BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - ĐẶNG THỊ THẨM PHƯƠNG CQ54/63.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO VÀ THỰC TIỄN TẠI CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ LUẬT MÃ SỐ : 63 GVHD : PGS.TS LÊ THỊ THANH HÀ NỘI - 2020 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên Đặng Thị Thẩm Phương SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CẢM ƠN Luận văn tớt nghiệp chun ngành Kinh tế Luật với đề tài “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực tiễn Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ” kết trình cớ gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cô, bạn bè người thân Qua trang viết xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian vừa qua Tôi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đới với cô giáo PGS.TS Lê Thị Thanh trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi śt q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn Trân trọng cảm ơn Phòng Khởi Nghiệp Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ hỗ trợ, cung cấp thông tin để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế chuyên môn thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi sai sót, hạn chế Tơi mong nhận góp ý, hướng dẫn thầy giáo, từ người đọc quan tâm để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao có giá trị áp dụng vào cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Đặng Thị Thẩm Phương SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNKHCN Doanh nghiệp khoa học công nghệ KNST Khởi nghiệp sáng tạo KT-XH Kinh tế- Xã hội NS Ngân sách PTTTDN Phát triển thị trường doanh nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng cường cạnh tranh, khún khích sáng tạo phát triển cơng nghệ, tạo thêm công ăn việc làm tăng nguồn thu cho ngân sách Từ nhiều thập kỷ trước, phủ nhiều nước thế giới xác định vai trò quan trọng khởi nghiệp sáng tạo, từ có biện pháp để khuyến khích thúc đẩy hoạt động khởi kinh doanh, với ưu tiên dành cho hoạt động đầu tư – kinh doanh có yếu tớ sáng tạo, sử dụng cơng nghệ, có hiệu kinh tế cao Các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (DNKNST) đại diện cho mơ hình kinh doanh mới, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tăng suất xã hội dựa tri thức cơng nghệ Đó hình thức phù hợp để thực hiện phát minh, sáng kiến chế tớt để thương mại hóa công nghệ mới, đưa thành tựu khoa học kỹ thuật vào sớng, đóng góp vào phát triển nhanh chóng cơng nghệ vị trí mà chúng hoạt động Năm 2016 chọn năm “Quốc gia khởi nghiệp”, điều cho thấy vấn đề khởi nghiệp nhà nước xã hội dành quan tâm đặc biệt Cùng với thành tựu doanh nghiệp truyền thống 30 năm tiến hành đổi mới, non trẻ phát triển nhanh chóng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (DNKNST) góp phần đáng kể vào thành tựu phát triển chung đất nước Các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Một vấn đề cấp thiết để giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển nhanh mạnh bới cảnh hội nhập hiện xây dựng, hồn thiện thực hiện tớt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việc thực hiện sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cần SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phải có sở khoa học, phương pháp luận khoa học vào tình hình thực tế Căn vào đóng góp quan trọng mà DNKNST mang lại khó khăn mặt pháp luật thực tiễn chọn nghiên cứu đề tài : “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực tiễn Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu DNKNST đề tài Việt Nam hiện Với phát triển đa dạng mạnh mẽ, phủ lấy năm 2016 cột mốc đánh dấu năm “ Quốc gia khởi nghiệp’’ phê duyệt đề án 844 “ Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí ṭ, cơng nghệ mơ hình kinh doanh mới, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua có nội dung đến DNKNST Khí thế, tinh thần khởi nghiệp sáng tạo nước sục sôi, sóng khởi nghiệp diễn mạnh mẽ với tài liệu, tham luận nghiên cứu khởi nghiệp sáng tạo công bố rộng rãi Trong luận văn , tơi xin tập trung giới thiệu số tham luận, nghiên cứu, cơng