Quản lý nhà trường tiểu học Việt Nam theo tiếp cận văn hóa tổ chức Lê Thị Ngọc Thúy Trường Đại học Giáo dục Luận án TS. ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 62 14 05 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Đặng Thành Hưng, GS.TS. Nguyễn Lộc Năm bảo vệ: 2012 Abstract. Trình bày cơ sở lý luận của việc quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. Xác định cơ sở thực tiễn việc quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. Đề xuất các giải pháp quản lý cho hiệu trưởng nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. Thử nghiệm kiểm chứng các tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường (VHNT) và lấy ý kiến chuyên gia về giải pháp. Nêu những kết luận khoa học và kiến nghị thực tiễn. Keywords. Quản lý giáo dục; Quản lý nhà trường; Giáo dục tiểu học; Tiếp cận văn hóa; Giáo dục Việt Nam Content MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong quản lý xã hội, nhà trường thường được xem là một dạng cụ thể của tổ chức. Đó là tổ chức có tính chất tương đối phức tạp, vừa có các quan hệ hoạt động nghề nghiệp và vừa có quan hệ và hoạt động chính trị - xã hội. Trong số những tiêu chí quan trọng của nhà trường hiệu quả như: thành tích học tập, môi trường hợp tác và tham gia, tính thẩm mỹ của cảnh quan sư phạm và những quan hệ ứng xử, hiệu lực quản lý, kết quả thực hiện chương trình giáo dục, hiệu suất đào tạo, v.v thì văn hóa nhà trường là nhân tố trừu tượng bao trùm và ảnh hưởng sâu xa lên tất cả các vấn đề trong nhà trường. Nhà trường hiệu quả phải là tổ chức có văn hóa cao. Đa số những nghiên cứu quản lý trường học thường dành cho những vấn đề chính sách, quản lý nhân sự, quản lý chương trình giáo dục, tổ chức các hoạt động giáo dục và xã hội trong nhà trường, quản lý tài chính, v.v Quản lý nhà trường dưới quan điểm của tiếp cận văn hóa tổ chức thực sự là một vấn đề mới, phức tạp và chưa được các nhà quản lý quan tâm. Đổi mới quản lý giáo dục là khâu quyết định trong đổi mới giáo dục hiện nay. Đại hội Đảng CSVN lần thứ X vẫn tiếp tục khẳng định tiến hành đổi mới giáo dục theo hướng xã hội hóa, chuẩn hóa và hiện đại hóa. [13] Nền tảng của tất cả những thành công ở đây là văn hóa nhà trường, xét cụ thể, là văn hóa chung của nền giáo dục quốc dân. Điều này một lần nữa được khẳng định trong Điều 5 của Luật giáo dục Việt Nam năm 2005 là: Nội dung giáo dục phải đảm bảo tính cơ bản, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Trong bối cảnh đã phân tích như trên cùng với việc nhận thức ý nghĩa quan trọng của văn hóa trường học trong quản lý nhà trường nên chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý nhà trường tiểu học Việt Nam theo tiếp cận văn hóa tổ chức” để thực hiện luận án tiến sĩ. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực trạng quản lý nhà trường tiểu học Việt Nam theo tiếp cận văn hóa tổ chức, luận án sẽ đề xuất ra các giải pháp quản lý nhằm giúp cho nhà trường tiểu học phát triển một cách hiệu quả. 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu - Các hoạt động quản lý của hiệu trưởng nhà trường tiểu học hiện nay. 3.2. Đối tượng nghiên cứu - Quá trình quản lý nhà trường tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức 4. Giả thuyết khoa học Văn hóa nhà trường là một dạng của văn hóa tổ chức và là một trong những tiêu chí để đánh giá hiệu quả nhà trường. Trong quá trình quản lý trường tiểu học, nếu như lãnh đạo nhà trường và đứng đầu là hiệu trưởng thực hiện các giải pháp quản lý trường học không chỉ tuân thủ vào chính sách, luật pháp và các thủ tục hành chính mà còn biết dựa vào văn hóa nhà trường và xem nó như là mục tiêu để xây dựng nhà trường và là công cụ để quản lý thì sẽ nâng cao được hiệu quả nhà trường. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định cơ sở lý luận của việc quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. - Xác định cơ sở thực tiễn việc quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. - Đề xuất các giải pháp quản lý cho hiệu trưởng nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. - Thử nghiệm kiểm chứng các tiêu chí đánh giá VHNT và lấy ý kiến chuyên gia về giải pháp. - Nêu những kết luận khoa học và kiến nghị thực tiễn. 