Trường Đại học Kinh tế Quốc dân  - ` Đề án Đề tài: Công tác kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất tai địa bàn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa Họ tên: Lê Hồng Long MSV: 11183049 Giảng viên: Trần Quốc Khánh Lớp tín chỉ: Đề án chuyên ngành - Kinh tế tài nguyên(220)_02 Lê Hoàng Long 11183049 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê tổng diện tích đất tự nhiên………………………………… 13 Bảng 3.2: Thống kê diện tích đất nơng nghiệp………………………………… 14 Bảng 3.3: Thống kê diện tích đất chuyên dùng………………………………… 16 Bảng 3.4 Thống kê tổng diện tích đất ở………………………………………… 17 Bảng 3.5 Thống kê tổng diện tích đất chưa sử dụng…………………………… 18 Bảng 3.6 Thống kê tổng diện tích đất chưa sử dụng…………………………… 19 Lê Hoàng Long 11183049 MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………… Mục tiêu đề tài ……………………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu ……………………………………… Yêu cầu, ý nghĩa đề tài……………………………………………… 5 Các phương pháp nghiên cứu …………………………………………… PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài……………………………………………… 2.1.1 Cơ sở lý luận ………………………………………………… 2.2.1 Cơ sở pháp lý ………………………………………………… 2.2 Các quy định pháp luật thống kê kiểm kê đất đai……………… PHẦN 3: KẾT QUẢ QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội …………………………………… 11 3.2 Kiểm kê trạng sử dụng đất huyện Thạch Thành ……………… 14 3.3 Đánh giá chung số thuận lợi khó khăn …………………… 24 3.3.1 Thuận lợi …………………………………………………… 24 3.3.2 Khó khăn …………………………………………………… 25 Lê Hồng Long 11183049 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất quý loài người, yếu tố hàng đầu mơi trường sống Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững mở hội kinh tế cho người dân nông thôn thành thị, đặc biệt cho người nghèo Nước ta lại công đổi nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển nghành, địa phương có thay đổi đáng kể Do vậy, nhà nước ta bước hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất, cần phải nắm vững, quản lý chặt quỹ đất Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai tạo điều kiện chuyển dịch cấu loại đất hợp lý, Bộ Tài nguyên Môi trường thực công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015- 2020 Đây công tác quan trọng trọng tâm nhằm đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu sách pháp luật đất đai, để từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp, rút ưu, khuyết điểm trình sử dụng đất làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tương lai Xuất phát từ yêu cầu thực tế huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, nhằm rà sốt lại diện tích mục đích sử dụng loại đất đối tượng sử dụng nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương, tìm phương án tối ưu để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực Để cơng tác quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao Pháp luật phục vụ tốt cho việc tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020 Tôi lựa chọn thực nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất tai địa bàn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Điều tra đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất huyện Thạch Thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015, nhằm đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương đề xuất chế, sách, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài * Điều tra đánh giá trạng sử dụng đất đai: - Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Thạch Thành; Lê Hoàng Long 11183049 - Hiện trạng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp chưa sử dụng huyện Thạch Thành * Xây dựng sở liệu trạng sử dụng đất huyện Thạch Thành : - Bản đồ kết điều tra, đồ trạng sử dụng đất; - Dữ liệu trạng sử dụng đất( Gồm khoanh đất biểu kiểm kê đất đai) Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề công tác kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa  Phạm vi nghiên cứu: - Khơng gian: Địa bàn nghiên cứu huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Thời gian: Số liệu nghiên cứu thu thập giai đoạn 2015-2020 Yêu cầu, ý nghĩa đề tài * Đề tài cần đảm bảo yêu cầu sau: + Điều tra, đánh giá thu thập thông tin, số liệu đất đai phải đảm bảo xác, khách quan, đầy đủ; * Ý nghĩa đề tài: - Ý nghĩa khoa học: đề tài thực dựa sở khoa học pháp lý chặt chẽ, quy trình thực tuân thủ cách nghiêm ngặt - Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu đề tài tài liệu quý giúp cho quyền địa phương cấp nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng đất đai chung phục vụ công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015- 2020 Các phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Tiến hành thu thập thông tin thứ cấp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa; - Thu thập tài liệu đồ, hồ sơ địa chính, … có chứa đựng liệu đất đai huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa • Bản đồ địa chính, đồ số thu thập phịng Tài ngun Mơi trường tỉnh Thanh Hóa để làm nguồn liệu quan trọng phục vụ công tác thành lập đồ trạng sử dụng đất Lê Hồng Long 11183049 • Báo cáo thống kê năm trước thu thập UBND huyện Thạch Thành để làm nguồn liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai 5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Tiến hành thu thập thông tin thứ cấp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa; - Thu thập tài liệu đồ, hồ sơ địa chính, … có chứa đựng liệu đất đai huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa • Bản đồ địa chính, đồ số thu thập phịng Tài ngun Mơi trường tỉnh Thanh Hóa để làm nguồn liệu quan trọng phục vụ công tác thành lập đồ trạng sử dụng đất • Báo cáo thống kê năm trước thu thập UBND huyện Thạch Thành để làm nguồn liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai 5.3 Phương pháp xây dựng sở liệu kiểm kê đất đai Cơ sở liệu kiểm kê đất đai xây dựng dựa loại đồ địa chính, đồ lâm nghiệp, đồ ghép đồ địa đồ lâm nghiệp phần mềm MicroStation v.7, MicroStation v.8i, Cadas theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Lê Hoàng Long 11183049 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận Làm tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ định hướng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành Thực tốt công tác để phục vụ công tác quản lý đất đai toàn Thành phố theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển sử dụng đất bền vững Khái niệm thống kê, kiểm kê đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai việc làm thường kỳ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm nắm số lượng đất đai diễn biến đất đai trình quản lý sử dụng Nội dung nội dung có từ lâu đời công tác quản lý nhà nước đất đai Bất kể xã hội nào, quản lý nhà nước đất đai cần phải thống kê, kiểm kê đất đai Theo Khoản 21 22, Điều 4, Luật Đất đai 2003 thì: - Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê - Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Nội dung thống kê, kiểm kê đất đai - Thu thập số liệu diện tích đất đai theo mục đích sử dụng theo đối tượng sử dụng; số liệu đối tượng sử dụng đất; số liệu việc chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn đơn vị hành - Xử lý số liệu thu thập để có số liệu tổng hợp, từđó rút kết luận cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng theo đối tượng sử dụng thời điểm thực thống kê, kiểm kê; biến động diện tích mục đích sử dụng đất biến động đối tượng sử dụng đất số giai đoạn xác định kỳ thống kê, kiểm kê Tập hợp số liệu thống kê, kiểm kê bao gồm số liệu thu thập số liệu tổng hợp để lưu trữ cung cấp cho nhu cầu sử dụng - Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm phương pháp thu