trình khoa học có liên quan đến DNKNST như: - Tài liệu Hội thảo khoa học quốc gia “ Chính sách thuế, tài đặc thù cho phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo q́c gia” Học Viện Tài Chính phới kết hợp với Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ biên soạn - Đặng Bảo Hà Cục Thông tin KH&CN Quốc gia (2015) Xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp : vai trị sách phủ SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Tác giả tổng hợp tài liệu tinh thần kinh doanh hệ sinh thái khởi nghiệp OECD số quốc gia có kinh nghiệm - VCCI (2017) Báo cáo nghiên cứu chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kinh nghiệm quốc tế- Đề xuất giải pháp cho Việt Nam - Luận văn thạc sĩ “Phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Nguyên (2014), đại học Quốc gia Hà Nội, thực hiện Bài luận văn đánh giá thực trạng phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học đưa biện pháp khắc phục Tuy nhiên, vườn ươm phận nhỏ sách hỗ trợ DNKNST Những cơng trình nghiên cứu giúp cho tác giả kiến thức vô quý giá để thực hiện đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNKNST , thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam hiện qua thực tiễn thực hiện Cục PTTTDN Trên sở đưa định hướng đưa sớ giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam hiện nâng cao hiệu thực hiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cục PTTTDN nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa hiện đại hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Pháp luật thực hiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo SV: Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Một sớ vấn đề lý luận pháp luật thực chiện pháp luật hỗ trợ DNKNST -Thực tiễn việc hỗ trợ DNKNST đơn vị thực tập Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu phần nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt nam hiện - Về phạm vi nghiên cứu : Luận văn giới hạn việc nghiên cứu việc thực tiễn sách hỗ trợ DNKNST Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ từ năm 2017 đến Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử cụ thể như: ● Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu; thống kê :Các số liệu thu thập thông qua văn luật, nghị định, thông tư, sách báo chuyên ngành báo cáo phịng ban chun mơn ● Phương pháp phân tích – tổng hợp: Đọc kỹ, phân tích, so sánh đánh giá tài liệu liên quan ● Phương pháp quan sát : Đến đơn vị thực tập quan sát hoạt động diễn Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu vấn đề thắc mắc, hỏi trực tiếp cán đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo luận văn trình bày 03 chương sau: SV: 10 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Thứ ba: Thay đổi tư xây dựng chế, sách phù hợp, chấp nhận tạo điều kiện phát triển mơ hình kinh doanh đột phá dựa công nghệ KNST thách thức lớn đối với tất nước, phạm vi quốc gia địa phương, tác động ảnh hưởng lớn đến mơ hình kinh doanh truyền thống Thứ tư: Cộng đồng KNST, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức cá nhân đầu tư cho KNST nước có nhu cầu lớn kết nới với đới tác nước ngồi để giúp tìm kiếm nguồn vớn đầu tư mạo hiểm, cớ vấn, chun gia cơng nghệ, khai thác mơ hình kinh doanh mới, tảng công nghệ giúp tăng trưởng nhanh quy mô dự án KNST, mở rộng hội thối vớn, chuyển nhượng vớn tham gia vịng gọi vớn tiếp theo quy mơ q́c tế Thứ năm: Tổ chức, cá nhân tư vấn hỗ trợ, môi giới kết nối gọi vốn đầu tư, không gian làm việc chung, hiệp hội KNST, đơn vị tổ chức kiện KNST, đơn vị truyền thông quảng bá sản phẩm KNST tăng nhanh số lượng địa phương, dẫn tới thách thức quản lý chất lượng thành tố để đảm bảo hệ sinh thái KNST phát triển bền vững Thứ sáu: Do phát triển nóng, nhiều địa phương thiếu nghiêm trọng nguồn cán bộ, chuyên gia có đủ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm triển khai hoạt động xây dựng hệ sinh thái KNST phù hợp với điều kiện địa phương Đặc biệt, công tác thu thập thu thập thông tin, cập nhật tình hình phát triển, tiếp nhận phản hồi, kiến nghị từ thành phần hệ sinh thái KNST cịn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến việc đánh giá tác động sách 2.3.3 Nguyên nhân nhược điểm 2.3.3.1 Nguyên nhân pháp luật Do tính loại hình doanh nghiệp nên pháp luật nhiều hạn chế Năng lực quan soạn thảo, tư vấn quy định sách cịn hạn chế dẫn đến nhiều văn pháp luật sách ban hành thiếu tính khoa học, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng thiếu tính khả thi (chưa tạo điều kiện để lựa chọn đối tượng hỗ trợ mục tiêu đề ra) SV: 60 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Thiếu tham gia bên liên quan trình dự thảo, xây dựng quy định sách, đặc biệt đối tượng trực tiếp DN khởi sự, hiệp hội, nhà đầu tư - Năng lực quan soạn thảo, tư vấn quy định sách cịn hạn chế dẫn đến nhiều văn pháp luật sách ban hành thiếu tính khoa học, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng thiếu tính khả thi (chưa tạo điều kiện để lựa chọn đối tượng hỗ trợ mục tiêu đề ra) 2.3.3.2 Nguyên nhân việc thực pháp luật Ngun nhân tình trạng ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý nhiều người quản lý doanh nghiệp hạn chế Nhiều doanh nghiệp cịn khó khăn nguồn lực để tiếp cận với thông tin pháp lý tư vấn pháp luật, hoạt động hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp nhiều bất cập, chồng chéo, thiếu hiệu quả; quan quản lý nhà nước chưa thi hành tớt nhiệm vụ việc tổ chức triển khai thực hiện pháp luật cho doanh nghiệp, nhiều văn ban hành thời điểm không quán, chồng chéo gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Chất lượng thơng tin mà doanh nghiệp có chưa đầy đủ, kịp thời độ tin cậy cao Đa số trang thông tin cho doanh nghiệp cung cấp thông tin chung chung, lạc hậu, thiếu thông tin phục vụ thiết thực cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp… Nhận thức vai trò, ý nghĩa pháp luật hoạt động sản xuất, kinh doanh nhiều chủ sở hữu, người quản lý doanh nghiệp cịn hạn chế Tình trạng doanh nghiệp khơng ý tới việc tìm hiểu thực hiện pháp luật phổ biến Nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đến việc cập nhật kiến thức pháp luật kinh doanh, coi nhẹ yếu tố pháp lý kinh doanh nên không dành thời gian cho cán tham gia chương trình bồi dưỡng Một lý lớn mà DN không tham gia lớp bồi dưỡng DN thường khơng lo phịng tránh rủi ro kinh doanh mà SV: 61 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài có quan điểm đến việc pháp lý xảy thuê luật sư nhờ vả mối quan hệ để giải quyết vụ việc Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp chưa biết cách khai thác hiệu thơng tin pháp luật hiện hệ thống pháp luật đặc biệt pháp luật kinh tế, thương mại vừa nhiều, vừa chồng chéo bất cập Mặt khác, quan quản lý nhà nước dù có quan tâm đến doanh nghiệp cịn nhiều khó khăn phương thức để phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thi hành pháp luật cho doanh nghiệp; nhiều thắc mắc doanh nghiệp nội dung quy định pháp luật việc áp dụng pháp luật chưa quan nhà nước có trách nhiệm giải đáp kịp thời khiến cho việc thực thi pháp luật doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn SV: 62 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Kết luận chương Nghiên cứu thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam thực tiễn việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ luận văn đạt số kết sau: - Thứ luận văn tập trung tổng hợp thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo qua khía cạnh cụ thể : hỗ trợ vớn, hỗ trợ tín dụng, th́, pháp lý hỗ trợ khác Việt Nam - Thứ hai, luận văn đánh giá khách quan hệ sinh thái KNST việc thực hiện pháp luận hỗ trợ DNKNST Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ - Thứ ba đối với pháp luật thực hiện pháp luật hỗ trợ DNKNST, luận văn việc làm,nhưng hạn chế , tồn tại, nguyên nhân việc ban hành pháp luật thực hiện pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo , từ để rút giải pháp hữu hiệu hoàn thiện pháp luật chương SV: 63 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG 3: Giải pháp hồn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam nâng cao hiệu