HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN KHC XIN Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất ë khu vùc Nam Trung Bé LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH T H NI - 2014 TRN KHC XIN Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất khu vực Nam Trung Bé Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 62 34 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS LÊ QUỐC LÝ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận án kết nghiên cứu tác giả TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Khắc Xin MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ HỖ TRỢ NI TRỒNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu hỗ trợ nuôi trồng thuỷsản xu ất nước 1.3 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án 6 12 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THUỶ 24 SẢN XUẤT KHẨU 2.1 Tổng quan nuôi trồng thủy sản xuất 24 2.2 Hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 35 2.3 Kinh nghiệm hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất số nước vùng nước 55 Chương 3: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU Ở 67 CÁC TỈNH KHU VỰC NAM TRUNG BỘ 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến ni trồng thuỷ sản tỉnh khu vực Nam Trung Bộ 67 3.2 Thực trạng hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất khu vực Nam Trung Bộ 77 3.3 Đánh giá hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất khu vực Nam Trung Bộ 101 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU Ở KHU VỰC NAM TRUNG BỘ 114 4.1 Phương hướng đổi công tác hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất khu vực Nam Trung Bộ 114 4.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất khu vực Nam Trung Bộ 122 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 142 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 145 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: So sánh số tiêu ngành thuỷ sản giai đoạn 2006 - 2010 33 Bảng 3.1: Tổng hợp kết nuôi trồng thuỷ sản năm 72 Bảng 3.2: Hiện trạng nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Phú Yên năm 2012 74 Bảng 3.3: Quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản tỉnh vùng 77 Nam Trung Bộ Bảng 3.4: Số lượng quan trắc môi trường nuôi thuỷ sản khu vực Nam 88 Trung Bộ từ 2003-2012 Bảng 3.5: Kinh phí quan trắc hàng năm từ 2005-2011 89 Bảng 3.6: Đối tượng chủ lực địa điểm nuôi cần quan trắc môi trường 90 miền Trung Bảng 3.7: Ngân hàng NN&PTNN đ ầu tư tín dụng ni trồng thuỷ sản 94 2005-2011 Bảng 4.1: Dự báo lượng cung thuỷ sản toàn cầu đến năm 2020 116 Bảng 4.2: Dự báo nhu cầu tiêu thụ thuỷ sản toàn cầu đến năm 2020 117 Bảng 4.3: Cân đối cung cầu sản phẩm thuỷ sản toàn cầu đến năm 2020 117 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang 38 Biểu đồ 2.1: Sản lượng khai thác nuôi tr ồng thuỷ sản Việt Nam từ 1995 đến 2011 88 Biểu đồ 3.1: Số lượng quan trắc môi trường nuôi thuỷ sản khu vực Nam Trung Bộ từ 2003-2012 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Chu trình khép kín q trình hoạt động nuôi tr ồng thuỷ sản Trang 29 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực thương mại tự nước ASIA AQSIQ : Tổng cục Giám sát chất lượng kiểm tra kiểm dịch Trung Quốc ASIA : Châu Á ATVSTP : An toàn vệ sinh thực phẩm BFAR : Cục nghề cá nguồn lợi thủy sản Philippines BHROA : Hiệp hội khách sạn nhà hàng Bataan BMP : Thực hành quản lý tốt BTC : Bán thâm canh CoC : Hệ thống sản xuất gắn với bảo vệ môi trường CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp DoF : Cục Thủy sản Thái Lan DTI : Bộ Công thương Philippines FAO : Tổ chức lương thực nông nghiệp GAP : Quy phạm thực hành nuôi trồng thủy sản tốt GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GMP : Quản lý thực hành tốt GTA : Công ty liệu tồn cầu HACCP : Hệ thống phân tích mối nguy điểm kiểm soát tới hạn ITC : Trung tâm Thương mại quốc tế MSGS : Hội chứng chậm lớn tôm sú NAFIQAD : Kiểm tra chất lượng nông thủy sản NEDA : Ủy ban Phát triển kinh tế quốc gia NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản QCCC : Quảng canh cải tiến RODG : Nhóm phát triển điều hành nội địa TC : Thâm canh TFFA : Hiệp hội Thực phẩm đông lạnh Thái Lan TRTA3 : Chương trình hỗ trợ kỹ thuật liên quan đến thương mại lần VASEP : Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VPN : Mạng lưới ảo WTO : Tổ chức Thương mại giới XK : Xuất XKTS : Xuất thủy sản MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến giới khu vực chủ trương Đảng Nhà nước ta Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu rõ: Khai thác bền vững, có hiệu nguồn lợi thuỷ sản Phát triển đánh bắt xa bờ, gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường biển Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo quy hoạch, tập trung vào sản phẩm mạnh, có giá trị cao; xây dựng đồng sở hạ tầng vùng nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh đáp ứng yêu cầu vệ sinh, an toàn thực phẩm [24, tr.115] Thực tiễn, NTTS XK hướng phát triển thuỷ sản mang tính bền vững phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế, cho phép phát huy lợi nước ta quốc gia có bờ biển dài, nhiều đầm phá, eo vịnh, có hàng ngàn đảo lớn nhỏ ven biển, có hệ thống sơng ngịi kênh rạch chằng chịt, hồ thuỷ lợi, thuỷ điện đa dạng,… Thời gian qua, với khai thác đánh bắt biển, NTTS cung cấp khối lượng sản phẩm ngày lớn cho xuất Các vùng NTTS có quy mơ lớn xuất nước, nhiều miền Trung đồng sông Cửu Long Đến nay, ngành thuỷ sản nước ta tự khẳng định ngành kinh tế có tiềm năng, mà cịn bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tăng thu nhập cho nơng dân, xố đói giảm nghèo, chung sức bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước Những năm qua, tỉnh khu vực Nam Trung Bộ, với hỗ trợ phủ động quyền địa phương, bám sát, đạo sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, thông tin cho người NTTS, khoanh vùng, phân nhóm diện tích, khuyến khích người NTTS hợp tác với nhau, ni trồng theo phương pháp khoa học, công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả, hạn chế thiệt hại không đáng có cho người NTTS Nhờ đó, lĩnh vực NTTS vùng Nam Trung Bộ có phát triển tương đối ổn định, quy mô mở rộng dần, phương thức nuôi trồng ngày phù hợp với yêu cầu thị trường giới Nuôi trồng xuất thuỷ sản dần trở thành mạnh, ngành kinh tế trọng yếu khu vực Tuy nhiên, so với nhu cầu tiềm năng, hỗ trợ khiêm tốn số phương thức hỗ trợ chưa phù hợp với thực tế Một số nội dung hỗ trợ định hướng, quy hoạch phát triển theo hướng NTTS xuất khẩu, đầu tư công nghệ nuôi trồng, sở hạ tầng chế biến xuất khẩu, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tìm kiếm thị trường xuất trình hội nhập kinh tế quốc tế … nhiều hạn chế Để nâng cao hiệu NTTS xuất khẩu, phát huy hết mạnh, tiềm NTTS XK vùng Nam Trung Bộ, góp phần cải thiện mức sống người dân tăng cường sức mạnh an ninh quốc phòng (ANQP) khu vực nước cần rà sốt lại tồn hỗ trợ có bổ sung thêm hỗ trợ Đó lý nghiên cứu sinh lựa chọn "Hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản xuất khu vực Nam Trung Bộ" làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ, đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp đổi hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ thời gian đến 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận hỗ trợ NTTS XK điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng hỗ trợ NTTS XK vùng Nam Trung Bộ năm gần - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án - Là hoạt động hỗ trợ Nhà nước NTTS XK xem xét cấp trung ương lẫn cấp địa phương phù hợp với cam kết quốc tế - Các đối tượng xem xét hỗ trợ người NTTS, hộ nông dân nuôi trồng DN chế biến thuỷ sản xuất 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Tập trung nghiên cứu hoạt động hỗ trợ NTTS XK phạm vi tỉnh khu vực Nam Trung Bộ (bao gồm: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa) - Thời gian nghiên cứu thực trạng hỗ trợ NTTS XK chủ yếu từ năm 2001 đến - Các giải pháp đề xuất đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Việc nghiên cứu luận án dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Nhà nước Ngoài ra, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: phương pháp phân tích định tính, định lượng, so sánh, tổng hợp, phương pháp thống kê mơ tả, thống kê phân tích, - Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế truyền thống như: phân tích thống kê, logic phân tích hệ thống, dự báo dựa số liệu điều tra có sẵn, phân tích, tổng hợp dựa liệu cơng trình khoa học, báo cáo quan, tổ chức ngồi nước, liệu thống kê thức có - Sử dụng phương pháp điều tra phiếu khảo sát điều tra vấn chuyên sâu số hộ nông dân nuôi trồng thủy sản xuất hỗ trợ nhà nước NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ (được tiến hành thời điểm năm 2012) Tác giả điều tra 150 hộ nông dân tỉnh Quảng Nam Khánh Hịa, nhiên, q trình xử lý số liệu, có nhiều phiếu khơng sử dụng hộ nông dân không đưa phương án trả lời đầy đủ Do phiếu điều tra không "làm sạch" trước thu hồi nên tác giả khơng sử dụng mơ hình SPSS để xử lý số liệu mà tác giả sử dụng phương pháp thống kê, phân tích số liệu Khi tác giả xử lý số liệu phương pháp thống kê, tùy câu hỏi khác có số mẫu trả lời khác Tuy vậy, tác giả cho với phạm vi đối tượng nghiên cứu mình, số liệu mẫu điều tra tác giả mang tính đại diện độ tin cậy cho kết nghiên cứu - Luận án sử dụng phương pháp SWTO để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ, từ đề xuất giải pháp hỗ trợ phù hợp Bên cạnh đó, để làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến luận án, tác giả có sử dụng phương pháp chuyên gia, vấn sâu nhà lãnh đạo, quản lý nhà nước công tác quản lý NTTS XK khu vực Nam Trung Bộ Những đóng góp luận án Về mặt lý luận, làm rõ sở lý luận hỗ trợ NTTS xuất khẩu, xây dựng nội dung hỗ trợ NTTS XK điều kiện hội nhập quốc tế cho khu vực cụ thể Đóng góp mặt thực tiễn - Phân tích thực trạng đánh giá hoạt động hỗ trợ NTTS XK khu vực cụ thể - Đưa giải pháp kiến nghị mang tính hệ thống nhằm đổi hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung thời gian tới Phụ lục SỐ ĐẠI LÝ/ CƠ SỞ CUNG CẤP THỨC ĂN, HÓA CHẤT VÀ THUỐC THỦY SẢN TRONG VÙNG ĐƯỢC KIỂM TRA TRONG NĂM 2011 TT Đ ịa phương Số lượng sở K ết kiểm tra Đà Nẵng 04 đại lý Thực đúng, t ốt 4/4 đại lý cương khơng quy trình, nội quy mà đơn bán hàng trơi nỗi, khơng có vị quản lý yêu cầu nhãn mác, xuất xứ, tích cực tư vấn cho người nuôi Quảng Nam Thực kiểm tra vệ sinh thú Thực tốt quy định - Núi Thành y 18/ 30 sở kinh địa phương đề ra, đồng - Hội An doanh thuốc