, chính sách về đầu tư phát triển các KCN, toàn bộ ngành công nghiệp Hưng Yên đã từng bước ổn định và phát triển Cụ thể: Công nghiệp. .. sách khuyến khích, ưu đãi cụ thể hơn nữa để đẩy mạnh đầu tư, nâng cao trình độ công nghệ của các khu vực kinh tế tạo sự ổn định chung cho sự phát triển của công nghiệp tỉnh Hưng Yên 2.2.2.7 Tác động đến môi trường Bên cạnh những tác động tích cực của các KCN, ô nhiễm môi trường ở các KCN tỉnh Hưng Yên là tương đối trầm trọng Hầu hết các KCN đều chưa xây dựng nơi đổ rác thải và xử lý rác thải Các dự... doanh nghiệp Việt Nam", Trang tin điện tử Tạp chí khu công nghiệp, địa chỉ http://www.khucongnghiep.com.vn 24 Hồ Nga (2006), "Thực trạng về môi trường các khu công nghiệp, khu chế xuất các tỉnh phía Bắc và bài học kinh nghiệm", Tạp chí Công nghiệp, Kỳ 1 tháng 8/2006, tr.12-14 25 Sở Công nghiệp tỉnh Hưng Yên (2005), "Những thành tựu công nghiệp Hưng Yên" , Công nghiệp Hưng Yên trên đường phát triển, ... về phát triển khu công nghiệp trong điều kiện hội nhập tổ chức thương mại thế giới", Trang tin điện tử Tạp chí khu công nghiệp, địa chỉ http://www.khucongnghiep.com.vn 22 Trúc Lâm (2006), Vai trò của các khu công nghiệp trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Trang tin điện tử Tạp chí khu công nghiệp, địa chỉ http://www.khucongnghiep.com.vn 23 Nguyễn Công Liêm (2006), "Khu công nghiệp và tác động. .. của Ban Quản lý các khu công nghiệp tại các KCN Phố Nối A&B đã có 06 dự án điều chỉnh tăng vốn; một số công ty ở ngoài KCN, hiện đã đề nghị được chuyển vào KCN Những động thái trên chừng nào đó cho thấy mô hình kinh tế các KCN đã phát huy tốt chức năng là những hạt nhân thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Hưng Yên 2.2.1.4 Cơ chế quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên: Ban quản lý các . về tác động của các khu công nghiệp 2.3.1. Những tác động tích cực của các khu công nghiệp hiện có đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên. Những tác động chủ yếu của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương 2.2.2.1. Tác động đến sự tăng trưởng GDP của tỉnh,