thực Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học cơng nghệ 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 3.1.1 Hỗ trợ đáp ứng hiệu nhu cầu DNKNST đáp ứng nhu cầu kinh tế công nghệ số DNKNST muốn thành công phát triển pháp luật hỗ trợ Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải đáp ứng tốt hiệu nhu cầu thiết yếu DNKNST Để làm quan nhà nước, người làm sách phải hiểu rõ chất DNKNST xây dựng hệ thống pháp luật nhằm hỗ trợ DNKNST trọng tâm mạch máu mà DNKNST cần hỗ trợ vớn, tín dụng, th́ … Trong kỉ nguyên công nghệ số , cách mạng khoa học lần thứ (cuộc cách mạng 4.0) việc hỗ trợ cho DNKNST phát triển tạo sản phẩm mang tính đột phá, vươn tầm thế giới góp phần vào phát triển chung nhân loại bước lớn giúp Việt Nam tiến tới kinh tế công nghệ số, điều mà tất nước hướng đến 3.1.2 Xây dựng hình ảnh quốc gia khởi nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cần hoàn thiện để giúp doanh nghiệp tiếp cận cách hoàn hảo, thúc đẩy phát triển DNKNST nói chung hệ sinh thái khởi nghiệp nói riêng, từ giúp kinh tế thị trường Việt Nam phát triển đưa tới hình ảnh Việt Nam- q́c gia khởi nghiệp Tổ chức chương trình tuyên truyền, vận động khởi nghiệp sáng tạo cần kết hợp với xây dựng hình ảnh q́c gia khởi nghiệp Cần phấn đấu để đưa Việt SV: 64 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nam trở thành quốc gia khởi nghiệp thành công giống số nước thế giới làm Xây dựng hình ảnh q́c gia khởi nghiệp mang lại nhiều lợi ích tớt đẹp thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp đông đảo tầng lớp xã hội Họ đóng góp cho khởi nghiệp sáng tạo nhiều phương diện khác hướng đến Việt nam có nhiều DNKNST mang tầm q́c tế nhanh chóng trở thành q́c gia khởi nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế q́c tế 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 3.2.1 Nghiên cứu hoàn thiện quy phạm pháp luật thị trường vốn dành riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo để đảm bảo trì thường xuyên nguồn vốn hỗ trợ cho DNKNST Tiếp cận vớn ln khó khăn hiện hữu đối với doanh nghiệp KNST Thiếu vốn không khiến doanh nghiệp có tiềm bỏ lỡ thời phát triển, mà rào cản khiến nhiều ý tưởng kinh doanh nằm giấy Thực tế DNKNST thường gặp phải rào cản tiếp cận vốn Để doanh nghiệp KNST phát triển bền vững nhà nước cần ban hành chế sách đặc thù chương trình cụ thể thiết lập chế tài để hỗ trợ trực tiếp tham gia vào khởi nghiệp số nước thế giới làm, từ DN khởi nghiệp sáng tạo đễ dàng tiếp cận đến với vốn nhằm phát triển doanh nghiệp theo kịp với thị trường quốc tế 3.2.2 Xây dựng chế hỗ trợ bảo lãnh tín dụng DNKNST Có thể thấy chất DNKNST mang tính rủi ro cao Quỹ bảo lãnh tín dụng cần xem xét thêm đới tượng DNKNST Vì DNKNST nói riêng thường khơng có tài sản đảm bảo nhiều tài sản DNKNST lại tài sản cố định vô hình, khó xác định giá trị Các tiêu chí để bảo lãnh cần xem xét mức độ tín nhiệm cá nhân chủ sở hữu, chủ ý tưởng sáng tạo có tham gia SV: 65 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài vào việc hoạt động DNKNST Để bảo lãnh tín dụng Nhà nước cần xây dựng sách hỗ trợ hợp lý nhằm tạo điều kiện tới ưu có thể, giúp doanh nghiệp tự tin tiếp cận tín dụng từ tổ chức tham gia hoạt động 3.2.3 Ưu đãi thuế nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào khởi nghiệp sáng tạo Khuyến khích nhà đầu tư thiên thần đầu tư mạo hiểm đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, Nhà nước cần dành nhiều ưu đãi thuế cho nhóm đối tượng miễn thuế thu nhập cá nhân, cho phép bù lỗ từ hoạt động đầu tư khởi nghiệp, cho phép khấu trừ thuế để nhà đầu tư thấy hỗ trợ tốt mạnh dạn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp 3.2.4 Nghiên cứu ban hành nghị định, quy định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp khởi nghiệp Cần xây dựng chế phối hợp quan nhà nước, tổ chức đại diện doanh nghiệp đoàn luật sư, liên đồn luật sư để cử luật sư có nhiều kinh nghiệm tư vấn doanh nghiệp khởi nghiệp, trợ giúp họ tình h́ng cụ thể tổ chức đào tạo, giới thiệu văn pháp luật Triển khai hoạt động thiết lập mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, ưu