thập số liệu thống kê, kiểm kê đất đai phân tích chất lượng số liệu thu thập số liệu tổng hợp; Lê Hoàng Long 11183049 thuyết minh kết thống kê, kiểm kê đất đai gồm phân tích trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất Cần ý nội dung thống kế đất đai kiểm kê đất đai công việc trên, khác thống kế đất đai thực sở thu thập số liệu từ hồ sơ địa kiểm kê đất đai thực sở thu thập số liệu từ thực địa có đối chiếu với số liệu từ hồ sơ địa 2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.1.1 Các văn nhà nước - Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Thông tư số 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Căn Chỉ thị số 01/2015/CT-BTNMT ngày 17/3/2015 Bộ tài nguyên môi trường việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 - Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước đến năm 2015, định hướng đến năm 2030 - Kế hoạch số 02/KH-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 16/9/2014 thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CTTTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ; - Thơng tư số 42/2014/TT-BTNMT ngày 29/7/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Công văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 Tổng cục Quản lý Đất đai Lê Hoàng Long 11183049 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Tờ khai tình hình sử dụng đất công ty nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý rừng; - Biểu mẫu bổ sung ban hành kèm theo Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/9/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường; - Bản đồ khoanh đất đồ trạng sử dụng đất mẫu 2.2.2.1 Các văn địa phương - Kế hoạch số 1182/KH-UBND ngày 10/11/2014 UBND huyện Thạch Thành việc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn huyện Thạch Thành - Quyết định số 3861/QĐ-UBND ngày 26/11/2014 UBND huyện Thạch Thành việc thành lập ban đạo thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Thạch Thành - Quyết định số 3884/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 UBND huyện Thạch Thành việc thành lập Tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Thạch Thành 2.2 Các quy định pháp luật thống kê, kiểm kê đất đai 2.2.1 Quy định Luật đất đai năm 2013 Theo quy định Điều 34 Luật đất đai năm 2013, thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: Thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ kiểm kê đất đai theo chuyên đề Thống kê, kiểm kê đất đai định theo quy định sau đây: a) Thống kê, kiểm kê đất đai thực theo đơn vị hành huyện, phường, thị trấn; b) Việc thống kê đất đai tiến hành năm lần, trừ năm thực kiểm kê đất đai; c) Việc kiểm kê đất đai tiến hành 05 năm lần Bản đồ trạng sử dụng đất lập 05 năm lần gắn với việc kiểm kê đất đai quy định khoản Điều 34 Luật đất đai năm 2013 Lê Hoàng Long 11183049 Việc kiểm kê đất đai chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; b) Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường kết thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; c) Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh gửi báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường; d) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ công bố kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai 05 năm nước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 2.2.2.1 Nội dung, đối tượng kiểm kê trạng sử dụng đất Kiểm kê diện tích đất đai theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất đối tượng quản lý đất theo quy định Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (sau gọi Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT) Kiểm kê chi tiết đất trồng lúa để xác định rõ diện tích đất chuyên trồng lúa bị thu hồi chuyển mục đích sử dụng cho dự án, cơng trình năm qua; diện tích đất lúa chuyển mục đích trái pháp luật