Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định Dương Thị Thanh Huệ Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: TS. Đinh Thị Kim Thoa Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Tổng quan một số khái niệm cơ bản về quản lý, cơ sở lý luận của hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách. Giới thiệu về Tỉnh Đoàn Nam Định. Phân tích thực trạng hoạt động Đoàn tại cơ sở để chỉ rõ vai trò của cán bộ Đoàn chuyên trách cơ sở. Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách của Tỉnh Đoàn Nam Định. Đề xuất các giải pháp: tăng cường nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của các hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách; Xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng các đối tượng cán bộ Đoàn chuyên trách có trình độ khác nhau; Cải tiến các hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng; Tăng cường quản lý cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng đạt hiệu quả; Tăng cường quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dưỡng và phối hợp các lực lượng tham gia; Kịp thời đánh giá hiệu quả bồi dưỡng, xác định nhu cầu bồi dưỡng tiếp theo nhằm nâng cao công tác nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn chuyên trách trong Tỉnh đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay. Keywords: Cán bộ đoàn; Quản lý giáo dục; Nam Định Content MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cán bộ đoàn thể là bộ phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán bộ của Đảng. Đảng muốn lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đưa chủ trương, chính sách của Đảng đến với quần chúng, Đảng không những phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng, còn phải xây dựng đội ngũ những người làm tốt công tác quần chúng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn là một nội dung quan trọng, thường xuyên được các cấp bộ Đoàn tập trung thực hiện với quan điểm: vừa chú trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có đủ trình độ, năng lực và đảm bảo về số lượng để đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu. Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn vẫn còn nhiều bất cập, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, chỉ giải quyết được những yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng được mục tiêu cơ bản, lâu dài; Mặt khác, cán bộ đoàn chuyên trách hiện nay đa phần không qua đào tạo công tác thanh vận (cơ sở đào tạo là Học viện thanh thiếu niên Việt Nam), phần lớn cán bộ được tuyển về Tỉnh, huyện, thành Đoàn thường là sinh viên mới tốt nghiệp các trường Cao đẳng, Đại học. Hơn nữa, cán bộ đoàn chuyên trách thường xuyên có sự luân chuyển (đặc thù của công tác tổ chức cán bộ Đoàn) nên việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho cán bộ đoàn là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động phong trào thanh thiếu nhi hiện nay. Bên cạnh đó, cán bộ đoàn chuyên trách hiện nay có ưu điểm nổi bật là những sinh viên mới ra trường, có trình độ học vấn, năng động, sáng tạo, do đó, công tác đào tạo cán bộ sẽ giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi dưỡng cho họ về kỹ năng, nghiệp vụ công tác đoàn. Với những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định” làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng công tác bồi dưỡng cho cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định hiện nay, đề tài xây dựng biện pháp để tham mưu với Ban lãnh đạo Tỉnh đoàn Nam Định đổi mới công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động này. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu các cơ sở lý luận làm luận cứ giải quyết các nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu của đề tài.  