tiên địa phương có địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào hình thức tư vấn trực tiếp mang lại hiệu cao, thiết thực cho doanh nghiệp Ưu tiên hỗ trợ nguồn lực để xây dựng đầu mối thực hiện mạng lưới cộng tác viên tư vấn pháp luật, bao gồm: xây dựng kế hoạch tổ chức vận động Luật gia, Luật sư, Tư vấn viên pháp luật cộng tác viên tư vấn pháp luật tham gia mạng lưới; tổ chức trì hoạt động mạng lưới; tập huấn bồi dưỡng cộng tác viên tham gia mạng lưới SV: 66 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ 3.3.1 Tiếp tục hỗ trợ hành lang pháp lý hỗ trợ KNST Cục PTTTDN nhanh chóng nghiên cứu, xây dựng chế sách để khơi thông môi trường đầu tư cho KNST (triển khai nhiệm vụ giao từ công văn 1128) Ví dụ: xây dựng thí điểm sàn gọi vốn cộng đồng, tảng giao dịch vốn cổ phần cho khởi nghiệp sáng tạo, đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép lao động cho chuyên gia, nhà đầu tư, nhà khởi nghiệp nước vào Việt Nam Các biện pháp phát triển mơi trường kinh doanh cho KNST Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất Dự thảo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tạo điều kiện cho doanh nghiệp KNST cần nhanh chóng hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ Nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển KNST quốc gia 3.3.2 Hỗ trợ địa phương nâng cao lực Cục PTTTDN tăng cường đào tạo, tập huấn cho cán địa phương từ đến nâng cao về kiến thức liên quan đến KNST hỗ trợ KNST, đặc biệt tập trung vào thế mạnh vấn đề trọng điểm cần giải quyết địa phương Hỗ trợ xây dựng phát triển mơ hình trung tâm hỗ trợ KNST sáng tạo địa phương Xây dựng phát triển phương pháp đánh giá HST địa phương thử nghiệm hỗ trợ số địa phương đánh giá thực trạng, xây dựng chiến lược phát triển Tập trung trung hỗ trợ vườn ươm, tổ chức thúc đẩy kinh doanh chương trình hỗ trợ KNST địa phương theo hướng chuyên sâu, theo lĩnh vực cụ thể, có khả phát triển sản phẩm, dịch vụ tiềm địa SV: 67 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phương, quốc gia giải quyết vấn đề, thách thức địa phương, quốc gia 3.3.3 Liên kết hợp tác quốc tế Cục PTTTDN triển khai Techfest quốc tế sang sớ nước có mới quan hệ KNST (Mỹ, Hàn, Anh, Úc, Singapore Kết nối với đối tác để đưa doanh nghiệp KN tiêu biểu Việt Nam sang tham gia đào tạo, huấn luyện 3-5 tháng Phát triển thành chương trình kết nới q́c tế (ví dụ: chương trình Landing Pad số nước thế giới) Đồng thời nghiên cứu xây dựng mơ hình hợp tác chiến lược với số quốc gia phát triển thị trường cho startup Việt Nam như: Mỹ, Châu Âu, Ấn Độ, Trung Quốc… Tham gia hoạt động mạng lưới KN quốc tế (ví dụ: mạng lưới khởi nghiệp tồn cầu – GEN, mạng lưới vườn ươm khu vực, quốc tế, mạng lưới nhà đầu tư thiên thần khu vực ĐNA, quốc tế,…) Đẩy mạnh truyền thông tiếng Anh, tham gia vào 01 mạng lưới truyền thông KN quốc tế SV: 68 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Kết luận chương Đối với việc đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST luận văn làm được: - Một luận văn đề xuất phương hướng xây dựng hình ảnh q́c gia khởi nghiệp đới với Việt nam để đưa Việt Nam hịa nhập với cộng đồng khởi nghiệp khu vực thế giới - Hai luận văn đóng góp giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm giải quyết số vấn đề cịn vướng mắc : hỗ trợ vớn, tín dụng, thuế pháp lý - Ba luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ SV: 69 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN CHUNG Với việc hội nhập ngày sâu rộng, Việt Nam nhận quan tâm đầu tư từ doanh nghiệp khắp thế giới Hệ sinh thái khởi nghiệp theo dần hình thành, hướng tới mục tiêu q́c gia khởi nghiệp với khởi nghiệp sáng tạo trung tâm Việc nghiên cứu thực hiện sách hỗ trợ DNKNST cần thiết lúc nhằm đánh giá khách quan, xác vai trị đóng góp DNKNST, đồng thời đề phương hướng, giải pháp nhằm hỗ trợ DNKNST Nghiên cứu thực hiện sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam đề tài mới, nhiên thời gian gần nhiều tác giả nghiên cứu Mỗi tác giả, viết đưa quan điểm nội dung khác thực hiện sách hỗ trợ DNKNST có