để đánh giá đề xuất biện pháp tăng cường quản lý sử dụng đất trồng lúa nhằm đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Kiểm kê trạng quản lý, sử dụng đất Ban quản lý rừng để xác định rõ diện tích đất quản lý, sử dụng; hình thức sử dụng đất (tình hình chuyển sang th đất); diện tích cho th, mượn; diện tích chuyển giao cho địa phương; diện tích chưa sử dụng; diện tích sử dụng khơng mục đích, diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Lê Hoàng Long 11183049 ngày hội làng, ngày hội đại đoàn kết khu dân cư bữa cơm truyền thống làng Chương trình xóa đói giảm nghèo, đảm bảo đời sống, an sinh xã hội quan tâm góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo Năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo 42,6% đến năm 2015 giảm xuống 11,1% theo tiêu chí cũ, năm 2018 tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cịn 7,38% Phong trào thi đua chung tay xây dựng nông thôn đạt kết ban đầu, đến tồn huyện có huyện, 67 thôn đạt huyện, thôn nông thôn 3.2 Kiểm kê trạng sử dụng đất huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Thực trạng kiểm kê tổng diện tích tự nhiên Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020 tổng diện tích tự nhiên 55.811ha Trong - Đất nơng nghiệp 49.45ha chiếm 88.61% - Đất phi nông nghiệp 2.65ha chiếm 4.75% - Đất chưa sử dụng 3.7ha chiếm 6.64% Bảng 3.1 Thống kê tổng diện tích đất tự nhiên Loại đất Năm 2015 Ha Tổng diện tích 55.811 đất tự nhiên Đất nông nghiệp 51.11 Đất phi nông 1.23 nghiệp Đất chưa sử dụng 3.47 Năm 2017 Năm 2020 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 100 55.811 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 100 55.811 % So với tổng diện tích tự nhiên 100 91.58 51.34 91.99 49.45 88.61 2.20 2.7 4.84 2.65 4.75 6.22 1.76 3.17 3.7 6.64 3.2.2 Thực trang kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng 15 Lê Hồng Long 11183049 3.2.2.1 Thống kê đất nơng nghiệp Tổng diện tích đất nơng nghiệp 55.811ha, chiếm 88.61% diện tích đất tự nhiên huyện - Đất trồng hàng năm 17.40 ha, chiếm 31.19% diện tích đất tự nhiên Thạch Thành mội huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa có diện tích đất trồng lúa khơng lớn có diện tích 4.877 chiếm 8.74% diện tích đất tự nhiên - Đất trồng hàng năm khác 12.52 ha, chiếm 22.45% diện tích đất tự nhiên - Đất trơng cay lâu năm 0.83 chiếm 1.5% diện tích đất tự nhiên Nhìn chung sản xuất nơng nghiệp thời gian qua đạt thành tựu quan trọng đáp ứng đủ nhu cầu lương thực huyện Tuy nhiên việc sử dụng đất nông nghiệp chưa hợp lý dẫn đến hiệu kinh tế chưa cao Trong sản xuất nông nghiệp tập trung chủ yếu vào lương thực, lúa, loại trồng khác chưa trọng Cây lúa chủ lực huyện cho suất cao, bình qn đạt 1,5 đến 1,8 tạ/sào Ngồi lúa số loại khác ngô nương, khoai, đỗ, số loại ăn mận, số loại rau màu thực phẩm xác định thích hợp với đất đai huyện cho hiệu kinh tế cao, nhiên phát triển tự phát chưa quy hoạch thành vùng cụ thể Sản xuất nông nghiệp lâu dài ln ngành có vị trí quan trọng cấu kinh tế huyện Sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu đất nơng nghiệp bố trí cấu trồng phù hợp với loại đất động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển Dưới bảng 3.2 thống kê diện tích đất nơng nghiệp huyện Thạch Thành năm 2020 Cụ thể sau: Bảng 3.2: Thống kê diện tích đất nơng nghiệp Loại đất Năm 2015 Ha Tổng diện tích 51.11 đất nơng nghiệp Đất trồng 12.32 hàng năm Năm 2017 Năm 2020 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 91.58 51.34 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 91.99 49.45 % So với tổng diện tích tự nhiên 88.61 22.07 27.99 31.19 15.62 17.41 16 Lê Hoàng Long 11183049 Đất trồng lúa 3.74 Đất trồng lâu 1.78 năm Đất trồng 8.57 hàng năm khác Đất nuôi trồng 0.02 thủy sản 6.71 4.65 8.34 4.88 8.74 3.2 0.75 1.36 0.84 1.5 15.35 10.96 19.65 