dùng nuôi thời việc quản lý bảo quản trồng thủy sản địa bàn tỉnh tốt, đơn vị để hóa chất vị trí Bình Định Kiểm tra 20/38 sở, thi ếu Có nội quy rõ ràng, thức - Tam Quan số tục giấy mua hàng, hóa ăn bảo quản tốt, niêm yết - Tuy Phước đơn số hóa chất không giá quy định - Phù cát rỏ nguồn gốc Phú Yên 04/04 đại lý thủ tục đầy đủ, Đầy đủ thủ tục - Sơng Cầu hàng mới, khơng bị q hạn, có đại lý xin tạm ngừng nguồn gốc rõ hóa đơn kinh doanh nợ xấu nhiều Khánh Hịa 4/7 sở, đến kiểm tra Có 1/ sở để hóa chất sát - Ninh Hịa hàng hóa để nơi thống, bên thức ăn, K tra - Nha Trang không bị mọt, thủ tục giấy Đoàn hướng cụ thể để cho hợp lý tờ đầy đủ Nguồn: Kết điều tra NCS Phụ lục CÁC HÌNH THỨC NI TÔM SÚ TẠI CÁC TỈNH THUỘC KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Địa phương Đà Nẵng Quảng Nam Bình Định Khánh Hồ Phú n Cách ni QCCT BTC TC QCCT BTC TC QCCT BTC TC QCCT BTC TC QCCT BTC TC 2004 47,0 29,3 23,7 2,5 87,0 10,5 40,2 51,3 8,5 30,2 54,3 15,5 85,2 14,8 2005 49,0 25,0 26,0 2,0 87,0 11,0 39,5 48,0 12,5 29,0 55,2 15,8 85,2 14,8 Đơn vị tính: % 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 48,3 26,0 25,7 1,8 85,7 12,5 37,9 46,0 15,2 27,2 56,8 16,0 79,7 20,3 48,0 26,0 26,0 1,8 80,7 17,5 37,5 45,6 16,9 27,0 56,9 16,1 88,8 11,2 1,8 80,6 17,6 1,6 80,8 17,6 37,3 45,8 16,9 27,6 57,2 16,1 57,5 42,5 1,5 78,4 20,1 1,1 80,5 18,4 76,62 17,68 5,70 59,2 40,8 96,12 3,88 74,5 25,5 3,2 71,3 25,5 76,0 18,17 5,83 72,52 27,48 95,26 4,74 70,2 29,8 3,8 70,3 25,9 74,74 19,27 5,99 69,69 33,31 95,20 4,80 60 40,0 3,1 62,5 34,4 76,41 17,69 5,90 74,88 25,12 92,88 7,12 Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 10 SỐ LƯỢNG CƠ CẤU SẢN XUẤT VÀ SẢN LƯỢNG TÔM GIỐNG Ở KHU VỰC NAM TRUNG BỘ ĐVT: Số CSSX (trại); Sản lượng: triệu giống 2010 Số CSSX Sản lượng Địa phương Đà Nẵng - Tôm sú - Tôm thẻ Quảng Nam - Tôm sú - Tôm thẻ Quảng Ngãi - Tôm sú - Tôm thẻ Bình Định - Tơm sú - Tơm thẻ Phú n - Tơm sú - Tơm thẻ Khánh Hồ - Tôm sú - Tôm thẻ 2011 So sánh 2011/2010 Số CSSX Sản lượng Số CSSX Sản lượng 37 50 37 40 Không đổi - 10 45 28 450 1400 30 34 200 1600 - 15 -250 200 x x 02 120 Khó khăn 59 206 1915,5 47 170 2700 -12 -36 784,5 64 11 60 167 41 20 20 400 -23 -40 233 93 14 938 782 51 96 580 2035 -42 82 -358 1253 Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 11 QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN THUỶ SẢN ĐỊA PHƯƠNG TT Địa phương Hoạt động quan t rắc môi trường Quảng Nam Quan tr ắc lần /tháng Bình Định Quan tr ắc lần/tháng * 10 điểm quan trắc nước lợ quan trắc nước mặn (2 lần /1 tháng) Phú Yên Quan tr ắc lần/tháng Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 12 MỘT SỐ THIÊN TAI VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NTTS TT Loại thiên tai Khu vực Thời gian Mức độ ảnh hưởng ảnh hưởng ảnh hưởng Lũ lụt Đồng miền núi ường xuyên Nghiêm trọng Th Bão áp thấp nhiệt đới Trên biển đất liền Thường xuyên Nghiêm trọng Hạn hán xâm nhập mặn Vùngt rung du, đồng Chu kỳ 2-3 lần/năm Nghiêm trọng Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 13 NHU CẦU VAY VỐN CỦA MỘT SỐ HỘ NUÔI THUỶ SẢN NĂM 2012 Số hộ/cơ sở điều tra TT Địa phương Số hộ/ sở vay vốn Tỷ lệ vốn vay so với chi phí ni (%) Đà Nẵng 20 12 32 Quảng Nam 40 30 45 Quảng Ngãi 30 21 59 Bình Định 50 37 51 Phú Yên 40 29 48 Khánh Hoà 50 43 40 172 46 Tổng 230 Ghi Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 14 NGUN NHÂN KHÔNG VAY ĐƯỢC NGUỒN VỐN PHỤC VỤ NUÔI THUỶ SẢN TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG KHU VỰC NAM TRUNG BỘ TT Nguyên