1 V h tng giao i Nguyn Ngc Quang i hc Kinh t Lu Kinh t th giQuan h kinh t quc t : 60 31 07 ng dn:  o v: 2012 Abstract.  c tin trong vi dng ngun v   u thc trng v     dng ngun vn h t t s giy m dng v h ti. Keywords. Kinh t quc t; Vn ODA; n ti; i; c  Content LI M U 1. Tính cấp thiết của đề tài n v t ngun v  dng cn h ti so vn vn  Trong nhc mt khi n c, phn ln ngun vc s d n Mi c n ra p th gii, nhu cu v ODA cng, ng cung ODA lng git, qu c ta cc bit quan . Vi - Th n ph a. Di rng cng vi s n ca kinh t Ni ng ln lng trong c c dng m  c nhu cn kinh t i cho nhi sng ti. Do v Vốn ODA trong xây dựng cơ sở hạ 2 tầng giao thông Hà Nội c tiu nhm ng nhi bn nay ca thc tic ta  2. Tình hình nghiên cứu Xung quanh vn    qu d cu nh     v ngun v         c tip t qung CSHT     Nhng gi   yu nhm s d u qu ngun vn ODA ti Vit Nam Kim Oanh, Lu - i hc Ngoi n qu dng ngun vn h tr c  Vit Nam , Lun cao cp i, 2001; n tr n kinh t -  hi  Vit Nam hia Phm Th  - Hc vi Quc gia H  3. Mục đích nghiên cứu của đề tài Tr c tr   qun  s dng ngun vi thi gian qua, lum, hn ch n c qu dng ODA c  qu trin khai d   xut mt s gi  qu s dng ngun vn ODA i i trong thi gian ti. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Luu  qus dng ngun vn ODA   qu trin khai c  i. Luu v hong qun vn ODA qua khc ti  i trong khong thi 2001 - 2011). Hong qu ng, thu  chc trin khai d  5. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài  dng vng CSHT giao i thi gian qua, t  xut mt s gin  dng ngun vng CSHT giao i trong thi gian ti. 6. Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài  t bin cht lch s, lu d u c th  tng hp   t luu. Lun ng l i mi kinh t c c bi c 7. Những đóng góp mới của luận văn Lu th mqus dng ngun vd 3 c trqus dng ngun vn ODA          a nhng hn ch, ng mc hin nay.  xut mt s gi yu nhm tip tc h  qun  s dng ngun vi trong thi gian ti. 8. Bố cục của luận văn n m u, kt lun, danh mu tham kh lc, ni dung ca lu   c tin trong vic  qu s dng ngun vn ODA.  Thc trng v  dng ngun vng  h t i.  Mt s giy mnh th dng vn ODA  h ti. CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC THU HÚT VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 1.1. Tổng quan về nguồn vốn ODA 1.1.1. Khái niệm, bản chất và phân loại ODA 1.1.1.1. Khái niệm  ODA hi Vit Nam s d ch qu dng ngun h tr  nh s -    tr    c   i t  ODA) trong quy ch c hing hn gic ho c Ci ch t Nam v , bao g c  ch hoc cung cp ODA bao g u t   h trt 25%. 1.1.1.2. Bản chất của ODA t h tr a ODA t ngun vc cung cp ch yi dng vin tr i ho t, v thi gian tr nn vn tip nh d tri tr a ngun vc th hin t sau: Ngun v vn (ch tr   n gc) t s  n vn  l gi  Nht B n 40 n t  ng, trong ngun vt phn tr i (t - phi 25% tng st gia vin tr 4 i. Yu t nh dt vin tr  m  cc th hin  ch   n. b, ODA vi nhng l ngn hn cp Mnh th gi c n kinh t - c thc hi  chc cung cc n lch s nh th  - L c t n ODA mang li. - M rng xut khu (buc nhn ODA mua sn phm ca h). - M rng hc t i cho h. - m bo an ninh qu ho  1.1.1.3. Phân loại ODA  i: Vin tr i, vin tr  ln hp. n cung cp Theo ngun cung c i theo m dng Theo m di: h tr , t mi, vin tr n tr phi d ), vin tr d . ODn tranh th gii th hai bt ngun t t chc hp  a t chc h n OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). T chc h nh l tip nhn qun vin tr tr ng 25 t  ca k hoch Marshall nhng ln tranh th gii th hai. T ch ti Paris thay th cho t chc h t chn, xu p mt t chc bao g  n kinh t             n.  u phi hong ct trong s y ban h tr n DAC (Development Assistance Committee). DAC m v h tr  ngun vin tr a OECD n nhn kinh t i  cc  p ODA n kinh t  c chn.  c y ban h tr  n (DAC) ca T chc h  rin (OECD)  c 1.2. Vai trò của ODA trong đầu tƣ xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ở Hà Nội 1.2.1. Tổng quan ODA vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ở Hà Nội n t 2001 - ng   n, ln nht trong s  nguu d  5 ci sng cng d n c r d n khai chc giao   i -  tr u USD n ging h thu khit u khin t t t t  c; D  X         kh   04/12/2011 vi tng mn 900 trin vay ODA Nht Bn  u USD; ci vic trin khai d  d ng ni t  n cu Nhng cu Nh s dng vn ODA Nht B ng. Tng ma d  ng, s dng vn vay t p c t Nht bi ng c Vit Nam; d  ng tuyng s  n Nhn -   tng mn vay ODA cu U 20 triu Euro), vn vay ODA c Cu Euro, vn vay ODA t u Euro, vn vay ODA c i u Euro t  ph i. i nhic nhiu ODA nh  v qu  dng ngun v u qu, nhiu  o s d i vi s n ca Th Vic gi  ODA c i v t khong 70-80% k ho c gii cao trong c c. 1.2.2. Sự cần thiết của nguồn vốn ODA trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ở Hà Nội u mng nht min Bc Vit Nam, quy t    ng bng si t c t t sc cn thit. Hi  h tr  c nhn vin tr t c p ch gi t sc quan tr h th nh. ng b c c bit quan trng trong mi giao a c c, chim ti 64% khng vn chuyn 75% khi ng vn chuy  Trong nhng loi rc bin vn tt nhanh. Hi         bin, tai n       t t k n t ng. y, vi nh th u yt cp.  n lm nhng ngun vn h tr   gii quyc nhng vn nn xng tm vi Th  gii. 6 1.2.3. Kinh nghiệm trong việc thu hút và quản lý sử dụng nguồn vốn ODA 1.2.3.1. Kinh nghiệm rút ra từ thành công trong việc thu hút và quản lý sử dụng ODA ng hp ca Philippin c nm  n Vit Nam, vi diong 300.000km 2  khong gn 100 tri h tng yc h s thuc loc nh. Trong s v c tp trung ch y c chim t l ln nht trong tng vc cam ktn ODA i tn ngun tr b (14,3%). V dc ng b, t y, vi vic s dng h ngun vn vn ODA t nhng thp k 80, t l cam kt   l vt m a Philippin trong s dng ODA. ng hp Bostwana Phn ln ngun vn          m t trng l     ng ch chp nhi v m ngun vi, h tr k thu  li nh  gu o. c qu dng ngun v ho    n tng ca b         cho vic qu ng tht d  c  hoc t ngun t n  . * Bài học rút ra từ thành công của các nước trong thu hút và quản lý sử dụng ODA T ng ca mt s qu  t s c kinh nghim cho nhp nhn vin tr: Th nht, vn ODA phc qu dng hm theo nhng k hoc honh mc. Th hai, thn trng trong quu phi ngun vu kim bo cho ngun vc s dt hiu qu  dng. Th i vic thc hin qutp trung  c cp c th, chi tit  n thc hin  kit ch n tng d  Th  tham gia ca cng  t trong nh Th  u qu ngun vn ODA s     ng th ch  t. Do vy, ODA phi c ch c  cn kinh t  th ng. 7 1.2.3.2. Kinh nghiệm rút ra từ việc thu hút và quản lý sử dụng nguồn vốn ODA kém hiệu quả Nh du qu  k n  t s c ch Latinh , v.v *      ra vi ngu khng l  tc s ng kinh t y thu nh khi thc t thu nhi vng  mc khoa tht b quu qu  * C  p k qua, C p nhn mt khng ln ODA c vin tr i lc t  tin b o trong n kinh t ca qung ci thi i sng c  V a s  vng d kinh t cho rng v  ch lc  n  * Bài học rút ra từ thất bại của một số nước trong thu hút và quản lý sử dụng ODA Qua u v nht bi trong s dng ODA cc  t s n s tht bi cc  dng ngun v Th nht, tht bi do yn b, thc hi  Th hai, chng ngun v mc cn thit  nn kinh t n gi nh ng. Thiu d c, d ng vc c Th ba, s da dm th n tr n nh dng t m u qu, quu s cam kt cp nhn. Th  thing lc quc. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI 2.1. Tổng quan về nguồn vốn ODA ở Hà Nội 2.1.1. ODA phân bổ theo ngành Nhu v kinh t -  c trong   do nhiu yu t  ng ca ngun ODA. Ngun v i ng kinh t nhanh, mnh h tng kinh t - i,  trin nguu chnh u kinh tu h vc quan tri v ti. 8 Bảng 2.1: Cơ cấu ODA phân bổ theo ngành Ngành Cơ cấu (%) n ti 36,28 2. Cng 24,18 3. Y tc, khoa hc 13,20 n 10,87 y sn, thy li 3,20 6. H tr  5,62  6,65 Ngun: S K ho  i   dng vn ODA. n hm khong 36,28ni ng 1.814 triu USD). 2.1.2. ODA phân bổ theo loại hình Theo s u cn vn ODA ca Vic s di 5 lom quan trng ca mi lo tr n vc  theo t l  Bảng 2.2: Cơ cấu ODA phân bổ theo loại hình Loại hình Cơ cấu (%) 1. H tr d  74,37 2. H tr k thuc lp 18,34 3. H tr  4,10 4. H tr k thut gn v 2,92 5. Vin tr u tr khn cp 0,27 Ngun: S K ho i 2.1.3. ODA phân bổ theo đối tác tài trợ T c kho USD t  tr t trong nh c i trong vic v Bảng 2.3: ODA phân bổ theo đối tác tài trợ (t n nay) Nhà tài trợ Tỷ lệ (%) Nht Bn 39,54 ADB 17,96 WB 15,43  3,40 p quc 5,72 c 3,27 9 c 5,02 Thn 2,70  2,69   4,27 Ngun: S K ho i 2.2. Nguồn vốn ODA trong xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội qua các năm 2.2.1. Thực trạng thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội xét theo lĩnh vực Phn ln ODA  i tc  sau:  ng b, giao thng st . Bảng 2.4: Vốn ODA cho hạ tầng kỹ thuật theo lĩnh vực từ 2000 - 2010 : triu USD) STT Lĩnh vực Số dự án Vốn ODA Tỷ lệ (%) 1 ng b 19 2.730 67,19 2 ng st 3 1.021 25,13 3 ng thy 0 0 0,00 4      1 312 7,68 Tng 23 4.063 100,00 (*) Mt s d  tr k thut -  tin Ngun tr n vay - S i Trong th u qu o ra nhng chuyn bin    trung  c to bi quc l c l 5, quc l 6, quc l 3, quc l 2, cao tc, quc l 32, c m rn ng np, ri thm nh Nhicu, tuyng c  p hoc  i to s thun tin v        i giao i nhiu ti  2.2.2. Thực trạng thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội xét theo đối tác Trong thc CSHT giao    quan   a rt nhi   l   gii: Nht B  gii WB, UNDP, Phn Lan, Th ch     k thut. 10 Bảng 2.5: Cơ cấu ODA CSHT giao thông theo đối tác (t n nay) Nhà tài trợ Vốn ODA (triệu USD) Nht Bn 1.776 ADB 742 WB 689  254 c 210 Thn 172   220 Ngun: S K ho i M  mu k u kin th t  la chn t yu t   c   i. 2.2.3. Thực trạng thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội xét theo vùng lãnh thổ Trong th tp trung gii quyt nhng s  h th c hu c i, phn l  c trin khai  10 qun n, m, Cu Giy n ngo s ng, va nh v c nhu cu, ti n ca m  Đầu tư vào các quận nội thành 2000 - 2010     ,46 V 3.125   76,91      t 2377  76,06      748 23,9418,41%       Vc ng CSHT giao   n n Nn ci thiu kin sng ci quyt mt ph v c  tng din m  minh hii.  Đầu tư vào các huyện ngoại thành [...]... các huyện ngoại thành, công nghiệp hóa nông thôn, xây dựng các khu công nghiệp, các thành phố vệ tinh xung quanh Hà Nội 2.3 Đánh giá công tác thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA trong xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 2.3.1 Những mặt đã đạt được trong quá trình thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội Những kế... sử dụng nguồn vốn ODA nhằm khai thác tối đa lợi ích từ vốn ODA và mang lại những giá trị cốt lõi cho thành phố Hà Nội CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu phát triển CSHT giao thông Hà Nội giai đoạn... n khai dự án ODA về CSHT giao thông 2.3.3 Đánh giá hiệu quả chung của các dự án sử dụng vốn ODA trong xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội Hiệu quả thực hiện của các chương trình, dự án ODA trong xây dựng và phát triển CSHT giao thông của UBND thành phố Hà Nội được đánh giá ở mức tương đối cao, thể hiện qua các điểm tích cực như giải tỏa ách tắc cho giao thông Thủ đô,... Thanh Oai, Thanh Trì, Thạch Thất, Thường Tín, Từ Liêm, Ứng Hòa) đạt 938 triệu USD, chiếm gần 23,09% tổng vốn ODA dành cho xây dựng CSHT giao thông toàn thành phố Hà Nội Nhìn chung, các dự án ODA triển khai ở 18 huyện ngoại thành còn rất ít Tuy nhiên, trong thời gian tới, vốn ODA đầu tư vào xây dựng CSHT giao thông ở các huyện ngoại thành sẽ tăng lên, phục vụ cho chiến lược dài hạn mở rộng phát triển... thống CSHT giao thông đô thị và vận tải công cộng; đảm bảo quỹ đất dành cho giao thông đô thị đạt 25%, tiếp tục xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống vận tải công cộng khối lượng lớn, đặc biệt là đường xe điện, đường sắt trên cao và tàu điện ngầm, giải quyết ùn tắc và tai nạn giao thông 3.1.2 Phương hướng đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050 Trong. .. 23% đất xây dựng đô thị, vận tải hành khách công cộng năm 2020 đáp ứng 26%; năm 2030 khoảng 43%; tỷ lệ đất giao thông các thị trấn chiếm 16% - 20% Liên kết khu vực đô thị trung tâm với các đô thị vệ tinh bằng các loại phương tiện vận tải hành khách công cộng: đường sắt ngoại ô, BRT, ôtô buýt 3.2 Triển vọng thu hút vốn ODA cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội trong những... triển của giao thông Thủ đô như dự án xây dựng cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, dự án Phát triển CSHT giao thông đô thị Hà Nội, … Nhìn chung, tất cả các dự án ODA về xây dựng phát triển CSHT giao thông đều góp phần thúc đẩy mạnh mẽ sự tiến bước của kinh tế, sự đi lên của xã hội Không chỉ dừng lại ở những dự án đã hoàn thành, UBND thành phố Hà Nội vẫn đang và sẽ tiếp tục triển khai các dự án giao thông sử... Ngân hàng thế giới (1999), Báo cáo nghiên cứu chính sách 13 Ngân hàng thế giới (2008), Báo cáo nghiên cứu chính sách 19 14 Phạm Thị Túy (2007), Vai trò của ODA trong chiến lược phát triển kinh tế của các nước đang phát triển, Nxb Giáo dục 15 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội, Báo cáo Tổng kết cuối năm 2011 16 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (2011), Phát triển giao thông theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến.. .Trong chiến lược dài hạn, giãn dân, giãn nhà máy, xí nghiệp ra các khu vực ngoại thành, xây dựng các thành phố vệ tinh xung quanh Hà Nội, các huyện ngoại thành cũng được quan tâm đầu tư xây dựng hệ thống CSHT giao thông nhằm từng bước thực hiện chiến lược này Thời kỳ 2000-2010, tổng vốn ODA đầu tư cho18 huyện ngoại thành (Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, Đông Anh,... thuộc nguồn vốn ODA và vốn trong nước năm 2010 4 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2010), Tình hình quản lý và theo dõi dự án ODA 5 Bộ Kế hoạch và đầu tư, Vốn ODA tại Việt Nam (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010), cam kết và giải ngân 6 Bộ Xây dựng (2010), Báo cáo Đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 7 Bộ Xây dựng, Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ . của ODA trong đầu tƣ xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ở Hà Nội 1.2.1. Tổng quan ODA vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ở Hà Nội. QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG HÀ NỘI 3.1. Mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội đến năm 2030