GIảI PHáP XÂY DựNG MÔ HìNH NÔNG THÔN MớI THàNH PHố TAM ĐIệP TỉNH NINH BìNH GIAI ĐOạN 2016 - 2020 MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Khái niệm nông thôn 1.2 Xây dựng nông thôn 1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.4 Đặc trưng nông thôn 1.5 Các tiêu chuẩn nông thôn 1.5.1 Tiêu chuẩn "Hộ nông thôn mới" Tiêu chuẩn "xóm nơng thơn mới" Tiêu chí "Xã nông thôn mới" 1.6 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Tam Điệp 1.5.2 1.5.3 tỉnh Ninh Bình 2.1 Kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 2.1.1 Công tác đạo, điều hành quản lý Công tác tuyên truyền 10 Công tác đào tạo, tập huấn 10 Kết cụ thể xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 11 2.1.2 2.1.3 2.2 Công tác lập thực quy hoạch 2.2.1 Công tác lập thực quy hoạch 11 2.2.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 11 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 12 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường 13 2.2.5 Về xây dựng hệ thống trị vững mạnh gìn giữ an 14 ninh, trật tự xã hội 2.2.6 Kết tổng hợp thực theo Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 2.2.7 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 15 2.3 Đánh giá chung 16 2.3.1 Ưu điểm 16 Hạn chế nguyên nhân 17 2.4 Bài học kinh nghiệm 18 Mục tiêu, giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn thành 19 2.2.3 2.2.4 14 2.3.2 phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình 3.1 Mục tiêu 19 3.2 Giải pháp xây dựng mơ hình nơng thôn thành phố Tam 19 Điệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020 Đề xuất, kiến nghị 23 C KẾT LUẬN 24 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Xây dựng nông thôn giai đoạn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm khơi dậy tiềm to lớn khu vực nước vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Chương trình xây dựng nơng thơn cách mạng, vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn xây dựng thôn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hóa, mơi trường an ninh, trật tự khu vực nông thôn đảm bảo; sở vật chất, hạ tầng giao thông hoàn thiện; thu nhập, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao Đây chủ trương đắn, kịp thời Đảng Cộng sản Việt Nam, phù hợp với xu phát triển đất nước thuận với lịng dân Cả hệ thống trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực chủ trương xây dựng nông thôn Bộ máy đạo thực Chương trình hình thành đồng bộ; nhiều chế sách ban hành có tác dụng thiết thực trở thành động lực thúc đẩy tiến độ triển khai Đối với thành phố Tam Điệp, năm qua, lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền, phối kết hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nỗ lực lao động tầng lớp nhân dân công tác xây dựng nông thôn địa bàn thành phố đạt kết tồn diện, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội thành phố Bộ mặt nơng thơn có thay đổi Sản xuất nông nghiệp tăng trưởng khá, cấu nông nghiệp kinh tế nơng thơn chuyển biến theo hướng tích cực, sản lượng, chất lượng sản phẩm nông nghiệp hàng năm tăng Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt thực trạng nơng thơn địa bàn Tam Điệp tồn hạn chế, yếu là: Sản xuất nơng nghiệp chủ yếu với quy mô nhỏ, phân tán; việc chuyển đổi cấu giống trồng vật ni cịn chậm Cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng nông thơn cịn nhiều yếu kém, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đầu tư chưa đồng Đời sống, thu nhập đại đa số người nơng dân cịn thấp, nhiều lao động thiếu việc làm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục nhiều chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân Xuất phát từ tình hình trên, tơi chọn đề tài tiểu luận "Giải pháp xây dựng mơ hình nông thôn thành phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020" Mục đích Tiểu luận nhằm đánh giá thực trạng việc xây dựng mô hình nơng thơn thành phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020 Giới hạn Tiểu luận đề cập đến thực trạng việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình thời gian qua, đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận, kết hợp sưu tầm tài liệu, tiến hành phân tích, đánh giá, đề xuất giải pháp thực Ý nghĩa thực tiễn Nhằm khắc phục tồn việc thực xây mơ hình nơng thơn mới, giúp địa phương sớm hồn thiện mơ hình giai đoạn 2016 - 2020 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận chia làm phần B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Khái niệm nông thôn Với đặc trưng văn hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, thường gắn với địa danh làng, xóm, môi trường kinh tế sản xuất gắn với nghề trồng lúa nước, không gian sinh tồn, không gian xã hội cảnh quan, thiết chế văn hóa xây đắp nên tảng tinh thần, tạo thành lối sống, cốt cách, lĩnh người Việt Nam Làng, xã cộng đồng địa vực, cộng đồng cư trú có ranh giới lãnh thổ tự nhiên, hành xác định Làng, xã đơn vị địa danh có ruộng, có nghề, có chợ tạo thành khơng gian khép kín Làng - xã cộng đồng tương đối độc lập phong tục tập quán, văn hóa, đơn vị tự trị trị Trong lịch sử, làng xã đơn vị hành sở Làng - xã đóng vai trị quan trọng phát triển đất nước, nơi lưu giữ giá trị văn hóa, ni dưỡng hiền tài đất nước trước nguy đồng hóa, nơ dịch Khái niệm nơng thơn đưa quy định Điều Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" 1.2 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng, chung sức xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện; có nếp sống văn hóa, mơi trường an ninh đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Giúp cho nơng dân có niềm tin vững vào nghiệp Đảng, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư góp phần xây dựng nơng thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn - Nhằm xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày hoàn thiện, cấu kinh tế hợp lý, hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến - Gắn nông nghiệp, nông thôn với phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị, theo quy hoạch; bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ - Hệ thống trị sở vững mạnh; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng cải thiện nâng cao 1.4 Đặc trưng nông thôn Nông thôn giai đoạn 2010-2020 bao gồm đặc trưng sau: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao - Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đại, mơi trường sinh thái bảo vệ - Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy - An ninh tốt, quản lý dân chủ - Chất lượng hệ thống trị nâng cao 1.5 Các tiêu chuẩn nông thôn 1.5.1 Tiêu chuẩn "Hộ nông thôn mới" - Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương; tích cực tham gia phong trào thi đua địa phương: + Thực tốt quyền nghĩa vụ công dân; không vi phạm pháp luật Nhà nước, quy định địa phương quy ước, hương ước cộng đồng; + Giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; vệ sinh mơi trường; nếp sống văn hóa nơi cơng cộng; bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan địa phương; tích cực tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; + Khơng vi phạm quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; không sử dụng lưu hành văn hóa phẩm độc hại; khơng mắc tệ nạn xã hội; tham gia tích cực trừ tệ nạn xã hội phòng chống loại tội phạm; + Tham gia thực đầy đủ phong trào thi đua; sinh hoạt, hội họp cộng đồng - Gia đình hịa thuận, hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ người cộng đồng: + Vợ chồng bình đẳng, thương yêu giúp đỡ tiến Khơng có bạo lực gia đình hình thức; thực bình đẳng giới; sinh quy định, có trách nhiệm ni khỏe, dạy ngoan; + Gia đình nề nếp; ơng bà, cha mẹ gương mẫu; cháu thảo hiền; giữ gìn giá trị văn hóa gia đình truyền thống, đặc biệt tiếng nói, chữ viết, trang phục phong tục tập quán tốt dân tộc mình, tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hóa gia đình; + Giữ gìn vệ sinh phịng bệnh; có 50% số người hộ có bảo hiểm y tế; + Nhà ngăn nắp; khuôn viên xanh-sạch-đẹp; sử dụng nước sạch; nhà tắm, nhà vệ sinh chuồng nuôi gia súc hợp vệ sinh, chỉnh trang xây dựng theo quy hoạch; thành viên gia đình có nếp sống lành mạnh, thường xun luyện tập thể dục thể thao; + Tích cực tham gia chương trình xóa đói, giảm nghèo; đồn kết tương trợ xóm giềng, giúp đỡ đồng bào hoạn nạn; hưởng ứng phong trào đền ơn đáp nghĩa, vận động "Ngày người nghèo" hoạt động nhân đạo khác cộng đồng - Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt suất, chất lượng, hiệu quả: + Trẻ em độ tuổi học đến trường, chăm ngoan, hiếu học; người lớn độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trên 50% lao động hộ đào tạo nghề + Có kế hoạch phát triển kinh tế gia đình, chủ động "Xóa đói giảm nghèo", động làm giàu đáng + Kinh tế gia đình ổn định, thực hành tiết kiệm; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần thành viên gia đình ngày nâng cao - Sản xuất xây dựng nơi phải theo quy hoạch 1.5.2 Tiêu chuẩn "xóm nơng thơn mới" - Có tối thiểu 70% số hộ đạt tiêu chuẩn "Hộ nông thôn mới" - Thực theo quy hoạch xã hạ tầng, sản xuất, dân cư - Các cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội đạt chuẩn (giao thông: 50% số đường trục thơn cứng hóa đạt chuẩn; đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa; 65% đường trục đồng cứng hóa; thủy lợi: hệ thống thủy lợi địa bàn đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh; điện: 70% số hộ sử dụng điện an toàn, thường xuyên; sở vật chất trường học địa bàn đạt chuẩn; có nhà văn hóa, khu thể thao theo quy định Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch; 60% nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng, khơng cịn nhà tạm - Về thu nhập: 90% số hộ có đời sống ổn định; Tỷ lệ hộ nghèo