nhân Tỷ lệ (%) Không đủ tài sản chấp 40 Lãi suất vay cao 20 Hồ sơ vay không hợp lệ 10 Thủ tục vay vốn phức tạp Không biết thủ tục vay Tổng Nguồn: Kết tính tốn NCS 80/100 Phụ lục 15 CHI PHÍ THỨC ĂN, HỐ CHẤT THUỐC THÚ Y THUỶ SẢN TRUNG BÌNH MỘT VỤ NI TẠI KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Số sở, hộ Đối tượng ni, hình điều TT thức ni tra Nuôi tôm Sú 15 Nuôi tôm thẻ chân Chi phí thức ăn/ vụ ni (%) 70 - 75 15 60 - 65 Nuôi cá lồng 10 (tuỳ cá) 50 - 60 50 Nuôi tôm hùm 10 Chi phí thức Chi phí Chi phí ăn cơng thức ăn tự thuốc, hố nghiệp/ vụ chế/ vụ ni chất /vụ nuôi nuôi (%) (%) (%) 70 60 10 trắng 45 -50 30 (giống) Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 16 Ý KIẾN CỦA HỘ NUÔI TÔM ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TT Ý ki ến hộ nuôi tôm công tác quản lý nhà nước Số hộ Tỷ lệ 150 70.9% Quan trắc dịch bệnh, cảnh báo môi trường 150 67.3% Xây dựng hệ thống thủy lợi 150 91.6% Nghiên cứu chuyển giao công nghệ 150 82.2% Đào tạo ng 150 46.4% 150 63.6% 150 68.4% 150 80.2% 150 100% Hoàn thiện quy hoạch vùng NTTS xu Liên k 9H uồn nhân lực ết kinh tế với hộ NTTS xuất Quản lý gi Tạo ất ống, thức ăn, thuốc hóa chất ều kiện thuận lợi để vay vốn ỗ trợ hộ NTTS bị dịch bệnh, thiên tai Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 17 Ý KIẾN CỦA CÁC NHÀ QUẢN LÝ, CÁC CHUYÊN GIA VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN XUẤT KHẨU Ở KHU VỰC NAM TRUNG BỘ THỜI GIAN QUA VÀ ĐỀ XUẤT CÁC Ý KIẾN TRONG THỜI GIAN ĐẾN Theo ông Phan Văn Mỹ - Phó trưởng phịng Thủy sản, Sở Nơng nghiệp phát triển Nông thôn thành phố Đà Nẵng: "Việc hỗ trợ cịn khó khăn nguồn vốn hỗ trợ ( Nhu cầu lớn, nguồn lực địa phương có hạn); Tính cộng đồng người sản xuất, tiêu thụ không cao; Nhận thức tuân thủ pháp luật, dẫn người sản xuất, doanh nghiệp chưa cao ( Thực theo quy hoạch, kiểm sốt nguồn giống mơi trường ni, phịng chống dịch bệnh…) Cần tăng cường hỗ trợ đầu tư vốn, xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật đảm bảo an tồn vệ sinh theo quy trình NTTS xuất mà Việt Nam cam kết với nước." Theo ông Huỳnh Kim Khánh - Chi Cục trưởng Chi cục Ni trồng Thủy sản tỉnh Khánh Hịa: "Việc hỗ trợ NTTS xuất thời gian qua chưa hiệu quả, chưa mang tính đồng Một số sách hỗ trợ thiếu tính khả thi, khơng gắn với thực tiễn chưa đến với người NTTS xuất Đặc biệt, số cơng trình nghiên cứu khoa học chưa xuất phát từ thực tiễn, mong muốn thật người dân dẫn đến áp dụng được, gây lãng phí nguồn lực Do đó, hỗ trợ NTTS xuất thơng qua ban hành sách hỗ trợ phải xuất phát từ từ tiễn khó khăn cần hỗ trợ từ người dân, phải đến với dân Việc nghiên cứu đề tài ứng dụng phải phù hợp mang tính thực tiễn" Theo ơng Nguyễn Minh Phát, Phó trưởng Phịng Thủy sản - Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Phú Yên "Hỗ trợ NTTS xuất thời gian qua hiệu chưa cao, cịn mang tính thời vụ, thiếu tầm nhìn dài hạn mang tính bền vững Đặc biệt, vấn đề quy hoạch hình thành vùng NTTS tập trung phục vụ xuất gặp nhiều khó khăn Cần nghiên cứu để đưa quy trình chuẩn để sản phẩm NTTS xuất đảm bảo chất lượng tăng suất gắn với vùng quy hoạch tập trung khép kín" Theo bà Nguyễn Thị Tuyết Mai, Phó Giám đốc Sở Cơng thương TP Đà Nẵng: "Chưa giải triệt để có hiệu mối quan hệ, liên kết, hợp tác sản xuất tiêu thụ sản phẩm, để nâng cao khả cạnh tranh công đồng doanh nghiệp thủy sản xuất thị trường quôc tế Cần nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, xác định sản phẩm chủ lực phù hợp cho vùng, miền, địa phương để hỗ trợ đầu tư có trọng điểm kiểm sốt