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu - Các giải pháp quản lý nhà trường tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức được giới hạn trong hoạt động quản lý và lãnh đạo của Hiệu trưởng. - Văn hóa nhà trường được hiểu là một dạng của văn hóa tổ chức theo nghĩa là cái tác động làm cho nhà trường tiểu học phát triển hiệu quả. - Khảo sát thực trạng quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức ở một số trường tiểu học đại diện cho cho các khu vực, tỉnh thành đồng bằng và miền núi ở Việt Nam. - Thử nghiệm được giới hạn ở ba trường tiểu học (đại diện cho thành phố của các vùng miền). - Thử nghiệm các tiêu chí và lấy ý kiến chuyên gia về các giải pháp quản lý nhà trường tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức dành cho cán bộ quản lý cấp trường. 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp luận 7.2. Phương pháp nghiên cứu 7.2.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2.2. Phương pháp điều tra 7.2.3. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm 7.2.4. Phương pháp thử nghiệm 7.2.5. Phương pháp chuyên gia 7.2.6. Phương pháp nghiên cứu điển hình (Case study) 7.2.7. Phương pháp sử dụng toán thống kê 8. Những luận điểm cần bảo vệ 1) Quản lý trường tiểu học theo quan điểm tiếp cận văn hóa tổ chức là một hướng quản lý mới có tác dụng rất tích cực nhằm nâng cao hiệu quả nhà trường. 2) Quản lý nhà trường tiểu học theo quan điểm tiếp cận văn hóa tổ chức chính là việc xây dựng các giá trị để nhà trường là tổ chức văn hóa cao và xem văn hóa là công cụ để quản lý nhà trường. 3) Trên cơ sở xây dựng Chuẩn để đưa ra Bộ tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường tiểu học và nó sẽ trở thành một trong các thước đo không chỉ nhằm đánh giá mà còn định hướng, hoàn thiện và bổ sung cho việc xây dựng hệ thống quản lý nhà trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. 4) Các giải pháp quản lý nhà trường tiểu học được đề xuất dựa trên những những tiêu chí của một nhà trường tiểu học hiện đại. Vì vậy, các giải pháp đưa ra phải phù hợp với thực tiễn nhà trường và trên cơ sở nhằm góp phần xây dựng văn hóa nhà trường một cách hiệu quả. 9. Đóng góp mới của luận án - Hệ thống hóa các lý thuyết về quản lý nhà trường tiểu học theo quan điểm tiếp cận văn hóa tổ chức. - Xây dựng được Bộ tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường tiểu học Việt Nam bao gồm 20 tiêu chí giúp cho các nhà quản lý sử dụng làm công cụ quản lý ở cấp trường. - Đưa ra các giải pháp quản lý trường tiểu học Việt Nam theo quan điểm tiếp cận văn hóa tổ chức. 10. Cấu trúc luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục công trình đã công bố, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, Luận án có 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. - Chương 2: Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. - Chương 3: Các giải pháp quản lý nhà trường tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN VĂN HÓA TỔ CHỨC 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1. Ở nƣớc ngoài  Quản lý nhà trường trên cơ sở xây dựng văn hóa hợp tác  Quản lý nhà trường trên cơ sở xây dựng năng lực văn hóa trong nhà trường  Quản lý nhà trường trên cơ sở xây dựng văn hóa mạnh (strong culture) trong một tổ chức biết học hỏi (Learning Oganization).  Quản lý nhà trường theo tiếp cận hệ thống giá trị văn hóa của nhà trường. 1.1.2. Ở trong nước Ở Việt Nam hầu như chưa có một công trình nào nghiên cứu toàn diện về lý luận phát triển văn hoá nhà trường phổ thông. Một số các nghiên cứu của Việt Nam chỉ đề cập ở các xu hướng sau:  Quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa nhà trường  Quản lý nhà trường theo tiếp cận hệ thống giá trị văn hóa của nhà trường  Quản lý nhà trường thông qua xây dựng văn hóa học đường  Quản lý nhà trường theo mô hình văn hóa “trường học thân thiện, học sinh tích cực” 1.2. Một số khái niệm cơ bản của vấn đề nghiên cứu 1.2.1. Quản lý nhà trường tiểu học 1.2.1.1. Nhà trường a) Định nghĩa Nhà trường là một thiết chế chuyên biệt trong một hệ thống tổ chức xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội loài người. {10} b) Chức năng của nhà trường * Chức năng kinh tế (Economic Function) * Chức năng xã hội (Social Function) * Chức năng chính trị (Policy Function) * Chức năng văn hóa (Cutural Function) * Chức năng giáo dục (Education Function) 1.2.1.2. Quản lý nhà trường Tác giả Đặng Thành Hưng cho rằng:” quản lý trường học là quản lý giáo dục tại cấp cơ sở trong đó chủ thể quản lý là các cấp chính quyền và chuyên môn trên trường, các nhà quản lý trong trường do hiệu trưởng đứng đầu, đối tượng quản lý chính là nhà trường như một tổ chức chuyên môn- nghiệp vụ, nguồn lực quản lý là con người, cơ sở vật chất kỹ thuật, tài chính, đầu tư khoa học-công nghệ và thông tin bên trong trường và được huy động từ bên ngoài trường dựa vào luật, chính sách, cơ chế và chuẩn hiện có”. { 29} Chúng tôi xem định nghĩa này là công cụ nghiên cứu các hoạt động quản lý của hiệu trưởng theo tiếp cận văn hóa tổ chức dựa trên 04 chức năng hoạt động gồm có lập kế hoạch, tổ chức chỉ đạo, giám sát và kiểm tra đánh giá và nghiên cứu trên các đối tượng quản lý gồm: quản lý nhân sự, quản lý chuyên môn và quản lý hạ tầng vật chất - kỹ thuật. Quản lý trường tiểu học cũng giống như các trường phổ thông- là một hoạt động của nhà quản lý cấp cơ sở do hiệu trưởng là người đứng đầu để dẫn dắt một tổ chức chuyên môn- nghiệp vụ và quản lý con người, cơ sở vật chất kỹ thuật, tài chính Trường tiểu học được hình thành tại cộng đồng dân cư nên nó phải thỏa mãn được lợi ích của cộng đồng dân cư và phát huy các nguồn lực trong cộng đồng. 1.2.1.3. Nhà trường tiểu học Nhà trường tiểu học là nền tảng cho giáo dục phổ thông. Điều II Luật phổ cập giáo dục đã nêu: “Giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, …”. Bậc tiểu học là bậc học đầu tiên để đào tạo những cơ sở ban đầu cơ bản và bền vững cho trẻ tiếp tục học lên bậc học trên, giúp trẻ hình thành những cơ sở ban đầu, những nét cơ bản của nhân cách. Do vậy giáo dục ở bậc tiểu học có tính chất đặc biệt, có bản sắc riêng, với tính sư phạm đặc trưng.[26] a) Mục tiêu giáo dục tiểu học b) Sứ mệnh của nhà trường tiểu học trong đời sống cộng đồng c) Đặc điểm của học sinh tiểu học d) Đặc điểm của người quản lý trường tiểu học e) Đặc điểm của giáo viên tiểu học 1.2.1.4. Một số mô hình quản lý nhà trường tiểu học ở Việt Nam  Nhà trường cộng đồng  Nhà trường hiệu quả  Nhà trường thân thiện  Nhà trường trong tương lai 1.2.2. Văn hóa tổ chức và văn hóa nhà trường phổ thông 1.2.2.1. Văn hóa tổ chức a) Định nghĩa Văn hoá tổ chức là hệ thống những giá trị, niềm tin được chia sẻ, phát triển trong một tổ chức và định hướng hành vi của các thành viên. [90] b) Những đặc tính quan trọng của văn hóa tổ chức c) Các bước hình thành văn hóa tổ chức: d) Các cấp độ của văn hóa tổ chức: [98] e) Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức f) Những đặc trưng của văn hóa tổ chức tích cực và lành mạnh 1.2.2.2. Văn hóa nhà trường phổ thông Văn hóa nhà trường là một dạng của văn hóa tổ chức. Vì vậy cũng giống như những tổ chức khác thì văn hóa nhà trường không chỉ mang những đặc trưng cơ bản của văn hóa tổ chức mà nó còn có những sắc thái riêng của văn hóa một tổ chức nhà trường. a) Định nghĩa Theo quan niệm của chúng tôi: văn hóa nhà trường (school culture) là nhất trí cơ bản, niềm tin và các giá trị được chia sẻ tạo nên cái tôi và cách làm việc của nhà trường, cũng như định hướng cách cư xử giữa các thành viên của nhà trường với nhau, được phản ánh qua các hiện thực văn hóa. b) Mối quan hệ giữa văn hóa nhà trường và bầu không khí nhà trường c) Mức độ thể hiện của các các thành tố tạo nên văn hóa nhà trường {27} d) Các chức năng của văn hóa nhà trường e) Vai trò của văn hóa nhà trường phổ thông f) Các kiểu văn hóa nhà trường phổ thông g) Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa nhà trường phổ thông Việt Nam hiện nay Nhìn chung: Khi nghiên cứu về văn hóa tổ chức, văn hóa nhà trường phổ thông chúng ta có thể thấy: o Nhà trường là một tổ chức được quy định khá rõ ràng về tính chất và mối quan hệ giữa các bộ phận. Xét ở góc độ văn hóa tổ chức có thể thấy văn hóa trường học cũng mang đầy đủ những đặc điểm của văn hóa tổ chức nhưng có chức năng riêng nên có nét riêng. Văn hóa nhà trường bao gồm tổng thể những chuẩn mực, các giá trị và hành vi ứng xử giữa thầy với thầy, thầy với trò, giữa nhà trường với các lực lượng giáo dục tạo nên “nét riêng” của nhà trường. ○ Để đánh giá thực trạng nhận thức, chúng ta cần phải nghiên cứu dựa trên các yếu tố của văn hóa nhà trường. Bao gồm: sứ mệnh, tầm nhìn, bầu không khí, các giá trị văn hóa chính thống, tính hợp thức và nhất quán của hành vi của các thành viên trong trường, môi trường sư phạm của nhà trường (môi trường tự nhiên và môi trường xã hội). ○ Trong nội hàm khái niệm về văn hóa nhà trường ở trên, chúng ta có thể dễ dàng nhận thấy các thành tố chính của văn hóa nhà trường phổ thông bao gồm: các nhất trí cơ bản và niềm tin, các giá trị và các hiện thực văn hóa trong nhà trường. ○ Có rất nhiều kiểu văn hóa nhà trường khác nhau nhưng thường khó phân biệt. Để xây dựng thành công văn hóa nhà trường tích cực hay lành mạnh và hiệu quả thường phải vận dụng tất cả các kiểu văn hóa nhà trường. 