Quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Đặng Đức Trường Trường Đại học Giáo dục Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: PGS.TS Đặng Quốc Bảo Năm bảo vệ: 2011 Abstract: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận Thanh tra giáo dục (TTGD), đội ngũ cán TTGD, đội ngũ cộng tác viên TTGD Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tra công tác quản lý phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra (CTVTT) chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Keywords: Quản lý giáo dục; Giáo dục tiểu học; Nam Định; Thanh tra giáo dục Content MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước (QLNN) GD&ĐT vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến lĩnh vực thuộc phạm vi ngành giáo dục Nhiều văn kiện Đảng, Nhà nước GD&ĐT coi đổi công tác quản lý giáo dục (QLGD) yêu cầu tiên đổi giáo dục nói chung Trong đó, cơng tác tra giáo dục (TTGD) khâu thiết yếu công tác QLNN GD&ĐT nói riêng Hoạt động tra giáo dục (HĐTTGD) nội dung chủ yếu chức kiểm tra QLGD mà HĐTT chuyên môn chức quan trọng HĐTTGD Chất lượng hiệu TTGD phụ thuộc chủ yếu vào lực lượng tra Như vậy, phát triển lực lượng TTGD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao lực QLNN Ngành đòi hỏi cấp bách; mặt hoạt động quản lý thiếu Nhà nước lĩnh vực GD&ĐT Thực tiễn công tác tra, kiểm tra nói chung, tra chun mơn nói riêng Phòng GD&ĐT Xuân Trường, tỉnh Nam Định năm học qua cịn có bất cập, chưa phát huy hiệu quả; chưa phát huy tác dụng điều chỉnh định hướng hoạt động quản lý dạy - học cho trường học sở giáo dục huyện Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn nay” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác tra chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định, luận văn đề xuất biện pháp quản lý phát triển (QLPT) đội ngũ cộng tác viên tra (CTVTT) chuyên môn Tiểu học huyện Xn Trường, nhằm đổi HĐTT chun mơn, góp phần nâng cao hiệu QLGD nâng cao chất lượng dạy học trường Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động tra giáo dục Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận TTGD, đội ngũ cán TTGD, đội ngũ CTVTTGD - Phân tích, đánh giá thực trạng HĐTT công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Đề xuất biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Giả thuyết khoa học Biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học huyện Xn Trường cịn bất cập, chưa thật đồng bộ, hiệu chưa cao Nếu xác lập biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục hiệu cơng tác tra chuyên môn trường Tiểu học địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định đạt kết tốt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nghiên cứu đề tài hội để tìm hiểu, đánh giá đề xuất biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định biện pháp đề xuất luận văn đóng góp phần cho công tác QLGD bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT theo tinh thần khoa học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ngày tốt Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng HĐTT chuyên môn cấp Tiểu học công tác QLPT đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học Phịng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định từ năm 2006 đến để làm sở đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Các phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện Đảng, Nhà nước, Chỉ thị, Quy định ngành giáo dục, tài liệu lý luận công tác cán bộ, tra, TTGD văn có liên quan đến cơng tác tra nhằm đưa sở lý luận vấn đề nghiên cứu 8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Điều tra, quan sát sư phạm, tổng kết kinh nghiệm; phương pháp chuyên gia; nghiên cứu sản phẩm hoạt động nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện xuân Trường, tỉnh Nam Định năm qua 8.3 phương pháp thống kê toán học Sử dụng toán thống kê để tổng hợp kết điều tra xử lý số liệu thu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học Chƣơng 2: Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện xuân Trường, tỉnh Nam Định năm qua Chƣơng 3: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu đề tài TTGD nói chung có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Các viết đăng tạp chí thơng tin QLGD, giảng lớp huấn luyện tra trường CBQL GD&ĐT Trung ương I tác giả Nguyễn Trọng Hậu, Dương Chí Trọng đề cập nhiều vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, TTGD Ngoài số luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD, đề tài TTGD lớp huấn luyện cán tra số tác giả đề cập đến vấn đề thanh, kiểm tra, bồi dưỡng đội ngũ tra Các đề tài viết nêu đề cập đến vấn đề chung công tác TTGD, chủ yếu khía cạnh tra HĐSP nhà giáo, cơng tác quản lý hiệu trưởng, nhà trường, tài liệu có giá trị bổ ích Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách chi tiết, cụ thể cách thức nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học cho ngành giáo dục nói chung ngành giáo dục huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định nói riêng Do vấn đề QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học cấp học khác lúc cần thiết 1.2 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Quản lý, biện pháp quản lý 1.2.1.1 Quản lý Quản lý q trình tác động có kế hoạch, có chủ đích, hợp quy luật chủ thể quản lý đến đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức đưa tổ chức đạt đến mục tiêu xác định điều kiện biến động mơi trường Nói cách khác, quản lý trình thực chức kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra để đưa tổ chức đạt đến mục tiêu đề 1.2.1.2 Biện pháp quản lý Biện pháp quản lý cách làm, cách giải công việc cụ thể chủ thể quản lý nhằm đạt mục đích đề 1.2.2 Kiểm tra, tra 1.2.2.1 Kiểm tra Kiểm tra công việc đo lường điều chỉnh hoạt động cá nhân phận phối hợp để tin cơng việc hoạt động tiến hành có phù hợp với kế hoạch mục tiêu hay không; lệch lạc đưa tác động để điều chỉnh, uốn nắn, giúp đỡ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch Kiểm tra quản lý hệ thống hoạt động đánh giá; phát hiện; điều chỉnh nhằm đưa toàn hệ thống quản lý tới mục tiêu dự kiến đạt trình độ chất lượng cao 1.2.2.2 Thanh tra Thanh tra dạng hoạt động, chức QLNN, thực chủ thể quản lý có thẩm quyền, nhân danh quyền lực nhà nước nhằm tác động đến đối tượng quản lý sở xem xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm, tăng cường pháp chế; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân 1.2.2.3 Phân biệt kiểm tra tra + Sự giống kiểm tra tra tính mục đích: Thanh tra, kiểm tra phát hiện, phân tích đánh giá thực tiễn cách xác, khách quan trung thực làm rõ sai, nguyên nhân dẫn đến sai phạm, từ đề xuất biện pháp khắc phục xử lý sai phạm + Sự khác kiểm tra tra: nội dung; chủ thể; trình độ nghiệp vụ; phạm vi hoạt động; thời gian tiến hành + Mối quan hệ qua lại kiểm tra tra: Sự phân biệt kiểm tra tra tương đối tiến hành tra, thường phải tiến hành nhiều hoạt động kiểm tra Ngược lại, tiến hành kiểm tra để làm rõ vụ, việc từ lựa chọn nội dung tra Kiểm tra tra hai khái niệm khác có liên hệ qua lại với Do nói đến khái niệm người ta thường nhắc đến cặp với tên gọi: kiểm tra, tra hay tra, kiểm tra 1.2.3 CTVTT, đội ngũ CTVTT chuyên môn giáo dục Đội ngũ TTGD Việt Nam bao gồm: Các tra chuyên trách gọi TTV cấp Ngoài TTV GD quy định trên, nước ta cịn có CTVTT 1.2.4 Phát triển, phát triển đội ngũ CTVTT 1.2.4.1 Khái niệm phát triển Phát triển khái niệm dùng để khái quát vận động theo chiều hướng tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện 1.2.4.2.Phát triển đội ngũ CTVTT * Đội ngũ Đội ngũ tập thể gồm số đơng người, có lý tưởng, mục đích, làm việc theo huy, thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với quyền lợi vật chất tinh thần Đội ngũ nói lên cấu, trình độ, số lượng chất lượng nhân lực tổ chức * Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra - Tính chất chung phát triển khuynh hướng vận động xác định hướng vật: hướng lên từ thấp đến cao, từ hoàn thiện đến hoàn thiện Như vậy, phát triển đội ngũ CTVTT làm cho đội ngũ CTVTT trở lên sâu sắc hơn, vào bền vững hay nói cách khác tạo nên biến đổi lực lượng CTVTT đủ số lượng, đảm bảo chất lượng 1.3 Vị trí, chức năng, vai trị TTGD 1.3.1 Vị trí TTGD TTGD khâu đặc biệt quan trọng trình quản lý, đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp người quản lý hình thành chế điều chỉnh hướng đích trình quản lý 1.3.2 Chức TTGD TTGD có chức là: Kiểm tra; đánh giá; phát hiện; điều chỉnh; phòng ngừa; giúp đỡ; tư vấn; thúc đẩy 1.3.3 Vai trò TTGD TTGD góp phần tăng cường pháp chế XHCN; nâng cao hiệu lực QLNN quan có thẩm quyền; nâng cao lực quản lý cho người đứng đầu sở GD&ĐT; phát kịp thời sai phạm, thiếu sót đề xuất biện pháp khắc phục xử lý theo quy định pháp luật; giám sát việc thực chủ trương, đường lối, Quy định nhà nước, ngành sở GD 1.4 Hệ thống tra Nhà nƣớc hệ thống TTGD 1.4.1 Hệ thống tra Nhà nước - Cơ quan tra theo cấp hành - Cơ quan tra theo ngành lĩnh vực 1.4.2 Hệ thống TTGD Cơ cấu tổ chức quan TTGD: Thanh tra Bộ GD&ĐT; Thanh tra sở GD&ĐT; Thanh tra GD&ĐT cấp Huyện (Quận) cấp tương đương 1.5 Hoạt động chuyên môn tra chuyên môn cấp Tiểu học 1.5.1 Hoạt động chuyên môn trường Tiểu học Các trường Tiểu học đơn vị hoạt động theo chức chuyên môn ngành giáo dục, thuộc hệ thống GDQD có nhiệm vụ thực theo Luật, Điều lệ, Quy định văn khác có liên quan ngành giáo dục Hoạt động chuyên môn trường Tiểu học hiểu sau: (1) Hoạt động quản lý Hiệu trưởng, BGH nhà trường hoạt động chuyên môn khác, đạo chuyên môn ngành giáo dục; (2) Là hoạt động dạy học giáo viên học sinh, chịu quản lý Hiệu trưởng BGH nhà trường 1.5.2 Thanh tra chuyên môn trường Tiểu học Thanh tra chun mơn kiểm tra có tính chất Nhà nước quan QLGD cấp (Bộ, Sở, Phòng GD&ĐT) đối hoạt động dạy học sở giáo dục TTGD bao gồm: Thanh tra chất lượng giảng dạy, trình độ giáo viên chất lượng giáo dục, học tập, rèn luyện học sinh cụ thể tra hoạt động chuyên môn nhà trường 1.6 Trách nhiệm, quyền hạn, tiêu chuẩn CTVTT chuyên môn 1.6.1 Trách nhiệm CTVTT chuyên môn Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ 1.6.2 Nhiệm vụ, quyền hạn CTVTT chun mơn tham gia đồn tra - Thực nhiệm vụ theo phân công thủ trưởng quan tra trưởng đoàn tra - Kiến nghị trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp, nhiệm vụ quyền hạn trưởng đoàn tra - Kiến nghị xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra - Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với trưởng đoàn tra, Thủ trưởng quan tra chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực khách quan nội dung báo cáo Khi trưng tập vào đồn tra CTVTT chun mơn có quyền sau: - Được tiến hành tra, kiểm tra phạm vi phân công phụ trách theo kế hoạch duyệt - Yêu cầu quan, đơn vị tra cử người giúp việc tra - Yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tra - Yêu cầu đối tượng cung cấp tài liệu, hồ sơ chuyên môn cá nhân, báo cáo văn lời nói nội dung tra, ghi lại, chụp lại tài liệu, trạng phương tiện kỹ thuật - Dự tiết dạy hay hoạt động giáo dục khác - Có quyền lập biên kết luận đánh giá đối tượng tra kiến nghị cấp có thẩm quyền giải vấn đề qua kết luận tra - Có quyền kiến nghị với hiệu trưởng, đình tiết dạy thấy giáo viên cố ý dạy trái với chương trình Bộ hay khơng cịn đủ tư cách giảng dạy, kiến nghị hiệu trưởng đình sử dụng phịng học, phương tiện giảng dạy xét thấy gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng giáo viên, học sinh 1.6.3 Những yêu cầu tiêu chuẩn CTVTT chuyên môn 1.6.3.1 Những yêu cầu mà CTVTT cần có - Phẩm chất trị tư tưởng - Phẩm chất đạo đức: Tính nguyên tắc; Tính trung thực; Lịng dũng cảm kiên quyết; Tính khiêm tốn; Tinh thần trách nhiệm cao; Thái độ công bằng, cởi mở, quan tâm đến người: - Yêu cầu lực: Năng lực quan sát; Năng lực giao tiếp; Năng lực giám sát; Năng lực sư phạm; Năng lực cảm hố thuyết phục - Các u cầu trình độ, kinh nghiệm công tác 1.6.3.2 Tiêu chuẩn CTVTT chun mơn cấp Tiểu học CTVTT cấp Tiểu học có tiêu chuẩn chung TTV đạt tiêu chuẩn TTV cấp I Họ phải có phẩm chất đạo đức, có ý thức trách nhiệm, có kinh nghiệm cơng tác, chuyên môn giỏi, phù hợp với công tác tra giao 1.7 Quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 1.7.1 Nguyên tắc phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học Nguyên tắc chủ thể quản lý phải tương xứng với khách thể quản lý phù hợp với tầm hạn quản lý; Nguyên tắc phân cấp quản lý; Nguyên tắc chuyên mơn hố phân nhóm chức năng; Ngun tắc cân đối, hoàn chỉnh thống nhất; Nguyên tắc hiệu lực hiệu 1.7.2 Mục tiêu quy trình phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 1.7.2.1 Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu cụ thể: Phát triển số lượng; Phát triển chất lượng 1.7.2.2 Quy trình Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học Tuyển chọn, bổ nhiệm CTVTT chuyên môn Tiểu học Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực CTVTT chuyên môn Tiểu học Sử dụng đánh giá cán CTVTT Thực sách cán