Đang tải... (xem toàn văn)
Công trình nghiên cứu trong cuộc thi sinh viên nghiên cứu khóa học Hy vọng tài liệu này sẽ hữu ích cho các bạn !
BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTO TRNGăIăHCăNGOIăTHNG o0o CôngătrìnhăthamădăCucăthi SinhăviênănghiênăcuăkhoaăhcăTrngăiăhcăNgoiăthngă2013 Tênăcôngătrình:ăNHÀăNCăKINăTOăPHÁTăTRINăTIăVITăNAM,ă THCăTRNG VÀăGIIăPHÁPăHOÀNăTHIN. Nhóm ngành: Kinh doanh và Qun lý 3 (KD3) Hà Ni, tháng 5 nm 2013 1 MC LC LI M U 1 CHNGăI:ăTNG QUAN V NHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 4 1.1. Khái nimănhƠănc kin to phát trin 4 1.1.1.nh ngha 4 1.1.2.c đim 4 1.2. Vai trò caănhƠănc kin to phát trin 6 1.3.ăiu kin áp dngănhƠănc kin to phát trin 8 1.4. Mi quan h gia doanh nghipănhƠăncăvƠănhƠănc kin to phát trin 9 1.4.1.Khái nim doanh nghip nhà nc 9 1.4.2. Vai trò, chc nng ca doanh nghip nhà nc 10 1.4.3. Mi quan h gia doanh nghip nhà nc và nhà nc kin to phát trin 12 1.5. KinhănghimăcaăcácăncătrongăxơyădngănhƠăncăkinăto phát trin13 1.5.1.Các nc thành công 13 1.5.1.1.Nht Bn 13 1.5.1.2. Hàn Quc 15 1.5.2.Nc tht bi 16 1.5.3.Bài hc rút ra 17 CHNGăII: THC TRNGăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN TI VIT NAM 19 2.1.ăánhăgiáăhaiămiănmăđi mi t chc sp xp li doanh nghip nhà nc (1990-2010) 19 2. 1.1. Qúa trình đi mi, sp xp li h thng doanh nghip nhà nc 19 2.1.1.1. Giai đon 1990-1993 19 2.1.1.2. Giai đon 1994-1997 20 2.1.1.3.Giai đon 1998-2001 21 2.1.1.4.Giai đon 2002-2010 22 2.1.2. Các thành qu và hn ch khi xây dng doanh nghip nhà nc 23 2 2.1.2.1. Các kt qu đt đc t khi đi mi đn nay 23 2.1.2.2. Các hn ch trong quá trình xây dng và phát trin doanh nghip nhà nc 23 2.1.2.3.Nguyên nhân và hu qu gây ra các tn tht ln cho nn kinh t 28 2.2.ăGiaiăđon t 2011ăchoăđn nay 32 2.2.1. Quá trình tip tc đi mi và tng bc tin hành tái cu trúc Doanh nghip nhà nc 33 2.2.2. Các kt qu đt đc và các hn ch cn khc phc 35 2.2.2.1. Các kt qu đt đc 35 2.2.2.2. Các hn ch cn khc phc 36 2.2.3. Nguyên nhân 37 CHNGăIII:ăGII PHÁP HOÀN THINăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN TI VIT NAM 38 3.1 D báo kinh t xã hi Vit NamăvƠăđnhăhng phát trin ca chính ph 38 3.1.1. Thun li 38 3.1.2. Khó khn 38 3.1.3. nh hng phát trin 39 3.2 Quană đim v các gii pháp cho doanh nghipă nhƠă nc và nhƠă nc kin to phát trin Vit Nam ca chính ph 39 3.3 Gii pháp cho doanh nghipănhƠănc vƠănhƠănc kin to phát trin Vit Nam 40 3.3.1. Gii pháp v mt ngn hn. 40 3.3.1.1. Phân loi, sp xp li doanh nghip nhà nc 40 3.3.1.2. C phn hóa, đa dng hóa s hu các doanh nghip nhà nc không cn nm gi 100% s hu 42 3.3.1.3. Áp đt đy đ k cng nhà nc và k lut th trng đi vi doanh nghip nhà nc 46 3.3.2. Gii pháp v mt dài hn 46 3.3.2.1. Ci cách c ch qun lý 47 3.3.2.2: Ci cách qun tr ngun nhân lc 48 3 KTăLUN 54 DANH MC TÀI LIU THAM KHO Error! Bookmark not defined. 