1.3. Quản lý nhà trƣờng tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức Quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức là một vấn đề hết sức phức tạp. Văn hóa bao trùm lên tất cả mọi lĩnh vực hoạt động: quản lý, giảng dạy và học tập trong nhà trường. Vấn đề đặt ra ở đây là phải xem xét bản chất của tiếp cận văn hóa tổ chức trong quản lý nhà trường là như thế nào? Những nội dung văn hóa nhà trường để hiệu trưởng tiếp cận trong công tác quản lý bao gồm những nội dung gì? 1.3.1. Bản chất của tiếp cận văn hóa tổ chức trong hoạt động quản lý nhà trường tiểu học Một trong cách tiếp cận trong quản lý nhà trường hiện nay còn khá mới mẻ là quản lý theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. Quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức được hiểu là cách thức quản lý của các nhà quản lý cấp cơ sở, đứng đầu là hiệu trưởng dựa trên việc tuân thủ theo những giá trị của văn hóa nhà trường và xem nó như là mục tiêu để nhà trường hướng tới và trở thành công cụ để quản lý nhà trường. Trong đó lãnh đạo nhà trường-đứng đầu là hiệu trưởng có thể quản lý nhà trường dựa vào các nội dung của văn hóa nhà trường để định hướng được từ khâu lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo giám sát và kiểm tra đánh giá các hoạt động trong nhà trường. 1.3.2. Nội dung quản lý nhà trường tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, chúng tôi sẽ sử dụng thuật ngữ “văn hóa nhà trường” được sử dụng thay cho “văn hóa tổ chức”.Vì vậy, tiếp cận văn hóa tổ chức trong quản lý nhà trường tiểu học chính là việc xây dựng những giá trị tích cực của văn hóa quản lý, văn hóa giảng dạy và văn hóa học tập nhằm phát triển hiệu quả nhà trường. Mặt khác, những nội dung của văn hóa nhà trường xem như là một công cụ để hiệu trưởng sử dụng trong quá trình quản lý nhà trường. Khi xem văn hóa như một công cụ quản lý thì nó sẽ được xây dựng thành Bộ tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường tiểu học.Trong đó để quản lý được, người hiệu trưởng phải thực hiên dựa trên những nguyên tắc, nội dung và cách thức tiến hành Bộ tiêu chí đánh giá VHNT trong khi vận hành vào công tác quản lý nhà trường. Chúng tôi xin được trình bày các hướng tiếp cận văn hóa nhà trường trong công tác quản lý tại trường tiểu học như sau: a) Nội dung tiếp cận văn hóa nhà trường theo hướng là mục tiêu của quá trình quản lý trường tiểu học * Xây dựng các giá trị của văn hóa nhà trường tiểu học lành mạnh và hiệu quả Hợp tác, Đồng nghiệp, Hiệu quả, Chuyên nghiệp, Truyền thống, Mong đợi cao, Chịu trách nhiệm, Độc đáo riêng biệt, Dân chủ, Nhân văn, Tham dự, Nhất quán và đồng thuận, Thích nghi, Sứ mạng * Các nội dung xây dựng văn hóa nhà trường trong quá trình quản lý trường tiểu học Trong phạm vi nghiên cứu của luận án này thì chúng tôi xin được đề cập đến nội dung xây dựng văn hóa nhà trường trong 3 lĩnh vực hoạt động sau: - Các hoạt động quản lý nhà trường. - Các hoạt động giảng dạy. - Các hoạt động học tập. Cả ba lĩnh vực này được vận hành dưới sự quản lý của BGH và đứng đầu là hiệu trưởng và qua đó đã thể hiện sự độc đáo riêng biệt khác nhau ở mỗi nhà trường. Nội dung của văn hóa nhà trường bao gồm những vấn đề sau: ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý chuyên môn (quản lý chương trình) ● Văn hóa quản lý thể hiện qua hoạt động quản lý thông tin ● Văn hóa quản lý thể hiện sự quản lý các mối quan hệ trong và ngoài nhà trường ● Văn hóa quản lý thể hiện qua năng lực, trình độ và nhân cách của người hiệu trưởng ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý các hoạt động có ý nghĩa truyền thống của nhà trường ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý môi trường sư phạm của nhà trường ● Văn hóa giảng dạy thể hiện qua hoạt động giảng dạy của GV ● Văn hóa học tập thể hiện qua quản lý hoạt động học tập của HS b) Nội dung tiếp cận văn hóa nhà trường theo hướng là công cụ để quản lý trường tiểu học Các nhà quản lý xác định văn hóa nhà trường sẽ trở thành công cụ để quản lý nhà trường. Khi dưới vai trò là công cụ quản lý thì người hiệu trưởng vận dụng Bộ tiêu chí đánh giá VHNT để thực hiện dưới dạng những nguyên tắc định hướng, nội dung đánh giá văn hóa và cách thức tiến hành trong quá trình quản lý nhà trường. Cụ thể: * Một số nguyên tắc định hướng của Bộ tiêu chí đánh giá VHNT tiểu học * Các nội dung của Bộ tiêu chí đánh giá VHNT được vận dụng trong quá trình quản lý trường tiểu học Căn cứ trên các nội dung về chuẩn tiểu học, chuẩn hiệu trưởng, chuẩn giáo viên và chuẩn học sinh; những tiêu chí của văn hóa tổ chức và những đặc trưng của nhà trường tiểu học Việt Nam, luận án xin đưa ra các tiêu chí đánh giá VHNT làm công cụ để phát triển nhà trường. 1) Nhóm tiêu chí đánh giá văn hóa quản lý trong hoạt động quản lý của lãnh đạo nhà trường Tiêu chí 1:Lãnh đạo nhà trường (LĐNT) biết quản lý chuyên môn và học thuật trong nhà trường một cách hiệu quả (2,0 điểm) Tiêu chí 2:LĐNT biết quản lý tốt các mối quan hệ trong nhà trường và cộng đồng xã hội nhằm xây dựng một tổ chức biết học hỏi Tiêu chí 3: LĐNT quản lý tốt các thông tin của nhà trường (2,0 điểm) Tiêu chí 4:LĐNT có phong cách lãnh đạo của một nhà giáo (2,0 điểm) Tiêu chí 5: LĐNT quản lý tốt môi trường sư phạm trong nhà trường (2,0 điểm) Tiêu chí 6: LĐNT có kỹ năng giao tiếp hiệu quả với cấp trên, với các đồng nghiệp và học sinh Tiêu chí 7: Nâng cao trình độ học vấn và nghiệp vụ quản lý của hiệu trưởng đáp ứng được với điều kiện phát triển của xã hội (2.0 điểm) Tiêu chí 8: LĐNT biết kiểm soát các giá trị và giáo dục tốt kỹ năng sống cho các thành viên của nhà trường (2.0 điểm) Tiêu chí 9: LĐNT cần phải giúp cho các thành viên hình thành được năng lực văn hóa cần thiết để thích ứng và hòa nhập với môi trường đa văn hóa trong nhà trường Tiêu chí 10: LĐNT chú trọng vào việc quản lý tốt các hoạt động có ý nghĩa truyền thống của nhà trường (2,0điểm) 2) Nhóm tiêu chí văn hóa giảng dạy nhà trường tiểu học thông qua hoạt động giảng dạy của giáo viên Tiêu chí 11: Giáo viên phải có tính chuyên nghiệp trong hoạt động nghề nghiệp Tiêu chí 12: Giáo viên tiểu học có phong cách giảng dạy chuẩn mực (2,0điểm) Tiêu chí 13: Giáo viên có khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp giảng dạy nhằm tăng hiệu quả và chất lượng giảng dạy Tiêu chí 14: Giáo viên hội tụ một số năng lực nghề nghiệp như: năng lực dạy học, năng lực về tìm hiểu học sinh, năng lực giáo dục, năng lực giao tiếp, năng lực hoạt động xã hội, năng lực tự học và tự nghiên cứu khoa học (2,0điểm) Tiêu chí 15: Giáo viên phải có thái độ, tình cảm và đạo đức nghề nghiệp của một nhà giáo (2,0 điểm) c) Nhóm tiêu chí văn hóa nhà trường thông qua hoạt động học tập của học sinh Tiêu chí 16: Những mục tiêu học tập của HS phải phù hợp với tầm nhìn và sứ mệnh của NT (2,0 điểm) Tiêu chí 17: HS tích cực chủ động vận dụng linh hoạt các phương pháp học tập để đạt kết quả cao Tiêu chí 18: NT xây dựng cho HS tác phong học tập nghiêm túc, chủ động và sáng tạo (2,0 điểm) Tiêu chí 19: HS phải tự chủ trong việc lĩnh hội tri thức trong quá trình học tập. Tiêu chí 20: HS cần phải có kỹ năng giao tiếp tốt và trình bày rõ ràng về một vấn đề học thuật trước mọi người * Cách thức tiến hành vận dụng Bộ tiêu chí dánh giá văn hóa nhà trường trong quá trình quản lý trường tiểu học 1.4. Kết luận chương 1 Trên cơ sở nghiên cứu về quản lý nhà trường, văn hóa tổ chức, văn hóa nhà trường, bản chất của quá trình quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức cũng như nội dung của hoạt động quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức, chúng tôi có thể xác định một số vấn đề làm cơ sở nghiên cứu cho luận án như sau: 1) Hướng tiếp cận nghiên cứu văn hoá nhà trường tiểu học là dựa trên quan điểm nhà trường là một tổ chức xã hội và nghiên cứu trên góc độ văn hoá tổ chức nhưng một tổ chức đặc biệt vì sản phẩm là nhân cách của con người. 2) Trên cơ sở nghiên cứu các khái niệm về văn hoá nhà trường, chúng tôi cho rằng: văn hoá nhà trường (school culture) là các nhất trí cơ bản, niềm tin và các giá trị được chia sẻ tạo nên cái “tôi” và cách làm việc của nhà trường, cũng như định hướng cách cư xử giữa các thành viên của nhà trường với nhau, được phản ánh qua các hiện thực văn hoá. Đối với nhà trường tiểu học với những đặc trưng riêng của nó như: giáo viên còn trẻ, học sinh hay bắt chước theo “khuôn mẫu”, tư duy trực quan và thích hành động theo cảm tính, thì hiệu quả của nhà trường phụ thuộc phần lớn vào văn hóa quản lý của người lãnh đạo. Từ đó sẽ định hướng văn hóa giảng dạy của giáo viên và văn hóa học tập của học sinh.Vì vậy, khi nghiên cứu văn hóa nhà trường tiểu học cần phải nghiên cứu theo trình tự: văn hóa quản lý, văn hóa giảng dạy và văn hóa học tập. 3) Khái niệm quản lý nhà trường theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức được sử dụng làm công cụ chính trong quá trình nghiên cứu của luận án được trình bày như sau: Quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức được hiểu là cách thức quản lý của các nhà quản lý cấp cơ sở và đứng đầu là hiệu trưởng dựa trên việc tuân thủ theo những giá trị của văn hóa nhà trường và xem nó như là mục tiêu để nhà trường hướng tới và trở thành công cụ để quản lý nhà trường. Ở phạm vi nghiên cứu nhà trường thì thuật ngữ “văn hóa nhà trường” được sử dụng thay thế cho “văn hóa tổ chức”. - Khi tiếp cận dưới góc độ VHNT là mục tiêu mà nhà trường hướng tới nhằm xây dựng một tổ chức nhà trường có văn hóa cao thì các nội dung hoạt động được thực hiện trên cơ sở các giá trị cần phải có của VHNT hiệu quả và lành mạnh thông qua 08 nội dung: ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý chuyên môn (quản lý chương trình) ● Văn hóa quản lý thể hiện qua hoạt động quản lý thông tin ● Văn hóa quản lý thể hiện sự quản lý các mối quan hệ trong và ngoài nhà trường ● Văn hóa quản lý thể hiện qua năng lực, trình độ và nhân cách của người hiệu trưởng ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý các hoạt động có ý nghĩa truyền thống của nhà trường ● Văn hóa quản lý thể hiện qua quản lý môi trường sư phạm của nhà trường ● Văn hóa giảng dạy thể hiện qua hoạt động giảng dạy của GV ● Văn hóa học tập thể hiện qua quản lý hoạt động học tập của HS - Khi tiếp cận dưới góc độ là công cụ để quản lý nhà trường thì các nhà quản lý có thể vận dụng Bộ tiêu chí đánh giá VHNT nhằm xây dựng và phát triển nhà trường tiểu học. 4) Tất cả các nội dung quản lý văn hóa được thực hiện dựa trên các hoạt động của Ban lãnh đạo nhà trường và đứng đầu là hiệu trưởng theo 04 chức năng như: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo giám sát và kiểm tra đánh giá. CHƢƠNG 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN VĂN HÓA TỔ CHỨC 2.1. Những yêu cầu xây dựng văn hóa NTTH ở Việt Nam theo Luật, chính sách, chiến lƣợc phát triển giáo dục và chƣơng trình giáo dục Tiểu học hiện nay 2.2. Thực trạng công tác quản lý trƣờng tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức tại Việt Nam 2.2.1. Tổ chức việc khảo sát và đánh giá về thực trạng quản lý trường tiểu học Việt Nam  Mục đích khảo sát - Nắm bắt được việc thực hiện các quan điểm chỉ đạo của Đảng và các biện pháp quản lý của Nhà Nước (trong đó có Ngành Giáo dục) về xây dựng và phát triển văn hóa nhà trường tiểu học hiện nay. - Tìm hiểu được thực trạng nhận thức về văn hóa nhà trường và vấn đề quản lý theo tiếp cận văn hóa tổ chức trong các nhà trường tiểu học hiện nay. - Tìm hiểu được cơ sở của việc xây dựng các tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường. - Tìm hiểu được cơ sở để xây dựng các giải pháp giúp cho các nhà trường tiểu học có thể xây dựng văn hóa nhà trường.  Nội dung khảo sát 1) Thu thập số liệu về các thực trạng nhận thức về vấn đề văn hóa nhà trường tiểu học hiện nay trong nhà trường. Với các chỉ số này thể hiện qua 28 tiêu chí và mỗi một tiêu chí được đưa ra xin ý kiến về: - 4 mức độ nhận thức các tiêu chí: Không quan trọng (K.QT), Bình thường (BT), Quan trọng (QT) và Rất quan trọng (R.QT) của luận án. - 3 mức độ thực hiện: Rất tốt (A), Tốt (B) và Không tốt (C). Bảng hỏi dùng để điều tra khảo sát các nội dung trên có tên gọi là: Khảo sát thực trạng về nhận thức văn hóa nhà trƣờng tiểu học Việt Nam (Xem chi tiết nội dung bảng này tại Phụ lục số 1 của Luận án) 2) Thu thập ý kiến của cán bộ địa phương, cán bộ phòng giáo dục, hiệu trưởng và giáo viên về thực trạng quản lý nhà trường tiểu học Việt Nam theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. Trong đó, chúng tôi đã nghiên cứu hoạt động quản lý của người hiệu trưởng thể hiện ở qua 8 lĩnh vực sau: quản lý về chuyên môn (quản lý chương trình); quản lý về thông tin, quản lý các mối quan hệ trong và ngoài nhà trường, các hoạt động hoàn thiện phẩm chất và năng lực của hiệu trưởng; hoạt động giảng dạy; hoạt động học tập; quản lý môi trường sư phạm và quản lý các hoạt động có ý nghĩa truyền thống của nhà trường. (Đã thể hiện rõ nội dung quản lý văn hóa NTTH ở chương 1). Với nội dung này thì chúng tôi cũng sử dụng Bảng khảo sát để đo về thực trạng quản lý VHNT trong 03 hoạt động chính của nhà trường: hoạt động quản lý của BGH, hoạt động học tập và hoạt động giảng dạy thông qua các hoạt động quản lý từ khâu lập kế hoạch quản lý VHNT, tổ chức xây dựng VHNT, chỉ đạo giám sát VHNT và kiểm tra đánh giá VHNT theo: - 04 mức độ nhận thức các tiêu