Đang tải... (xem toàn văn)
Một số nguyên tắc tham mưu đối với công tác tham mưu của lãnh đạo cấp phòng: + Tham mưu phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được cấp có thẩm quyền giao; + Tham mưu phải nhằm thực hiện cho được các mục tiêu của đơn vị và của cấp phòng; + Tham mưu phải tuân thủ theo đúng pháp luật.
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN TÌNH HUỐNG: TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU TỔ CHỨC KIỂM ĐIỂM VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ MỞ ĐẦU Lý chọn tình Cán bộ, cơng chức nhân tố có vai trị quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, định thành bại nghiệp cách mạng, tồn vong chế độ Đất nước ta thời kỳ đổi mới, thực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đảng khởi xướng, lãnh đạo Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Việt Nam đứng trước khó khăn, thách thức Chính vậy, Đảng ta ln xác định cơng tác cán bộ, có tầm chiến lược đổi với nghiệp cách mạng dân tộc Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng, đội ngũ cán Đảng ta bừng bước trưởng thành khẳng định vị trí cơng bảo vệ xây dựng đất nước, trình độ cán ngày nâng lên lý luận trị trình độ chun mơn, đội ngũ cán ngày trẻ hóa Nhưng để đáp ứng yêu cầu công đổi mới, đội ngũ cán cịn nhiều vấn đề đáng lo ngại phẩm chất lực Đảng ta khảng định “…bước tiến công đổi phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc phần quan trọng vào ý chí lực tổ chức thực hiện, có nhân tố người, cán bộ, cơng chức, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị….có vai trị định…” Cán công chức thực yêu cầu bản, vừa xúc, vừa đòi hỏi phải đổi từ quan điểm, phương pháp, sách tổ chức, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước hơm nay, mà cịn phải chuẩn bị hệ trẻ cách mạng tiếp tục nghiệp Đảng ta dân tộc ta tương lai Ngành Nội vụ nay, cấp ủy, quyền quan tâm, tạo điều kiện để phát triển Đội ngũ cán ngày chuẩn hóa, chun mơn lý luận trị, khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ mặt Tuy nhiên qua trình thực nhiệm vụ ngành, có nhiệm vụ thực tổ chức cán bộ, đặc biệt vấn đề kiểm điểm, xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm sau kết luận tra bất cập, văn quy định chưa đồng chưa theo kịp tình hình thực tiễn nay,gây khó khăn khơng nhỏ cho việc xem xét, tổ chức họp kiểm điểm đưa hình thức kỷ luật cho tương xứng với hành vi vi phạm vừa đảm bảo khách quan, dân chủ, vừa hợp lý, hợp tình, phải đảm bảo theo quy định nhà nước Để thể khó khăn, bất cập đó, sau tơi xin phép đưa tình cụ thể mà tơi thực hiện, nội dung cụ thể sau: B NỘI DUNG Tên tình huống: Tình cơng tác tham mưu tổ chức kiểm điểm thi hành kỷ luật công chức cấp xã Mô tả tình huống: Có xã A thuộc huyện Cẩm Thủy, xã hướng sách theo chương trình 135 Chính phủ Các chế độ, sách xã A xã hưởng như, chế đồ tiền lương, chế độ miễn giảm học phí (đối với hộ nghèo, hộ cần nghèo), chế độ cấp muối iốt Có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch (ngun Trưởng Cơng an xã ) có 02 theo học trường Đại học Hà Nội, đồng chí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch lợi dụng vị trí cơng tác chuyển 02 sang nhà bá Bác vợ (thuộc hộ nghèo), chuyển 02 cháu, đồng chí Trưởng Cơng an xã không thực cắt theo quy định Luật cư trú Đến tháng năm 2020, Công chức Tư pháp - Hộ tịch Ban Thường vụ Đảng ủy xã họp để lựa chọn nhân bầu chức danh Phó Chủ tịch UBND xã, nhiệm kỳ 2016-2021, nhiên làm xong quy trình có đơn tố cáo nặc danh gửi đến UBND huyện việc nguồn nhân Phó Chủ tịch UBND xã (Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch), nội dung đơn tố cáo gồm có 02 nội dung: Một cơng chức Tư pháp - Hộ tịch làm Trưởng Công an xã lợi dụng chức vụ công tác, trực tiếp chuyển khẩu, không cắt khẩu, 02 cháu theo học Đại học hưởng chế độ miễn giảm học phí Hai là, 02 Cơng chức - Tư pháp chuyển sang nhà Bác vợ hưởng chế độ tiền trợ cấp dịch bệnh Covid-19, số tiền 1.500.000đ/cháu Qua 02 nội dung tố cáo nêu trên, UBND huyện giao cho Thanh tra huyện chủ trì với đơn vị chức xuống trực tiếp đơn vị để làm việc với tập thể cá nhân để xác minh việc theo nội dung đơn thư phản ánh Đoàn tra huyện xuống địa phương để kiểm tra hồ sơ, sổ sách liên quan đến hai nội dung: Một là: Nội dung Công chức Tư pháp - Hộ tịch lợi dụng vị trí cơng tác để để chuyển nhà Bác vợ đơn phản ánh: Qua xác minh hồ sơ tàng thư hạng mục lưu trữ Cơng an xã, đơn phản ánh Công chức Tư pháp - Hộ tịch, nguyên Trưởng Công an xã tự ý chuyển vào nhà Bác vợ đơn thư phản ánh Đồng thời xác minh 02 Công chức Tư pháp - Hộ tịch chuyển sang hộ Bác vợ hưởng chế độ miễn giảm học phí hai năm 2018 2019 1.500.000đ Hai là: Theo đơn thư phản ánh 02 Công chức Tư pháp- Hộ tịch chuyển vào nhà Bác vợ hưởng chế độ trợ cấp dịch Covid-19, với số tiền 750.000đ/cháu, tổng số tiền 02 cháu đương hưởng 1.500.000đ Sau thực xong bước quy trình tra Thanh tra huyện tham mưu cho UBND huyện ban hành Thông báo kết luận Thanh tra sai phạm Công chức Tư pháp - Hộ tịch, nội dung cụ thể sau: Trong lúc Công chức Tư pháp - Hộ tịch trước Trưởng Công an xã lợi dụng chức vụ để chuyển 02 sang nhà Bác vợ với mục đích ban đầu đề thụ hưởng chế độ miễn, giảm học phí để vay vốn phục vụ cho ăn học Phân tích nguyên nhân - Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do chế, sách nhà nước quy định chưa chặt chẻ, nên cán bộ, nhân dân lợi dụng việc quy định nhà nước sơ hở để lợi dụng thụ hưởng sai quy định Do tập thể chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức hàng ngày thực thi công vụ Việc cán bộ, công chức vi phạm, hình thức kỷ luật cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe + Nguyên nhân chủ quan: Một là: Do nhận thức chưa đầy đủ, chưa hiểu rõ quy định nhà nước, dẫn đến công chức lợi dụng vị trí cơng tác để tự chuyển để thu hưởng sách sai quy định nhà nước Hai là: Việc tu dưỡng rèn luyện, lĩnh trị, đạo đức người đảng viên bị dao động, chi phối lợi ích trước mắt, khơng lường hết hậu gây Bà là: Khi cơng chức có dấu hiệu vi phạm, cơng chức có liên quan biết khơng có góp ý để cá nhân sữa chữa + Hiệu tình huống: Một là: Đặt cho Phòng Nội vụ phải nghiên cứu kỹ quy định để tham mưu cho UBND huyện hướng dẫn, tổ chức kiểm điểm đảm bảo theo quy định nhà nược Hai là: Với hành vi vi phạm công chức, đặt cho tập thể nơi cơng chức cơng tác phải có biện pháp nhằm theo dõi, uốn nắn cán bộ, công chức thực thi công vụ thực theo quy định, không để lạm dụng chức vụ để làm sai quy định nhà nước Ba là: Đối với cá nhân vi phạm, nhận thức rõ hành vi vi phạm mình, trình điều tra cá nhân hợp tác, thành khẩn để nhận khuyết điểm vị phạm, nhận thức hành vi vi phạm ảnh hưởng đến tập thể, cá nhân đặc biệt tạo dư luận sấu nhân dân Bốn là: Đối với nhân dân, họ nhận thấy rằng, việc có cơng dân sau có đơn tố cáo nặc danh, UBND huyện kịp thời đạo ngành chức vào kịp thời để tra theo nội dung tố cáo Việc Hội đồng kỷ luật huyệ họp ban hành Quyết định thi hành kỷ luật hạ bậc lương công chức vi phạm nhận ủng hộ, đồng tình nhân dân, coi mức kỷ luật thỏa đáng với hành vi vi phạm công chức Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình - Căn pháp lý xử lý tình huống: + Căn vào hành vi, vi phạm theo Kết luận Thanh tra UBND huyện; + Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019; + Căn vào Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức + Căn vào văn khác nhà nước: - Phương án giải tình huống: Đây tình khó giải quyết, chưa có văn quy định Do hành vi, vi phạm công chức phải đến mức xử lý kỷ luật hình thức hạ bậc lương, cơng chức ngày UBND huyện ban hành Quyết định chuyển xếp lương theo Nghị định 92/2009, hưởng ngạch 01.003, bậc 1, hệ số 2,34 Tuy nhiện theo quy định cán bộ, cơng chức hưởng lương bậc 1, khơng xem xét hình thức kỷ luật hạ bậc lương mà xem xét hình thức kỷ luật khác tương xứng với hành vi vi phạm Tuy nhiên trước Hội đồng ký luật huyện tổ chức họp có tổ chức hội ý, cho hành vi vi phạm công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kỷ luật mức hạ bậc lương tương xứng với hành vi vi phạm: Vì cơng chức lợi dụng chức vụ đề nhờ đồng chí chuyển để hưởng chế độ miễn giảm học phí; nước khó khăn, cấp ủy, quyền cấp chung tay để phịng chống dịch bệnh Covid-19 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch lại lợi dụng sách nhà nước để thụ hưởng sai quy định Phương án giải quyết: Một là: Cá nhân có hưởng chế độ miễn giảm học phí tiền