Nghiên cứu tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng Vũ Đình Nhân Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn ThS chuyên ngành: Địa chính; Mã số: 6044 80 Người hướng dẫn: PGS.TS. Trần Anh Tuấn Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đô thị hóa, những tác động của đô thị hóa tới các lĩnh vực như kinh tế - xã hội và môi trường, đặc biệt là những tác động của đô thị hóa tới tài nguyên đất nói chung và hiện trạng sử dụng đất nói riêng. Nghiên cứu, phân tích quá trình đô thị hóa của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 1986 - nay. Đánh giá những tác động của quá trình đô thị hóa Thành phố Hải Phòng tới các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Phân tích biến động hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2010. Đánh giá tác động trực tiếp và gián tiếp của quá trình đô thị hóa tới biến động hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hải Phòng. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của đô thị hóa tới sử dụng đất trong giai đoạn tiếp theo. Keywords: Địa chính; Sử dụng đất; Đất đô thị; Hải Phòng Content TÓM TẮT LUẬN VĂN Sau hơn 25 năm thực hiện chính sách “Đổi mới”, Việt Nam đã đạt được nhiều tiến bộ vượt bậc trong phát triển kinh tế, nâng cao mức sống của người dân, phúc lợi xã hội được cải thiện rõ rệt, góp phần đưa đất nước trở thành Quốc gia có mức thu nhập trung bình trên thế giới. Đô thị hóa - kết quả tất yếu của quá trình phát triển của đất nước - đã và đang diễn ra mạnh mẽ cả về số lượng cũng như chất lượng của các đô thị. Theo số liệu thống kê của Cục Phát triển đô thị (Bộ Xây dựng 2010), hệ thống đô thị quốc gia đang có sự chuyển biến tích cực về lượng và chất. Năm 1990 cả nước có khoảng 500 đô thị, đến năm 2000 con số này lên tới 649. Hiện nay, toàn quốc có 754 đô thị, trong đó có 2 đô thị loại đặc biệt (Hà Nội, TP.HCM), 7 đô thị loại I, 14 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 40 đô thị loại IV và 646 đô thị loại V. Bước đầu đã hình thành chuỗi đô thị trung tâm quốc gia và trung tâm vùng. Các đô thị trung tâm quốc gia gồm Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ. Các đô thị trung tâm vùng gồm các thành phố như: Biên Hòa, Vũng Tàu, Buôn Ma Thuột, Nha Trang, Nam Định, Thái Nguyên, v.v. Các đô thị trung tâm tỉnh gồm các thành phố, thị xã giữ chức năng trung tâm hành chính-chính trị, kinh tế, văn hóa, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, và các đô thị trung tâm huyện; đô thị trung tâm cụm các khu dân cư nông thôn, các đô thị mới. Tỷ lệ dân số đô thị đã tăng từ 23,7% năm 1999 lên 29,6% năm 2009 (tương đương với 25,4 triệu dân đô thị trong tổng số 85,8 triệu dân số toàn quốc). Quá trình đô thị hóa đem lại nhiều tác động tích cực, góp phần không nhỏ vào quá trình phát triển ở cấp quốc gia, cấp vùng và địa phương. Những lợi ích do quá trình đô thị hóa đem lại như: 1) tạo động lực (trở thành cực phát triển) cho các địa phương; 2) góp phần nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng; 3) phát triển các ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ; 4) tạo việc làm cho cư dân địa phương,…Bên cạnh đó, đô thị hóa còn gây ra những tác động tiêu cực làm ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình phát triển theo mục tiêu phát triển bền vững của các địa phương như: 1) làm thay đổi hiện trạng sử dụng đất gây ra những tác động tiêu cực; 2) di dân tự do và những ảnh hướng tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội; 3) phát triển thiếu đồng bộ cơ sở hạ tầng đặc biệt là các công trình xử lý chất thải;…. Cùng với xu thế đô thị hóa chung của cả nước, Hải Phòng - một trong năm đô thị lớn nhất, trực thuộc trung ương, đang có những thay đổi mạnh mẽ về kinh tế - xã hội và các lĩnh vực khác. Với tốc độ tăng trưởng hàng năm cao và có xu hướng tăng liên tục trong nhiều năm, đô thị Hải Phòng có tốc độ đô thị hóa vào loại cao trong cả nước. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, Hải Phòng đang phải đối mặt với nhiều vấn đề như: quy hoạch thiếu đồng bộ, chất lượng cơ sở hạ tầng chưa theo kịp tốc độ phát triển, di cư tự do và vấn đề việc làm đang gia tăng sức ép tới chất lượng cuộc sống của cư dân đô thị, đô thị hóa diễn ra không đồng đều và thiếu kiểm soát gây ra những tác động tiêu cực hiện trạng sử dụng đất,…Xuất phát từ tình hình thực tiễn nếu trên, đề tài luận văn cao học được lựa chọn với tiêu đề: “Nghiên cứu tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng”. * Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá, phân tích những tác động (tích cực và tiêu cực) của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của đô thị hóa góp phần phát triển bền vững đô thị. * Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài bao gồm: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đô thị hóa, những tác động của đô thị hóa tới các lĩnh vực như kinh tế - xã hội và môi trường, đặc biệt là những tác động của đô thị hóa tới tài nguyên đất nói chung và hiện trạng sử dụng đất nói riêng. - Nghiên cứu, phân tích quá trình đô thị hóa của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 1986 - nay. - Đánh giá những tác động của quá trình đô thị hóa Thành phố Hải Phòng tới các lĩnh vực kinh tế - xã hội. - Phân tích biến động hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2010 - Đánh giá tác động trực tiếp và gián tiếp của quá trình đô thị hóa tới biến động hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hải Phòng. - Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của đô thị hóa tới sử dụng đất trong giai đoạn tiếp theo. * Quan điểm nghiên cứu - Quan điểm hệ thống Sử dụng đất đô thị là hệ thống phức tạp, bao gồm các hợp phần cấu tạo thành, mỗi loại hình sử dụng đất đô thị chịu nhiều tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội trong một chỉnh thể thống nhất. Chính vì vậy, khi có những tác động vào mọi thành phần hay một bộ phận nào đó thì các thành phần hay bộ phận khác sẽ bị thay đổi theo phản ứng dây chuyền. Do đó, nghiên cứu tác động của đô thị hóa tới hiện trạng sử dụng đất đô thị cần nhìn nhận và xem xét trong một hệ thống hoàn chỉnh. Sự thay đổi của một hợp phần trong hệ thống sẽ kéo theo sự thay đổi của các hợp phần khác cũng như toàn bộ hệ thống. - Quan điểm tổng hợp Biến động hiện trạng sử dụng đất đô thị chịu nhiều tác động của các yếu tố khác nhau của quá trình đô thị hóa. Khi nghiên cứu tác động của quá trình đô thị hóa tới sự biến đổi hiện trạng sử dụng đất đô thị, cần đánh giá, phân tích tổng hợp các nguyên nhân gây ra đô thị hóa cũng như những tác động của quá trình này tới sự thay đổi mục đích sử dụng của các loại hình sử dụng đất trong địa bàn nghiên cứu. Quan điểm nghiên cứu tổng hợp còn thể hiện ở chỗ: đánh giá những tác động tương hỗ của các yếu tố đô thị hóa tới quá trình phát triển chung của Thành phố Hải Phòng theo một giai đoạn nhất định. - Quan điểm phát triển bền vững Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, phát triển đô thị và đô thị hóa bền vững cần thể hiện một cách suy nghĩ và một hướng giải quyết về đô thị hoá mà trong đó việc xây dựng các đô thị sẽ được tiến hành một cách toàn diện cân đối và vững chắc trên cơ sở phát triển kinh tế, duy trì và phát huy những hiểu biết về văn hoá xã hội, có ý thức tiết kiệm đối với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên và có thái độ đúng đắn