tốt việc thực quy hoạch Rà soát, ưu tiên hỗ trợ khâu tiêu thụ theo hướng bền vững, hài hòa lợi ích bên" Theo ơng Lê Quốc Khánh, Phó trưởng phịng Thủy sản, Sở Nơng nghiệp phát triển Nông thôn thành phố Đà Nẵng: "Việc hỗ trợ chưa giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm, hộ ni bị ép giá Nguồn kinh phí đầu tư lớn, chưa đáp ứng nhu cầu hỗ trợ đầu tư phát triển NTTS xuất Cần thực liên kết tiêu thụ sản phẩm theo hướng "4 nhà" Chú trọng đầu tư hạ tầng hệ thống ao nuôi kiểm soát dịch bệnh sản phẩm NTTS xuất Cần có phân cấp rõ ràng trung ương địa phương sách đầu tư hỗ trợ NTTS xuất Việc đầu tư phải theo hướng công nghiệp để đảm bảo hàng hóa phục vụ xuất khẩu, tránh đầu tư dàn trãi, nhỏ lẻ" Phụ lục 18 PHIẾU KHẢO SÁT HỘ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Họ tên chủ hộ/trang trại:……………………… Điện thoại: ……… Địa bàn: Quận/ Huyện Ngày điều tra: 2012 Để có số liệu, thơng tin phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài: "Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất khu vực Nam Trung bộ", xin Ông (Bà) hợp tác, giúp đỡ cách đánh dấu X vào ô [ ]những nội dung trả lời phù hợp cho câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! I Hộ Ơng (Bà) gặp khó khăn nghề nuôi trồng thủy sản xuất nay: Giá yếu tố sản xuất đầu vào: [ ] Thiếu vốn: [ ] Kỹ thuật: [ ] Tiêu thụ sản phẩm đầu ra: [ ] Thiên tai: [ ] Dịch bệnh: [ ] Ý kiến khác: II Đề nghị sách Nhà Nước hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất khẩu: Hoàn thiện khung pháp lý: [ ] Bảo hiểm Nơng nghiệp : [ ] Hồn thiện quy hoạch vùng nuôi tôm: [ ] Quản lý môi trường: [ ] Nghiên cứu chuyển giao công nghệ: [ ] Xây dựng hệ thống thuỷ lợi: [ ] Đào tạo nguồn nhân lực : [ ] Liên kết kinh tế với hộ nuôi: [ ] Quản lý dịch bệnh, giống, môi trường: [ ] Ý kiến khác: Người điều tra Chủ hộ Phụ lục 19 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN CỦA CÁC NHÀ QUẢN LÝ, CÁC CHUYÊN GIA VỀ HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN XUẤT KHẨU Ở KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Chúng giảng viên, cơng tác Học viện Chính trị khu vực III Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất khu vực Nam Trung bộ” Tuy nhiên để xác định tính lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu, muốn tham khảo ý kiến chuyên gia, cán quản lý vấn đề này, kính mong nhận giúp đỡ quý ông (bà) I Thông tin người thăm dò ý kiến Họ tên Cơ quan công tác: Chức vụ: II Các ý kiến thăm dò Là cán quản lý tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực Nam Trung bộ, ơng (bà) đánh giá sách hỗ trợ nhà nước hoạt động nuôi trồng thủy sản xuất nào? - Tác động tích cực: - Tác động tiêu cực: Ơng (bà) đánh mức độ quan tâm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hỗ trợ nuôi trồng thủy sản xuất thời gian qua - Rất quan tâm - Quan tâm - Chưa quan tâm Là cán tham gia quản lý, chuyên gia ơng (bà) đánh giá tính hiệu sách hỗ trợ ni trồng thủy sản xuất nhà nước (trung ương) thời gian qua nào? Theo ông (bà), quan quản lý có gặp khó khăn việc giải hỗ trợ ni trồng thủy sản xuất khẩu? Nếu có khó khăn gì? Ý kiến đề xuất, tham mưu ông (bà) nhằm nâng cao hiệu sách hỗ trợ ni trồng thủy sản xuất thời gian tới? Xin trân trọng cảm ơn! Phụ lục 20 ĐÁNH GIÁ SWOT VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ NTTS XUẤT KHẨU KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Cơ hội (O) Thách thức (T) Mục tiêu xây dựng nơng 1.u cầu, địi hỏi ngày thôn mới, phát triển NTTS khắt khe thi trường giới theo hướng bền