sách ưu đãi Tóm lại, khẳng định rằng, phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học thực chất phát triển nguồn nhân lực GD nói riêng nhằm đáp ứng nhu cầu cơng tác QLGD Vì vậy, cơng tác phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học địi hỏi phải có kế hoạch sở phân tích, đánh giá cách hệ thống nhu cầu dự báo ngành đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học Nó phải thiết kế theo chương trình mang tính chiến lược, đòi hỏi cấp QLGD Tiểu học phải đặc biệt quan tâm số lượng chất lượng, cấu tổ chức, độ tuổi, giới tính, trình độ, phẩm chất lực sư phạm, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác QLGD Tiểu học Tiểu kết chƣơng 1: Muốn tăng cường hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý giáo dục Tiểu học cần thiết phải phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học đủ số lượng, vững vàng lực, có đủ sức thực quyền tra phạm vi QLNN giáo dục Tiểu học Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trí địa lý Xuân Trường huyện thuộc đồng châu thổ sơng Hồng nằm phía Nam tỉnh Nam Định Xuân Trường đầu mối giao thông đường bộ, đường thuỷ hội tụ nhiều điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hoá, tạo điều kiện gắn Xuân Trường với huyện tỉnh mở rộng mối giao lưu kinh tế liên vùng tỉnh, vùng đồng Sông Hồng 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về văn hoá xã hội Xuân Trường quê hương cố Tổng Bí thư Trường Chinh, vùng quê văn hiến cách mạng, nơi sinh dưỡng nhiều danh nhân, danh sĩ, võ tướng Từ xa xưa, nơi mệnh danh vùng đất “Địa linh, nhân kiệt” có nhiều người học rộng, tài cao 2.1.2.2 Phát triển kinh tế Từ năm thực công đổi đất nước, đặc biệt từ năm 2005 đến tỉnh Nam Định đạt thành tựu đáng phấn khởi, ổn định bước phát triển toàn diện: Kinh tế tiếp tục phát triển với tốc độ tăng trưởng GDP năm (2006 - 2010) đạt bình quân 10,2%/năm, cao mức bình quân thời kỳ 2001 - 2005 (7,3%) 2.2 Thực trạng GD cấp Tiểu học huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định 2.2.1 Khái quát chung tình hình phát triển GD&ĐT huyện Xuân trường GD&ĐT Xuân Trường nhiều năm liên tục giữ vững danh hiệu đơn vị Tiên tiến xuất sắc Quy mô cấp học ổn định giữ vững Đã đạt chuẩn phổ cập Tiểu học THCS độ tuổi Học sinh tốt nghiệp THCS tuyển vào lớp 10 THPT năm 2011 đạt 80% Chất lượng giáo dục ngày nâng cao đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh tỷ lệ học sinh giỏi thi đạt giải tỉnh, giải quốc gia điểm bình quân thi tuyển vào đại học, cao đẳng 2.2.1.1 Qui mô trường, lớp, học sinh Quy mô phát triển cấp học năm 2011- 2012 thể bảng sau: Bảng 2.2 Quy mô cấp học huyện Xuân Trường năm học 2011 - 2012 STT Các số Tổng Mầm non Tiểu học THCS THPT Số trường 75 20 29 21 05 Số lớp 1.217 354 438 285 140 Số HS 41.349 10.775 13.267 10.887 6.420 Tỷ lệ HS/lớp 33,97 30,44 30,29 38,20 54,86 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, năm học 2011) 2.2.1.2 Chất lượng giáo dục toàn diện cấp học, ngành học * Giáo dục Mầm non: Chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực; trẻ khám bệnh định kỳ lần/năm theo dõi biểu đồ tăng trưởng sức khoẻ, tỷ lệ suy dinh dưỡng hàng năm giảm 1,7% Tỉnh xây dựng thành công đề án “Phát triển giáo dục mầm non tỉnh Nam Định đến năm 2015” Được UBND tỉnh phê duyệt Nghị số 141/2010/NQ-HĐND ngày 09/7/2010 * Giáo dục Tiểu học: 100% số trẻ tuổi huy động vào lớp Công tác phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi, tiêu chuẩn giáo dục giữ vững nâng cao * Giáo dục phổ thông: Đã đạt chuẩn phổ cập THCS độ tuổi Học sinh tốt nghiệp THCS tuyển vào lớp 10 THPT năm 2011 đạt 80% Các trường làm tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh, hàng năm tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp thi đỗ vào đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp trường dạy nghề ngày cao Cơng tác giáo dục tồn diện coi trọng; giáo dục thể chất, giáo dục quốc phòng an ninh tăng cường * Giáo dục thường xuyên giáo dục khác: Công tác giáo dục thường xuyên, hàng năm quan tâm thích đáng tiêu huy động học viên tăng so với kế hoạch TTGDTX đa dạng hóa nội dung, chương trình hình thức học tập Huyện thành lập 20 Trung tâm học tập cộng đồng thuộc 20 xã, bước đầu vào hoạt động có hiệu 2.2.1.3 Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bảng 2.3 Đội ngũ nhà giáo cán QLGD huyện Xuân Trường năm học 2011-2012 TT Các số Tổng số Trong T học 764 THCS 678 Cán bộ, giáo viên, nhân viên 2013 M non 571 Cán quản lý 167 48 65 54 Cán quản lý đạt trình độ chuẩn (%) Giáo viên 91,62% 95,83% 100% 77,78% 1690 503 623 564 Giáo viên đạt trình độ chuẩn trở lên (%) Giáo viên đạt trình độ chuẩn (%) Hành - Phục vụ nhân viên Y tế trường học 99,25% 98,07% 100% 99,41% 41,78% 31,87% 62,96% 26,25% 156 20 76 60 8 Tỷ lệ đảng viên 51,27% 42,90% 53,53% 55,75% (Nguồn: Thống kê Phịng GD&ĐT huyện Xn Trường tính đến 10/2011) 2.2.1.4 Về đầu tư tài Trong năm gần đây, ngân sách chi cho giáo dục ngày tăng, số tiền chi cho phát triển ngân sách chi cho người chi thường xuyên sau: Hạng mục chi Bảng 2.4 Ngân sách chi cho giáo dục huyện Xuân Tr-ờng (2006 - 2010) đvt: 1.000đ 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số tiền đ-ợc cấp 38.112.917 42.516.000 47.118.435 59.275001 71.133.904 Chi th-êng xuyªn (%) 21,11 19,85 18,73 20,02 16,98 Chi cho ng-êi (%) 78,89 80,15 81,27 79,98 83,02 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Tr-ờng, năm 2010) 2.2.1.5 V c s vt chất trường chuẩn Cơ sở vật chất tiếp tục cải thiện nhờ chương trình kiên cố hóa trường lớp học Chính phủ phong trào xã hội hóa giáo dục, sở vật chất trang thiết bị sở giáo dục quan tâm mức Tính đến năm 2010 có 05 trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia; 29/29 trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, có 05 trường đạt chuẩn mức độ 2; 07 trường THCS 01 trường THPT công nhận trường đạt chuẩn quốc gia 2.2.2 Thực trạng giáo dục Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.2.2.1 Qui mô trường, lớp, học sinh, giáo viên Mỗi xã có trường Tiểu học thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện củng cố chất lượng phổ cập giáo dục Bảng 2.5 Số lượng học sinh, số lớp cấp Tiểu học năm STT Năm học Số học sinh Số lớp Số trƣờng 2007 - 2008 14.120 452 29 2008 - 2009 13.882 448 29 2009 - 2010 13830 447 29 2010 - 2011 13.553 440 29 2011 - 2012 13.267 438 29 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, năm 2011) 2.2.2.2 Đặc điểm chất lượng học sinh cấp Tiểu học huyện Xuân Trường Bảng 2.7 Xếp loại Hạnh kiểm học sinh cấp Tiểu học năm STT Năm học Hạnh kiểm (%) 2006 - 2007 Thực đầy đủ 99,74 2007 - 2008 99,88 0,12 2008 - 2009 99,96 0,04 2009 - 2010 99,89 0,11 2010 - 2011 99,97 0,13 STT Chưa thực đầy đủ 0,26 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, năm 2011) Bảng 2.8 Xếp loại Học lực học sinh cấp Tiểu học năm Năm học Học lực (%) Giỏi Khá TB Yếu 2006 - 2007 34,40 42,12 23,00 0,45 2007 - 2008 39,98 42,16 17,80 0,04 2008 - 2009 46,54 38,15 14,80 Kém 0,52 2009 - 2010 51,80 38,31 9,57 0,32 2010 - 2011 56,07 33,39 9,10 1,43 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, năm 2011) 2.2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giáo viên trường Tiểu học huyện Xuân Trường Bảng 2.9 Chất lượng đội ngũ nhà giáo cấp Tiểu học huyện Xuân Trường (Kết tra HĐSP nhà giáo năm) Năm học Tổng số Số GV Kết xếp loại GV Xuất sắc Khá Trung bình Tiểu học TTra 2006 - 2007 554 113 83 26 04 2007 - 2008 550 109 76 30 03 2008 - 2009 561 127 87 34 06 2009 - 2010 601 122 84 35 03 2010 - 2011 603 97 65 28 04 (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường) 2.2.2.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học 10 Kém UBND huyện đạo, quy hoạch tổ chức xây dựng trường, lớp theo hướng kiên cố hóa, đại hóa, đạt chuẩn quốc gia sở vật chất 2.3 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định 2.3.1 Thực trạng nhận thức QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định Bảng 2.10 Thực trạng nhận thức QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định T Đối tƣợng đƣợc hỏi SL Rất cần thiết Cần thiết Không cần T SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ (%) (%) (%) Cán QL cấp Phòng 60,0 40,0 0,0 Cán QL cấp trường 50 32 64,0 18 36,0 0,0 CTVTT chuyên môn 13 38,5 46,2 15,3 Tiểu học Giáo viên 67 37 55,2 17 25,3 13 19,5 135 77 57,03 43 31,85 15 11,12 Cộng Từ bảng cho thấy cịn phận khơng nhỏ cán tra giáo viên hiểu chưa mức độ cần thiết việc phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học, cụ thể là: 15/135 ý kiến (chiếm 11,1%) cho không cần thiết phải phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học Tuy có tới 120/135 ý kiến (chiếm 73,3%) nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 2.3.2 Thực trạng việc bổ nhiệm, điều động thực sách ưu đãi đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường Qua khảo sát 135 đối tượng việc tuyển chọn, bổ nhiệm tra theo quy trình cho kết quả: - Có 70/135 phiếu trả lời hợp lý, chiếm tỷ lệ 51,9% - Có 45/135 phiếu trả lời tương đối hợp lý, chiếm tỷ lệ 33,3% - Có 20/135 phiếu trả lời không hợp lý, chiếm tỷ lệ 14,8% Vể tham khảo ý kiến việc nâng cao chất lượng quy trình bổ nhiệm đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học: - Có 60/135 phiếu chiếm tỷ lệ 44,4% đề nghị tuyển chọn, bổ nhiệm theo quy trình chặt chẽ - Có 35/135 phiếu chiếm tỷ lệ 25,9% đề nghị đặt tiêu chí cao tiêu chí - Có 40/135 phiếu chiếm tỷ lệ 29,6% đề nghị phải bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trước bổ nhiệm Qua kết khảo sát nêu trên, kết luận việc tuyển chọn bổ nhiệm đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học cịn bất cập, chưa hợp lý, chưa chặt chẽ, thiếu tiêu chí mà người làm cơng tác tra cần phải có ngồi trình độ chuẩn, lực chun môn Thực trạng bổ nhiệm thời gian qua cho thấy, cấp QLGD trọng số lượng, mà chưa ý tới phẩm chất khác đòi hỏi phải có người làm cơng tác tra 11 Để có sở thực tiễn nhằm nhận định, đánh giá xác làm để phát triển đội ngũ CTVTT, tác giả tiến hành xây dựng hệ thống khung lý thuyết, điều tra xã hội học làm để bổ nhiệm thông qua 15 tiêu chí Bảng 2.11 Tiêu chuẩn bổ nhiệm CTVTT chun mơn cấp Tiểu học (Điểm cho từ đến điểm, tương ứng với cấp độ, điểm trung bỡnh l im) STT Nội dung tiêu chuẩn Điểm Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp n-ớc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt 4,7 Nam 4,7 Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan Tèt nghiƯp C§SP trở lên Có kiến thức hiểu biết Pháp luật Đà giảng dạy năm (không kể thời gian tập sự) Phải chiến sĩ thi đua, giáo viên giỏi cấp sở trở lên Hiểu rõ vai trò, nhiƯm vơ, qun h¹n cđa ng-êi tra 4,9 4,4 4,6 4,7 4,4 10 Có khả ứng xử, giao tiếp nghề nghiệp, xà hội Có khả hoạt động tra độc lập Luôn hòa nhÃ, vui vẻ, chân tình, tôn trọng đồng nghịêp đối t-ợng 4,6 4,9 tra 11 12 13 14 Nắm vững văn pháp quy ngành 4,9 Đà đ-ợc đào tạo nghiệp vụ tra Có uy tín với đội ngũ giáo viên, đ-ợc tôn trọng kính phục 5,0 4,6 Nghiêm khắc với thân, kiên kiến nghị xử lý sai phạm đối t-ợng tra 15 4,9 Đà kinh qua công tác quản lý từ tổ tr-ởng chuyên môn trở lên 4,2 4,6 Kết điều tra cho thấy, đội ngũ tra quan tâm nhiều đến yếu tố chuẩn hóa, uy tín đồng nghiệp, thái độ chân tình, tơn trọng đối tượng tra Các tiêu chí khác đề cao Qua điều tra trên, cho thấy việc bổ nhiệm CTVTTkhông thiết phải kinh qua công tác quản lý 2.3.3 Thực trạng tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định Bảng 2.12 Đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học qua nhiệm kỳ bổ nhiệm §éi ngị CTVTT NhiƯm kú bỉ nhiƯm 2005 - 2007 12 2007 - 2009 2009 - 2011 C«ng tác Phòng GD&ĐT 5 Công tác tr-êng TiÓu häc 13 15 17 18 20 24 Céng (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường) Bảng số liệu cho thấy thực tế Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường quan tâm phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học Tuy có phát triển số lượng, chất lượng bổ nhiệm chưa thật yên tâm 2.3.4 Thực trạng việc vận dụng luật pháp, sách, chế hoạt động vào HĐTT Tiểu học Thực tiễn cho thấy, chế HĐTTGD nói chung QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học nói riêng tồn bất cập Cụ thể Phòng GD&ĐT cấp QLGD, quản lý trường THCS, Tiểu học, Mầm non số lượng lớn giáo viên phịng GD&ĐT khơng có tổ chức tra, đạo HĐTT Trưởng Phịng GD&ĐT phụ trách 2.3.5 Thực trạng cơng tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Để tìm hiểu nhận thức cán quản lý đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học mức độ cần thiết phải áp dụng biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học, tác giả gặp gỡ trao đổi, thăm dò cán quản lý, CTVTT chuyên môn Tiểu học thấy lên vấn đề sau: - Hầu tất cán quản lý CTVTT thấy việc cần tạo chuyển biến nhận thức cho tồn ngành vai trị, tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi phát triển giáo dục Tiểu học - Cần có sách ưu đãi để thu hút giáo viên giỏi có lực tham gia lực lượng CTVTT - Do phát triển, đổi ngành, có số mơn học bổ sung biến động lực lượng CTVTT nên cần có quy hoạch lực lượng CTVTT - Công tác bố trí xếp CTVTT cần theo mơn, theo vùng miền để đảm bảo tính khách quan hiệu tra - Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CTVTT cần thiết; cần đa dạng hóa hình thức đào tạo, nội dung bồi dưỡng công tác chuyên môn, nghiệp vụ tra, công nghệ thông tin - Bên cạnh việc cần tăng cường bồi dưỡng, CTVTT cần cung cấp tài liệu chuyên môn nghiệp vụ cách kịp thời để thường xuyên cập nhật - Cần có hình thức sinh hoạt, giao lưu để CTVTT học tập trao đổi kinh nghiệm lẫn - Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi, việc ứng dụng công nghệ thông tin tra bị hạn chế cần phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin HĐTT - Cần quan tâm giải chế độ sách CTVTT Việc giải chế độ sách cho người làm công tác tra kịp thời mức chi trả thấp, chưa phù hợp 2.3.6 Thực trạng sử dụng, đãi ngộ đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học Phịng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 13 Trong năm vừa qua, Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường sử dụng đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học làm nhiệm vụ tra hoạt động cấp Tiểu học Lực lượng đóng góp quan trọng hoạt động quản lý đạo ngành cấp Tiểu học Hoạt động phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học góp phần quan trọng đưa cơng tác QLGD Tiểu học vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp GD&ĐT huyện Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc sử dụng, đãi ngộ đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học cịn khơng bất cập biểu số mặt: - Do công tác kiêm nhiệm, nên điều động tham gia đồn tra, CTVTT chun mơn Tiểu học gặp khơng khó khăn cấp quản lý trực tiếp, phải tự dàn xếp dạy thay, dạy đổi, khơng có chế độ ưu đãi - Khi sử dụng đội ngũ CTVTT chuyên môn làm nhiệm vụ tra HĐSP giáo viên, Phịng GD&ĐT phải bố trí thời gian theo dạng khốn, khơng thể khống chế thời gian tra, họ phải làm nhiệm vụ giảng dạy trường, tra về, họ phải dạy bù tiết - Việc sử dụng đội ngũ CTVTT tra hoạt động quản lý gặp trở ngại, tâm lý cho họ giáo viên, Phó hiệu trưởng trưng tập làm nhiệm vụ theo vụ việc Do đó, họ có tâm lý e ngại, không dám “mạnh tay” việc nhận xét, kết luận, kiến nghị vấn đề tra Bên cạnh đó, cấp quản lý sở giáo dục tâm lý “coi thường” lực lượng này, cho rằng, họ tra chuyên trách, quyền họ bị hạn chế, đặc biệt quyền yêu cầu đối tượng tra Đi đôi với vấn đề sử dụng vấn đề đãi ngộ lực lượng CTVTT Đối với lực lượng tra chuyên trách nhà nước có quan tâm định Rêng với lực lượng CTVTT nói chung đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học nói riêng, hồn thành hồ sơ tra HĐSP giáo viên, hưởng khoản bồi dưỡng tiền theo Thông tư số 16/TT-LB ngày 23/6/1995 Đến nay, 16 năm chế độ không thay đổi 2.3.7 Nguyên nhân thực trạng Qua phân tích thực trạng QLPT đội ngũ CTVTT chuyên mơn Tiểu học huyện Xn Trường, rút số nguyên nhân chủ yếu sau: - Một số cán QLGD cấp chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng công tác tra hoạt động QLGD - Thiếu đầu tư, quy hoạch đội ngũ để tuyển chọn cán quản lý, giáo viên Tiểu học có đủ phẩm chất, lực tham gia công tác tra nói chung cơng tác phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học nói riêng - Các văn pháp quy liên quan đến HĐTT chưa đồng bộ, đầy đủ kịp thời - Việc sử dụng đãi ngộ đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học chưa tương xứng với công việc mà họ đảm nhiệm - Chưa trọng việc bồi dưỡng, đào tạo cán tra lực chun mơn, trình độ, kiến thức pháp luật, công nghệ thông tin, cung cấp tài liệu nghiệp vụ Do đó, dẫn đến hạn chế thực nhiệm vụ tra - Chưa có biện pháp tổ chức để nâng cao hiệu lực, hiệu tra Tiểu kết chƣơng 2: Mặc dù có quan tâm việc bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện xuân Trường chưa đủ mạnh, chưa thật công cụ sắc 14 bén để giúp cho cấp QLGD nắm bắt thơng tin xác để điều chỉnh hoạt động quản lý Từ kết bộc lộ bất cập, đặc biệt việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chưa có hình thức bồi dưỡng phù hợp với thực tế HĐTT Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN CẤP TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục Tiểu học huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định giai đoạn * Mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đặt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 - 2020 là: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau * Báo cáo trị ban chấp hành Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII, phần “Định hướng phát triển, nhiệm vụ trọng tâm ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội” rõ: “Giữ vững thành tích, nâng cao chất lượng GD tồn diện tất cấp học, trọng công tác phát hiện, tuyển chọn bồi dưỡng học sinh giỏi Xây dựng môi trường GD thân thiện Phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn phổ cập bậc trung học; có 60% trường mầm non, 60% trường THCS 70% trường THPT đạt chuẩn quốc gia ” * Đổi tăng cường quản lý công tác tra chuyên môn GD Tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đổi chương trình GD Tiểu học nước ta * Từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội việc đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn CNH, HĐH * Từ thực trạng việc thực công tác tra chuyên môn trường Tiểu học tỉnh Nam Định thời gian vừa qua 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu, nội dung, tiêu chuẩn phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học sư phạm 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, thường xuyên 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển bền vững 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.3 biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trƣờng tỉnh nam định 3.3.1 Biện pháp 1: Tạo chuyển biến nhận thức cho tồn ngành tầm quan trọng HĐTT chun mơn hoạt động đổi phát triển GDTiểu học a Mục tiêu biện pháp: cần làm cho cán quản lý, giáo viên, đội ngũ cán tra cấp Tiểu học nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học, trách nhiệm cấp QLGD Tiểu học công tác 15 b Nội dung cách thực hiện: Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, quy định Bộ GD&ĐT Xác định trách nhiệm cán quản lý, giáo viên Đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học có trách nhiệm học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để khẳng định mình; qua HĐTT cần tư vấn, giúp đỡ có hiệu hoạt động dạy học, hoạt động quản lý đơn vị trường học Tổ chức học tập cách nghiêm túc, đầy đủ văn Ngành TTGD, Luật Thanh tra văn hướng dẫn khác Mời TTGD cấp giới thiệu văn nghiệp vụ tra Tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề Giới thiệu mô hình tiên tiến Thường xuyên tổ chức giao ban để nắm tình hình HĐTT 3.3.2 Biện pháp 2: Tham mưu cấp quyền có sách ưu đãi, thực kịp thời sách để thu hút giáo viên giỏi động viên người làm công tác TTGD nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học a Mục tiêu biện pháp: Có sách ưu đãi nhằm khuyến khích thu hút cán quản lý giáo viên giỏi làm công tác tra b Nội dung cách thực hiện: Phịng GD&ĐT tham mưu với cấp thẩm quyền thực số sách như: CTVTT hồn thành tốt nhiệm vụ nâng lương trước niên hạn người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Được huởng khoản phụ cấp ưu đãi CTVTT chuyên trách Được tham dự kỳ thi giáo viên giỏi hàng năm Được ưu tiên chọn đơn vị công tác sau hoàn thành xuất sắc nhiệm kỳ tra Được giảm số dạy định để làm nhiệm vụ tra Hằng năm, CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ, Lãnh đạo Phòng xác nhận phiếu nhận xét gửi đơn vị công tác để làm xét thi đua khen thưởng Tham gia cơng tác tra từ 10 năm trở lên đề nghị Thanh tra cấp trao tặng kỷ niệm chương “Vì nghiệp tra” TTV chuyên trách Được cấp phát tài liệu tham khảo, nghiệp vụ miễn phí Cấp kinh phí để may đồng phục trang bị phương tiện làm việc dùng chung cho CTVTT Cấp thẻ CTVTT chuyên ngành để họ có tư cách pháp nhân thi hành nhiệm vụ tra 3.3.3 Biện pháp 3: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT để nâng cao lực HĐTT a Mục tiêu biện pháp: Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT, tạo tự tin hoạt động độc lập tra HĐSP nhà giáo b Nội dung cách thực hiện: Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ tra Biết khai thác tổng hợp sức mạnh đội ngũ CTVTT Biết thu thập xử lý xác thông tin đối tượng tra Nắm chuẩn đánh giá, đảm bảo tính khách quan, xác, có sở khoa học Bồi dưỡng văn quy phạm pháp luật ngành; chương trình, nội dung sách giáo khoa, yêu cầu môn học, phương pháp dạy học mơn; kỹ phân tích sư phạm lên lớp Bồi dưỡng chuẩn đánh giá đơn vị trường học, chuẩn đánh giá HĐSP giáo viên Để tiến hành công tác bồi dưỡng cho đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học mang lại hiệu cần áp dụng số biện pháp sau: Tổ chức lớp bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin; cấp phát tài liệu, văn kịp thời; tổ chức thực tế trường học Có thể kết hợp với tổ chun mơn Phịng GD&ĐT tạo điều kiện cho CTVTT tham dự buổi hội thảo, sinh hoạt chuyên đề 3.3.4 Biện pháp 4: Bố trí sử dụng hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVT chuyên môn Tiểu học hoàn thành tốt nhiệm vụ 16 a Mục tiêu biện pháp: Phân công hợp lý đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học làm nhiệm vụ tra, phù hợp với địa bàn, lực, sở trường b Nội dung cách thực hiện: Khi bố trí CTVTT làm nhiệm vụ tra phải lưu ý độ tuổi, giới, hồn cảnh gia đình, sức khỏe phù hợp với yêu cầu mà nhiệm vụ tra đòi hỏi Bố trí thời khố biểu giảng dạy hợp lý, tránh dàn trải Về mối quan hệ CTVTT với đối tượng tra, đặc biệt lưu ý độ tuổi, giới tính, bề dày cơng tác, kinh nghiệm nghề nghiệp để tránh tình trạng ức chế tâm lý ngại ngùng CTVTT đối tượng tra; cần xem xét lực 3.3.5 Biện pháp 5: Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn Tiểu học a Mục tiêu biện pháp: Tuyển chọn người đáp ứng vị trí, yêu cầu, nhiệm vụ mà tổ chức tra đặt ra, đảm bảo yêu cầu số lượng chất lượng b Nội dung cách thực hiện: Xây dựng quy chế tiêu chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ CTVTT cách xây dựng chuẩn bổ nhiệm Việc bổ nhiệm CTVTT chuyên môn Tiểu học dựa tiêu chuẩn chung phải tốt nghiệp Đại học, có phẩm chất, lực, uy tín, giảng dạy, cơng tác lâu năm mà cịn phải thơng qua ý kiến đơn vị, nơi đương cơng tác Có đảm bảo tính khách quan, xác Đồng thời phải xác định trách nhiệm cấp QLGD việc đề nghị bổ nhiệm CTVTT 3.3.6 Biện pháp 6: Giải tốt chế độ, sách cho người làm công tác tra a Mục tiêu biện pháp: Cải tiến hoàn thiện việc giải chế độ sách có tính chất ưu đãi người làm công tác tra b Nội dung cách thực hiện: Chính sách tiền lương với khoản phụ cấp ưu đãi phải đảm bảo đầy đủ, kịp thời Có sách đãi ngộ tương xứng để động viên giáo viên giỏi tham gia đội ngũ tra Nâng lương trước thời hạn CTVTT hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; tổ chức kịp thời kỳ thi chuyển ngạch lương cao cho CTVTT đủ tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước; hỗ trợ kinh phí cho CTVTT tham quan, học tập nước Tiếp tục hoàn thiện sách có, đề nghị bổ sung chế độ bồi dưỡng, phụ cấp ưu đãi theo nghề TTV ngạch 3.3.7 Biện pháp 7: Ứng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT a Mục tiêu biện pháp: ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý HĐTT, nâng cao trình độ tin học cho lực lượng CTVTT b Nội dung cách thực hiện: Tin học hoá HĐTT; quản lý HĐTT phương tiện công nghệ thông tin Xây dựng Website Thanh tra Phịng để thơng tin HĐTT Xây dựng phần mềm dùng chung để quản lý HĐTT Cập nhật thường xuyên kết tra đơn vị, tra HĐSP giáo viên Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin 3.3.8 Biện pháp 8: Cung cấp tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ kịp thời cho đội ngũ CTVTT a Mục tiêu biện pháp: Giúp cho đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học cập nhật nắm vững văn có liên quan đến HĐTT b Nội dung cách thực hiện: Cung cấp đầy đủ kịp thời văn pháp luật Hiến pháp, Luật GD, Luật khiếu nại tố cáo, Luật tra văn luật khác Cung cấp văn quy phạm pháp luật có liên quan địa phương, ngành GD&ĐT để vận dụng thi hành công vụ Thanh tra Phòng cần xây dựng tủ sách nghiệp vụ liên quan đến HĐTT để tham khảo, nghiên cứu lục 17 3.3.9 Biện pháp 9: Tổ chức hình thức sinh hoạt câu lạc để CTVTT trao đổi chuyên môn nghiệp vụ a Mục tiêu biện pháp: Hình thành tổ chức để CTVTT trao đổi kinh nghiệm, học tập lẫn nội dung có liên quan đến cơng tác tra b Nội dung cách thực hiện: Hình thành Ban chủ nhiệm câu lạc CTVTT đứng tổ chức, xây dựng ban liên lạc để nắm thông tin HĐTT sống CTVTT Mỗi qúy tổ chức sinh hoạt lần, kinh phí hoạt động CTVTT đóng góp Tổ chức hình thành nhóm theo môn để trao đổi kinh nghiệm giảng dạy, dự giờ, đánh giá, xếp loại giáo viên Liên hệ đơn vị trường học, tổ chức cho giáo viên dạy minh hoạ mời CTVTT dự để xây dựng chuẩn đánh giá, xếp loại nhằm đúc kết kinh nghiệm Tổ chức đoàn tham quan, học tập huyện bạn để học tập kinh nghiệm tra Theo định kỳ, thông qua sinh hoạt câu lạc bộ, biểu dương CTVTT hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 3.4 Mối quan hệ biện pháp đề xuất Các biện pháp đề mục 3.3 có tính độc lập tương đối hệ thống biện pháp nêu có tính đặc thù ý nghĩa biện pháp Tuy vậy, biện pháp ln có mối quan hệ, tác động quan lại ảnh hưởng, thúc lẫn hướng đích nâng cao chất lượng quản lý cơng tác tra chuyên môn GD Tiểu học Tất biện pháp thực tốt có điều kiện sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ chế độ tài phù hợp Ta ký hiệu: B1; B2; B3; B4; B5; B6; B7; B8; B9 biện pháp luận văn Tổ hợp mối quan hệ biện pháp mơ hình hố sơ đồ 3.1 sau đây: Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định B2 B1 B9 B3 B4 QLPT Độ i ngũ CTVTT B8 B5 B7 B6 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Hệ thống biện pháp mà luận văn đề xuất kết trình nghiên cứu lý luận, tìm hiểu phân tích thực trạng công tác quản lý nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Bảng 3.1 Kết xin ý kiến chuyên gia tính hợp lý tính khả thi ca cỏc bin phỏp Tính hợp lý Tính khả thi TB TB TT C¸c biện pháp a b c d e f Tạo chun biÕn nhËn thøc cho toµn 33 14 2,60 37 11 2,70 ngành tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi 18 GD Tiểu học Có sách -u đÃi để thu hút giáo viên giỏi tham gia lực l-ợng CTVTT 34 16 2,76 30 15 2,50 Tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ 32 16 2,60 28 20 2,52 Bè trÝ vµ sư dụng hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chuyên môn hoàn thành tốt nhiệm vụ Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn Tiểu học Giải tốt chế độ sách cho ng-ời làm CTVTT ng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT Th-ờng xuyên cung cấp tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT chuyên môn T học Thành lập câu lạc để tổ chức sinh hoạt trao đổi chuyên môn theo định kỳ 35 15 2,70 22 23 2,34 32 14 2,56 36 12 2,68 38 12 2,76 32 13 2,54 36 14 2,72 36 2,60 37 13 2,74 38 10 2,72 36 13 2,70 30 14 2,48 Nhìn vào số liệu kết trả lời chuyên gia, cán quản lý bảng 3.1 cho thấy mức độ hợp lý khả thi đạt mức độ trung bình (mức hợp lý đạt từ 2,56 đến 2,76; mức độ khả thi đạt từ 2,34 đến 2,72), biện pháp 1, 5, 7, đánh giá có tính khả thi Tiểu kết chƣơng 3: Các biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học thiết kế nhằm tác động vào tất chủ thể tất khâu trình quản lý Từ khâu nhận thức, quy hoạch xây dựng chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức câu lạc để giao lưu, học hỏi lẫn chuyên môn, nghiệp vụ, Qua kết thăm dò ý kiến chuyên gia chứng tỏ biện pháp mà luận văn đề xuất có tính cấp thiết khả thi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Để đáp ứng yêu cầu đổi QLGD tình hình nay, TTGD đặc biệt tra chuyên môn có vai trị quan trọng TTGD cấp cần đổi hệ thống tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động Sự đổi tổ chức tra, cán bộ, TTV góp phần vào đổi toàn hệ thống TTGD có tra chun mơn Tiểu học Đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học có vai trị quan trọng cơng tác QLGD, góp phần tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực GD&ĐT Đây cánh tay nối dài quan QLGD, góp phần nâng cao hiệu lực QLNN quan QLGD 19 Đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học củng cố phát triển tốt giúp quan QLGD phát vi phạm, tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan để kịp thời bổ sung, điều chỉnh, thay đổi chế định GD&ĐT, tạo hành lang pháp lý cho nghiệp phát triển giáo dục Để quản lý tốt việc phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học cần thực đầy đủ mục tiêu, nội dung QLPT đội ngũ CTVTT, thực đồng khâu từ nhận thức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc công tác cho lực lượng 1.2 Xuất phát từ yêu cầu đổi QLGD, Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định cần phải đổi tổ chức tra, phải chủ động tích cực phát triển hồn thiện đội ngũ cán tra, CTVTT theo chuẩn mực ngang tầm với công việc phù hợp với đặc trưng trường Tiểu học Một đội ngũ cán tra, CTVTT có đủ số lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ tra, đồng cấu chắn giúp Phịng GD&ĐT huyện Xuân Trường nâng cao hiệu quản lý hoạt động chuyên môn trường Tiểu học Thời gian qua, Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định có biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học hiệu chưa cao thiếu biện pháp đồng bộ, hình thức chưa phù hợp với điều kiện thực tế, thiếu giải pháp tạo kích thích, động viên Phương tiện điều kiện hoạt động thiếu thốn Đặc biệt, hàng ngũ cán QLGD có nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng HĐTT; chưa mạnh dạn đề cử người giỏi tham gia HĐTT Vì để đáp ứng yêu cầu HĐTT giai đoạn Phịng GD&ĐT huyện Xn Trường, phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT Nguyên nhân chủ yếu tồn công tác QLPT đội ngũ CTVTT thiếu quan tâm mức, chưa có đầu tư dài để phát triển lực lượng TTGD Nhận thức công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học chưa đồng bộ, thiếu chế độ, sách ưu tiên, ưu đãi người làm công tác tra 1.3 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất biện pháp để phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện xuân Trường Các biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT thiết kế nhằm tác động vào chủ thể khâu quản lý từ nhận thức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, chế độ, sách, điều kiện làm việc, hoạt động, sinh hoạt; biện pháp tác động vào tất thành tố q trình QLPT đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học số lượng chất lượng Từ đó, tạo nên tác động tổng hợp đồng đến công tác quản lý nhằm phát triển đội ngũ CTVTT Kết điều tra thăm dò đội ngũ cán quản lý, giáo viên, đội ngũ CTVTT đương nhiệm chứng tỏ biện pháp mà đề tài đề xuất có tính cấp thiết khả thi Khuyến nghị Để cơng tác TTGD nói chung, tra chun mơn Tiểu học nói riêng thực đạt kết mong muốn, tác giả luận văn xin kiến nghị với cấp Lãnh đạo quản lý số vấn đề sau đây: 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 20 - Đề nghị lãnh đạo Bộ GD&ĐT nên bổ sung biên chế cho lực lượng tra cấp sở (cấp Phòng GD&ĐT); ban hành Quy chế hướng dẫn cụ thể HĐTT loại hình: Trường phổ thơng, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ để ban hành Thông tư hướng dẫn chế độ phụ cấp trách nhiệm cho TTV, CTVTT làm nhiệm vụ tra đánh giá sở giáo dục tra HĐSP nhà giáo thay Thông tư liên Bộ số 16 khơng cịn phù hợp 2.2 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định - Lãnh đạo Sở GD&ĐT cần phải coi HĐTTGD công cụ quản lý thiết yếu thiếu hoạt động quản lý mình; từ đó, thường xuyên quan tâm phát triển, củng cố tổ chức tra, đào tạo, bồi dưỡng cán tra chuyên trách, CTVTT ngang tầm, đủ sức để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tạo điều kiện vật chất, trang thiết bị, tài để tiến hành HĐTT, kiểm tra theo quy định Pháp luật nhà nước cấp quản lý - Giao trách nhiệm cho Phòng Thanh tra Sở GD&ĐT làm đầu mối lực lượng chủ lực việc tập huấn, bồi dưỡng; tra, kiểm tra; Kịp thời giải thoả đáng kiến nghị sau tra, kiểm tra 2.3 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - UBND huyện cần tăng cường đạo đầu tư sở vật chất trường, lớp, kinh phí, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, bảo đảm điều kiện thiết yếu để giúp nhà trường, giáo viên học sinh huyện thực yêu cầu, nội dung, Nghị số 40 Quốc hội khoá X đổi chương trình giáo dục phổ thơng Từng bước nâng cao chất lượng, hiệu GD&ĐT, góp phần tích cực vào nghiệp CNH, HĐH quê hương, đất nước - UBND huyện nên tạo điều kiện, đạo, tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đồng chí làm cơng tác tra 2.4 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Quan tâm đạo công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học số lượng chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi HĐTTGD nghiệp phát triển GD&ĐT - Cần đầu tư phương tiện, máy móc, tài liệu nghiệp vụ để trang bị cho đội ngũ CTVTT chuyên mơn Tiểu học - Nâng nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng HĐTT cho tồn ngành - Tham mưu với cấp để có sách ưu đãi cho đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 2.5 Đối với Hiệu trưởng trường Tiểu học - Hiệu trưởng trường Tiểu học cần tổ chức học tập, quán triệt văn quy phạm Pháp luật có liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT để khơng ngừng nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên, phụ huynh học sinh nhà trường, tạo đồng thuận xã hội; tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ, quyền, đoàn thể việc thực nhiệm vụ GD&ĐT trường học địa phương nơi trường đóng - Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học mặt, hoạt động giáo dục theo quy định Bộ GD&ĐT; gắn việc kiểm tra nội trường học với việc thực vận động “Hai không” phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” đơn vị, tạo động lực mạnh mẽ để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường 21 2.6 Đối với CTVTT - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tra chuyên môn - Sắp xếp công việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chun môn, vừa thực tốt nhiệm vụ CTVTT References Bộ Giáo dục Đào tạo, Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ trường Tiểu học, 2010 Bộ Giáo dục, Quyết định số 1019/QĐ, ngày 29/10/1988 ban hành Quy định tổ chức hoạt động hệ thống TTGD Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 478/QĐ, ngày 11/3/1993 ban hành Quy chế tổ chức hệ thống Thanh tra GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo, Tài liệu nghiệp vụ Thanh tra giáo dục, Hà Nội, 2008 Chính phủ, Nghị định số 101/2002/NĐ-CP, ngày 10/12/2002 tổ chức hoạt động TTGD, 2002 Chính phủ, Nghị định số 85/2006/NĐ-CP, ngày 18/8/2006 tổ chức hoạt động TTGD, 2006 Chính phủ, Quyết định số 09/TTg, ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đội ngũ cán QLGD giai đoạn 2005 2010, 2005 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Xuân Trường lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nam Định lần thứ XII, 2006 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nam Định lần thứ XIII, 2010 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 13 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ hai BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 14 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 22 16 Đặng Quốc Bảo, Chuyên đề phát triển nguồn nhân lực, phát triển người - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 17 Đặng Quốc bảo - Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Bá Lãm - Phạm Quang Sáng - Bùi Đức Thiệp, Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Việt nam, Nxb Giáo dục Việt nam, 2010 18 Đặng Xuân Hải, Quản lý hành nhà nước nói chung quản lý ngành giáo dục nói riêng - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 19 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt, Giáo dục học, Nxb Giáo dục, 1986 20 Hà Nhật Thăng, Xu phát triển giáo dục - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 21 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ), Nghị định số 385/HĐBT, ngày 28/9/1992 tổ chức hoạt động TTGD, 1992 22 Nguyễn Đức Chính, Đo lường đánh giá giáo dục - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 23 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm QLGD, Trường cán quản lý GD&ĐT TW1, 1989 25 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý, Hà nội, 2004 26 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2010 27 Quang Anh - Hà Đăng, Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra Giáo dục - Đào tạo, 2003 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 29 Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí minh đồng chí lãnh đạo cấp cao nhà nước với cơng tác Thanh tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 30 Thanh tra Chính phủ, Nghiệp vụ công tác Thanh tra, Nxb Thống kê, 2006 31 Thanh tra Nhà nƣớc, Luật Thanh tra năm 2004, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 32 Thanh tra Nhà nƣớc, Những nội dung Luật Thanh tra, Nxb Hà Nội, 2004 33 Từ điển luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1988 34 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992 35 Trần Kiểm, Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002 36 Trần Khánh Đức, giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb giáo dục Việt nam, 2009 23 37 Ủy ban kiểm tra trung ƣơng, Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nxb Lao động, 2007 38 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2007 24 ... quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC... TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN CẤP TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục Tiểu học huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định giai. .. TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định