12.53 22.45 0.04 0.23 0.42 0.24 0.44 3.2.2.2 Thống kê đất lâm nghiệp Là huyện vùng núi nên diện tích đất lâm nghiệp huyện tương đối lớn 34.182 chiếm 61% diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích có rừng 26.082 ha, chiếm 76% đất lâm nghiệp, lại 24% diện tích đất trống đất chuyển đổi mục đích sử dụng (8.099 ha) 3.2.2.3 Thống kê đất chuyên dùng Diện tích đất chuyên dùng huyện 1.57 ha, phân bố không đồng thơn, đó: - Đất xây dựng trụ sở quan 0.0056 chiếm 0,01% tổng số đất tự nhiên huyện - Đất xây dựng cơng trình nghiệp 0.05 chiếm 0,09 % tổng số đất tự nhiên huyện - Đất có mục đích cơng cộng 1.58 chiếm 2,84 % tổng số đất tự nhiên huyện - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0.0056 ha, chiếm 0,01 % diện tích đất tự nhiên huyện - Đất sở tín ngưỡng huyện 0.0056 ha, chiếm 0,01 % diện tích đất tự nhiên - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa huyện 0.056 ha, chiếm 0,1 % diện tích đất tự nhiên - Đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối có diện tích 0.42 ha, chiếm 0,76% diện tích đất tự nhiên Bảng 3.3: Thống kê diện tích đất chuyên dùng Loại đất Năm 2015 Năm 2017 Năm 2020 17 Lê Hoàng Long 11183049 Ha Tổng diện tích đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sở tín ngưỡng Đất sơng ngịi, kênh rạch, suối Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 0.56 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 1.00 1.57 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 2.81 1.65 % So với tổng diện tích tự nhiên 2.95 0.0056 0.01 0.01 0.0056 0.01 0.05 0.09 0.0056 0.54 0.98 1.56 2.79 1.58 2.84 0.0056 0.01 0.0056 0.01 0.0056 0.01 0 0.0056 0.01 0.0056 0.01 0.31 0.56 0.31 0.56 0.42 0.76 0 0.0056 0.01 0.056 0.1 3.2.2.4 Thống kê đất Năm 2020 diện tích đất toàn huyện 0.52 ha, chiếm 0,93 % tổng diện tích tự nhiên phân bố với nhà thưa thớt không sống tập trung điểm Dưới biểu thống kê diện tích đất Bảng 3.4 Thống kê tổng diện tích đất 18 Lê Hoàng Long 11183049 Loại đất Năm 2015 Ha Tổng diện tích 0.46 đất Đất thị Đất nông thôn 0.46 Năm 2017 Năm 2020 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 0.83 0.76 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 1.37 0.52 % So với tổng diện tích tự nhiên 0.93 0 0 0.83 0.76 1.37 0.52 0.93 3.2.2.5 Thống kê đất chưa sử dụng Năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng tồn huyện Thạch Thành 3.7 ha, chiếm 6,64 % tổng diện tích đất tự nhiên, đó: - Đất chưa sử dụng 0.01 ha, chiếm 0,02% diện tích đất tự nhiên - Đất đồi núi chưa sử dụng 3.69 ha, chiếm 6,62% diện tích đất tự nhiên Bảng 3.5 Thống kê tổng diện tích đất chưa sử dụng Loại đất Năm 2015 Ha Tổng diện tích 3.47 đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa 3.47 sử dụng Năm 2017 Năm 2020 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 6.22 1.77 % So với Ha tổng diện tích tự nhiên 3.17 3.7 % So với tổng diện tích tự nhiên 6.64 0.02 0.04 0.01 0.02 6.22 1.75 3.13 3.69 6.62 19 Lê Hoàng Long 11183049 Thực trạng kiểm kê cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng đất Theo số liệu thống kê 2020 tổng diện tích tự nhiên huyện Huyện Thạch Thành 55.811 Trong 55.811 đất giao,cho thuê phân theo đối tượng sử dụng cụ thể là: - Đất cho hộ gia đình, cá nhân: 48.57 chiếm 87,1 % tổng diện tích; - Đất UBND huyện quản lý: 210,1 chiếm 12,8 % tổng diện tích; - Đất tổ chức nghiệp công lập: 1,13 chiếm 1,07 tổng diện tích; - Đất cộng đồng dân cư sở tôn giáo: 0,58 chiếm 0,04% tổng diện tích Bảng 3.6 Thống kê tổng diện tích đất chưa sử dụng Đối tượng Diện tích Diện tích đất nơng đất phi nghiệp nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng gia 48.04 0.01 0.52 cá Diện tích Tổng % so với đất chưa diện tích tổng diện sử dụng đất tích tự nhiên Hộ đình nhân Các tổ chức nghiệp công lập UBND 1.4 huyện quản lý sử dụng Cộng đông dân cư sở tôn