vững, vấn đề mặt hàng NTTS XK liên kết vùng, định hướng theo quy định WTO phát triển kinh tế nhận 2.Từ xu hướng phát triển bền ủng hộ cấp trung vững đến thói quen người ương nuôi trồng thủy sản Hội nhập quốc tế ngày Nhu cầu vốnđầu tư phát sâu rộng, khả kêu gọi triển hệ thống sở hạ tầng hỗ trợ từ tổ chức khu vực quốc tế lớn tài nước quốc Sự hợp tác liên kết vùng tế chưa mang lại hiệu Thiên Tiềm phát triển với tai dịch bệnh xảy thường nguồn tài nguyên phong phú, xuyên ln cịn hội để thực Điếm mạnh (S) Quyết tâm cấp mục tiêu phát triển NTTS Định hướng S - O Định hướng S - T Đẩy mạnh khai thác diện 1.Tăng cường lãnh đạo quyền, đồng thuận tích mặt nước đất cát ven Đảng, phối hợp ban nhân dân phát triểnkinh biển, tế-xã hội nguồn lực từ kinh tế biển, hỗ quản lý NTTS xuất trợ tổ chức tài 2.Kiên xử lý dứt điểm Vị trí địa lý; hạ tầng nguồn tài nguyên, ngành, tổ chức, đoàn thể sở; thành tựu phát triển KTXH nước trường hợp vi phạm môi ấn tượng thời gian qua Xây dựng quy hoạch trường NTTS xuất Truyền thống, kinh vùng NTTS XK theo hướng 3.Đào tạo nguồn nhân lực lao nghiệm lâu đời NTTS, tính tập trung Chính phủ động NTTS XK nhằm đảm bảo cần cù, chịu khó người phê duyệt; đáp ứng cầu thị trường dân khu vực Nam Trung Lực lượng lao động vùng dồi dào, giá thành rẻ Hoàn thiện máy quản đề lý; tăng cường công tác đào Đẩy mạnh liên kết, hợp tác tạo, bồi dưỡng CBCC lĩnh vùng theo lợi so sánh, hình Điểm yếu (W) Định hướng W - O Định hướng W - T Xuất phát điểm kinh tế 1.Hoàn thiện chế quản lý 1.Tuyên truyền, giáo dục, điều địa phương thấp, tích Nhà nước hỗ NTTS chỉnh hành vi, thói quen lũy đầu tư nhỏ, hiệu đầu tư XK phù hợp với quy NTTS XK người dân phù chưa cao định WTO hợp với quy định 2.Nguồn nhân lực phục vụ 2.Tăng cường tiếp cận thơng WTO trực tiếp NTTS XK cịn tin; khai thác, quản lý NTTS 2.DN cần nâng cao khả hạn chế từ phản hồi thông tin phản cạnh tranh, chủ động áp dụng Cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội ánh người dân thị hệ thống quản lý chất thiếu, chưa đồng bộ, công trường xuất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế nghiệp chế biến chưa phát triển 3.Kêu gọi hỗ trợ đầu từ vốn 3.Liên kết mạnh mẽ với đáp ứng kịp nhu cầu đặt tổ chức đối tác đầu tư lớn từ Nhật 4.DN chủ yếu DN nhỏ nước Bản, Hàn Quốc vừa, lực cạnh tranh thấp Nguồn: NCS nghiên cứu xây dựng Phụ lục 21 MƠ HÌNH HỖ TRỢ NI TRỒNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực NỘI DUNG HỖ TRỢ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN XUẤT KHẨU Hỗ trợ đầu tư nghiên cứu khoa học Hỗ trợ phòng dịch đối phó thiên tai Hỗ trợ tín dụng ưu đãi Hỗ trợ tiếp cận nguồn lựcđất đai Hỗ trợ cung ứng đầu vào tiêu thụ đầu Nguồn: NCS nghiên cứu xây dựng Phụ lục 22 TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN KỸ THUẬT CỦA NGƯỜI NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU VÙNG NAM TRUNG BỘ 2.8% 5.3% 18.4% 73.5% Trung cấp Đại học, cao đẳng Chưa qua đào tạo, tập huấn Qua đào tạo tập huấn Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 23 DIỆN TÍCH - SẢN LƯỢNG - KIM NGẠCH XUẤT KHẨU NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN CỦA VÙNG NAM TRUNG BỘ 700 600 500 400 Diện tích (ngàn 300 ha) Sản lượng (ngàn tấn) KNXK (USD) 200 100 Năm 2010Năm 2011Năm 2012 Nguồn: Kết tính tốn NCS Phụ lục 24 VÙNG DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ Hộp số 3.2 VIỆC THẢ GIỐNG THỦY SẢN TẠI CÁC TỈNH NAM TRUNG BỘ - Ngày 27/3/2013, vùng hạ lưu sông Thu Bồn - khu vực Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Thôn