Phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương Phạm Thị Thanh Thủy Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng giảng viên Lý luận Chính trị Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế chinh trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: GS.TS. Vũ Văn Hiền Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển bền vững và phát triển nông nghiệp bền vững. Nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương: Vị trí, tiềm năng, thế mạnh có liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững; những thành công trong phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Hải Dương trong thời gian qua và một số vấn đề đang đặt ra. Đưa ra phương hướng, giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương. Keywords: Kinh tế chính trị; Nông nghiệp; Phát triển bền vững; Hải dương Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Phát triển nông nghiệp là vấn đề muôn thuở bởi sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất khởi đầu của quá trình sản xuất vật chất của xã hội loài người. Tuy nhiên, ngành nông nghiệp có đặc điểm phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên nên với nền sản xuất nông nghiệp còn lạc hậu, tính chất bấp bênh của sản xuất nông nghiệp thể hiện rất rõ, năm mưa thuận gió hoà, thời tiết thuận lợi, dịch bệnh ít thì được mùa cả trồng trọt và chăn nuôi; ngược lại có năm thiên tai dịch bệnh, mất mùa thê thảm. Vậy nên, cho tới nay vấn đề phát triển nông nghiệp bền vững được đề cập tới như một trong những vấn đề vừa rất cơ bản vừa bức thiết có ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình kinh tế xã hội của đất nước. Phát triển nông nghiệp bền vững có thể nhìn nhận ở qui mô toàn quốc và qui mô địa phương như một vùng, một tỉnh. Cũng như nhiều địa phương trên tất cả các vùng miền đất nước, ở tỉnh Hải Dương trong nhiều năm qua sản xuất nông nghiệp đã phát triển với những bước tiến ngoạn mục nhưng nếu xem xét góc độ phát triển bền vững thì đang có những vấn đề bức xúc đặt ra. Đó là, năng suất lao động đưa tới tăng trưởng về nông nghiệp so với các ngành kinh tế khác rõ ràng là rất thấp trong khi các yếu tố đầu vào của sản xuất nông nghiệp như thủy lợi, phân bón, thuốc trừ sâu có xu hướng ngày càng tăng giá, còn đầu ra của các sản phẩm lại quá bấp bênh: được mùa thì mất giá, được giá thì mất mùa. Đó là sản xuất nông nghiệp có ảnh hưởng đến môi trường sinh thái trong khi an ninh xã hội ở cả vùng nông thôn rộng lớn vẫn đang xuất hiện nhiều việc nổi cộm. Giải quyết được những vấn đề đang đặt ra bức thiết như thế là rất khó khăn phức tạp bởi nó liên quan đến hệ thống các lĩnh vực trong đó trực tiếp là phát triển 2 nông nghiệp bền vững. Vậy nên tác giả đã lựa chọn vấn đề “Phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương” làm đề tài luận văn Thạc sỹ của mình với mục đích góp phần vào nhiệm vụ lớn lao đó. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân có vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nên được Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành, địa phương rất quan tâm, nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu. Có thể nêu một số văn bản, công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như: 2.1. Về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách Nhà nước. Trong những năm qua vấn đề phát triển bền vững nói chung, phát triển nông nghiệp bền vững nói riêng đã trở thành quan điểm của Đảng và đường lối chính sách của Nhà nước và được khẳng định trong nhiều Nghị quyết của các Đại hội của Đảng . Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X là: “ Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn vẫn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ”. Tại đại hội XI của Đảng, 5 quan điểm phát triển đã được đề cập tới, trong đó, quan điểm đầu tiên là: “ phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt” đối với tất cả các ngành sản xuất. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, trang 21 - Nghị quyết Trung ương 7 khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. - Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) của Chính phủ. - Chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2006 - 2010; chương trình phát triển giống cây trồng giai đoạn 2000 -2010; chương trình phát triển rau hoa quả giai đoạn 1999 - 2010; các chương trình giảm thiểu ô nhiễm môi trường; kế hoạch thuỷ lợi hợp lý nhằm phát triển bền vững của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn.v.v Những văn kiện trên đã cung cấp những phương hướng, định hướng, chủ trương, chính sách lớn cho phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam nói chung. 2.2. Về các công trình nghiên cứu Chung quanh chủ đề phát triển nông nghiệp bền vững có những công trình khoa học đề cập ở những khía cạnh khác nhau. Có một số công trình khoa học tiêu biểu như: - Đề tài “Phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam”, Vũ Văn Nâm, luận văn Thạc sỹ kinh tế. Đây là đề tài đã nêu khái quát về phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam nói chung, chưa đề cập sâu tới các vùng, miền và địa phương cụ thể, - Đề tài “Phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam: thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đặng Thị Tố Tâm. Đây là công trình nghiên cứu sâu về phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn, sản xuất hàng hoá. - Đỗ Đức Quân (2009), Đề tài khoa học cấp bộ, Phát triển bền vững đồng bằng Bắc bộ 3 trong quá trình phát triển, xây dựng các khu công nghiệp, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài đã đề cập đến phát triển bền vững nói chung ở vùng đồng bằng Bắc bộ, chưa nêu cụ thể về phát triển nông nghiệp bền vững. - Cuốn CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam, con đường và bước đi” Đề tài KX-02-07 do GS.TS Nguyễn Kế Tuấn làm chủ nhiệm. Đây là công trình đề cập chủ yếu đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở nước ta thời gian qua; đề xuất phương hướng thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời gian tới. Tuy nhiên công trình mới chỉ đề cập đến khía cạnh phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững trong quá trinh công nghiệp hóa, chưa đi sâu nghiên cứu về phát triển nông nghiệp bền vững. - Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới (2003), do PGS. TS Nguyễn Sinh Cúc chủ biên, Nxb Thống kê. Công trình này đã khái quát một cách tổng quan quá trình đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn từ 1986 đến năm 2002; đặt ra một số vấn đề cần quan tâm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn thời gian tới. - Nông nghiệp Việt Nam trong phát triển bền vững, Nxb Chính trị quốc gia (2004), do TS Nguyễn Từ chủ biên. Đây là cuốn sách với nhiều bài viết có giá trị bàn về vị trí và vai trò của ngành nông nghiệp trong sự phát triển kinh tế bền vững chung của đất nước. Ngoài ra còn có rất nhiều công trình nghiên cứu nhưng chỉ ở dạng những bài báo đăng trên các báo, tạp chí, những báo cáo trong các hội thảo khoa học. Các công trình khoa học nêu trên mặc dù có đề cập đến phát triển nông nghiệp bền vững ở các góc độ khác nhau nhưng đều nói về phát triển nông nghiệp hoặc phát triển nông nghiệp bền vững nói chung, ít nghiên cứu về một vùng miền cụ thể, đặc biệt chưa có công trình nào đặt vấn đề nghiên cứu cụ thể về phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương. Vì vậy đây là một đề tài độc lập, đề cập một cách đầy đủ và hệ thống về phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương. Các công trình đó đã cung cấp phương pháp luận cho luận văn của tác giả. Đồng thời tác giải luận văn kề thừa một cách chọn lọc những kết quả nghiên cứu đó. 3. Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên cơ sở hệ thống hóa và xây dựng khung lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững ở một tỉnh, đề tài luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng tình hình ở Hải Dương và đưa ra những định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy đối tượng nghiên cứu là ngành sản xuất nông nghiệp và các yếu tố có liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương dưới góc độ kinh tế chính trị, không đi sâu vào nghiên cứu những vấn đề những vấn đề có tinh vi mô của từng ngành cụ thể 4 - Phạm vi thời gian; từ năm 2006 đến 2011. 5. Các phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu cơ bản; đồng thời, trong từng nội dung cụ thể, Luận văn sử dụng các phương pháp thống kê, so sánh, dự báo; phương pháp phân tích - tổng hợp để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chủ đề đề tài. 6. Những đóng góp của Luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận về phát triển nông nghiệp bền vững nói chung và phát triển nông nghiệp bền vững ở một tỉnh nói riêng với những tiêu chí cụ thể. - Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương và dự báo tình hình. - Đề xuất những định hướng và giải pháp khả thi bảo đảm cho sự phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương. 7. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn đư- ợc chia thành 3 chương: Chƣơng 1 NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1. Khái quát chung về phát triển bền vững và phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1. Phát triển bền vững Phát triển bền vững là sự phát triển hài hòa cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi trường, trong đó sự phát triển kinh tế là nguồn gốc, là động lực, sự phát triển xã hội là mục tiêu và sự phát triển môi trường là điều kiện của phát triển bền vững. 1.1.2. Phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.2.1. Khái niệm Nông nghiệp Có thể hiểu, nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất tạo ra các sản phẩm lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu sinh tồn của con người. Nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm cả ba nhóm ngành: nông nghiệp thuần túy, lâm nghiệp và ngư nghiệp, là ngành có vai trò quan trọng về kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái. 1.1.2.2. Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển nông nghiệp bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế đất nước nhưng không làm suy thoái môi trường tự nhiên, bảo đảm an ninh lương thực, tạo đà cho phát triển nông thôn, góp phần bảo đảm an sinh và hài hoà cho xã hội. 1.2. Đặc trƣng của nền nông nghiệp bền vững 1.2.1. Những đặc trưng của nền nông nghiệp phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất trong đó hoạt động của con 5 người phù hợp với các quy luật phát triển của tự nhiên, khai thác và bồi dưỡng được tự nhiên được thực hiện trong cùng một quá trình, nhờ đó duy trì được môi trường tự nhiên cho đời sống trường tồn của mọi thế hệ. Thứ hai, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, dựa trên cơ sở ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại sản xuất. Thứ ba, phát triển nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn lực nhưng vẫn đảm bảo sự tăng trưởng. Thứ tư, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp có cơ cấu kinh tế hợp lý. Nói đến cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp là nói đến cơ cấu giữa chăn nuôi và trồng trọt Thứ năm, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp bảo đảm được công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tạo được cơ sở vật chất cho phát triển nông thôn mới. Thứ sáu, phát triển nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp, trong đó đòi hỏi trình độ của người lao động ngày càng cao 1.2.2. Tiêu phát triển nông nghiệp bền vững Một là, ổn định hệ thống chính trị Hai là, phát triển bền vững về kinh tế Ba là, phát triển bền vững về xã hội Bốn là, phát triển bền vững về tài nguyên và môi trường 1.2.3. Yêu cầu đối với nền nông nghiệp phát triển bền vững Hải Dương Thứ nhất, xác định đúng mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Thứ hai, cần đầu tư thích đáng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn. Thứ ba, phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường. Thứ tư, phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của dân cư vùng nông thôn. Chƣơng 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở HẢI DƢƠNG 2.1. Vị trí, tiềm năng và thế mạnh có liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dƣơng 2.1.1. Khái quát chung về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên Hải Dương nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng Bắc bộ diện tích tự nhiên 1655 km 2 , khí hậu ôn hòa, đồng ruộng phì nhiêu, sông ngòi đều khắp, rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. 2.1.2. Những tiềm năng có thể khai thác cho phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh Hải Dương 6 2.1.3. Đặc điểm dân cư và các nguồn lực xã hội khác Dân số trung bình tỉnh Hải Dương năm 2010 là 1.712,84 ngàn người, cơ cấu dân số của tỉnh còn đang rất trẻ. Số lao động làm việc tại các ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỉ lệ thấp, lao động thuộc các khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm tỉ trọng lớn. 2.2. Những thành công trong phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững ở Hải Dƣơng trong thời gian qua. 2.2.1. Ổn định chính trị Tỉnh thường xuyên quan tâm xây dựng HTCT ở nông thôn, Cho nên, HTCT ở nông thôn tỉnh Hải Dương khá vững mạnh. 2.2.2. Phát triển kinh tế ổn định và có hiệu quả * Phát triển khoa học công nghệ và cơ giới hoá trong sản xuất và chế biến nông phẩm hàng hóa. * Phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp * Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn * Thực hiện giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân. * Phát triển kinh tế hộ gia đình và kinh tế hợp tác. * Kinh tế thị trường hàng hoá trong nông nghiệp bước đầu phát triển. 2.2.3. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội nảy sinh trong khu vực nông nghiệp, nông thôn Cùng với chính sách đầu tư xây dựng nông thôn mới, nhiều chính sách xã hội đối với nông dân, nông thôn đã được triển khai như: chương trình xoá đói, giảm nghèo; chính sách bảo hiểm y tế đối với người nghèo, xoá nhà tranh tre cho đối tượng chính sách, trợ cấp xã hội, xây dựng đời sống văn hoá; xây dựng làng, khu dân cư văn hoá, gia đình văn hoá 2.2.4. Từng bước xây dựng một nền nông nghiệp theo hướng phát triển sạch, môi trường tự nhiên được bảo vệ Trong sản xuất nông nghiệp, ở một số nơi trong tỉnh, nông dân đã bắt đầu ứng dụng nhiều mô hình sản xuất sạch, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nhưng ít tác hại đến môi trường, tài nguyên 2.2.5. Đánh giá chung 2.3. Một số hạn chế và những vấn đề đặt ra 2.3.1. Dân số tăng, tài nguyên đất ngày càng thu hẹp, hai xu hướng tác động ngược chiều tới phát triển nông nghiệp bền vững Năm 2010, dân số Hải Dương tăng thêm 23.145 người, nhân lực nông nghiệp đang tăng nhanh, động trong nông nghiệp, đất canh tác ở Hải Dương dành cho sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm 2.3.2. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa phát triển đồng bộ cản trở việc xây dựng nông nghiệp bền vững 7 Sự phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ đã góp phần làm tăng chi phí đầu vào, hạn chế sự phát triển thể chất người lao động… tác động tiêu cực tới phát triển nông nghiệp bền vững. 2.3.3. Chưa tạo sự đột phá trong ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Do khoa học công nghệ chưa tạo ra sức phát triển mới nên sản xuất nông nghiệp của Hải Dương vẫn thiếu những sản phẩm hàng hoá thế mạnh, có năng suất, chất lượng tốt, sản lượng lớn, chiếm ưu thế trên thị trường. 2.3.4. Sản xuất nhỏ đối mặt với thị trường cạnh tranh rộng lớn Tồn tại lớn nhất của sản xuất nông nghiệp tỉnh Hải Dương vẫn là nền sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, manh mún đang phải cạnh tranh với thị trường đã được phát triển trong cả nước và thế giới. 2.3.5. Từ chỗ gắn bó với đất đai, nay xuất hiện tình trạng không thiết tha với ruộng đất - Lực lượng lao động có chất lượng trong nông nghiệp ngày càng giảm đi. Hiện tượng có ruộng đất, nhưng không sản xuất mà cho người khác mượn đã có tuy chưa nhiều, 2.3.6. Khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn gia tăng Khoảng cách giầu nghèo giữa thành thị với nông thôn diễn ra ngày càng xa. Sự phân hoá giầu nghèo, chênh lệch mức sống giữa Hải Dương và các tỉnh đồng bằng Bắc bộ làm gia tăng sự chênh lệch về điều kiện kinh doanh, vươn lên trong hoạt động kinh tế và đời sống 2.3.7. Một số vấn đề xã hội bức xúc ở nông thôn chậm được giải quyết Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn còn ở mức cao, đang là một trong những vấn đề nổi cộm của địa phưong, thúc đẩy dịch chuyển lao động tự do lên thành thị và các nơi khác Đất canh tác ở một số nơi bị thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển công nghiệp, dịch vụ 2.3.8. Suy thoái tài nguyên đất, môi trường nông thôn đang bị ô nhiễm Tình hình ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên đất trong tỉnh Hải Dương có chiều hướng gia tăng, dẫn đến việc đất đai bị thoái hoá, chất lượng giảm dần, môi trường đất bị ô nhiễm… 2.3.9. Những thiếu sót về chính sách và yếu kém về năng lực quản lý đang cản trở phát triển nông nghiệp bền vững - Ngân sách của tỉnh đầu tư cho nông nghiệp còn thấp. Công tác quy hoạch còn bất cập - Trong chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp thì chưa đồng bộ 2.3.10. Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng giảm dần, cản trở việc phát triển nông nghiệp bền vững Tốc độ giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân giảm từ 5% năm (giai đoạn 2001 - 2005) xuống còn 3%/năm (giai đoạn 2006 - 2008) và đến năm 2010 là 2,1%/năm, Cơ cấu kinh tế 8 chuyển dịch chậm. Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn (đến năm 2010 vẫn chiếm 63% giá trị sản lượng, chăn nuôi chiếm 32% ). Chƣơng 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở HẢI DƢƠNG 3.1. Những quan điểm và định hƣớng phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dƣơng 3.1.1. Quan điểm của Đảng về phát triển nông nghiệp Xác định nông nghiệp, nông thôn, nông dân luôn có vị trí quan trọng, chiến lược lâu dài, là cơ sở và lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái. Để thúc đẩy phát triển bền vững, cần vận dụng tốt mối quan hệ hữu cơ, gắn bó giữa 3 thành tố: nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Không thể phát triển nông nghiệp bền vững mà lại không đề cập đến nông thôn, nông dân và ngược lại 3.1.2. Quan điểm và định hướng phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dương 3.1.3. Chương trình hành động của tỉnh Không ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và kỹ năng sản xuất cho nông dân; tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững. Phát triển nền nông nghiệp hàng hoá, đa dạng, chất lượng, hiệu quả, có khả năng cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu thị trường, bảo đảm an ninh lương thực. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, xác định rõ sản phẩm chủ yếu của tỉnh để quy hoạch thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung phù hợp với lợi thế của từng huyện, xã. Gắn công nghiệp chế biến với mở rộng thị trường, ưu tiên phát triển nhanh mô hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao. Từng bước xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hoá hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định, giữ gìn bản sắc văn hoá truyền thống; nâng cao dân trí, bảo vệ môi trướng sinh thái. 3.2. Một số giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững ở Hải Dƣơng hiện nay 3.2.1. Nhóm giải pháp về chính trị 3.2.1.1. Xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn vững mạnh -Nâng cao trình độ toàn diện cho đội ngũ cán bộ cơ sở: - Xây dựng ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, chăm lo quyền lợi của nhân dân, - Tăng cường giữ gìn sự đoàn kết, nhất trí trong nội bộ, xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch vững mạnh. - Kiên quyết đấu tranh với các phần tử có hành vi kích động, lôi kéo quần chúng chống lại chế độ, gây mất ổn định xã hội. 3.2.1.2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và điều hành quản lý của chính quyền về phát triển nông nghiệp bền vững. 3.2.1.3. Nâng cao nhận thức về xây dựng nông nghiệp phát triển vững cho toàn xã hội 9 Trong việc nâng cao nhận thức về phát triển nông nghiệp bền vững cần tiến hành đồng thời cả chiều rộng và chiều sâu. 3.2.1.4. Đào tạo nguồn nhân lực cho cho phát triển nông nghiệp bền vững - Tiếp tục ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho củng cố và mở rộng quy mô hoạt động của các tổ chức dạy nghề của tỉnh Đa dạng hoá các hình thức dạy nghề, có chính sách đặc biệt ưu đãi cho những tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư mở trường dạy nghề cho nông dân. 3.2.2. Nhóm giải pháp về kinh tế 3.2.2.1.Hoàn thiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp tập trung làm cơ sở cho xây dựng các chương trình, đề án - Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước. - Gắn quy hoạch các vùng sản xuất với đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật và áp dụng kỹ thuật mới của nền nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sạch, bảo vệ môi trường vào sản xuất. - Thực hiện sự kết hợp giữa quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá nông nghiệp với sản xuất nông phẩm hàng hoá có quy mô lớn và phát triển công nghiệp chế biến phù hợp. 3.2.2.2. Hiện đại hoá ngành trồng trọt, chăn nuôi trên cơ sở đẩy mạnh tổ chức sản xuất hàng hoá tập trung, quy mô lớn - Đối với trồng trọt + Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia từ nay đến năm 2020. + Xác định bộ giống cây trồng phù hợp với tỉnh + Đầu tư nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, + Đầu tư mạnh cho nghiên cứu, ứng dụng, nhân nhanh các loại giống lúa và các loại cây trồng có năng suất cao, chất lượng tốt. - Đối với chăn nuôi. + Phát triển nhanh ngành chăn nuôi tập trung theo phương pháp bán công nghiệp, công nghiệp. + Mở rộng đào tạo, bồi dưỡng chuyển giao khoa học kỹ thuật chăn nuôi đến tận hộ nông dân, + Xác định được bộ vật nuôi giống phù hợp với tỉnh + Tập hợp các doanh nghiệp tham gia các hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của tỉnh và Trung ương đóng trên địa bàn . 3.2.2.3 Hoàn thiện quan hệ sản xuất ở nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn + Thực hiện vận động nhân dân dồn điền đổi thửa lần thứ hai, sao cho mỗi hộ chỉ có từ 1-2 mảnh + Hỗ trợ tài chính, đẩy mạnh quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển kinh tế trang trại, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn, nâng cao sức sản xuất và khả năng cạnh tranh . + Phát triển mạnh các ngành nghề khác để chuyển đổi nghề cho nông dân không còn đất 10 canh tác do quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất. - Đối với tổ chức HTX, thực hiện Luật HTX đã có nhiều đổi mới. 3.2.2.4. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội phục vụ nông nghiệp, nông thôn hiện đại gắn với phát triển thị trấn, thị tứ + Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm: thuỷ lợi, giao thông, y tế, nước sạch và rồi đến phục vụ văn hoá, thể thao… + Ưu tiên vốn cho những xã khó khăn để thoát nghèo bền vững, + Thực hiện chính sách huy động vốn đóng góp của dân. 3.2.2.5. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn - Tập trung nghiên cứu, ứng dụng các vấn đề trọng tâm, tạo sự bứt phá về khoa học công nghệ đưa vào sản xuất - Tăng đầu tư ngân sách cho phát triển khoa học công nghệ và đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao hiệu quả nghiên cứu khoa học. - Phát triển mạnh công tác khuyến nông và củng cố mạng lưới dịch vụ kỹ thuật ở nông thôn. 3.2.2.6. Nhóm giải pháp bảo vệ môi trường - Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, nhân dân về ý thức bảo vệ môi trường nông thôn, hướng dẫn nhân dân thực hiện pháp luật, các biện pháp bảo vệ môi trường. - Hoàn thiện các quy định bảo vệ môi trường - Chỉ đạo, xử lý dứt điểm những nơi bức xúc về môi trường, trước hết là làng nghề giết mổ gia súc, gia cầm; - Tăng cường mạng lưới quan trắc về môi trường, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vị phạm theo quy định của luật pháp. . 3.2.3. Nhóm giải pháp về xã hội 3.2.3.1. Nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân - Nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân bằng cách giải quyết về vấn đề đời sống, việc làm ở nông thôn, triển khai đồng bộ chương trình xoá đói, giảm nghèo phát triển giáo dục, y tế, văn hoá 3.2.3.2. Thực hiện chính sách an sinh xã hội cho nông dân + Chính sách bảo hiểm y tế đối với hộ cận nghèo theo hướng: Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, để hộ cận nghèo có thể mua bảo hiểm y tế. + Mở rộng chế độ cho vay ưu đãi, có chương trình cấp học bổng cho học sinh gia đình nghèo và cận nghèo để học tập. + Hình thành quỹ rủi ro thiên tai 3.2.4. Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững 3.2.4.1. Chính sách sử dụng và quản lý đất đai - Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực hiện đầy đủ, đúng pháp luật các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. [...]... Phát triển nông nghiệp bền vững , www.saff.agu.edu.vn/ /nongnghiepbenvung- chõuminhthương20060523; 44 UBND tỉnh Hải Dương (2011), Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 45 UBND tỉnh Hải Dương (2011), Đề án quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 46 UBND tỉnh Hải Dương (2008), Báo cáo Kết... lần thứ 7 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn 10 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương (2002), Chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp thưo hướng sản xuất hàng hoá tỉnh Hải Dương" , các chương trình, đề án thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII 11 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương (2010), các chương trình, đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ... nông thôn nhìn chung ổn định, có nhiều việc làm tiến bộ về bảo vệ môi trường sinh thái…Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, bên cạnh mặt tích cực, ngành nông nghiệp Hải Dương cũng còn nhiều yếu kém, khuyết điểm đang thách thức sự phát triển bền vững của nông nghiệp như: dân số tăng nhanh trong điều kiện diện tích sản xuất nông nghiêp có xu hướng bị thu hẹp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, ... hạn chế đó đã làm cho nông nghiệp Hải Dương tăng trưởng thiếu bền vững Biểu hiện của nó là tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực chuyển dịch chậm, trình độ canh tác còn lạc hậu, năng lực cạnh tranh yếu, năng suất lao động thấp, khả năng ứng phó với thiên tai, dịch bệnh còn hạn chế v.v… Vì vậy, làm thế nào để nông nghiệp Hải Dương phát triển bền vững là vấn đề lớn... các tổ chức phi chính phủ và các cá nhân mà nhân loịa đang phát triển theo định hướng bền vững, mặc dù vẫn còn tiềm ẩn nhiều nhân tố không bền vững có thể bục phá ở bất cứ lúc nào, nơi đâu Nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề phát triển bền vững, Đảng, Nhà nước ta đã sớm tham gia vào các công ước quốc tế về phát triển bền vững và ban hành một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật... lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn Đây cũng là vấn đề đang được các cấp, ngành, địa phương, cơ sở và nhân dân đón nhận, hưởng ứng thực hiện Đến nay, vấn đề phát triển bền vững không còn là đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước mà đã từng bước đi vào đời sống nhân dân Thực hiện các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển bền vững, trong... Dũng (18/1/2008), Vì sao nông dân Hải Dương bỏ hoang hàng trăm ha đất, Báo Nhân dân 16 Tạ Quang Dũng (5/5/2009), Hải Dương: Bỏ trâu thịt mua trâu máy, Báo Nhân dân 17 Đảng cộng sản Việt Nam , Văn kiện Đảng lần thứ V, VI, VII, VIII, IX, X, XI về phát triển kinh tế- xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Vũ Trọng Hồng (10/2008) Tăng trưởng kinh tế và sự phát triển bền vững nông nghiệp và nông thôn, Tạp chí Cộng... nông thôn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008-2010 và định hướng đến 2020 41 Trung tâm Thông tin, Đào tạo và tư vấn phát triển - Viện chiến lược phát triển- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011) “ Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hải Dương lần thư VII, giai doạn 2010- 2020” 42 Từ điển kinh tế, Nxb Sự thật, H 1979, in lần thứ 3; 43 Châu Minh Thương (23/05/2006) Phát triển nông nghiệp. .. khích tích tụ, tập trung ruộng đất trong nông nghiệp, hỗ trợ tiền thuê đất, tiền đền bù đất đai và xây dựng kết cấu hạ tầng 3.2.4.2 Chính sách bảo đảm các nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp - Cơ cấu lại nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, đẩy mạnh thực hiện các chính sách hỗ trợ vay vốn cho nông dân, thực hiện chính sách ưu đãi về thuế cho phát triển nông nghiệp 3.2.4.2 Thực hiện chính sách lao... nghiên cứu Trung Quốc - Viện Khoa học xã hội Việt Nam 27 Sở Tài nguyên- Môi trường tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tóm tắt Dự án quy hoạch môi trường tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006- 2020 28 Sở Giao thông vận tải tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo một số nội dung liên quan đến lĩnh vực phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Hải Dương 29 Sở Lao động Thương binh - Xã hội (2010), Báo cáo kết quả thực . VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1. Khái quát chung về phát triển bền vững và phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1. Phát triển. luận cơ bản về phát triển bền vững và phát triển nông nghiệp bền vững. Nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Hải Dương: Vị trí,