1 LI M U 1. Tính cp thit caăđ tài Nhà nc kin to phát trin nm vai trò quan trng trong điu tit kinh t v mô. Nhà nc kin to phát trin đm bo cân bng gia s can thip ca nhà nc vào nn kinh t và quá trình t vn đng ca nn kinh t th trng. i vi các nc công nghip hóa mun nh Vit Nam, vic xây dng mt nhà nc kin to phát trin s rút ngn thi gian công nghip hóa, t đó to tin đ cho s phát trin bn vng ca đt nc. Gn đây, nhng sai phm trong điu hành và qun lý các doanh nghip nhà nc ln nh Vinashin, Vinalines…đã làm tht thoát nhiu t đng, gây mt lòng tin ca nhân dân, cùng vi nhiu hu qu nghiêm trng khác v kinh t xã hi. S sai lm trong đnh hng phát trin đi vi các doanh nghip nhà nc ln đã đt ra vn đ cn xác đnh li vai trò kin to phát trin ca nhà nc. Trong bài vit xác đnh nhim vtrng tâm ca Chính ph nhim k 2011-2016, Th tng Nguyn Tn Dng nhn đnh: “Phi chuyn mnh t nhà nc điu hành nn kinh t sang nhà nc kin to phát trin” nh mt cách thay đi t duy v mi quan h gia Nhà nc và th trng.Th tng Nguyn Tn Dng cng nhn mnh trong bài vit ca mình rng trong nhà nc kin to phát trin, chc nng ca nhà nc là xây dng quy hoch phát trin theo mt chin lc công nghip hóa, hin đi hóa đúng đn, bo đm n đnh kinh t v mô và an toàn h thng. Có th thy, vic ci cách b máy ca chính ph đ đ sc vn hành nn kinh t th trng, hi nhp sâu là mt yêu cu cp bách. Vì nhng lí do trên, nhóm tác gi đã chn nghiên cu đ tài “Nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam: Thc trng và gii pháp hoàn thin”. 2. Tng quan v tình hình nghiên cu Doanh nghip nhà nc nói chung và mô hình nhà nc kin to phát trin nói riêng không phi là mt vn đ mi. Thc t đã có rt nhiu đ tài nghiên cu trong và ngoài nc liên quan đn vn đ này nh đ tài “Nhìn nhn li vai trò ca doanh nghip nhà nc trong giai đon phát trin mi” ca TS.Trn Du Lch. Các nhà nghiên cu đã vit các bài báo v điu kin đ áp dng mô hình nhà nc kin to 2 phát trin, s thành công hay tht bi ca các quc gia khác nhau, t đó rút ra đc nhng bài hc kinh nghim phù hp vi tình thc t ca nc ta. Tuy nhiên, nhng công trình trc đó mi ch dng li nhng nghiên cu v doanh nghip nhà nc và kinh nghim ca các nc, ch cha nghiên cu đy đ v vn đ nhà nc kin to phát trin. 3. Mc tiêu nghiên cu tài đc chn nghiên cu vi mc tiêu tìm ra nhng gii pháp hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 4.ăiătng nghiên cu i tng nghiên cu là nhà nc kin to phát trin vi trng tâm đt vào mt biu hin chính ca nhà nc kin to phát trin là doanh nghip nhà nc, bi vì doanh nghip nhà nc th hin rõ mc đ hiu qu ca nhà nc kin to phát trin. T đó khái quát đc nhng đc đim và s phát trin ca nhà nc kin to phát trin. 5. Phm vi nghiên cu Phm vi nghiên cu ca đ tài tp trung vào nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam, trong khong thi gian t khi bt đu xây dng nhà nc kin to phát trin ti nc ta, tc là t nm 1990 đn nay. 6.ăPhngăpháp nghiên cu Da trên mc tiêu ca đ tài là rút ra gii pháp, các phng pháp đc s dng ch yu là tng hp, so sánh, phân tích trong quá trình nghiên cu.T tng hp các ngun thông tin, sau đó các tác gi tin hành phân tích đ tìm ra nguyên nhân thc trng nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam và đi đn đ xut nhng gii pháp c th nhm hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 7. Kt cu ca công trình nghiên cu Ngoài li m đu và kt lun, công trình nghiên cu gm có 3 chng là: Chng I. Tng quan v nhà nc kin to phát trin Chng II. Thc trng ca nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam Chng III. Gii pháp hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 3 4 CHNGăI:ăTNG QUAN V NHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 1.1. KHÁI NIMăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 1.1.1.nhăngha nh ngha v nhà nc kin to phát trin đc đa ra ln đu bi Chalmers Ashby Johnson (1982). Theo ông, nhà nc kin to phát trin là mt mô hình qun lỦ nhà nc, trong đó nhà nc đ ra các chính sách mang tính đnh hng phát trin, to môi trng và điu kin cho các thành phn kinh t phát huy mi tim nng trong môi trng cnh tranh và hi nhp quc t; tng cng giám sát đ phát hin các mt cân đi có th xy ra, bo đm n đnh kinh t v mô. 1.1.2.căđim Nhiu nhà kinh t hc cho rng nhà nc kin to phát trin là mô hình phát trin kinh t phù hp nht vi các nc công nghip hóa mun. ây là mt mô hình phát trin kinh t phc tp, vi nhiu đc đim, trong đó có ba đc đim ni bt nh sau: NhƠănc nmăvaiătròătrungătơmătrongăquáătrìnhăphátătrinăkinhăt Rõ ràng rng, mt nhà nc kin to phát trin phi là đa ra đc các chính sách v mô đúng đn, nm vai trò ch đo trong đnh hng nn kinh t. Tuy nhiên, dù nm vai trò ch đo nhng nhà nc không hn ch s phát trin ca các ch th khác ca nn kinh t mà gi nhim v kin to phát trin cho các ch th đó. Khi đi theo hng kin to phát trin, nhà nc chi phi v chin lc đu t phát trin. Nhà nc kin to phát trin phi hài hòa gia các chính sách kinh t và s vn đng t nhiên ca nn kinh t, tc là đnh hng ch không áp đt lên nn kinh t. làm đc điu đó, nhà nc kin to phát trin cn có nhng công c và chính sách phát trin đc thù.Trong đó có hai công c quan trng nht. Th nht là công c tài chính: nhà nc phi s hu và chi phi h thng ngân hàng - thông qua các ngân hàng thng mi nhà nc, đng thi ch đng qun lỦ ngân sách trung ng mt cách tp trung (bao gm c ODA). Th hai là công c doanh nghip: nhà nc phi chi phi hot đng ca mt s doanh nghip quy mô ln trong các ngành kinh t quc dân quan trng. V chính sách phát trin thì quan trng nht là chính sách công nghip vi đnh hng tp trung mi ngun lc đ u tiên phát trin bng 5 đc các ngành công nghip then cht có tm quan trng chin lc và lâu dài đi vi đt nc. HăthngănhơnăsăvƠătăchcăhƠnhăchínhănhƠăncăchuyênănghip,ăhiuă quădaătrênăchăđătuynădngănhơnătƠi Nhà nc kin to phát trin xây dng mt b máy công v theo hng rõ ngi, rõ vic, rõ trách nhim. Ch đ tuyn dng công chc và phân b nhân lc minh bch, công khai, đúng ngi đúng vic.H thng hành chính trong nhà nc kin to phát trin đc vn hành mt cách hiu qu, nhanh gn, khoa hc và linh đng. LỦ do là bi s thành bi ca chính sách còn do yu t con ngi, còn do kh nng tin hành nhanh gn và chính xác các th tc hành chính trong khâu t chc thc hin và vic trin khai hiu qu đn đâu trong thc t. Do vy, mt nhà nc kin to phát trin phi là mt nhà nc gn dân, hn ch ti đa hin tng cán b nhng nhiu, lãnh đm trc vic nc, vic dân; nhà nc kin to và phc v cho li ích ca nhân dân. NhƠă ncă vƠă doanhă nghipă phiă hpă chtă chă đă thcă hină nhngă chngătrìnhăphátătrinăchungătrongăchínhăsáchăcôngănghip Quá trình kin to phát trin đt trng tâm vào phát trin kinh t, trong đó mi nhn là phát trin công nghip. Tuy nhiên, vn đ chn ngành công nghip nào đ tp trung phát trin và phát trin nh th nào li là mt câu hi ln. c trng quan trng ca nhà nc kin to phát trin là to mi liên h cht ch gi doanh nghip, nhà nc và ngi lao đng nhm đt đc các mc tiêu phát trin v mô, đm bo li ích kinh t cho doanh nghip và ngi lao đng đng thi ti đa hóa phúc li xã hi. Mun thc hin đc các mc tiêu y, nhà nc kin to phát trin va làm công tác hoch đnh các chính sách kinh t v mô, va làm công tác đnh hng, h tr các doanh nghip trong sn xut kinh doanh, t đó xây dng mi liên h bn vng gia các ch th trong nn kinh t. Nhà nc s ch đng s dng các tp đoàn kinh t ln đ thc hin các chng trình đu t quc gia. 6 HăthngăchínhăsáchăvƠăphápălutăhoƠnăchnh i vi bt k nhà nc nào, h thng chính sách và lut pháp cng rt quan trng. c bit vi nhà nc kin to phát trin, quá trình hoàn thin th ch và lut pháp rt cn thit cho s phát trin bn vng ca mt quc gia, nht là khi nhà nc có s can thip sâu và quá rình phát trin ca nn kinh t. Nhà nc kin to phát trin xây dng mt h thng chính sách sc bén, hiu qu và lut pháp c th, rõ ràng và n đnh, thông qua các vn bn pháp lut, các quy đnh, ngh đnh… H thng chính sách và lut pháp ca nhà nc kin to phi thng xuyên đc phát trin, sa đi b sung cho phù hp vi nhng yêu cu mi ca s phát trin. H thng pháp lut ca nhà nc kin to phát trin không ch là công c đàm bo s tuân th lut pháp, mà còn là s hng dn thc hin đúng và tt các vn đ phc tp ca xã hi. Bên cnh đó, nhà nc kin to phát trin còn có nhng đc trng khác nh đòi hi s quyt tâm và kiên đnh ca lãnh đo nhà nc; nng lc ca nhà nc trong điu tit các th lc và li ích t nhân, nhp khu các chính sách đnh hng, chú trng s phát trin đng b gia các lnh vc kinh t, xã hi, cng nh cân bng tc đ phát trin gia thành th và nông thôn……. 1.2. VAI TRÒ CAăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN Nhà nc kin to phát trin nm vai trò quan trng cho s phát trin bn vng ca mi quc gia. Bt c nn kinh t nào trên th gii cng tn ti bàn tay vô hình, tc quá trình t vn đng ca nn kinh t th trng và bàn tay hu hình, s can thip, đinh hng ca nhà nc. Nhà nc kin to phát trin s cân bng hai yu t bàn tay vô hình và bàn tay hu hình đó. hiu rõ hn vai trò ca nhà nc kin to phát trin đi vi lnh vc kinh t nói riêng, các lnh vc khác nói chung, nhiu nhà kinh t đt ra các gi đnh v s có mt ca nhà nc trong hoch đnh chính sách kinh t. Ga đnh rng không có s can thip ca bàn tay hu hình, tc là loi b s tác đng ca các chính sách ca nhà nc, ch còn s vn đng t nhiên ca nn kinh t th trng. Rõ ràng rng, nhng biu hin tiêu cc nh các cuc khng hoàng, suy thoái, mt công bng xã hi… là nhng h qu tt yu h qu tt yu. Khi không có [...]... c ki n t o phát tri n hi u qu , các c trên m n kinh t n.Nói tóm l i, vai trò c c ki n t o phát tri n là t o nên s phát tri n b n v ng cho m t qu c gia, v i tr ng tâm là phát tri n kinh t Tuy nhiên, n u áp d có th gây ra nh ng h u qu ng tiêu c c ki n t o phát tri n n kinh t , t u ki n cho các hi n n quá trình phát tri n c c 7 1.3 U KI N ÁP D C KI N T O PHÁT TRI N có th xây d c ki n t o phát tri n,... phù h p, d n gây hoang phí, kìm hãm s phát tri n c a kinh t c cho không các doanh nghi p l n c a h nh v tài chính hay th nghi c quy n c s phát tri n c a các doanh o ra s c nh tranh công b i v i th ng trong c, kìm hãm s phát tri n c a các doanh nghi 18 C TR C KI N T O PHÁT TRI N T I VI T NAM 2.1 IM IT DOANH NGHI C VÀ CH C S P X P L I C KI N T O PHÁT TRI N T I VI T NAM (1990-2010) i m i và s p x p l i... Do v y, c ki n t o c là m t công c quan tr ng giúp c th c hi n ki n t o phát tri n Qua theo dõi quá trình phát tri n c a lo i hình doanh nghi c, có th c ki n t o phát tri n 12 1.5 TRI N 1.5.1 c thành công Nh t B n và Hàn Qu c ki n t o phát tri n và mang l n phát tri n th n k c c a c tiêu bi u cho vi c áp d ng mô hình