Thôn xã Cẩm Thanh (gần rừng dừa ngập mặn Bảy Mẫu, Thành phố Hội An), Chi cục Nuôi trồng Thủy sản phối hợp với Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi tổ chức thả 01 triệu tôm sú giống vùng nhằm góp phần tái tạo nguồn lợi thủy sản, bổ sung thêm quần, đàn tôm sú bố mẹ cho vùng biển Quảng Nam qua tuyên truyền nhân dân bảo vệ nguồn lợi thủy sản, không khai thác đánh bắt thủy sản Số tôm giống sở sản xuất tôm sú giống địa bàn tỉnh đóng góp, tổng giá trị 30 triệu đồng Chi cục Nuôi trồng Thủy sản xét nghiệm, kiểm tra đạt chất lượng trước thả Bên cạnh đó, chiều hơm qua ngày 01/4/2013; Trung tâm giống Thủy sản Quảng Nam tổ chức thả 100.000 giống Rơ phi dịng GIFT cá Bạc (du nhập từ nước bạn Lào) hồ thủy lợi Phú Ninh nhằm bảo tồn nguồn gen giống cá chất lượng để trì quần, đàn sau - Trung tâm Giống Quảng Ngãi cho biết, sáng 5/4, Trung tâm phối hợp với huyện Lý Sơn tổ chức thả triệu tôm Sú 25 ngày tuổi vùng biển Lý Sơn Nguồn giống lấy từ Trại Thực nghiệm sản xuất giống Thủy sản nước Đức Phổ Đây đối tượng thuỷ sản có giá trị kinh tế, thích nghi với điều kiện tự nhiên địa phương, sinh sản phát triển nhanh môi trường tự nhiên Được biết, ngày 15/4 tới, Trung tâm sẽthả 40 kg cá bống tượng, 7.000 cá thát lát, 7.000 cá lăn nha, 8.000 cá chép đập dâng nước Lát thuộc xã Sơn Kỳ (Sơn Hà) - Tại Khánh Hòa: Trong tháng 3/2008, Sở NN&PTNT thực thả triệu tôm giống 1000 cá chẽm vùng biển Ninh Hòa Cam Ranh, Khánh Hòa Ngày 25 tháng năm 2010 "Sở NN&PTNT Khánh hòa thả gần bốn mươi sáu vạn giống biển để tái tạo lại nguồn lợi" Sáng 12-6/2011, UBND thành phố Nha Trang (Khánh Hòa) tổ chức thả 40 vạn tôm sú 7.500 cá chẽm giống khu vực Hòn Tằm Đầm Bấy, thuộc vịnh Nha Trang Trong tháng 3/2013, Đoàn niên vận động thả triệu tôm sú, 34 nghìn cá chẻm, 10 nghìn ốc hương, nghìn cá chim vây vàng 500 cá ngựa Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hộp số 3.3 ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI CÁC TỈNH NAM TRUNG BỘ Dạy nghề hướng Thời gian qua, quyền địa phương người dân phấn khởi qua lớp đào tạo nghề LĐNT Người nông dân rèn luyện kỹ nghề, kỹ thuật: đa số học viên thực hành chổ từ 70 - 90%, với phương châm " cầm tay, việc "; học viên tiếp cận làm theo mơ hình Giáo viên dạy nghề người có kinh nghiệm sản xuất có khả thực hành miệng nói, tay làm Ơng Võ Thanh Anh - Chủ tịch UBND xã Tam Phước ( Phú Ninh, Quảng Nam) chia sẻ : " Trong thời gian qua, xã Tam Phước Trung tâm KN-KN Quảng Nam mở lớp dạy nghề nuôi gà thả vườn theo hướng an toàn sinh học, trồng rau an tồn ni cá nước ngọt, tạo cho người dân biết TC trồng,, chuẩn bị ao hồ, chuồng trại theo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh … Hiện địa phương 100% học viên có việc làm, áp dụng vào sản xuất có thu nhập ổn định Ơng Hồ Đình Đồng thơn Phú Tân, xã Tam Xuân I, huyện Núi Thành, Quảng Nam học nghề ni tơm nước lợ Hiện gia đình ơng có diện tích ni tơm sú, thẻ chân trắng Ông Đồng cho biết: Ban đầu nuôi tôm môi trường chưa mhiễm, khơng có dịch bệnh sau tôm phát sinh dịch bệnh, cách xử lý nên kết nuôi thường thua lỗ Năm 2012, ông tham gia lớp học nuôi tôm nước lợ Trung tâm KNKN Quảng Nam tổ chức " Khóa học tháng kết thúc, tơi nắm kiến thức phịng chống dịch bệnh Ngồi cịn sử dụng nhiều phương pháp ao nuôi nuôi xen, nuôi ghép đem lại hiệu kinh tế cao Từ lớp học nghề, bà xã Tam Xuân I mạnh dạn đầu tư nâng cấp ao nuôi, đầu tư chuyển đổi nuôi đối tượng ", ơng Đồng nói Nguồn: http://nongnghiep.vn/vi-vn/25/113776/Nghe-Viec/Nang-cao-hieu-qua-day-nghenong-nghiep.html