giáo 48.57 87.04 0.04 0 0.04 0.07 1.52 3.7 6.69 11.99 0.08 0.002 0.02 0.44 Qua số liệu thống kê, kiểm kê trên, ta thấy năm qua, từ năm 2015 đến năm 2020,hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch 20 Lê Hoàng Long 11183049 Thành có thay đổi đáng kể Trong đó, tổng diện tích đất Huyện khơng thay đổi năm 2015, 2017 2020 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Từ năm 2015 đến năm 2017, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Thạch Thành tăng 0.23 Đến giai đoạn năm 2017 đến 2020, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp huyện giảm rõ rệt, từ 51.34 năm 2017 xuống cịn 49.45 năm 2020 Trong đó: - Diện tích đất trồng lúa tăng 1.14 so với năm 2015; - Diện tích đất trồng hàng năm tăng 5.09 ha; - Diện tích đất trồng lâu năm tăng 3.96 Huyện Thạch Thành dần có thay đổi cấu nông nghiệp Với giai đoạn trước, lúa nông nghiệp chủ đạo huyện; đến năm 2020, nhân dân địa bàn huyện chuyển sang canh tác ngô, khoai, sắn trồng thêm rừng hồi để phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân Đất lâm nghiệp Là huyện miền núi, quan tâm Đảng- Nhà nước tỉnh Thanh Hóa nói chung, huyện Thạch Thành nói riêng; huyện đầu tư vào sản xuất lâm nghiệp đặc biệt rừng sản xuất, trồng thông Là huyện vùng núi nên diện tích đất lâm nghiệp huyện tương đối lớn 34.182 chiếm 61% diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích có rừng 26.082 ha, chiếm 76% đất lâm nghiệp, lại 24% diện tích đất trống đất chuyển đổi mục đích sử dụng (8.099 ha) Có tăng giảm diện tích đất lâm nghiệp 100% diện tích đất lâm nghiệp huyện Thạch Thành rừng sản xuất; sau khai thác, người dân chuyển mục đích sử dụng sang trồng hàng năm lâu năm khác Sau đạo cấp, chuyển trồng rừng sản xuất phục vụ kinh tế huyện nói chung tỉnh nói riêng Đất ni trồng thủy sản Tổng diện tích đất ni trồng thủy sản huyện Thạch Thành năm qua tăng lên đáng kể - Giai đoạn 2015-2017 tổng diện tích đất ni trồng thủy sản huyện tăng 0.21 - Giai đoạn 2017-2020 tổng diện tích đất ni trồng thủy sản huyện tăng 0.01 21 Lê Hoàng Long 11183049 Đất phi nơng nghiệp Đất chun dùng Tổng diện tích đất chuyên dùng huyện Thạch Thành có xu hướng tăng lên giai đoạn 2015-2017 ( tăng 1.01 ha) tăng nhẹ vào giai đoạn 2017- 2020 (tăng 0.07 ha); cụ thể: Giai đoạn 2015-2017 - Diện tích đất cơng trình nghiệp 0.0001 - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 0.0001ha - Diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng 1.02 - Diện tích đất sơng ngịi kênh rạch khơng thay đổi Giai đoanh 2017-2020: Trên địa bàn huyện xuất them số diện tích đất phi nơng nghiệp - Diện tích đất trụ sở, quan giữ ngun so với năm 2015 - Diện tích đất cơng trình nghiệp tăng 0.04 - Diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng 0.02 Đất Với 100% diện tích đất nơng thơn, từ năm 2015 đến năm 2020, diện tích đất huyện Thạch Thành biến động sau: - Giai đoạn 2015- 2017, diện tích đất tăng 0.3 - Giai đoạn 2017- 2020, diện tích đất giảm 0.24 Với phát triển khu công nghiệp, nhà máy tỉnh, nước nước, người dân huyện di cư sang địa phương khác nước ngồi phần diện tích đất chuyển mục đích sử dụng sang đất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản tạo nên tăng, giảm diện tích đất giai đoạn huyên Thạch Thành Đất chưa sử dụng Với biến động trạng đất chưa sử dụng huyện Thạch Thành có biến động đáng kể; từ năm 2015 đến năm 2017 diện tích đất chưa sử dụng giảm 48,59 ha; từ năm 2017 đến năm 2020, diện tích đất chưa sử dụng huyện lại tăng 53,64 Trong - Đất chưa sử dụng giảm 1.7 giai đoạn 2015 đến 2017 22 Lê Hoàng Long 11183049 - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm 1.72 giai đoạn 2015 đến 2017, tăng lên 3.49 giai đoạn 2017 đến 2020 3.2.3 Kết cập nhật biến động xây dựng liệu thông tin đất đồ địa Bản đồ hành huyện Thạch Thành – tỉnh Thanh Hóa 23 Lê Hoàng Long 11183049 Bản đồ quy hoạch chung thị trấn Kim Tân huyện Thạch Thành 24 Lê Hoàng Long 11183049 3.3 Đánh giá chung số thuận lợi khó khăn 3.3.1 Thuận lợi: Trong năm qua việc thực công tác thống kê địa bàn huyện Thạch Thành, đạt thành định Những năm trước huyện gặp phải khơng khó khăn cơng tác thống kê đất đai Thơng qua công tác thống kê đất đai, công tác quản lý nhà Nước quản lý đất đai, nhà có mhững chuyển biến tích cực, cơng tác thống kê ngày tăng cường để đáp ứng yêu cầu đặt cách hiệu Những số liệu thống kê ngày xác Nó phản ánh tình hình thực trang việc sử dụng đất huyện Và công tác thống kê hàng năm thực theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Những số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó khơng phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất huyện mà cịn phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh bổ sung sách pháp luật đất đai cho phù hợp Số liệu thống kê quỹ đất đai huyện sở cần thiết cho việc phân bố lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý lực lượng sản xuất vào việc khai thác khả đất Bên cạnh số liệu thống kê đất đai thực sở cần thiết phục vụ việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho địa phương ngành sử dụng đất đạt hiệu cao Số liệu thống kê cho việc tính thuế sử dụng đất phục vụ ngành khác Tuy nhiên thực tế cho thấy để lâng cao hiệu công tác thống kê đất đai, đáp ứng yêu cầu qui định huyện Thạch Thành, cần phải có nhiều cố gắng Để đạt hiệu cán địa huyện, có thuận lợi q trình triển khai thực cơng tác thống kê: - Thống kê đánh giá nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Đó cơng tác tiên phong, tiền đề để thực tiếp nội dung quản lý đất đai dùng số liệu thống kê dựa vào để đề dự án qui hoạch, kế hoạch, sử dụng đất đai… 25 Lê Hoàng Long 11183049 - Việc ban hành văn pháp luật biểu mẫu thống kê,chế độ báo cáo thống kê tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê đất đai Đây động lực thúc đẩy công tác thống kê nhanh chóng hồn thành đạt hiệu cao - Có đạo quán, sát từ trung ương đến sở, hướng dẫn đạo chuyên môn khâu bước trình thực cơng tác - Các văn Uỷ ban nhân dân huyện tỉnh ban hành kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thống kê - Sự bùng nổ khoa học công nghệ thông tin, đặc biệt việc áp dụng tiến công nghệ điện tử góp phần tạo đIều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công việc nội nghiệp công tác thống kê đất đai 3.3.2 Khó khăn 3.3.2.1 Vướng mắc làm ảnh hưởng đến công tác thống kê, kiểm kê, đất đai địa bàn huyện Thạch Thành Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê, kiểm kê, đất đai muốn xác phải dựa sở đo đạc lập đồ để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định, trình sử dụng tác động người thiên nhiên ln có biến động loại đất chủ sử dụng hình thể … thực tế có trường hợp đất nằm ba tờ đồ đồ khơng ghi số trường hợp khơng biết ghi vào số gây khó khăn cho cơng tác thống kê Số liệu thống kê, kểm kê, đất phải có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ số liệu thống kê phải gắn liền với sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, công tác thống kê, kiểm kê, muốn xác phải dựa sở đăng ký đất Nếu kết đăng ký đất mà tốt phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê nâng cao Nhưng thực tế huyệncông tác đăng ký đất cịn nhiều khó khăn thói quen ý thức chấp hành người dân chưa cao, cơng tác diễn chậm ảnh hưởng khơng tốt gây nhiều khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 3.3.2.2 Ngun nhân Nhìn chung cơng tác thống kê, kiểm kê, xa Thạch Thành tháo gỡ khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhà kết thực chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt Nguyên nhân có nhiều song theo ý kiến riêng cá nhân có số ngun nhân sau:  Ngun nhân chủ quan: 26 Lê Hồng Long 11183049 - Cơng tác thu thập số liệu cịn chậm chưa thực tập trung cán địa huyệncó q phải tham gia đồng thời nhiều công việc khác như: giải tranh chấp nhà đất xác minh hồ sơ xin phép xây dựng, giải phóng mặt Bên cạnh đó, sách ln chuyển cán huyệnđã gây nên khó khăn công tác thu thập số liệu điều tra thực địa - Sự điều hành cụ thể Uỷ ban nhân dân xã, chưa thực tập trung số cán địa xã, chưa tích cực dẫn đến kết thực đạt mức thấp so với kế hoạch giao  Nguyên nhân khách quan: - Công tác đạo hướng dẫn quan chuyên môn chưa tập trung -Việc ban hành văn cơng tác thống kê đất cịn chậm, hệ thống văn chưa đồng - Địa hình huyệnThạch Thành phức tạp, cơng tác quản lý đất đai cịn bng lỏng, việc đo đạc đồ tổ chức cơng tác thiết kế gặp nhiều khó khăn Một số nơi đồ rách nát chỉnh sửa biến động nhiều độ xác thấp khơng đủ điều kiện thực hành thống kê - Cơ sở trang thết bị để thưc thống kê đất lạc hậu thiếu thốn Ngồi quyền, ban nghành đoàn thể chưa quan tâm đạo mức trí khốn trắng cho quan chun mơn; chưa tập trung việc đạo, không quán mặt chuyên môn kế hoạch thực - Ý thức chấp hành pháp luật người liên quan tới cơng tác chưa cao, chưa có hiểu biết pháp luật làm cho công tác thống kê gặp nhiều khó khăn 27 Lê Hồng Long 11183049 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 4.1 Kết luận - Đề tài kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ địa huyện Thạch Thành – tỉnh Thanh Hóa Thơng qua q trình thực bước xây dựng chuyên đề đưa đánh giá công việc đạt - Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thành – tỉnh Thanh Hóa - Thu thập tài liệu, số liệu, hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê - Thu thập tài liệu số liệu báo cáo thuyết minh công tác thống kê kiểm kê năm trước - Xây dựng hoàn thiện bảng biểu theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT - Kết việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Thạch Thành giúp địa phương nắm quỹ đất loại hình sử dụng đất để có hướng đề xuất, bố trí hợp lý phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội; đồng thời nguồn tài liệu kế thừa cho công tác thống kê, kiểm kê đất đai cho năm 4.2 Đề nghị Để đẩy mạnh phát triển việc ứng dụng phần mềm tin học vào công tác thành lập đồ trạng, đề tài có số kiến nghị sau: +Bổ sung thêm địa cấp sở nắm rõ phần mềm chun ngành đồ địa + Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán địa cấp sở + Hệ thống phần mềm Microstation cần phải hoàn chỉnh nâng cấp mặt cấu trúc chức làm việc Các lỗi chương trình cần khắc phục triệt để, tạo tính ổn định cao cập nhật liệu có dung lượng lớn Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm cần chi tiết cập nhật kịp thời để tạo thuận lợi cho người dùng cuối, nhằm góp phần nhanh chóng phổ cập diện rộng thực phần mềm chuẩn thống nước 28 Lê Hoàng Long 11183049 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước đến năm 2010, định hướng đến năm 2030 Kế hoạch số 02/KH-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 16/9/2014 thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ; Cơng văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 Tổng cục Quản lý Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 29 Lê Hoàng Long 11183049 ... kê đất đai 2015 định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020 Tôi lựa chọn thực nghiên cứu đề tài: ? ?Công tác kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất tai địa bàn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh. .. Luật đất đai năm 2013 Theo quy định Điều 34 Luật đất đai năm 2013, thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: Thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai. .. thống kê đất đai 3.3.2 Khó khăn 3.3.2.1 Vướng mắc làm ảnh hưởng đến công tác thống kê, kiểm kê, đất đai địa bàn huyện Thạch Thành Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê, kiểm kê, đất đai muốn