Phân tích thực trạng hoạt động Đoàn tại cơ sở để chỉ rõ vai trò của cán bộ Đoàn chuyên trách tại cơ sở  Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn chuyên trách của Tỉnh Đoàn Nam Định  Đưa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách nhằm nâng cao công tác nghiệp vụ cho cán bộ đoàn chuyên trách trong tỉnh để đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay. 4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 4.1. Khách thể nghiên cứu: Hoạt động nghiệp vụ công tác Đoàn. 4.2. Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách tại tỉnh Nam Định 5. Giả thuyết nghiên cứu 5.1. Các hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn hiện nay chưa thực sự đạt hiệu quả cao, đa phần mới chỉ dừng lại ở lý thuyết, lý luận, chưa thực sự đi vào các hoạt động phong trào thanh thiếu niên cụ thể, nội dung còn sơ sài, hình thức chưa phong phú. 5.2. Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng còn lỏng lẻo, thiếu tập trung; công tác giám sát, đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ chưa thường xuyên. 5.3. Cần có các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn theo hướng thiết thực hơn. 6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách của tỉnh Nam Định từ năm 2002 đến nay. 7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 7.1. Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách trong công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi hiện nay. 7.2. Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá được thực trạng công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách trong tỉnh, phát hiện ra những hạn chế cần khắc phục và từ đó hoàn thiện, đổi mới biện pháp quản lý chất lượng cán bộ đoàn chuyên trách cho hợp lý hơn và có tính khả thi cao. 8. Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, chúng tôi sử dụng một số phương pháp dưới đây: 8.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận 8.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, - Phương pháp điều tra Xã hội học, - Phương pháp phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia. - Phương pháp thử nghiệm - Phương pháp thống kê. 9. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phục lục, luận văn được trình bày thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu Một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi chính là đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách. Tổ chức Đoàn là một tập thể có tính phục vụ. Hiện nay, ở một số nước Châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc đã đưa ra nhiều ưu đãi đối với cán bộ làm công tác thanh niên, tìm kiếm các tài năng để bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này. Ở nước ta, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, Trung ương Đoàn cũng đã có nhiều đề tài nghiên cứu về thanh niên, nhưng chủ yếu tập trung vào các vấn đề nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên; vấn đề thu hút, tập hợp, đoàn kết các đối tượng thanh niên, nghiên cứu về lý tưởng cách mạng của thanh niên, phát triển các kỹ năng xã hội cho thanh thiếu niên…. Nhưng vấn đề về quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ đoàn là chưa nhiều; Vừa qua, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tổ chức Hội thảo “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội” cụm các Tỉnh đoàn bắc Trung bộ. Tại cuộc hội thảo nhiều đại biểu cũng đã tập trung thảo luận về một số vấn đề : thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên, cộng tác viên, báo cáo viên, cơ chế chính sách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn công tác cán bộ Đoàn hiện nay … Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ của Đoàn vẫn còn có những khó khăn, hạn chế …Do đó, việc đưa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách là cần thiết. 1.2. Một số khái niệm cơ bản về quản lý 1.2.1. Quản lý * Khái niệm quản lý Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định trong điều kiện biến động của môi trường. * Khái niệm quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động của khách thể quản lý thực hiện các mục tiêu giáo dục đề ra. Quản lý giáo dục từ cấp vĩ mô đến tầm vi mô đều hướng tới sử dụng có hiệu quả những nguồn lực dành cho giáo dục để đạt được kết quả (đầu ra) có chất lượng cao nhất. Kế hoạch Kiểm tra đánh giá Thông tin Tổ chức Chỉ đạo Đặc điểm của quản lý giáo dục Nội dung quản lý giáo dục Bản chất của quản lý giáo dục * Quản lý nguồn nhân lực Theo Drucker, doanh nghiệp và hầu hết các tổ chức xã hội đều là những bộ phận trong toàn bộ guồng máy của xã hội. Sự tồn tại của chúng hoàn toàn là do chúng có thể đáp ứng một yêu cầu nào đó của xã hội mà quản lý chính là bộ máy của những tổ chức đó. Sự tồn tại của chúng hoàn toàn là do chúng có thể dùng chức năng của mình để phục vụ những tổ chức này. Vì vậy, không thể coi quản lý là một cái gì đó tồn tại độc lập mà chỉ có thể coi nó là phương tiện để hoàn thành một nhiệm vụ nào đó. 1.2.3. Bồi dưỡng cán bộ * Bồi dưỡng Bồi dưỡng chính là quá trình bổ sung tri thức và kỹ năng nhằm tăng cường về năng lực và phẩm chất. Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đang làm. Bồi dưỡng thực chất là bổ sung “bồi đắp” những thiếu hụt về tri thức, cập nhật cái mới trên cơ sở “nuôi dưỡng” những cái cũ còn phù hợp để mở mang có hệ thống những tri thức, kỹ năng, nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệu quả lao động. * Bồi dưỡng cán bộ Trang bị cho cán bộ quản lý những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước, chương trình triển khai cụ thể của ngành đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay. 1.2.6. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ * Nội dung của hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt. Bồi dưỡng kiến thức về hành chính Nhà nước nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ vững mạnh, tăng cường khả năng thích ứng của cán bộ công chức Nhà nước trước yêu cầu của nhiệm vụ mới. * Hình thức bồi dưỡng cán bộ: Hình thức bồi dưỡng ngắn hạn: Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề: Hình thức bổ sung kiến thức: * Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ: Các ngành Bộ, ngành, đoàn thể địa phương lập quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm gửi về cấp trực thuộc để tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung và phân bổ chỉ tiêu bồi dưỡng sát với yêu cầu và khả năng thực hiện. Ban Tổ chức các cơ quan, ban, ngành trực thuộc tiến hành điều tra nắm lại trình độ, nhu cầu bồi dưỡng cán bộ công chức Nhà nước nhằm làm căn cứ xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước. Chủ động tham mưu với lãnh đạo các cơ quan, Ban, ngành, đoàn thể củng cố, tăng cường cơ sở vật chất, kiện toàn tổ chức và hoạt động của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của cán bộ, công chức Nhà nước. Các cấp ban hành kế hoạch phải có sự chỉ đạo sát sao đơn vị thực hiện chương trình hành động đề ra; sau khi thực hiện, các cấp quản lý phải có sự kiểm tra, giám sát hiệu quả việc thực hiện các kế hoạch của đơn vị. 1.3. Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dƣỡng và quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ đoàn chuyên trách 1.3.1. Hoạt đồng bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách 1.3.1.1. Cán bộ đoàn Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động chính trị- xã hội được Đảng giao nhiệm vụ công tác vận động thanh, thiếu nhi, trực tiếp thực hiện công tác vận động tuyên tuyền giáo dục thanh thiếu niên theo đường lối giáo dục chính sách của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn. * Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn: Ngoài các tiêu chuẩn chung được quy định trong các nghị quyết Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, cán bộ Đoàn cần có các tiêu chuẩn sau: - Có trình độ chính trị, chuyên môn, năng lực tham mưu, chỉ đạo và khả năng tiếp thu, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, dường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao. - Có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh vận, ngoại ngữ, tin học phù hợp với lĩnh vực công tác. Nhiệt tình và trách nhiệm với sự nghiệp giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từ thực tiễn phong trào, được thanh thiếu nhi tín nhiệm. Một số tiêu chuẩn cụ thể của Bí thư Đoàn cơ sở (xã, phường, thị trấn): Tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thanh vận. Tuổi không quá 30 (trừ những trường hợp cụ thể). 