hữu hiệu với công tác quản lý bảo vệ môi trường. Phát triển đô thị cần phát huy những tiến bộ khoa học kỹ thuật, cần phối hợp đa ngành, đa cấp và cần được xây dựng dựa trên các kế hoạch phát triển đô thị ngắn và dài hạn mà quy hoạch xây dựng đô thị được duyệt đã quy định. Đối với từng đô thị để tích cực thực hiện vòng tuần hoàn lành mạnh về phát triển kinh tế - xã hội - bảo vệ môi trường, từng đô thị cần tập trung xử lý môi trường ô nhiễm, cải thiện sinh thái đô thị, bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên và quản lý được tốc độ tăng trưởng dân số và quy mô mở rộng đất đai đô thị hướng tới sự phát triển bền vững của đô thị trong giai đoạn tiếp theo. * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu, số liệu Hệ thống tài liệu là cơ sở quan trọng giúp cho việc hình thành và hoàn thiện cơ sở lý luận cũng như những nghiên cứu, phân tích cụ thể về lịch sử phát triển, sự biến đổi và phát triển của đô thị Hà Nội theo thời gian. Hệ thống tài liệu được tiến hành thu thập tại các cơ quan nghiên cứu khoa học như: Khoa Địa lý, Trường ĐHKHTN, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng, UBND thành phố Hải Phòng và nhiều cơ quan chuyên ngành khác. Hệ thống tài liệu thu thập được bao gồm: tài liệu liên quan đến lịch sử phát triển của thành phố Hải Phòng, tài liệu về khí hậu, địa chất, địa hình, thuỷ văn, thuỷ lợi, dân số, lao động, mức sống, tình hình phát triển của các ngành kinh tế phục vụ trực tiếp cho việc đánh giá đặc điểm của quá trình đô thị hóa và phân tích những biến đổi của hiện trạng sử dụng đất thành phố Hải Phòng. - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa Trong quá trình nghiên cứu phân tích số liệu, cần phải điều tra nhằm bổ sung chính xác thông tin thực tế. Đề tài đã sử dụng phương pháp điều tra thực địa nhằm xác định lại các thông tin đã thu thập. Bên cạnh đó, phương pháp điều tra, khảo sát thực địa còn giúp cho việc kiểm chứng kết quả và những tác động của quá trình đô thị hóa tới hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Hải Phòng tại một thời điểm xác định. - Phương pháp viễn thám và GIS Đề tài ứng dụng phương pháp viễn thám và GIS để xây dựng, biên tập bản đồ hiện trạng lớp phủ mặt đất ở các thời điểm khác nhau (2000 và 2010). Mặt khác, đề tài sử dụng phương pháp này để xây dựng các bản đồ chuyên đề phục vụ cho quá trình đánh giá tác động của đô thị hóa tới hiện trạng sử dụng đất ở các thời điểm khác nhau - Phương pháp thống kê Phương pháp thống kê được sử dụng trong quá trình nghiên cứu nhằm xử lý những số liệu thống kê đã thu thập được để phân tích đặc điểm của quá trình đô thị hóa khu vực nghiên cứu. Trên cơ sở đó, đưa ra những tác động của quá trình đô thị hóa tới sự biến động của hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hải Phòng. * Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Thành phố Hải Phòng. - Phạm vi thời gian: + Về nội dung nghiên cứu đặc điểm đô thị hóa Thành phố Hải Phòng: Đề tài dự kiến nghiên cứu trong giai đoạn 1986 đến nay. + Về nội dung tác động của đô thị hóa tới biến đổi hiện trạng sử dụng đất: Trên cơ sở những tác động của quá trình đô thị hóa đã được phân tích trong giai đoạn từ 1986 đến nay, do hạn chế về nguồn tư liệu không gian, đề tài dự kiến phân tích những biến động sử dụng đất trong giai đoạn 2000-2010. * Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có cấu trúc gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về đô thị hóa và tác động tới sử dụng đất. Chương 2: Đánh giá đặc điểm quá trình đô thị hóa của thành phố Hải Phòng giai đoạn 1986 - 2012. Chương 3: Đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 – 2010. CHƢƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ TÁC ĐỘNG TỚI SỬ DỤNG ĐẤT 1.1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về đô thị hóa 1.1.1.Các khái niệm về đô thị hóa Đô thị hóa là sự mở rộng của đô thị, tính theo tỉ lệ phần trăm giữa số dân đô thị hay diện tích đô thị trên tổng số dân hay diện tích của một vùng. Đô thị hóa cũng có thể tính theo tỉ lệ gia tăng của hai yếu tố đó theo thời gian. Nếu tính theo cách đầu thì đô thị hóa còn được gọi là mức độ đô thị hóa; còn theo cách thứ hai, là tốc độ đô thị hóa. Đô thị hóa là quá trình phát triển rộng rãi lối sống thị thành thể hiện qua các mặt dân số, mật độ dân số, chất lượng cuộc sống, vv [Wikipedia] Theo khái niệm của địa lí học, đô thị hóa đồng nghĩa với sự gia tăng không gian hoặc mật độ dân cư hoặc thương mại hoặc các hoạt động khác trong khu vực theo thời gian. Các quá trình đô thị hóa có thể bao gồm:  Sự gia tăng tự nhiên của dân cư hiện có. Thông thường, quá trình này không phải là tác nhân chính vì mức độ tăng trưởng dân cư tự nhiên của thành phố thường thấp hơn nông thôn.  Sự chuyển dịch dân cư từ nông thôn ra thành thị, hoặc là sự nhập cư vào đô thị của dân cư nông thôn.  Sự kết hợp của các yếu tố trên.[Wikipedia] 1.1.2.Phân loại và các đặc trƣng của quá trình đô thị hóa Quá trình đô thị hóa trên thế giới có thể phân chia làm 2 loại bao gồm: Quá trình đô thị hóa ở các nước phát triển: đặc trưng cho sự phát triển này là nhân tố chiều sâu và sự tận dụng tối đa những lợi ích, hạn chế những ảnh hưởng xấu của quá trình đô thị hóa. Đô thị hóa diễn ra do nhu cầu công nghiệp phát triển mang tính tự nhiên Quá trình đô thị hóa (ĐTH) ở các nước đang phát triển: có đặc trưng là ĐTH không đi đôi với công nghiệp hóa (CNH) (trừ một số nước công nghiệp mới - NIC). Sự bùng nổ dân số đô thị quá tải không mang tính tự nhiên mà do sức hấp dẫn từ sự cách biệt sâu sắc về chất lượng cuộc sống giữa đô thị và nông thôn. 1.2.Tác động của quá trình đô thị hóa Quá trình đô thị hóa tác động phát triển kinh tế - xã hội ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực. Đô thị hóa tác động tới nhiều vấn đề trong quá trình phát triển đô thị, thể hiện qua những khía cạnh sau: - Chuyển dịch cơ cấu ngành - Chuyển dịch cơ cấu lao động - Tác động của đô thị hóa đến cơ sở hạ tầng - kỹ thuật - Tác động tới lối sống, chất lượng cuộc sống của người dân - Đô thị hóa làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất Như vậy, một mặt đô thị hóa góp phần thu hút vốn đầu tư phát triển xã hội, nâng cấp cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ lao động, mở rộng thị trường hàng hóa và dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ, tăng thu nhập cho người dân. Mặt khác, quá trình đô thị hóa cũng có những mặt trái của nó: làm gia tăng khoảng cách giàu – nghèo, vấn đề việc làm trở nên bức thiết, môi trường sống bị ảnh hưởng, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp dẫn đến nguy cơ về an ninh lương thực. 1.3. Tác động của đô thị hóa tới biến động sử dụng đất: “Đô thị hóa là một quá trình tất yếu, không thể không xẩy ra, dù muốn hay không muốn tương lai của thế giới vẫn nằm ở các thành phố”. Đó là kết luận của hội nghị thượng đỉnh thế giới về đô thị do Liên Hợp Quốc tổ chức tại Ixtambul (Thổ Nhĩ Kỳ). Tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất: Thứ nhất: quá trình đô thị hóa dẫn đến thay đổi về cơ cấu sử dụng đất theo hướng giảm mạnh về diện tích đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng và đồng thời tăng nhanh về diện tích đất chuyên dùng, đất đô thị. Thứ hai: Quá trình đô thị hóa là nguyên nhân chính dẫn tới việc hình thành và thay đổi đất đô thị. Đất đô thị nước ta năm 2000 có 990.276 ha, năm 2005 tăng lên 1.153.548 ha, đến năm 2010 đã tăng lên 1.629.000 ha. Đất đai đô thị còn tiếp tục gia tăng trong quá trình đô thị hóa theo mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Thứ ba: Đô thị hóa thúc đẩy quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất tăng cao, đặc biệt là ở các khu vực ven đô (đất nông nghiệp chuyển sang đất đô thị, đất xây dựng, và đất chuyên dụng khác). CHƢƠNG 2. ĐÁNH GIÁ ĐẶC ĐIỂM QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG GIAI ĐOẠN 1986 - 2012 2.1. Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1. Vị trí địa lý - giá trị vị thế của Thành phố Hải Phòng Hải Phòng là thành phố ven biển, nằm ở phía Đông khu vực Duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, có diện tích là 1.519km 2 . Nằm trong tọa độ địa lý từ 20 0 30’39’’ đến 21 0 01’15’’ vĩ độ Bắc và từ 106 0 23’39’’ đến 107 0 08’39’’ kinh độ Đông. Ngoài ra còn có huyện đảo Bạch Long Vỹ nằm giữa vịnh Bắc Bộ, có tọa độ từ 20 0 07’35’’ đến 20 0 08’36’’ vĩ độ Bắc và từ 107 0 42’20’’ đến 107 0 44’15’’ kinh độ Đông. Dân số trên toàn thành phố khoảng 2 triệu người năm 2012. Về địa giới hành chính:  Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh  Phía Tây giáp tỉnh Hải Dương  Phía Nam giáp tỉnh Thái Bình  Phía Đông giáp biển Đông. 2.1.2. Đặc điểm địa chất - địa hình Hải Phòng là một thành phố ven biển được hình thành từ đồng bằng sông Thái Bình, do cấu tạo địa hình khá đa dạng và phong phú, chủ yếu là đồng bằng có xen đồi núi thấp, núi đá vôi và các bãi ngập triều. Ðộ cao trung bình từ cốt +5m đến + 7m. Ðặc biệt các đảo lớn với tổng diện tích 327 km 2 và có 2 huyện Cát Hải và huyện đảo Bạch Long Vỹ (cách đất liền khoảng 130 km) có địa hình hầu hết là núi đá vôi hiểm trở xen lẫn các vùng nhỏ, nên bề mặt địa hình bị phân cách. 2.2. Phân tích đặc điểm quá trình đô thị hóa của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 1986 - 2012 2.2.1. Tốc độ đô thị hóa của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 1986 - 2012 Tốc độ đô thị hóa của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn này được thể hiện thông qua các đặc điểm như sau: Dân số đô thị ở Hải Phòng trong những năm gần đây tăng lên đáng kể từ 369,1 nghìn người năm 1985 nay tăng lên 858 nghìn người năm 2010. Bên cạnh đó tổng sản phẩm GDP trên địa bàn toàn thành phố trong giai đoạn này cũng có sự chuyển dịch theo chiều hướng tăng giá từ 1.099,9 tỷ đồng năm 1990 lên 10.487,1 năm 2000 đến nay GDP trên địa bàn toàn thành phố đạt 57.228,6 tỷ đồng năm 2010. Trong đó, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng từ 910,8 tỷ đồng năm 1985 lên 2310,4 tỷ đồng năm 2000 và nay đạt 9031,1 tỷ đồng năm 2010. Giá trị sản xuất công nghiệp cũng có chiều hướng tăng mạnh ví như năm 1985 giá trị sản xuất công nghiệp mới chỉ đạt 1.145,4 tỷ đồng tăng lên 8.709,2 tỷ đồng năm 2000 nay tăng lên 43.289,2 (GCĐ/1994) tỷ đồng năm 2010. Ngành dịch vụ tăng mạnh trong giai đoạn này đặc biệt là tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng lên đáng kể từ 1,96 tỷ đồng năm 1985 lên 3.934,9 tỷ đồng năm 2000, nay đạt 34.551,7 tỷ đồng năm 2010 (trong đó kinh tế cá thể chiếm tỷ trọng lớn khoảng 16.212,8 tỷ đồng đạt 46,92%). 