mục tiêu chung đưa việc thực hiện sách có hiệu tớt cho DNKNST hồn thiện sách hỗ trợ DNKNST Trong q trình tồn cầu hóa, thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 DNKNST có giá trị vơ to lớn việc đưa hình ảnh đất nước, đưa kinh tế vươn tầm Với hoạt động ngày mạnh mẽ, phát triển nhanh DNKNST có tác động không nhỏ đến kinh tế Luận văn khái quát nội dung DNKNST khái niệm, đặc điểm nhấn mạnh cần thiết phải có chế hỗ trợ từ phía Nhà nước đới với loại hình doanh nghiệp Luận văn trình bày nội dung thực hiện sách hỗ trợ, phát triển DNKNST Việt Nam phân tích sớ u cầu đặt đối với Nhà nước công tác hỗ trợ DNKNST trước hội thách thức mà DNKNST Việt Nam phải đới mặt q trình hội nhập kinh tế q́c tế Những phân tích đánh giá luận văn phần phản ánh hiện trạng thực hiện sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam hiện Cụ thế, ́u tớ chủ yếu gây trở ngại đối với SV: 70 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DNKNST Việt Nam hành lang pháp lý chưa rõ ràng hồn thiện, khả kêu gọi vớn, hệ sinh thái hỗ trợ DNKNST Luận văn đề cập, phân tích đánh giá việc thực hiện sách hỗ trợ DNKNST thời gian qua để rút học kinh nghiệm công tác thực hiện sách hỗ trợ DNKNST thời gian tới Qua phân tích cho thấy mục tiêu sách Nhà nước tập trung chủ yếu vào hỗ trợ tài chính, tins dungj, thue, hỗ trợ phát triển đổi công nghệ, giúp doanh nghiệp gọi vốn tiếp cận nguồn vốn từ quỹ đầu tư mạo hiểm ngồi nước Qua việc phân tích thực trạng thực hiện sách hỗ trợ DNKNST, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hỗ trợ DNKNST thời gian tới Theo Nhà nước cần hồn thiện sách mơi trường pháp lý; hỗ trợ tài chính; tư vấn hỗ trợ cho DNKNST; hỗ trợ tin dung , thue , văn phòng; truyền bá tinh thần văn hóa khởi nghiệp tạo sóng khởi nghiệp q́c gia mạnh mẽ nữa; thơng gia giáo dục đào tạo đưa khởi nghiệp môn học Phát triển DNKNST chủ trương đắn kịp thời hội nhập Đảng Nhà nước nhằm phát huy nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Nhờ có sách đắn mà thấy chuyển mạnh mẽ DNKNST thời gian qua, hàng loạt DNKNST gọi vốn vươn biển lớn, sớ DNKNST làm nên thương hiệu toàn thế giới Khi kinh tế hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới, DNKNST phải đương đầu với cạnh tranh quyết liệt từ DN đến từ nước khu vực thế giới Chỉ nỗ lực đơn lẻ DNKNST khơng thể thành công trước thách thức hội nhập Các DNKNST cần hỗ trợ tích cực Nhà nước, đặc biệt việc giảm thiểu rủi ro, rào cản cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực mở, bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng, minh bạch SV: 71 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội(2017), Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017 Quốc hội (2014), Luật đầu tư 2014 Quốc hội(2014), Luật thuế TNDN 2014 Q́c hội(2014), Học viện tài , Tài liệu Hội thảo khoa học q́c gia “ Chính sách thuế, Luật thuế TNCN 2014 tài đặc thù cho phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia” Quốc hội(2017), Luật chuyển giao cơng nghệ Chính phủ(2018), Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sớ điều Luật chuyển giao cơng nghệ Chính phủ(2018), Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/03/2018 Quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa SV: 72 Lớp: CQ54/ Luận văn tốt nghiệp Chính phủ(2019), Học viện Tài Nghị định số 39/2019/NĐ-CP ngày 10/5/2019 quy định tổ chức hoạt động Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 10 Chính phủ(2008), Nghị định 66/2008/NĐ-CP ngày 28/05/2008 việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 11 SV: Luận văn tham khảo số tài liệu liên quan 73 Lớp: CQ54/ ... Thực tiễn việc thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ 2.2.1 Giới thiệu Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học. .. pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1 Khái luận hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. .. nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam thực tiễn thực Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Chương III: Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo