Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA MAX WEBER VÀ HENRY.FAYOL I. MAX.WEBER 1. Tiểu sử : M.Weber ( 1864 1920 ) nhà kinh tế chính trị học và xã hội học người Đức. 2. Thiếu thời : M.Weber sinh ra tại vùng Thuringia, nước Đức Năm 1869, gia đình dời đến sống ở Bec lin Quà giáng sinh năm 1876 dành tặng bố mẹ của M.Weber là các tiểu luận lịch sử tựa đề Về lịch sử Đức, với những tham chiếu về vị trí của Hoàng đế và Giáo hoàng , về Đế chế La Mã. Ở tuổi 14 Weber viết những bức thư đầy rẫy những trích dẫn từ Homer, virgil, cicero. 3. Học vấn Năm 1882, Weber học luật tại đại học Heidelberg Ông lấy bằng tiến sĩ luật năm 1889 Khi còn là sinh viên, Weber đã nói thạo các tiếng Pháp, Anh,Ý, Tây Ban Nha, Nga 4. Sự nghiệp Năm 1888, ông gia nhập một tổ chức chuyên nghiệp cho các nhà kinh tế Đức liên kết với các trường phái lịch sử kinh tế, những người thấy được vai trò cốt lõi của kinh tế trong việc giải quyết các vấn đề xã hội đương thời, đây cũng là những nhà tiên phong trong các nghiên cứu thống kê quy mô lớn về các vấn đề kinh tế. Năm 1894, Weber được bổ nhiệm làm giáo sư kinh tế học tại Đại học Freiburg Năm 1903, ông từ nhiệm chức giáo sư. Trong năm này, Weber nhận công việc phó tổng biên tập cho tạp chí Văn khố Khoa học Xã hội và Phúc lợi Xã hội. Năm 1904, Weber bắt đầu cho xuất bản một số trong những nghiên cứu của ông, quan trọng nhất là luận văn Nền đạo đức Tin lành và tinh thần của chủ nghĩa tư bản. Đây là tác phẩm nổi tiếng nhất của Weber,16 lập nền cho công trình nghiên cứu của ông về ảnh hưởng của văn hóa và tôn giáo trong tiến trình phát triển hệ thống kinh tế. Năm 1919 ông dạy tại Đại học München . Tại München, ông trở thành chủ nhiệm viện xã hội học đại học đầu tiên của Đức. Max Weber qua đời vì bệnh viêm phổi tại München ngày 14 tháng 6 năm 1920
HỌC THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA MAX WEBER VÀ HENRY.FAYOL I MAX.WEBER Tiểu sử : M.Weber ( 1864 - 1920 ) nhà kinh tế trị học xã hội học người Đức Thiếu thời : M.Weber sinh vùng Thuringia, nước Đức Năm 1869, gia đình dời đến sống Bec - lin Quà giáng sinh năm 1876 dành tặng bố mẹ M.Weber tiểu luận lịch sử tựa đề " Về lịch sử Đức, với tham chiếu vị trí Hoàng đế Giáo hoàng ", " Đế chế La Mã Ở tuổi 14 Weber viết thư đầy rẫy trích dẫn từ Homer, virgil, cicero Học vấn Năm 1882, Weber học luật đại học Heidelberg Ông lấy tiến sĩ luật năm 1889 Khi cịn sinh viên, Weber nói thạo tiếng Pháp, Anh,Ý, Tây Ban Nha, Nga Sự nghiệp Năm 1888, ông gia nhập tổ chức chuyên nghiệp cho nhà kinh tế Đức liên kết với trường phái lịch sử kinh tế, người thấy vai trò cốt lõi kinh tế việc giải vấn đề xã hội đương thời, nhà tiên phong nghiên cứu thống kê quy mô lớn vấn đề kinh tế Năm 1894, Weber bổ nhiệm làm giáo sư kinh tế học Đại học Freiburg Năm 1903, ông từ nhiệm chức giáo sư Trong năm này, Weber nhận công việc phó tổng biên tập cho tạp chí Văn khố Khoa học Xã hội Phúc lợi Xã hội Năm 1904, Weber bắt đầu cho xuất số nghiên cứu ông, quan trọng luận văn Nền đạo đức Tin lành tinh thần chủ nghĩa tư Đây tác phẩm tiếng Weber, [16] lập cho cơng trình nghiên cứu ơng ảnh hưởng văn hóa tơn giáo tiến trình phát triển hệ thống kinh tế Năm 1919 ông dạy Đại học München Tại München, ông trở thành chủ nhiệm viện xã hội học đại học Đức Max Weber qua đời bệnh viêm phổi München ngày 14 tháng năm 1920 TÁC PHẨM CHÍNH Xã hội học tôn giáo Đạo đức Kháng Cách tinh thần Chủ nghĩa tư Tôn giáo Trung Hoa: Khổng giáo Đạo giáo Tôn giáo Ấn Độ: Xã hội học Ấn giáo Phật giáo Do Thái giáo Cổ đại HENRY.FAYOL TIỂU SỬ Fayol sinh ngoại Istubun, gia đình tư sản Pháp Ơng gia đình trở Pháp vào năm 1847, nơi Fayol tốt nghiệp Học viện Khai thác mỏ Quốc gia Xanh Ê - Chiêng năm 1860 Henry Fayol ngày 19/11/1925 SỰ NGHIỆP Năm 19 tuổi ông bắt đầu làm việc công ty khai thác mỏ " CFD " vào năm 1860 Đến năm 1990 công ty nhà sản xuất lớn sắt thép Pháp coi ngành công nghiệp quan trọng Fayol trở thành giám đốc điều hành vào năm 1888, cơng ty có 10.000 người, giữ vị trí 30 năm năm 1918 Những năm sau rời khỏi công ty, ông viết sách giảng dạy quản lý TÁC PHẨM CHÍNH Ơng xuất sách " Thảo luận nguyên tắc quản lý " ( 1909 ), " Quản lý hành Quản lý công nghiệp " ( 1916 ) NỘI DUNG HAI HỌC THUYẾT Max.Werber Một đóng góp giá trị M.Weber xã hội học quản lý lý thuyết tổ chức xã hội đại với khái niệm máy nhiệm sở - hay gọi máy quan liêu “Bộ máy quan liêu” hiểu hệ thống chức vụ nhiệm vụ xác định rõ ràng, phân cơng phân nhiệm xác, mục tiêu phân biệt, hệ thống quyền hành có tơn ti trật tự Thể chế quan liêu : - Tổ chức XH chặt chẽ, hợp lý - Quản lý thông qua chức vụ - Có quy chế thực nghiêm khắc quan hệ phục tùng thứ bậc - Hoạt động chuyên nghiêp, thành thạo, quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm PHÂN LOẠI: Quyền lực truyền thống: hình thành quan hệ ràng buộc truyền thống, tập tục, thói quen Quyền lực dựa vào uy tín: dựa vào sức lơi quần chúng, uy tín cá nhân người Quyền lực pháp lý: người nắm quyền lực người trao quyền thực thi quy định khế ước, pháp luật MƠ HÌNH LÝ TƯỞNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY QUAN LIÊU QUẢN LÝ BẰNG QUY CHẾ PHÂN CÔNG RÕ RÀNG THEO CHỨC NĂNG XÂY DỰNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH THỨC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ RÕ RÀNG ĐÀO TẠO CHUYÊN GIA ĐƯỢC TIẾN HÀNH TRÊN CƠ SỞ CÁC VĂN BẢN THÀNH VĂN Theo quan điểm M.Weber mặt tổ chức hành ơng cho suất lao động nâng cao bố trí đặt cách hợp lí vị trí xã hội, vị trí xã hội quan trọng chúng tạo nên máy tổ chức Cách tổ chức theo quản lý hành tổ chức theo hình tháp có ngun tắc cấp bậc rõ ràng, có thống mặt huy, điều khiển Mỗi người máy biết vị trí, quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm SƠ ĐỒ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP Cấp thứ : Quan chức hành cấp cao ( sách ) Cấp thứ trung gian:Quan chức hành cấp trung gian ( chủ yếu quán triệt hành ) Cấp thứ ba : Nhân viên hành ( Chủ yếu thi hành sách ) HENRY FAYOL CHỨC NĂNG QUẢN LÝ: chức năng: - Xây dựng kế hoạch: giúp tổ chức tránh dự không cần thiết, bước giả tạo, lường trước khó khăn, rủi ro - Tổ chức: bao gồm tổ chức sản xuất tổ chức máy quản lý - Điều khiển: tác động lên động hành vi cấp để họ phục tùng thực định quản lý; vừa có tính kỉ luật cao vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo - Phối hợp: kết nối, liên hợp, điều hịa, gắn bó thể thống nhất, tạo tổng hợp lực cân đối - Kiểm tra: nắm diễn biến tình hình hoạt động để kịp thời phát vấn đề cần điều chỉnh, sửa đổi đảm bảo thực tốt mục tiêu đề ra, quy rõ trách nhiệm Fayol trọng xây dựng tổ chức tổng thể để lãnh đạo, quản trị trình làm việc Đây khái quát chức quản lý, bảo đảm cho hoạt động tiến hành thuận lợi có hiệu Như chức quản lý tác động đến người, quản lý tổ chức xã hội người ( trực tiếp tác động đến nguyên liệu, thiết bị ) Với quan niệm đó, thực chất thuyết Fayol lý thuyết tổ chức xã hội Cũng qua đó, Fayol phân biệt rõ lãnh đạo với Quản lý sau: - Lãnh đạo người phát huy cao tác dụng quản lý, thông qua hoạt động quản lý để thúc đẩy hoạt động tổ chức - Quản lý công cụ bảo đảm lãnh đạo nhằm đạt mục đích tổ chức Để làm tốt việc xếp, tổ chức doanh nghiệp, Fayol đề yêu cầu nhà lãnh đạo, quản trị nên áp dụng 14 Nguyên Tắc Quản Lý: Phân chia công việc Thẩm quyền trách nhiệm Kỉ luật Thống huy Thống lãnh đạo Lợi ích cá nhân thuộc lợi ích tổ chức Tập trung Trả công Thiết lập chuỗi quyền lực đảm bảo thông tin 10 Trật tự 11 Công 12 Ổn định nhiệm vụ 13 Phát huy sáng kiến 14 Tinh thần đồn kết MƠ HÌNH LÝ THUYẾT VỀ TỔ CHỨC: thỏa đáng Tổ chức tập hợp người có mục đích chung Một tổ chức thường có hai phân vật chất người Quản lý tổ chức gắn liền với quyền lực & chức vụ xếp theo chuỗi từ xuống MUỐN QUẢN LÝ TỐT CẦN PHẢI TUÂN THỦ CÁC QUY TẮC CHUNG: Có kế hoạch tốt nghiêm chỉnh thực kế hoạch Định hướng vào mục tiêu lợi ích chung tổ chức Có máy đủ lực Điều phối hài hòa hoạt động Quyết định phải đưa rõ ràng, dứt khốt xác Thành thạo tuyển chọn bố trí nhân viên Luôn xác định rõ ràng nhiệm vụ Khuyến khích tính sáng tạo tinh thần trách nhiệm Thành thạo biện pháp khen thưởng cấp 10 Xử phạt lỗi, tội 11 Duy trì kỉ luật 12 Đảm bảo lợi ích cá nhân phục tùng lợi ích chung 13 Đảm bảo tính thống mệnh lệnh 14 Giám sát trật tự vật chất người 15 Kiểm tra tất việc 16 Đấu tranh chống lại hành động lạm quyền, tệ Quan liêu - giấy tờ QUAN ĐIỂM ĐÀO TẠO QUẢN LÝ PHẨM CHẤT CHUNG: - Sức khỏe - Trí tuệ - Kiến thức chung - Hiểu biết rộng - Kiến thức kinh nghiệm chuyên môn NĂNG LỰC QUẢN LÝ Biết quản lý khích lệ tinh thần cấp Duy trì ngăn nắp, kỉ luật Phát huy tài cấp ĐẠO ĐỨC TÁC PHONG Kiên Can đảm Trách nhiệm cao Quan tâm đến lợi ích chung Đánh giá M Weber Ưu điểm: Năng lực chuyên môn tốt dẫn đến hiệu công việc cao Loại bỏ thiên vị Bảo đảm công ăn việc làm Tổ chức xã hội chặt chẽ, hợp lý, giống cỗ máy -> suất cao Có quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm, có quy chế thực nghiêm khắc quan hệ phục tùng thứ bậc, trở thành hệ thống kĩ thuật quản lý Giảm thiểu đạo trực tiếp Tránh định vội vàng Nhược điểm Chỉ áp dụng tốt môi trưởng ổn định Không quan tâm đến người xã hội -> xa rời thực tế Nguyên tắc cứng nhắc máy móc làm tính động quan hệ phận, thành viên có đùn đẩy trách nhiệm Che dấu khuyết điểm HENRY FAYOL ƯU ĐIỂM Tạo kỉ cương tổ chức Phát triển kĩ quản trị phân cơng, chun mơn hóa lao động Đề cao công tác tuyển chon, huấn luyện Dùng đãi ngộ để kích thích người lao động nâng cao suất lao động Coi quản trị đối tượng nghiên cứu khoa học Sử dụng nhiều phương pháp hợp lý để giải vấn đề quản trị NHƯỢC ĐIỂM Đánh giá cao nhu cầu kinh tế, trọng yếu tố kỹ thuật, coi người công cụ mà chưa ý nhu cầu xã hội, tâm lý người lao động Chưa trọng đầy đủ môi trường lao động Chưa đề cập đến mối quan hệ với bên doanh nghiệp ( với khách hàng, với thị trường, với đối thủ cạnh tranh với Nhà nước ) Quan điểm quản trị cứng rắn Tổ chức hệ thống khép kín, khơng thực tế ỨNG DỤNG HAI HỌC THUYẾT HỌC THUYẾT MAX.WEBER Lý thuyết Weber đón nhận rộng rãi giới quản lý nói chung, đặc biệt quản lý hành cơng quản lý qn đội Học thuyết H.Fayol Được công ty cổ phần FPT ứng dụng, trở thành công ty lớn hoạt động lĩnh vực CNTT thành công Việt Nam => KẾT LUẬN Weber đưa thuyết quản lý hành lý tưởng, tức thuyết quản lý gắn liền với quyền lực, tổ chức tiến hành công việc quản lý thông qua chức vụ Giống Fayol, Weber tiếp cận quản lý từ góc độ hành thiên chủ thể quản lý Nhưng Fayol nhấn mạnh chủ thể quản lý biểu người cụ thể Weber lại trọng trang bị kiến thức có tính chun nghiệp hóa cho đội ngũ cán quản lý tổ chức chủ thể quản lý thành máy quản lý PHÂN BIỆT HỌC THUYẾT KĨ TRỊ CỦA TAYLOR VÀ HỌC THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA FAYOL Taylor tiếp cận quản lý theo góc độ từ lên trên, chủ yếu xem xét mối quan hệ đốc công người thợ, thiên đối tượng quản lý theo góc độ kinh tế – kỹ thuật lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp Trong đó, Henry Fayol tiếp cận quản lý theo góc độ từ xuống dưới, xem xét mối quan hệ người quản lý nhân viên, thiên chủ thể quản lý theo góc độ hành tổ chức có quy mơ lớn Tuy nhiên, điểm chung hai nhà quản lý nhấn mạnh vai trò phương pháp nguyên tắc khoa học quản lý ... hóa cho đội ngũ cán quản lý tổ chức chủ thể quản lý thành máy quản lý PHÂN BIỆT HỌC THUYẾT KĨ TRỊ CỦA TAYLOR VÀ HỌC THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA FAYOL Taylor tiếp cận quản lý theo góc độ từ lên... không thực tế ỨNG DỤNG HAI HỌC THUYẾT HỌC THUYẾT MAX. WEBER Lý thuyết Weber đón nhận rộng rãi giới quản lý nói chung, đặc biệt quản lý hành cơng quản lý qn đội Học thuyết H.Fayol Được công ty... Thảo luận nguyên tắc quản lý " ( 1909 ), " Quản lý hành Quản lý công nghiệp " ( 1916 ) NỘI DUNG HAI HỌC THUYẾT Max. Werber Một đóng góp giá trị M .Weber xã hội học quản lý lý thuyết tổ chức xã hội