doanh nghi p nhà c ti n b t b c trong kho ng th i gian ng n 1.5.1.1.Nh t B n c khi áp... - 11 - - - c ki n t o phát tri tr ng tâm d t ng lên m phát tri n kinh t Mu n nh ra v i m ngành thi t y u, có vai trò t ti t c a n m b o th c hi n t o phát tri nghi p l n.Nh ng doanh nghi c kinh t xã h ính c ph i s d ng nh ng doanh c rót m ng v n l n, n m gi nh ng ng l c phát tri n cho toàn b n n kinh t S c thông qua nh ng t n n kinh t Nh ng doanh nghi có th nói r ng doanh nghi phát tri n Nói cách khác,... thi B iv ng ngh c a h ng sao cho khuy h s c kh Các ng, b o v an ninh tr t c ki n t o phát tri n, m t bi u hi n cho s k t h p gi a bàn tay h u hình và bán tay vô hình, s m b o cho s phát tri n b n v ng c a n n kinh t nói riêng và qu c gia nói chung M t minh ch ng rõ ràng cho s c n thi t c c ki n t o phát tri n là s phát tri n th n k c a các qu u là hai n n kinh t l n th hai và th ba th gi i hi n này... doanh nghi p ngoài qu c doanh ch c ng v n và doanh nghi (m c trung bình c a toàn b doanh nghi p Vi t Nam 2006-2010, khu v ng so v i giai c ph i c ph ng ng) T n v n gi n 2000- ng Vi t Nam ngày càng m Th trong chi , n u nhìn vào ho c phát tri ng s n xu t công nghi c trung tâm ng công nghi p hóa c a Vi t Nam, thì vai trò c a khu v c doanh nghi c t s c khiêm t n N 1995, t tr ng giá tr s n xu t công nghi... nhi u y u t u ki n, c nh ng nhóm nhân t n nh t lên vi ng xây d t o phát tri n thành ba nhân t c ki n ic i dân, hi m h a an ninh qu c gia và khan hi m tài nguyên thiên nhiên Theo ông, m t qu c gia ng bu c ph i l a ch n tri uh c ng xây d c ki n t o phát m c cao c ba y u t nói trên g và ên Tuy nhiên, ba y u t k trên có th c ki n t o phát tri m u ki u ki n c th c s xây d khác.V nhân l c mô hình, c n... l m phát phi mã và n n tranh, s n xu t b c u c chi n n, th t nghi p t t ng cung khi n cho l m phát t ng c nhanh chóng 34% máy móc, 25% công trình xây d ng, 81% tàu bi n b phá hu , s n xu t công nghi p tháng 8 - 1945 t t xu ng còn vài ph m c chi n tranh(1934- im b ng kho ng 10% c Nh t chìm trong kh ng ho ng tr m tr ng v nhi u m t Tuy nhiên, v i các chính sách phù h p và n l c h i (1945-1954) và phát. .. gi i ph i kinh ng c Th i kì phát tri n kinh t nhanh trên toàn th gi i r t hi m có trong l ch s kéo dài t Nh t B u nh có nh ng bi u nh t th i kì mà i th n kì kinh t 13 v i n n kinh t th gi i Nh ng bi i này có tính liên t th n k kinh t Nh t B ph trong vi ng s can thi p sâu và m nh m c a chính u ti t n n kinh t , hay các mô hình ki n t ch y u là v công nghi p c phát tri n, c s phát tri n c a công nghi p... dân v n manh mún, l c h u c hoàn c nh y, t c Hàn Qu c b c ki n t o phát tri u áp d ng mô i v i các doanh nghi c v i s can thi p m nh m và sâu s c c a chính ph v i n n kinh t c bi t là ngành công nghi p n n xu , xây d Trong nh o ra m i v i s phát tri n công nghi p và t n Chính ph n ra chi d ng và t cung c p cho th xu th là: c ngo o ra s phát tri n mang tính bùng c thay th nh p kh ng n t c tác a b ng các . chính ca nhà nc kin to phát trin là doanh nghip nhà nc, bi vì doanh nghip nhà nc th hin rõ mc đ hiu qu ca nhà nc kin to phát trin trng nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam và đi đn đ xut nhng gii pháp c th nhm hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 7.