hỗ trợ Covid-19, số tiền 3.000.000đ phải nộp vào Bạc Nhà nước theo quy định Ha là: Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện tổ chức hội nghị họp Hội đồng kỷ luật để đưa hình thức kỷ luật hạ bậc lương Ba là: Sau ban hành Quyết định thi hành kỷ luật (hạ bậc lương) Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định huy định chuyển xếp lương theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP Lập kế hoạch tổ chức thực phương án giải tình + Xây dựng lịch trình cơng việc theo thời gian: Để thực tốt nội dung Kết luận Thanh tra: Phòng Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành hướng dẫn để UBND xã thành lập Hội đồng để họp kiểm điểm kiến nghị hình thức kỷ luật theo quy định; Sau UBND cấp xã họp báo cáo hồ sơ kiểm điểm UBND huyện theo quy định + Thiết lập tổ chức phân cơng trách nhiệm cụ thể: Phân cơng cho Phịng Nội vụ tham mưu hướng dẫn UBND xã tổ chức Hội nghị kiểm điểm kiến nghị hình thức kỷ luật Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật tổ chức Hội nghị kiểm điểm Quyết định thi hành kỷ luật theo Quy định Sau ban hành Quyết định, Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện công bố bố Quyết định thi hành kỷ luật công chức đơn vị UBND cấp xã có cơng chức vi phạm + Dự kiến kết giải tình Do hành vi, vi phạm công chức phải đến mức xử lý kỷ luật hình thức hạ bậc lương, công chức ngày UBND huyện ban hành Quyết định chuyển xếp lương theo Nghị định 92/2009, hưởng ngạch 01.003, bậc 1, hệ số 2,34 Tuy nhiện theo quy định cán bộ, cơng chức hưởng lương bậc 1, khơng xem xét hình thức kỷ luật hạ bậc lương mà xem xét hình thức kỷ luật khác tương xứng với hành vi vi phạm Tuy nhiên trước Hội đồng ký luật huyện tổ chức họp có tổ chức hội ý, cho hành vi vi phạm công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kỷ luật mức hạ bậc lương tương xứng với hành vi vi phạm: Vì cơng chức lợi dụng chức vụ đề nhờ đồng chí chuyển để hưởng chế độ miễn giảm học phí; nước khó khăn, cấp ủy, quyền cấp chung tay để phịng chống dịch bệnh Covid-19 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch lại lợi dụng sách nhà nước để thụ hưởng sai quy định Phương án giải quyết: Một là: Cá nhân có hưởng chế độ miễn giảm học phí tiền hỗ trợ Covid-19, số tiền 3.000.000đ phải nộp vào Bạc Nhà nước theo quy định Ha là: Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện tổ chức hội nghị họp Hội đồng kỷ luật để đưa hình thức kỷ luật hạ bậc lương Ba là: Sau ban hành Quyết định thi hành kỷ luật (hạ bậc lương) Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định huy định chuyển xếp lương theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT + Đề xuất với quan có thẩm quyền cần hồn thiện văn có hướng dẫn cụ thể việc kiểm điểm, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức + Tăng cường vai trò, lãnh đạo đạo cấp ủy đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị thực nhiệm cụ công vụ cán bộ, công chức + Tăng cường công tác tuyên truyển, đặc biệt văn luật để cán bộ, đảng viên nhân dân nắm rõ quy định nhà nước + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng tác cán nói chung việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành nhà nước nói riêng để cán thực tốt vài trò, trách nhiệm thực nhiệm vụ Trên nội dung viết thu hoạch công tác tham mưu tổ chức kiểm điểm thi hành kỷ luật công chức cấp xã cá nhân, mong nhận quan tâm cô giáo chủ nhiệm bạn học viên hợp Xin chân thành cảm ơn./ NGƯỜI VIẾT BÀI TIỂU LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ... KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT + Đề xuất với quan có thẩm quyền cần hồn thiện văn có hướng dẫn cụ thể việc kiểm điểm, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức + Tăng cường vai trò, lãnh đạo đạo... thực phương án giải tình + Xây dựng lịch trình cơng việc theo thời gian: Để thực tốt nội dung Kết luận Thanh tra: Phòng Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành hướng dẫn để UBND xã thành... chức vụ đề nhờ đồng chí chuyển để hưởng chế độ miễn giảm học phí; nước khó khăn, cấp ủy, quyền cấp chung tay để phòng chống dịch bệnh Covid-19 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch lại lợi dụng sách nhà