chí: Không Tốt (K.T), Bình thường (BT), Tốt (BT) và Rất tốt (R.T). - 03 mức độ thực hiện : Rất tốt (A), Tốt (B) và Không tốt (C). Bảng để khảo sát các nội dung trên có tên gọi là: Khảo sát thực trạng quản lý nhà trƣờng tiểu học Việt Nam theo hƣớng tiếp cận văn hóa tổ chức (Xem phụ lục số 2 của Luận án) 3) Xin ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến VHNT tại các trường tiểu học Việt Nam. Với nội dung này chúng tôi sử dụng một bảng câu hỏi dành cho cán bộ quản lý giáo dục của Sở, phòng và hiệu trưởng để xin ý kiến về các yếu tố và mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đối với thực trạng quản lý nhà trường tiểu học Việt Nam. Theo tiếp cận văn hóa tổ chức.Trong đó sẽ nghiên cứu mức độ ảnh hưởng của các nhóm yếu tố sau: những chỉ đạo của cấp trên, con người, tình hình kinh tế - xã hội. Với ba nhóm yếu tố này sẽ bao gồm 29 nội dung ảnh hưởng đến thực trạng quản lý văn hóa nhà trường tiểu học Việt Nam và đo theo 4 mức độ: không quan trọng (K.QT), bình thường (BT), quan trọng (QT) và rất quan trọng (R.QT). Bảng khảo sát này được gọi là: Phiếu thu thập thông tin đánh giá về ảnh hƣởng của các yếu tố đến việc quản lý nhà trƣờng tiểu học Việt Nam theo hƣớng tiếp cận văn hóa tổ chức (Xem phụ lục 3 của Luận án) 4) Phỏng vấn sâu một số nhà nghiên cứu về lĩnh vực VHNT, các nhà giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục các cấp (mang tính chuyên gia) để nhận biết một số quan điểm về văn hóa nhà trường tiểu học Việt Nam. Chúng tôi lấy đó làm cơ sở để xây dựng bộ tiêu chí VHNT tiểu học. Với nội dung này, chúng tôi đã soạn thảo một mẫu biên bản phỏng vấn để ghi lại kết quả câu trả lời của các đối tượng phỏng vấn về các tiêu chí của VHNT THVN. Bảng này sẽ được thể hiện với tên gọi: Biên bản phỏng vấn về các tiêu chí đánh giá VHNT tiểu học. (Xem Phụ lục 4 của luận án). Phương pháp tổ chức khảo sát Để thực hiện mục đích khảo sát, chúng tôi đã lựa chọn hai phương pháp: + Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: + Phương pháp phỏng vấn sâu: chuẩn bị các nội dung phỏng vấn phục vụ cho mục đích nghiên cứu (đã trình bày ở trên), chọn các đối tượng phỏng vấn, tiến hành phỏng vấn theo nội dung đã định, ghi biên bản phỏng vấn, xử lý các kết quả phỏng vấn để rút ra các nhận định khoa học cần thiết cho vấn đề nghiên cứu. Chọn đối tượng khảo sát - Chọn địa bàn: Chúng tôi chọn 10 trường ở 05 tỉnh mang tính đại diện cho các vùng miền với những đặc trưng khác nhau về: văn hóa, kinh tế - xã hội, địa lý, v.v… + Hà Nội : 02 trường tiểu học: Thành Công A (quận Ba Đình) và Quan Hoa (quận Cầu Giấy) + Hải Dương: 02 trường tiểu học: Trần Quốc Toản (Thành phố Hải Dương) và Gia Lộc (Thị trấn Gia Lộc) + Tuyên Quang: 02 trường tiểu học: Hưng Thành (Thị xã Tuyên Quang) và Vĩnh Lộc (Huyện Chiêm Hóa). + Quảng Ngãi: 02 trường tiểu học: Trần Hưng Đạo (Thành phố Quảng Ngãi) và Tịnh Sơn (Huyện Sơn Tịnh). + Đăk Lăk: 02 trường tiểu học: Trần Phú (Thành phố Buôn Mê Thuột) và Lê Hồng Phong (Huyện Krongana). Đây là những trường được lựa chọn theo mục đích nghiên cứu của chúng tôi để tìm hiểu được ảnh hưởng của những vùng miền khác nhau tới nhận thức của các lực lượng tham gia giáo dục về vấn đề VHNT và thực trạng quản lý văn hóa nhà trường ở các trường. - Đối tượng để khảo sát: Lực lượng tham gia khảo sát mà chúng tôi chọn để đánh giá thực trạng nhận thức về VHNT tiểu học, thực trạng về quản lý VHNT tiểu học gồm: - Số lượng phiếu khảo sát: Khoảng 300 người. Số phiếu thu vào: gần xấp xỉ 300 phiếu. - Đối tượng để phỏng vấn sâu: + Các đối tượng tham gia khảo sát: Một số nhà nghiên cứu về vấn đề VHNT, nhà quản lý giáo dục cấp Sở, Phòng, Trường. + Số lượng: mỗi địa bàn khảo sát sẽ phỏng vấn khoảng 4 - 7 người. Tổ chức hoạt động khảo sát và phỏng vấn Trên cơ sở được các trường tham gia khảo sát ủng hộ, chúng tôi đã đến từng địa bàn, từng trường, đặt vấn đề với Hiệu trưởng để xin phép được cung cấp số liệu, được phát phiếu điều tra và gặp trực tiếp các đối tượng cần phỏng vấn để tiến hành việc thu thập số liệu. Việc thu thập số liệu được tiến hành trên cơ sở nhà trường cấp và có chữ ký, con dấu xác nhận của Lãnh đạo nhà trường vào bảng danh sách những người tham gia khảo sát. Việc phát phiếu và thu phiếu được chúng tôi trực tiếp tiến hành qua các khâu: triệu tập các đối tượng khảo sát tập trung về một phòng, đưa ra mục đích, yêu cầu và hướng dẫn [...]... theo tiếp cận văn hóa tổ chức e) Thực trạng công tác kiểm tra đánh giá trong quản lý trường tiểu học VN theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức 2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trường THVN theo tiếp cận văn hóa tổ chức 2.3 Những nhận định chung về thực trạng quản lý nhà trƣờng tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức tại Việt Nam - Trong tình hình hiện nay do hội nhập quá nhiều nền văn hóa. .. trƣờng tiểu học Việt Nam theo tiếp cận văn hóa tổ chức 3.2 Các giải pháp quản lý nhà trƣờng tiểu học dành cho cán bộ quản lý cấp trƣờng 3.2.1 Giải pháp1 Bồi dưỡng, rèn luyện và nâng cao nhận thức cho các lực lượng sư phạm- xã hội về vấn đề văn hóa nhà trường 3.2.2 Giải pháp 2 Lãnh đạo nhà trường cần phải quản lý bằng Bộ tiêu chí đánh giá văn hóa nhà trường tiểu học 3.2.3 Giải pháp 3 Lãnh đạo nhà trường. .. quản lý văn hóa nhà trường trong các trường tiểu học Việt Nam, Luận án đã hoàn thành một số kết quả sau đây: 1 Tổng quan được các vấn đề lịch sử nghiên cứu về văn hóa nhà trường trong nước và trên thế giới để từ đó xây dựng cơ sở lý luận về văn hóa nhà trường, văn hóa nhà trường tiểu học; làm cơ sở đề xuất các quan điểm, nguyên tắc, tiêu chí và giải pháp phát triển văn hóa nhà trường tiểu học Việt Nam. .. dạy và học tập Vì thế khi đánh giá thực trạng về công tác quản lý nhà trường theo cách tiếp cận văn hóa tổ chức chính là việc đánh giá thực trạng văn hóa quản lý trong các khâu: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá thông qua ba lĩnh vực hoạt động của nhà trường tiểu học Việt Nam Qua đó cũng thể hiện rõ được thực trạng về văn hóa giảng dạy của giáo viên và văn hóa học tập của học sinh... cán bộ quản lý địa phương, cán bộ quản lý phòng giáo dục và lãnh đạo nhà trường tham gia trò chuyện những nội dung mà chúng tôi đã soạn thảo trong Biên bản phỏng vấn để trao đổi những vấn đề thực trạng về văn hóa của địa phương và nhà trường 2.2.2 Thực trạng quản lý NTTH VN theo tiếp cận văn hóa tổ chức a) Thực trạng nhận thức của các thành viên trong nhà trường tiểu học Việt Nam về văn hóa nhà trường. .. văn hóa tổ chức Như chúng tôi đã trình bày ở Chương 1 thì quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa tổ chức chính là các nhà quản lý tôn trọng các giá trị của văn hóa nhà trường và xem nó như là những nguyên tắc để thực hiện nó trong công tác quản lý của mình Để có được điều đó thì BGH phải biết phân định các tiêu chí thể hiện văn hóa quản lý của hiệu trưởng trong 03 lĩnh vực hoạt động: quản lý, giảng... lý nhà trường theo hướng tiếp cận văn hóa và tất nhiên là chưa có một bộ tiêu chí đánh giá VHNT nào để thực hiện công tác kiểm tra đánh giá - Ở một phương diện nào đó nhìn khía cạnh tiếp cận quản lý nhà trường bằng văn hóa thì nó vẫn chưa tồn tại một cách cụ thể, rõ ràng và khoa học trong lý thuyết quản lý giáo dục cấp trường 2.4 Giới thiệu trƣờng hợp điển hình của quản lý nhà trƣờng tiểu học theo tiếp. .. thức quản lý bằng văn hóa Bởi vì nó rất khó và mới so với các hình quản lý khác Điều này đòi hỏi phải cần có một sự mạnh dạn đổi mới về tư duy quản lý từ các cấp lãnh đạo quản lý nhà nước để có các đường lối thực hiện mang tính hiệu lực và khả thi hơn CHƢƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ TRƢỜNG TIỂU HỌC VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN VĂN HÓA TỔ CHỨC 3.1 Những định hƣớng cho việc xây dựng giải pháp quản lý trƣờng... nhà quản lý giáo dục và các thành viên của nhà trường khi họ nhận thức về VHNT Từ sự nhận thức đó sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý văn hóa trong nhà trường Điều này cũng chứng tỏ được sự nhận thức về khái niệm, quan điểm và các mặt biểu hiện về VHNT của các thành viên nhà trường còn mơ hồ và chưa rõ ràng b) Thực trạng công tác lập kế hoạch trong quản lý trường tiểu học Việt Nam theo tiếp cận văn hóa. .. c) Thực trạng công tác tổ chức xây dựng trong quản lý trường tiểu học VN theo tiếp cận văn hóa tổ chức - Các nội dung của tổ chức xây dựng VHNT được BGH và các thành viên trong trường nhận thức và triển khai ở mức độ trung bình hoặc trên trung bình Tuy nhiên, qua sơ đồ chúng ta nhận thấy: thực trạng văn hoá quản lý thể hiện qua hoạt động quản lý, giảng dạy và học tập được tổ chức ở mức cao hơn so với . kiểu văn hóa nhà trường. 1.3. Quản lý nhà trƣờng tiểu học theo tiếp cận văn hóa tổ chức Quản lý nhà trường tiểu học theo hướng tiếp cận văn hóa tổ chức. sau:  Quản lý nhà trường theo tiếp cận văn hóa nhà trường  Quản lý nhà trường theo tiếp cận hệ thống giá trị văn hóa của nhà trường  Quản lý nhà trường