2.2.2. Xu hƣớng của quá trình đô thị hóa Thành phố Hải Phòng trong giai đoạn tiếp theo Đô thị hóa tiếp tục là quá trình chủ đạo có liên quan chặt chẽ tới tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng. Đô thị hóa phát triển cả theo chiều rộng (thay đổi không gian đô thị) và chiều sâu (chất lượng đô thị. Xu hướng đô thị hóa Hải Phòng bao gồm những đặc điểm như sau: - Gia tăng dân số đô thị: Theo dự báo của Tổng cục Thống kê, dân số toàn quốc sẽ vượt qua con số 100 triệu dân vào năm 2034. CHƢƠNG 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TỚI BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG GIAI ĐOẠN 2003 - 2010 3.1. Phân tích biến động sử dụng đất Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 - 2010 3.1.1. Xây dựng bản đồ biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 - 2010 Với mục đích đánh giá biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 - 2010, đề tài sử dụng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2003 và 2010 làm tư liệu đầu vào cho quá trình đánh giá. Tuy nhiên, trong quá trình thu thập tài liệu phục vụ cho việc đánh giá biến động sử dụng đất, bản đồ hiện trạng sử dụng đất các giai đoạn trước đang ít được lưu trữ ở cơ quan chức năng gây khó khăn cho quá trình đánh giá. Đề tài đã thu thập được. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2003 và năm 2010. Với mong muốn tạo nên sự chỉnh hợp cho quá trình đánh giá (giai đoạn 1986 - 2012) nhưng với thực tế dữ liệu như vậy, về mặt không gian, đề tài lựa chọn giai đoạn 2000 – 2010 cho quá trình đánh giá biến đổi sử dụng đất. 3.1.2. Đánh giá biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng Đô thị hóa là quá trình tất yếu nó tác động hầu hết tới các mặt đời sống xã hội và đất đai cũng không phải là một ngoại lệ. Một trong những biểu hiện rõ nét nhất của sự tác động đó là sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất (từ đất nông nghiệp sang đất đô thị, đất xây dựng, đất ở….vv), trong giai đoạn 1995 - 2010 diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng có sự biến động xu hướng tăng từ 59.424ha năm 1995 lên 62.127ha năm 2000, sau đó lại có xu hướng giảm mạnh trong giai đoạn 2000 - 2010 (từ 62.127 ha năm 2000 xuống còn 53.862 ha năm 2010). 3.1.3. Phân tích những nguyên nhân gây ra biến động sử dụng đất - Phát triển các khu công nghiệp: Số lượng các khu công nghiệp của Hải Phòng gia tăng trong giai đoạn vừa qua. Việc phát triển các khu công nghiệp cũng là một trong những tác nhân chính gây ra sự biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Phát triển các khu đô thị mới: nhu cầu đất ở, đặc biệt là đất ở đô thị do tác động của đô thị hóa cũng gây ra biến động sử dụng đất. Một số khu đô thị mới xuất hiện ở các quận Hải An, Dương Kinh (khu vực ven đô) ngày càng nhiều. - Diện tích đất nuôi trồng thủy sản cũng có xu hướng gia tăng đặc biệt là khu vực ven biển cũng góp phần làm thay đổi hiện trạng sử dụng đất. 3.2. Đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng 3.2.1. Di dân và áp lực dân số tới các khu vực có mức độ biến động sử dụng đất khác nhau Di cư thực chất là sự thay đổi nơi cư trú, từ một đơn vị lãnh thổ này tới một đơn vị lãnh thổ khác trong một khoang thời gian nhất định (hay nói cách khác là sự thay đổi nơi cư trú trong một khoảng thời gian nào đó. Di cư ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội, do đó được quan tâm không những các nhà quản lý, các nhà xác lập chính sách, các nhà xây dựng chương trình phát triển và của toàn xã hội. 3.2.2. Đánh giá vai trò của quy hoạch và các chính sách phát triển Chính sách phát triển đô thị bao gồm: Tăng đều chất và lượng, đổi mới quá trình kiểm soát Tăng đều chất và lượng: Trước hết đầu tư xây dựng công trình đô thị như: hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nước tạo bộ khung cơ bản để các đô thị phát triển. Kiến trúc cảnh quan đô thị được chính quyền quan tâm đầu tư phát triển với sự xuất hiện ngày càng nhiều quần thể kiến trúc, mảnh đô thị hiện đại, ứng dụng công nghệ thiết kế xây dựng tiên tiến của thế giới, coi trọng các và bảo tồn các di sản kiến trúc đô thị. Chất lượng cuộc sống của người dân đô thị ngày càng được cải thiện. Mô hình đầu tư phát triển các khu đô thị đồng bộ được nhân rộng tại nhiều địa phương, sử dụng hiệu quả quỹ đất dành cho phát triển đô thị, giải quyết nhu cầu về nhà ở đô thị. Trong đó tập trung mạnh về cơ chế chính sách đầu tư nhà ở xã hội đặc biệt cho các nhóm người nghèo, người có công cách mạng, nhà ở công nhân…vv 3.2.3. Phân tích ảnh hƣởng của phát triển cơ sở hạ tầng tới biến động sử dụng đất Đô thị hóa là quá trình gây ra những tác động trực tiếp tới cơ sở hạ tầng, qua đó làm biến động hiện trạng sử dụng đất. Cơ sở hạ tầng bao gồm cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội. Phát triển các khu đô thị mới: nhu cầu về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cao, đạt chất lượng, đồng bộ, hiện đại, đặc biệt là đường quy hoạch giao thông do tác động của đô thị hóa cũng gây biến động sử dụng đất.Một số khu đô thị mới xuất hiện như : Dự án khu đô thị mới ngã năm – sân bay Cát Bi được Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt từ năm 2000. Đường trục chính dài 5km và mặt cắt của đường là 64m. Dự án phát triển đường giao thông đô thị Thành phố Hải Phòng chiều dài 20km và mặt cắt của đường là 50m. Phát triển các khu công nghiệp: Số lượng các khu công nghiệp gia tăng trong giai đoạn vừa qua cũng là một trong những tác nhân chính gây ra sự biến động sử dụng đất . Ví dụ khu công nghiệp, thương mại và dịch vụ VSIP. Khu công nghiệp Nam Đình Vũ 1 và Nam Đình Vũ 2. 3.2.4. Tác động của đô thị hóa tới tính đa dạng của hệ thống nông nghiệp Hệ thống nông nghiệp (farming system) có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương. Mặc dù có những tăng trưởng đáng ghi nhận trong những thập kỷ vừa qua (bảng), đặc điểm của nền nông nghiệp Việt Nam là vẫn dựa chủ yếu vào sản xuất lúa là chính. Bảng 3.6. Giá trị xuất khẩu nông - lâm - thủy sản (triệu USD) Chỉ tiêu 1990 2000 2010 Toàn quốc 2,404 14,308 Ngành nông nghiệp 1,149 4,308 Nông nghiệp 783.2 2,563 Lúa gạo 374 672 Cao su 53 170 Hạt điều 22 129 Lạc 42 42 Tiêu 9 143 Cà phê 73 474 Trà 19 56 Rau quả 57 213 Lâm nghiệp 126.5 155.7 Thủy sản 239.1 1479 Nguồn: Tổng cục thống kê Mặc dù có sự tăng trưởng đáng ghi nhận, tuy nhiên đặc điểm chính của ngành nông nghiệp trên quy mô toàn quốc cũng như ở Thành phố Hải Phòng là tính đa dạng không cao trong cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Cây trồng chủ yếu vẫn tập trung vào sản xuất lúa gạo. Vì các thị trường nông sản thế giới mang tính không ổn định với sự biến động lớn về giá cả, sản xuất lúa gạo của Việt Nam hiện tăng nhanh hơn nhu cầu tiêu thu nội địa, nên Việt Nam cần đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp nhiều hơn đểtận dụng triệt để các cơ hội thị trường, giảm thiểu rủi ro, và duy trì tăng trưởng bền vững cho ngành nông nghiệp. [...]... thu hẹp KẾT LUẬN Đô thị hóa là một quá trình mang tính khách quan và có liên hệ mật thiết với trình độ phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia, một khu vực Trong bối cảnh chung của quá trình đô thị hóa của thành phố Hải Phòng có một số đặc điểm như sau: - Với tốc độ phát triển của thành phố là khá cao so với mặt bằng phát triển của nhiều đô thị khác trong cả nước, Hải Phòng được người... suốt giai đoạn chiến tranh, Hải Phòng vừa là đầu tầu phát triển của miền Bắc XHCN Giai đoạn 1986 - 2012, đô thị hóa của Hải Phòng phát triển cả về chiều sâu (phát triển về chất) và cả về chiều rộng (nhiều khu đô thị mới, khu công nghiệp mới được xây dựng với tốc độ nhanh) - Tác động của đô thị hóa tới sử dụng đất thành phố Hải Phòng thể hiện ở các điểm như sau: 1) Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng... rộng thành phố, phát triển các khu công nghiệp, các khu đô thị mới cũng như sự mở rộng của đất thổ cư nông thôn; 2) Diện tích đất nuôi trồng thủy sản có xu hướng mở rộng do nhu cầu phát triển loại hình kinh tế này 3) Áp lực của đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thể hiện trên các khía cạnh: di cư và áp lực của dân số tới các loại hình sử dụng đất, thay đổi hệ thống nông nghiệp Xu hướng đô thị hóa của. .. Kiểm soát quá trình di cư Di cư là hiện tượng gắn liền với quá trình đô thị hóa Di cư có tác động không nhỏ tới sự phát triển kinh tế- xã hội, qua đó gián tiếp ảnh hưởng tới biến động sử dụng đất, đặc biệt là đất đô thị Hải Phòng là một trung tâm kinh tế lớn của vùng Đồng bằng sông Hồng cũng như cả nước Vì vậy, kiểm soát lượng dân nhập cư là một trong những giải pháp cần thiết để tránh những tác động tiêu... hệ thống nông nghiệp Xu hướng đô thị hóa của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn tiếp theo là vẫn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức cao so với toàn quốc và khu vực Đô thị hóa tập trung phát triển cả về chiều sâu (phát triển chất lượng đô thị) và cả chiều rộng (mở rộng không gian đô thị) Các giải pháp nhằm khắc phục tác động tiêu cực của đô thị hóa tới sử dụng đất bao gồm nhóm giải pháp chung mang tính định...3.3 Các giải pháp khắc phục tác động tiêu cực của đô thị hóa tới biến động sử dụng đất 3.3.1 Cơ sở khoa học của việc hoạch định các chính sách phát triển bền vững a) Cơ hội và thách thức * Cơ hội - Là thành viên của WTO (vừa là cơ hội, vừa là thách thức: cơ hội là có sức ép phải đổi mới, có cơ hội để Việt Nam phát triển, học tập được nhiều kinh nghiệm... nghiệp trên địa bàn thành phố Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp là chủ trương đúng đắn của thành phố góp phần đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng về số lượng các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố dẫn đến tình trạng: 1) sử dụng thiếu hiệu quả quỹ đất; 2) tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp chưa cao; 3) nhiều xung đột xảy ra trong quá trình xây dựng và... trúc làng xã ven đô thị lớn đồng bằng sông Hồng thành đơn vị ở trong quá trình đô thị hóa, LA.TSKT, Hà Nội 4 Nguyễn Hữu Đoàn (2009), Vận dụng phương pháp đa tiêu chí đánh giá mức độ đô thị hóa nhằm góp phần xây dựng các quan điểm phát triển đô thị ở Việt Nam đến năm 2020, lấy Hà Nội làm ví dụ, Luận án kinh tế 62.34.01.03.H.2009 5 6 Trịnh Duy Luân (1996), Tìm hiểu môn xã hội học đô thị, Nxb Khoa học... thần của nông dân - Xây dựng nông thôn mới và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân phải “dựa vào dân để lo việc của dân”; Nhưng Nhà nước phải có chính sách hỗ trợ và động viên sự tham gia của toàn xã hội theo hướng: • Công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp; • Đô thị thúc đẩy nông thôn; • Doanh nghiệp tác động và hỗ trợ nông dân; • Khoa học - công nghệ tác động và làm thay đổi phong tục, tập quán... phí quỹ đất, đảm bảo phát triển bền vững nền kinh tế d) Kiểm soát sự phát triển các khu đô thị mới Các khu đô thị mới được quy hoạch và xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở của cư dân đặc biệt là dân cư đô thị Tuy nhiên, trong bối cảnh suy thoái kinh tế được dự báo là còn kéo dài, việc phê duyệt hàng loạt dự án phát triển các khu đô thị mới cần được cân nhắc kỹ nhằm tránh sự lãng phí quỹ đất đô thị ngày . tiêu đề: Nghiên cứu tác động của quá trình đô thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng . * Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề. GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TỚI BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG GIAI ĐOẠN 2003 - 2010 3.1. Phân tích biến động sử dụng đất Thành phố