1.3.1.2. Phương thức bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách * Đào tạo tập trung: * Đào tạo tại chức: * Bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn - Bồi dưỡng, tập huấn theo chức danh - Bồi dưỡng, tập huấn từng chuyên đề - Bồi dưỡng, tập huấn định kỳ - Bồi dưỡng, tập huấn cán bộ thông qua hoạt động của các Câu lạc bộ cán bộ Đoàn: 1.3.1.3. Vị trí, vai trò của cán bộ đoàn chuyên trách trong công tác thanh vận hiện nay. Ban Bí thư Trung ương Đoàn luôn xác định rằng cán bộ Đoàn có vai trò quyết định đối với phong trào thanh niên. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn trong thời kì mới là một yêu cầu có tính chất bắt buộc, sống còn, quyết định sự thành công hay không thành công của việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX. Người cán bộ Đoàn cần được đào tạo một cách toàn diện với những nội dung phù hợp với vị trí công tác, với đặc thù của khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức của đơn vị. Cụ thể là những nội dung sau: * Lý luận cơ bản bao gồm lý luận chính trị và lý luận công tác thanh vận. * Nghiệp vụ – kỹ năng công tác Đoàn cả về phong trào và công tác xây dựng Đoàn. * Kinh nghiệm thực tiễn: * Chuyên môn nghiệp vụ: bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn: 1.3.2. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách 1.3.2.1. Đối tượng quản lý bồi dưỡng * Đối tượng được bồi dưỡng Tất cả cán bộ Đoàn, từ cấp chi đoàn trở lên, kể cả cán bộ Đoàn chuyên trách hoặc không chuyên trách, cán bộ Đoàn đương nhiệm hoặc cán bộ Đoàn kế thừa đều cần được đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ được phân công. Cán bộ đoàn chuyên trách cấp tỉnh, huyện, thành đoàn và đoàn trực thuộc, bí thư đoàn cơ sở là đối tượng trực tiếp để nhận các nội dung học tập bồi dưỡng. * Giảng viên các lớp bồi dưỡng Giảng viên tham gia giảng dạy ở các lớp bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách là những người phối hợp với người học trong việc thực hiện đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn người học rèn luyện kỹ năng để thực hiện mục tiêu bồi dưỡng. * Các lực lượng tham gia bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách - Các cơ quan thuộc Trung ương Đoàn chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đói với các cơ sở giáo dục đào tạo trực thuộc Trung ương. - Các đơn vị chức năng được Trung ương Đoàn phân công lập kế hoạch và triển khai thực hiện hoạt động bồi dưỡng - Toàn thể đội ngũ tham gia công tác phong trào, cả cán bộ đoàn chuyên trách và kiêm nghiệm. - Đoàn thanh niên cấp Tỉnh, cấp huyện và Đoàn trực thuộc, Hội Liên hiệp thanh niên, Hội Đồng đội…. tham gia công tác tuyên truyền, hỗ trợ và tổ chức các hoạt động thể phục vụ công tác bồi dưỡng. 1.3.2.2. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn trước tiên là phải xác định được vị trí của cán bộ đoàn trong tập thể, và quy định rõ chức năng, quyền hạn và vai trò xã hội của họ. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn còn có ý nghĩa là tạo ra cho mỗi cán bộ những điều kiện thuận lợi nhất. Quản lý hoạt đồng bồi dưỡng cán bộ đoàn còn có nghĩa là thường xuyên kiểm tra xem mỗi cán bộ có thực hiện đúng vai trò xã hội của mình hay không. Do đó, các cấp bộ Đoàn cần thực hiện có hiệu quả việc phân cấp quản lý trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn như: cấp thành Đoàn đào tạo, bồi dưỡng đến Bí thư Đoàn cơ sở; cấp quận huyện Đoàn và tương đương đào tạo, bồi dưỡng đến uỷ viên Ban chấp hành Đoàn cơ sở và Bí thư chi đoàn. Bên cạnh đó, cấp Quận huyện Đoàn và tương đương cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của từng năm. 1.3.2.3. Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách Các cấp bộ Đoàn làm việc với các Bộ, Ban ngành hữu quan phối hợp chỉ đạo triển khai thực hiện. Từ đó có kế hoạch hướng dẫn đơn vị thực hiện kế hoạch bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo ; đồng thời chỉ đạo công tác biên soạn tài liệu và công tác chuẩn bị các phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho các đợt bồi dưỡng ; chuẩn bị kinh phí phục vụ công tác bồi dưỡng; Tổ chức các lớp bồi dưỡng theo các đối tượng khác nhau với những chuyên đề phù hợp với đặc thù công việc; Chỉ đạo các đơn vị thực hiện kế hoạch một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị; Sau mỗi đợt bồi dưỡng phải tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi dưỡng. Tiếp đến là tổ chức kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng, tổng kết rút kinh nghiệm phục vụ cho công tác quản lý chỉ đạo tiếp theo. 1.3.2.4. Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá lại các lớp bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách Kiểm tra đánh giá là một khâu quan trọng của công tác bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách. Thông qua đó giúp giảng viên và những người tổ chức lớp bồi dưỡng thu được những thông tin cần thiết về kết quả học tập của học viên. Trong các đợt bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách, giảng viên là những người trực tiếp giảng dạy nhưng không phải là lực lượng kiểm tra chủ yếu. Tuỳ theo tính chất của các đợt bồi dưỡng mà ban tổ chức quyết định có kiểm tra đánh giá hay không, kiểm tra theo hình thức nào là hợp lý. Các hình thức kiểm tra đánh giá bao gồm: - Tổ chức thi, kiểm tra viết (tự luận hoặc trắc nghiệm) - Học viên viết thu hoạch - Kiểm tra kỹ năng thực hành - Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm * Quản lý quá trình kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách: - Tổ chức việc xây dựng chuẩn đánh giá cho từng hoạt động bồi dưỡng. - Tổ chức việc lựa chọn các phương thức đánh giá, cách thức đo đạc thành tích và so sánh với mục tiêu bồi dưỡng. - Giám sát hoạt động đánh giá và đo đạc để nhận nhận biết hoạt động kiểm tra đánh giá có khách quan, trung thực và đạt kết quả như mong muốn không - Xử lý kết quả kiểm tra đánh giá: đưa ra các quyết định để phát huy kết quả tốt, khắc phục hạn chế và xử lý sai phạm. 1.3.2.5. Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách. * Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị để thực hiện bồi dưỡng * Chế độ công tác giáo viên: Tiểu kết chƣơng 1 Cán bộ đoàn chuyên trách là một nhân tố quan trọng quyết định chất lượng các hoạt động Đoàn, Hội, Đội và phong trào TTN. Vai trò của người CB đoàn chuyên trách vừa là người bạn đồng hành cùng thanh thiếu niên, vừa là người định hướng cho thanh, thiếu niên nên yêu cầu họ vừa phải có khả năng truyền đạt, vừa có khả năng thu hút, tập hợp đoàn kết thanh thiếu niên – đây là môt công việc không chỉ là lao động trí óc thuần tuý, đó là một nghệ thuật. Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH TỈNH NAM ĐỊNH 2.1. Giới thiệu về Tỉnh Đoàn Nam Định Nam Định (Hà Nam Ninh cũ gồm ba tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình) là một tỉnh nằm ở Đông Nam đồng bằng Bắc Bộ Việt Nam, được hình thành từ thế kỷ thứ XIII, là quê hương của các vị Vua Trần. Hiện nay, dân số Nam Định gần 2 vạn dân, mật độ 1.158 người/km 2 với tỷ lệ nông thôn 94% và 6% là dân thành thị, dân số tập trung ở 1 thành phố và 9 huyện 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển * Giai đoạn 1925 – 1945:Từ trong thực tiễn đấu tranh cách mạng, tổ chức Đoàn ở Hà Nam Ninh đã nhanh chóng trưởng thành. Đến tháng 8 năm 1945 số lượng ĐVTN của Hà Nam Ninh có khoảng 10.000 đồng chí. * Giai đoạn 1945 – 1954: Đến tháng 10/1947 Đại hội Đoàn tỉnh lần thứ nhất được triệu tập. Số đoàn viên trong tỉnh tăng lên đến 23.593 đồng chí. Cơ sở Đoàn được xây dựng ở khắp các vùng trong tỉnh, kể cả vùng giáo dân. Năm 1949, Tỉnh Đoàn đã kịp thời mở được 6 lớp đào tạo cho 82 cán bộ huyện Đoàn và 3.357 cán bộ xã Đoàn, đồng thời đề ra các nhiệm vụ mới. *Giai đoạn 1954 – 1964: Cho đến đầu năm 1956, tổng số đoàn viên toàn tỉnh lên tới 26.125 người. Trên mặt trận khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, tuổi trẻ Hà Nam Ninh đã tự giác đi đầu, gánh vác những nhiệm vụ nặng nề, gian khố nhất, góp phần cùng tuổi trẻ cả nước xây dựng miền Bắc XHCN, giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc. * Giai đoạn 1964 – 1975: Để nâng cao trình độ cho thanh niên, tháng 3/1968, tỉnh Đoàn Nam Hà (Hà Nam Ninh tách thành hai tỉnh Ninh Bình và Nam Hà) đã mở rộng các trường bổ túc văn hoá, hàng năm thu hút hàng vạn thanh niên theo học, riêng trường Đoàn bổ túc văn hoá thường xuyên cho 3 vạn học viên theo học… * Giai đoạn 1975 – 1990: . Ở hầu hết các cơ sở Đoàn đã tiến hành kiện toàn tổ chức, tăng cường bổ sung đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng đoàn viên, củng cố các cơ sở Đoàn yếu kém, phát triển đoàn viên mới. Đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách và kiêm nghiệm được Đoàn chăm lo đào tạo, bồi dưỡng; cơ cấu và chất lượng cán bộ được nâng lên về nhiều mặt, là nguồn bổ sung lực lượng cho Đảng. * Giai đoạn 1990 đến nay: Trong công cuộc đổi mới của Đảng, tuổi trẻ Nam Định đã "hành quân theo bước chân những người anh hùng", "hành quân theo chân Bác", tiếp bước cha anh đi đầu trong công cuộc đổi mới, 2 phong trào "thanh niên lập nghiệp", "tuổi trẻ giữ nước" đã động viên hàng triệu đoàn viên thanh niên tham gia, đã xuất hiện nhiều tấm gương điển hình trong lao động, chiến đấu, học tập, xây dựng cuộc sống mới. Trải qua 12 kỳ Đại hội, đến nay, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định đã một lần nữa khẳng định khẩu hiệu hành động của tuổi trẻ cả nước nói chung và tuổi trẻ Nam Định nói riêng trong thời kỳ mới. "Thanh niên Việt Nam xung kích, sáng tạo vì sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước; vì tương lai tươi sáng của tuổi trẻ". 2.1.2. Cơ cấu, tổ chức Tỉnh Đoàn Nam Định Quá trình phát triển của Tỉnh Đoàn Nam Định gắn liền với sự phát triển của Tỉnh Nam Định nói riêng và của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung. Trong những năm qua, Tỉnh Đoàn đã tập trung đầu tư về cơ sở vật chất cho trụ sở tương đối hiện đại đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay. * Hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định: Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh là Đại hội Đại biểu tỉnh. Giữa hai kỳ Đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban Chấp hành do Đại hội Đoàn cấp tỉnh bầu ra. Giữa hai kỳ họp Ban chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ tỉnh Đoàn do Ban chấp hành tỉnh Đoàn bầu ra. - Cấp cơ sở (Gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở) - Cấp huyện và tương đương. - Cấp tỉnh. * Cơ cấu tổ chức Tỉnh Đoàn Nam Định: + Ban Chấp hành: Hiện nay, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định có 30 đồng chí trong Ban Chấp hành. + Ban Thường vụ: Hiện nay, Tỉnh Đoàn Nam Định có 9 đồng chí trong Ban Thường vụ. + Bí Thư, phó Bí thư Tỉnh Đoàn là uỷ viên Ban Thường vụ, * Hệ thống cơ sở Đoàn:24 cơ sở, bao gồm: - Huyện, Thành Đoàn (10 cơ sở) - Đoàn khối Dân Chính - Đoàn khối Doanh nghiệp - Đoàn công ty Dệt - Đoàn khối Lực lượng vũ trang (3 cơ sở) - Đoàn khối các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp (8 trường) * Các ban, Trung tâm: - Ban Tư tưởng – Văn hoá: - Ban Tổ chức - Kiểm tra: - Ban Thanh niên công nhân, nông thôn & đô thị: - Ban Mặt trận thanh niên: - Ban Thanh thiếu nhi - Trường học. - Văn phòng: - Trung tâm Văn hoá - Thể thao thanh thiếu niên: [...]... 7 biện pháp quản lý với lãnh đạo Tỉnh đoàn Nam Định nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ CB đoàn chuyên trách toàn tỉnh Các biện pháp quản lý tập trung vào việc tổ chức, quản lý và phục vụ các hoạt động bồi dưỡng cho đội CB đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 Kết luận 1.1 Cán bộ đoàn chuyên trách. .. phần lớn cán bộ đoàn chuyên trách cấp tỉnh hiện nay chưa qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đoàn một cách bài bản 2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách của tỉnh Nam Định trong thời gian qua 2.2.2.1 Thực trạng quản lý nôị dung, phương thức bồi dưỡng CB đoàn chuyên trách tỉnh * Nội dung BD: Cùng với các hoạt động phong trào, hàng năm, Tỉnh đoàn đã các lớp bồi dưỡng. .. trình quản lý các lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách * Điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định Xét về hiệu quả của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CB chuyên trách của tỉnh Nam Định chưa cao, chưa gắn với tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng; nội dung chương trình bồi dưỡng, tập huấn chưa được đổi mới, chưa có sự gắn kết, bổ sung hữu cơ giữa lý luận... hoạt động BD cho CB đoàn chuyên trách 3.4.4 Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách 3.4.4.1 Ý nghĩa của biện pháp Việc cải tiến hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng cho đội ngũ CB đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định là điều chỉnh, đổi mới hoạt động, lựa chọn phương thức kiểm tra đánh giá một cách phù hợp, khoa học nhằm giúp cho cán bộ quản lý và CB đoàn chuyên. .. tạo, bồi dưỡng chưa cao, chưa gắn với tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng 2.2.3 Điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định * Điểm mạnh trong công tác quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định Trong thời gian qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán. .. độ chuyên môn, dẫn đến việc xuất hiện sức ỳ tâm lý của người quản lý Tiểu kết chƣơng 2 Vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng CB đoàn chuyên trách đã được lãnh đạo Đảng, chính quyền quan tâm và triển khai từ cấp Trung ương đoàn tới các Tỉnh đoàn Đề tài này tập trung vào nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ Đoàn của đội ngũ CB đoàn chuyên trách nói chung và của Tỉnh Nam Định. .. học viên lớp bồi dưỡng và phối hợp các lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách Đây là biện pháp thứ hai được tác giả thử nghiệm trong đợt bồi dưỡng cán bộ đoàn chủ chốt tỉnh Nam Định vừa qua và đã thu được những kết quả nhất định 3.4.6.1 Ý nghĩa của biện pháp Việc tăng cường quản lý đội ngũ giảng viên (báo cáo viên) tham gia giảng dạy và các học viên tại các lớp bồi dưỡng nghiệp... một số biện pháp quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyên trách của tỉnh trong giai đoạn hiện nay; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, tập hợp, đoàn kết TTN trên địa bàn tỉnh Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH ĐÁP ỨNG NHU CẦU CÔNG TÁC THANH VẬN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc để xây dựng biện pháp - Đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu quả BD CB đoàn chuyên trách. .. quyết định chất lượng các hoạt động Đoàn và phong trào TTN Nghiệp vụ công tác Đoàn và trình độ chuyên môn của CB đoàn chuyên trách là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Đoàn và phong trào TTN 1.2 Kết quả khảo sát thực trạng quản lý hoạt động BD nghiệp vụ công tác Đoàn cho đội ngũ CB đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định cho thấy: - Một bộ phận nhỏ CB đoàn chuyên trách. .. luân chuyển cán bộ cấp huyện, xã còn nhiều khó khăn vướng mắc ở nhiều khâu - Chính sách cán bộ còn thiếu và chưa đồng bộ so với các yêu cầu của chương trình quy hoạch cán bộ cấp huyện, cấp tỉnh Công tác tuyển dụng còn chưa phù hợp với yêu cầu mới đặt ra 2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định 2.2.1 Thực trạng vấn đề cán bộ đoàn tự bồi dưỡng hiện . động bồi dƣỡng cán bộ đoàn chuyên trách 1.3.1. Hoạt đồng bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên trách 1.3.1.1. Cán bộ đoàn Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động chính. Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý